卷十四·征榷考一
作者：馬端臨○征商關市
《周官·司市》：國兇荒札喪，則市無征而作布（有災害，物貴，市不稅，為民困乏也。金銅無兇年，因物貴，大鑄泉以饒民）。廛人：掌斂市纟次布、總布、質布、罰布、廛布，而入於泉府（布，泉也。
鄭司農云：“纟次布，列肆之稅布?！倍抛哟涸疲骸翱偖敒樨?，謂無肆立持者之稅也?！痹^：“總讀如租之。布，謂守斗斛銓衡者之稅也。質布者，質人之所罰，犯質劑者之泉也。罰布者，犯市令者之泉也。廛布者，貨賄諸物邸舍之稅?！保┓餐勒邤科淦そ墙罟牵腱队窀ㄒ援敹惤o，作器物也）。
凡珍異之有滯者，斂而入於膳府。孟子曰：“市廛而不征，法而不廛，則天下之商皆悅，而愿藏於其市矣。關譏而不征，則天下之旅皆悅，而愿出於其涂矣。”《集注》：“廛，市宅也。張子曰：‘或賦其市地之廛而不征其貨，或治之以市官之法而不賦其廛。蓋逐末者多則廛以抑之，少則不必廛也?！弊I，察也，察異服異言之人而不征商賈之稅也。
又曰：“古之為市者，以其所有易其所無者，有司者治之耳。有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利，人皆以為賤，故從而征之，征商自此賤丈夫始矣。”《集注》：“治之，謂治其爭訟。龍斷，岡壟之斷而高也。左右望者，欲得此而又取彼也。罔，謂罔羅而取之也。從而征之，謂人惡其專利，故就征其稅，后世緣此遂征商人也?！?br>按：如孟子之說，可以見古今關市征斂之本意。蓋惡其逐末專利而有以抑之，初非利其貨也。
漢高祖接秦之，諸侯并起，民失作業(yè)而大饑饉，凡米一石五千。乃約法省禁，量吏祿，度官用，以賦於民。而山川、園池、市肆租稅之入，自天子至於封君湯沐邑，皆各自為私奉養(yǎng)，不領於天下經(jīng)費（言各收其所賦稅以自供，不入國朝之庫倉也經(jīng)常也。經(jīng)，常也）。又令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。石林葉氏曰：“高祖禁賈人得衣錦、繡、綺、、、、，操兵，乘、騎馬，其后又禁得為吏與名田。凡民一算，商賈獨倍，其賤之至矣。凡賈皆有籍，謫以戍邊者七科：吏有罪一，亡命二，贅婿三，而賈人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有市籍七。雖非先王之政，然敦本抑末，亦后世所不能行也?！毙⒒?、高后時，為天下初定，復弛商賈之律，然市井子孫亦不得仕宦為吏。文帝時，晁錯說上曰：“商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農夫之苦，有千百之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾。千里游敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼并農人，農人所以流亡也。
今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤；吏之所卑，法之所尊。上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。”
按：漢初鑄錢，輕於周、秦，一時不軌逐末之民，蓄積余贏，以稽市物，不勤南畝，而務聚貨。於是立法，崇農而抑商，入粟者補官，而市井子弟至不得為吏，可謂有所勸懲矣。然利之所在，人趨之如流水，《貨殖傳》中所載，大抵皆豪商鉅賈，未聞有以力田致富者。至孝武時，東郭咸陽以大鬻鹽，孔僅以大冶領大司農，桑弘羊以賈人子為御史大夫，而前法盡廢矣。武帝元光六年，初算商車（始稅商賈車船，令出算）。
先公曰：“武帝承文、景富庶之后，即位甫一紀耳，征利已至於此。然則府庫之積，其可恃哉！興利之臣不知為誰。時鄭當時為大司農，以他日薦桑弘羊、咸陽、孔僅觀之，益可疑也。政使非其建白，亦任奉行之責矣。漢人多言汲、鄭，其實當時非黯比也。黯奮不顧身，以折功利之沖，當時乃薦掊刻之人，以濟武帝之欲，烏得并稱哉！”
元狩四年，初算緡錢。公卿請令諸賈人末作各以其物自占，率緡錢二干而一算（此謂讎緡錢者也，隨其用所施，施於利重者，其算益多）。諸作有租及鑄（以手力所作而賣之），率緡錢四千一算（手作者得利差輕，故算亦輕）。已上皆算緡錢之法。
非吏比者、三老、北邊騎士，輕車以一算（凡民不為吏，不為三老、騎士，茍有輕車，皆出一算）；商賈軺車二算（商賈則重其賦也）。已上算車之法（元光只算商車，至是，民庶皆不免）。船五丈已上一算（商賈之船）。匿而能告者，以半畀之（所謂告緡也）。賈人無得籍名田，以便農，犯者沒入。
按：算緡錢之法，其初亦只為商賈居貨者設，至其后，告緡遍天下，則凡不為商賈而有蓄積者皆被害矣，故擇其關於商賈者登載於此，而余則見《雜征榷門》。
太初四年，徙弘農都尉治武關，稅出入者，以給關吏卒食。
王莽篡位，於長安及五都立五均官，令工商能采金銀銅連錫、登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。諸取眾物、鳥獸、魚鱉、百蟲於山林水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織、紡績、補縫，工匠醫(yī)卜及他方技、商販、賈人坐肆列里區(qū)謁舍（居處所在為區(qū)。謁舍，今客店），皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占，占不以實，盡沒入所采取。按：莽之法，既榷商賈之貨而取其十一，又效商賈之為而官自買賣。今錄其關於征商者於此，而余則見《市糴考》。晉自過江，至於梁、陳，凡貨賣奴婢、馬牛、田宅，有文券，率錢一萬輸佑四百入官，賣者三百，買者一百；無文券者，隨物所堪，亦百分收四，名為散佑。
歷宋、齊、梁、陳如此，以為常。以人競商販，不為田業(yè)，故使均輸，欲為懲勵。雖以此為辭，其實利在侵削。
宋孝武大明八年，詔：“東境去歲不稔，宜廣商貨，遠近販鬻米粟者，可停道中雜稅?！弊詵|晉至陳，西有石頭津，東有方山津，各置津主一人，賊曹一人，直水五人，以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚薪之類過津，并十分稅一以入官?；此庇写笫邪儆?，小市十余所，大市備置官司，稅斂既重，時甚苦之。
后魏明帝孝昌二年，稅市入者，人一錢，其店舍又為五等，收稅有差。
北齊黃門侍郎顏之推奏請立關市邸店之稅，開府鄧長贊成之，后主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費，軍國之用不在此焉。稅僧尼令曰：“僧尼坐受供養(yǎng)，游食四方，損害不少，雖有薄斂，何足為也！”
后周閔帝初，除市門稅。及宣帝即位，復興入市之稅，每人一錢。
隋文帝受禪，除入市之稅。
唐武后長安二年，鳳閣舍人崔融上議曰：“臣伏見有司稅關市事條，不限工商，但是行人盡稅者。臣謹按：《周禮》九賦，其七曰關市之賦。竊惟市縱繁雜，關通末游，欲令此徒止抑，所以咸增賦稅。夫關市之稅者，唯斂出入之商賈，不稅往來之行人。何四海之廣，九州之雜，關必據(jù)險路，市必憑要津。若乃富商大賈，豪宗惡少，輕死重氣，結黨連群，喑鳴則彎弓，睚眥則挺劍。小有失意，且猶如此，一旦變法，定是相驚。非唯流迸齊人，亦自擾亂殊俗。求利雖切，為害方深。而有司上言，不識大體，徒欲益帑藏，助軍國，殊不知軍國益擾，帑藏愈空。且如天下諸津，舟行所聚，洪舸巨艦，千軸萬艘，交貨往還，昧旦永日。今若江津河口置鋪納稅，則檢覆檢覆，檢覆則遲留。此津才過，彼鋪復止，非唯國家稅錢，更遭主司僦賂。何則？關為詰暴之所，市為聚人之地，稅市則人散，稅關則暴興，暴興則起異圖，人散則懷不軌。況澆風久扇，變法為難，徒欲禁末游、規(guī)小利，豈知失元默、亂大倫乎？古人有言：‘王者藏於天下，諸侯藏於百姓，農夫藏於庾，商賈藏於篋?！┍菹略斨１厝魩熍d有費，國儲多窘，即請倍算商客，加斂平人。如此則國保富強，人免憂懼，天下幸甚?！?br>德宗時，趙贊請諸道津會置吏閱商賈錢，每緡稅二十，竹木茶漆稅十之一，以贍常平本錢。帝納其策。屬軍用迫蹙，亦隨而耗竭，不能備常平之積。
文宗太和七年，御史臺奏：“太和三年赦文，天下除兩稅外，不得妄有科配，其擅加雜榷率一切宜停，令御史臺嚴加察訪者。臣伏以方今天下無事，圣政日躋，務去煩苛，與民休息。臣昨因嶺南道擅置竹纟束場，稅法至重，害人頗深，博訪諸道，委知自太和三年準赦文兩稅外停廢等事，旬月之內，或以督察不嚴，或以長吏更改，依前置，重困齊人。伏望今后自太和三年準赦文所停兩稅外，科配雜榷等率復置者，仰敕到后十日內，具置事申聞奏，仍申報臺司。每有出使郎官、御史、令嚴加察訪，茍有此色，本判官重加懲責，長吏奏聽進止。”旨依。開成二年十二月，武寧軍節(jié)度使薛元賞奏：“泗口稅場，應是經(jīng)過衣冠商客，金銀、羊馬、斛斗、見錢、茶鹽、綾絹等，一物已上并稅。今商量其雜稅物請停絕?！彪分迹骸盎?、泗通津，向來京國自有率稅，頗聞怨ゥ。今依元賞所奏，并停其所置官司，所由悉罷。所有泗口稅額，準徐泗觀察使今年前后兩度奏狀，內豎共得錢一萬八千五十五貫文。內十驛一萬一千三百貫文，委戶部每年以實錢逐近支付，泗、宿二州以度支上供錢賜充本軍用，其他未贍，委在才臣，共息怨咨，以泰行旅?！?br>后周顯德五年，敕諸道州府，應有商賈興販牛畜者，不計黃牛、水牛，凡經(jīng)過處并不得抽稅；如是貨賣處，仰據(jù)賣價每一千抽稅錢三十，不得別有邀難。
按：鬻賣而有稅，理也。經(jīng)過而有稅，非理也。觀此，則其來已久，而牛畜之外，余物俱有過稅，商旅安得愿出其涂乎？
宋太祖皇帝建隆元年，詔所在不得苛留行旅赍裝，非有貨幣當算者，無得發(fā)篋搜索。又詔榜商稅則例於務門，無得擅改更增損及創(chuàng)收。
止齋陳氏曰：“此薄稅斂初指揮也。恭惟我藝祖開基之歲，首定商稅則例，自后累朝守為家法，凡州縣小可商稅，不敢專擅創(chuàng)取，動輒奏稟三司取旨行下。
謹按景德四年，三司鹽鐵商稅按奏：‘據(jù)濱州監(jiān)稅李忠恕狀，準條，銀每兩稅錢四十文，其專欄等稱銀元來不納稅錢事。省司檢會景德元年二月二十二日敕令。
將銀出京城門往諸路州軍者，并須於在京稅務納錢，每兩四十文，不降指揮，只是條貫。自京出門，其濱州稅務元不收稅，合依久例，不得創(chuàng)收。’天禧四年，福建轉運司奏：‘尚書屯田員外郎方仲荀奏，乞收福建枋木稅每估一貫稅一百文。
本司勘會《祥符編敕》，每木十條抽一條訖，任販貨賣，不收商稅。’天圣七年，福建運司奏：‘福州商稅有當增收錢者八，當減錢者五，當不收錢者十，當創(chuàng)收錢者十二。’有旨，創(chuàng)收、增收并不行，余依奏。以此見當時州郡小可商稅不敢專擅創(chuàng)收，動須奏稟，而漕臣、省司亦不敢輒從所請，橫改條法。至淳化三年，令諸州縣有稅，以端拱元年至淳化元年收到課利最多錢數(shù)，立為祖額，比?？屏P。蓋商稅額比較自此始。及王安石更改舊制，增減稅額，所申省司不取旨矣。熙寧三年九月，中書札子：‘詳定編敕所參詳，自來場務課利增虧，并自本州保明三司，立定新額，始牒轉運司令本處趁辦，往復經(jīng)動年歲，虛有留滯，莫若令本州自此立定祖額比較。’有旨從之，而本州比較自此始，商稅輕重皆出官吏之意，有增而無減矣。政和間，漕臣劉既濟申明於則例外增收一分稅錢，而一分增收稅錢窠名自此起。至今以五分充州用，五分充轉運司上供，謂之五分增收錢。紹興二年，令諸路轉運司量度州縣收稅緊慢，增添稅額三分或五分，而三五分增收稅錢窠名自此始。至今以十分為率，三分本州，七分隸經(jīng)總制司，謂之七分增稅錢，而商稅之重極於今日?！?br>李重進平，以宣徽北院使李處新知揚州，樞密直學士杜к監(jiān)州稅。
止齋陳氏曰：“以朝臣監(jiān)州稅始於此，蓋收方鎮(zhèn)利權之漸，然是時初未以此置官也。據(jù)《太宗實錄》，上謂趙普等曰：‘王仁贍縱吏為奸，諸州場院皆隱沒官錢。朕初即位，悉罷去，分命使臣掌其事，利入遂數(shù)倍?！源艘娭T州監(jiān)當分差使臣自太宗始。雍熙三年始著於令，監(jiān)當使臣、京朝官并三年替，仍委知州、通判提舉之，遂為定員?！?br>關市之稅，凡布帛、什器、香藥、寶貨、羊彘，民間典賣莊田、店宅、馬牛、驢騾、橐，及商人販茶鹽，皆算，有敢藏匿物貨，為官司所捕獲，沒其三分之一，以其半畀捕者。販鬻而不由官路者罪之。有官須者十取其一，謂之抽稅。自唐室藩鎮(zhèn)多便宜從事，擅其征利，其后諸國割據(jù)，掊聚財貨以自贍，故征算尤繁。
宋朝每克復疆土，必下詔蠲省。凡州縣皆置務，關鎮(zhèn)或有焉，大則專置官監(jiān)臨（景德二年，詔諸路商稅年額及三萬貫以上，審官院選親民官臨蒞），小則令、佐兼領，諸州仍令都監(jiān)、監(jiān)押同掌之。行者赍貨，謂之過稅，每千錢算二十；居者市鬻，謂之住稅，每千錢算三十。大約如此，然無定制，其名物各從地宜而不一焉。開寶六年，詔嶺南商賈赍生藥者勿算。
先是，偽蜀時，部民凡嫁娶，皆籍其幃帳妝奩之數(shù)估價抽稅，是年，詔除之。
太宗淳化二年，詔曰：“關市之租，其來舊矣。用度所出，未遑削除，征算之條，當從寬簡。宜令諸路轉運使以部內州軍市征所算之名品，共參酌裁減，以利細民。”又詔：“除商旅貨幣外，其販夫、販婦細碎交易，并不得收其算。常稅各物，令有司件析揭榜，頒行天下?！?br>至道元年，詔兩浙諸州紙扇、芒鞋及細碎物皆勿稅。
二年，詔民間所織縑帛非出鬻於市者勿得收算。真宗景德三年，除杭、越等十三州軍稅鵝鴨年額錢。
大中祥符五年，詔京東西、河北、陜西、江淮南民以柴薪渡河津者勿稅。大中祥符六年，詔免諸路州軍農器收稅。
熙寧十年以前天下諸州商稅歲額：
四十萬貫以上：
東京 成都（二十一務）
興元（三務）
二十萬貫以上：
蜀（九務）
彭（八務）
永康（五務）
梓（二務） 遂（二務）
十萬貫以上：
開封（二十三務）壽（八務）
杭（十二務）
眉（二務） 綿（二務）漢（二務）
嘉（八務）
邛（十九務）
簡（四務） 果（一務）戎（三務）
瀘（六務）合（一務）
懷安（三務）
利（三務） 閬（一務）
劍（七務）
三泉縣（二務）
夔（二務）
五萬貫以上：
西京（二十六務）
北京（十四務） 徐（七務）
鄆（十二務）邳（三務）
潁（十一務）滄（二十二務）
博（十四務）
棣（十一務）秦（六務）
德（十三務）
京兆（十二務）
楚（八務）
真（五務）廬（六務）成（五務）
揚（七務）
蘄（八務）
無為（八務）
資（一務） 高郵（八務）蘇（五務）普（一務）
昌（三十八務）
洋（八務）
興（二務）
大寧監(jiān)（一務）
達（一務）
施（五務）
涪（六務）
五萬貫以下：
南京（九務）
青（十務） 齊（十務）
沂（五務）兗（九務）淮陽（二務）濟（六務）單（五務）
濮（八務）
襄（八務）
鄧（七務）
許（十務）
蔡（十六務）
陳（六務） 滑（一務）澶（十務）瀛（七務）濱（六務）
思（六務）
鳳（四務）
永靜軍（九務）
真定（十五務）
河中（十一務）
陜（六務）并（九務）
延（十六務）
鳳翔（十五務）亳（十一務）
舒（十九務）
宿（九務） 光（七務）
黃（九務）湖（十務）
婺（八務）
秀（七務）信（八務）
洪（十一務）
吉（七務） 潭（七務）榮（一務）
雅（十一務）廣安（三務）
富順監(jiān)（一務）
巴（五務）
蓬（一務）
安（二務）福（十二務）黔（七務） 忠（二務）
萬（六務）渝（三務）
三萬貫以下：密（六務） 登（四務）
萊（四務）
濰（三務）
曹（四務）
淄（十一務）
郢（二務）
唐（五務）
孟（七務）
汝（十務）
鄭（九務）冀（七務）
雄（一務）
相（七務）
邢（七務）定（十七務）
懷（八務）
衛(wèi)（八務）
（九務）
深（五務）
磁（十一務）趙（六務） 保（一務）永寧（一務）華（八務） 通利（三務）
同（十一務）
耀（九務）（四務）
解（五務）
慶（十一務）商（四務） 寧（六務）環(huán)（六務）
澤（五務）隴（八務）渭（十八務）階（二務） 德順（一務）
干（八務）通遠（一務）
潞（六務） 晉（六務）
絳（六務）
汾（五務）海（四務）
泰（七務）
泗（七務）滁（四務）
和（六務）
濠（四務）
漣水（二務）
越（九務） 潤（六務）
明（五務）
常（五務）
溫（六務?。┡_（八務）
處（七務）
衢（八務）
睦（六務）
江寧（五務）
宣（九務）
歙（六務）
江（六務）
池（十一務）
饒（六務） 太平（八務）南康（七務）虔（六務） 廣德（二務）
袁（九務）
興國（二務）
臨江（五務）
衡（一務） 江陵（十四務）鄂（八務）
安（五務）
岳（十一務）
黎（一務） 漢陽（三務）
荊門（二務）
文（六務） 龍（二務）
集（七務）
璧（一務）
南劍（十一務）
開（一務）
建（七務）泉（九務）
?。ò藙眨?br>漳（十務）
廣（十四務）
昌化（三務）潮（五務）一萬貫以下：
隨（三務） 金（十七務）
均（三務）
信陽（二務）
莫（三務） 霸（三務）
干寧（一務）
信安（一務）
（五務） 虢（四務）坊（四務）
岷（三務）
原（六務）
儀（四務）府（二務）
代（十九務）
隰（九務）
忻（一務）
石（六務）
遼（五務）
威勝（五務）
平定（四務）
南安（三務）
建昌（二務）
通（二務） 桂陽（二務）
鼎（四務）澧（四務）
陵井監(jiān)（四務）峽（五務）
梁山（一務）邵武（三務）康（十六務）
南雄（六務）
英（八務）五千貫以下：
廣濟（一務）
房（一務） 保安（一務）
安肅（一務）
丹（四務） 廣信（一務）
順安（二務）
保安（三十務）
鎮(zhèn)戎（六務） 熙（一務）
慶成（二務）（一務） 憲（一務）
嵐（三務）
慈（二務）
寧化（一務）火山（一務）
岢嵐（一務）保德（一務）
撫（二務） 大通監(jiān)（二務）
江陰（三務）
筠（三務） 永（三務）
郴（一務）
邵（三務）全（二務）
歸（一務）
辰（一務）
沅（四務）
復（二務）
茂（一務）
南平（三務）
興化（八務）循（四務） 韶（三務）
連（四務）
賀（二十一務）
封（三務）
端（一務）新（一務）
南恩（一務）
惠（四務）
梅（二務）
春（九務）桂（十四務）
容（五務） 邕（一務）象（七務）
融（一務）
昭（十二務）梧（一務）
藤（一務）龔（一務）
潯（三務）
貴（十一務）柳（九務） 宜（五務）
賓（四務）
橫（三務）
化（五務）
高（六務）雷（二務）白（一務）
欽（一務）郁林（一務）萬安（一務）
珠崖（一務）
廉（五務） 瓊（一務）蒙（一務）
竇（二務）南儀（一務）
按：天下商稅惟四蜀獨重，雖夔、戎間小壘，其數(shù)亦倍蓰於內地之壯郡。然《會要》言四蜀所納皆鐵錢，十才及銅錢之一，則數(shù)目雖多，而所取亦未為甚重。
而熙寧十年以后再定之額，他郡皆增於前，而四蜀獨減於舊，豈亦以元額偏重之故歟？
仁宗時，詔場務歲課倍增者，乃增使臣一員監(jiān)臨。又詔取一歲中數(shù)為額，后雖羨益勿增，仍毋得抑配人戶、苛留商賈，求羨余以希賞（詳見《酒稅門》）。
天圣中，有請算錢以助給費者，仁宗曰：“貨泉之利，欲流天下而通有無，何可算也。”不許。又詔有司裁定歲課或不登而州縣責衙前備償者，立命罷之。
神宗熙寧元年，詔：“三路支移，或民以租賦赍貨至邊貿易以轉官者毋稅。石炭自懷至京不征。流民復業(yè)者，所過免算。”
四年，詔三司：“凡民承買酒麴、坊場，率千錢輸稅五十，儲之以祿吏?！?br>七年，詔減國門稅數(shù)十種，錢不滿三十者蠲之。其先，外城二十門皆責以課息，近止令隨其閑要分等，以檢捕獲失之數(shù)為賞罰。既而以歲旱，復有是命。
八年，手詔問中書，賈販之物法不稅者，其市利錢當輸否？時有司創(chuàng)稅賈物之入京者，謂之市利錢，以祿吏。帝疑焉，故問之?！多崅b奏議》跋后云：“建言者以諸門及本務稅錢額虧折，皆是官員饒稅過多，而吏人受財，公共偷瞞，不知乃為市易拘攔商旅入務官買，以致商旅不行，稅乃大虧也。遂立條約，專攔皆有食錢，官員不得饒稅。專攔取錢依倉法，官員妄饒稅，并停替，仍會問諸處，每商旅納官稅一百文，即專攔所得市利錢幾何。
諸處申，約官稅一百，專攔等合得事例錢十文。官中遂以為定例，每納稅錢一百文，別取客人事例錢六文，以給專攔等食錢。已而市易司作，於申收事例錢項，即聲說所收不及十文亦收十文，此明為所收事例錢不及十文亦收十文，及法行，乃謂所收之稅不及十文亦收事例錢十文。只如苧麻一斤收錢五文，山豆根一斤收錢五文，問客人別要事例錢一十文。本門為不便申省，及市易司并不施行，致客人為事例錢故，屢與專攔相拖拽，云：‘我官錢十文納了，你問我要甚事例錢？’必須取條貫分明詳諭，方肯納錢而去。不三五日間，因三月二十六日奏狀，準三月二十七日圣旨，市利錢三百文以下稅錢者，皆無市利錢矣。看詳，有司當立法時，取專攔所得事例錢以供專攔逐月食錢，不曰事例錢，而以市利名之者，蓋取《孟子》所謂‘有賤丈夫左右望而罔市利’之意以為名，是賤之也，又從而多取之以益官，豈不繆哉！宜乎圣上聞之，自三百以下稅錢，并不收市利也?！闭茏谠辏瑥膽舨恐?，在京商稅院酌取元豐八年錢五十五萬二千二百六十一緡有奇，以為新額，自明年始。
八年，商人載米入京糶者，力勝稅權蠲。兵部尚書蘇軾上言：“臣聞太賤則傷農，太貴則傷末。是以法不稅五，使豐熟之鄉(xiāng)商賈爭糴，以起太賤之價；災傷之地舟車輻湊，以壓太貴之直。自先王以來，未之有改也。而近歲法令始有五力勝稅錢，使商賈不行，農末皆病，廢百王不刊之令典，而行自古所無之法，百世之下，書之青史，曰：‘收五力勝稅錢，自皇宋某年始也?！记袨槭ナ啦≈３柬曉邳S州，親見累歲熟，農夫連車載米入市，不了鹽酪之費，所蓄之家日夜禱祠，愿逢饑荒。又在浙西，累歲親見水災，中民之家有錢無，被服珠金，餓死於市。此皆官收五力勝稅錢，致商賈不行之咎也。臣聞以物與人，物盡而止；以法活人，法行無窮。今陛下每遇災傷，捐金帛，散倉廩，自元以來，蓋所費數(shù)千萬貫石，而餓殍流亡不為少衰。只如去年浙中水災，陛下使江西、湖北雇船運米，以救蘇、湖之民，蓋百余萬石，又計糴本、水腳，官費不貲，而客船被差雇者，皆失業(yè)破產(chǎn)，無所告訴。與其官司費耗為害如此，何似削去近日所立五力勝稅錢一條，只行《天圣附令》免稅指揮，則豐兇相濟，農末皆利，縱有水旱，無大饑荒。雖目下稍失課利，而災傷之地，不必盡煩陛下出捐錢如近歲之多也。今《元編敕》，雖云災傷地分，雖有例亦免，而所從來，必自豐熟地分，所過不免收稅，則商賈亦自不行。議者或欲立法，如一路災傷，則鄰路免稅，一州災傷，則鄰州亦然。雖以今之法小為疏通，而隔一州一路之外，豐兇不能相救，未為良法，須是盡削近歲法，專用《天圣附令》指揮，乃為通濟。臣竊謂若行臣言，稅錢亦必不至大段失陷。何也？五無稅，商賈必大通流，不載見錢，必有回貨。見錢、回貨，自皆有稅，所得未必減於力勝，而災傷之地有無相通，易為賑救，官司省費，其利不可勝計。今肆赦甚近，若得於赦書帶下，光益圣德，收結民心，實無窮之利。取進止。”
徽宗大觀元年，凡典買牛畜、舟車之類，未印契者，更期以百日，免倍稅。
建中靖國初有此令，至是蠲之。
二年，詔在京諸門，凡民衣屨、菽、雞魚、果蔬、炭柴、磁瓦器之類，并蠲其稅，歲終計所蠲，令大觀庫給償。
重和元年，以臣僚言，凡民有遺囑并嫁女承書，令輸錢給印文憑；其絲綿縑帛即其鄉(xiāng)聚市鬻者，亦令先歷近地場務請稅。尋皆罷之。八月，臣僚又言，稅物由便道者，請令批引致務參驗并稅之。詔戶部下諸路漕司計畫以行。
宣和二年，宮觀、寺院、臣僚之家為商販者，令關津搜閱，如元豐法輸稅，歲終以次數(shù)報轉運司取旨。
初，《元符令》，品官供家服用之物免稅。至建中靖國初，馬、牛、駝、騾、驢已不入服用之例，而比年臣僚營私謀利者眾，宮觀、寺院多有免稅專降之旨，皆以船艘賈販，州縣無孰何之者，故有是詔。
三年，兩浙、淮西等路，稅例外增一分者勿取。其先，漕臣被旨起應奉物，乃增稅以更費。至是，御筆罷之。
欽宗靖康元年，詔：“都城物價未平，凡稅物，權更蠲稅一年。”高宗建炎元年，詔：“京城久閉，道路方通，有販貨上京者，與免稅。”又詔應殘破州縣合用竹木磚瓦并免收稅。又詔北來歸正人、兩淮復業(yè)人，在路不得收稅。又詔於平江昆山縣江灣浦量收海船稅，應官司回易諸軍收買物色，依條收稅。蓋寧於海道取給軍需，而不以病民也。又慮稅網(wǎng)太密，詔減并一百三十四處，減罷者九處，免過稅者五處。至於牛、米、柴、面，民間日用所需，并與罷稅。
孝宗隆興之初，招集流民，凡兩淮之商旅、歸正人之興販，并與免稅。州縣續(xù)置稅場不曾申明去處，并罷之。又詔鄉(xiāng)落墟市貿易皆從民便，不許人買撲收稅，減罷州縣稅務甚多。
光宗復罷楚州、雅州管下鎮(zhèn)務，減臨安府富陽余杭稅額。
寧宗時，減罷州縣稅務亦不一。
關市之征日以蠲免，中興列圣仁民之心何如哉！其間貪吏并緣，苛取百出（紹興二十一年六月，臣僚言諸州額外征取，止資公庫，無名妄用，乞令監(jiān)司檢察），私立稅場，算及緡錢、斗米、菜茹、束薪之屬（干道四年，詔諸州縣不得私置稅場，邀阻客旅。嘉定五年四月，臣僚言廣中無名場稅在在有之，若循之氵利頭、梅之梅溪，皆深村山路，略通民旅，私立關津，緡錢、斗米、菜茹、束薪，并令輸稅）。或擅用稽察、措置（干道九年二月，詔諸縣稅場於正官外擅置稽察、措置等官，許民戶越訴），添置專攔收檢（紹興十年九月，敕：“諸路稅務置專攔外，類皆過數(shù)招收，并有監(jiān)官、親隨之類，通同接取，可令禁止。”淳熙五年四月，臣僚言池州雁汊等處，欄頭妻子直入船內搜檢，謂之女欄頭），與吾民相刃相靡，不啻讎敵。虛市有稅，空舟有稅（干道六年閏月，臣僚言：“重征莫甚於沿江。凡溯流而上，至於荊峽，虛舟往來，謂之‘力勝’；舟中無重貨，謂之‘虛喝’；宜征百金，元拋千金之數(shù)，謂之‘花數(shù)’，騷擾不一，乞嚴禁止。”從之），以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅（紹興三十二年八月，都省言專攔騷擾，甚者指食米為酒米，指衣服為布帛）。遇士夫行李則搜囊發(fā)篋，目以興販（紹興二十五年十二月，敕：“訪聞場務利於所入，以至士夫、舉子道路之費，搜篋倒囊，一切攔稅，可以禁止。”）。甚者，貧民博易瑣細於村落，指為漏稅，輒加以罪（嘉定八年二月，臣僚言：“濱江之民，擔負魚鮮於村落博賣，未嘗經(jīng)涉城市，亦誣其漏稅而加之罪?；蛴鱿溸\火柴，每束亦收五六文錢。乞嚴行覺察?！睆闹？丈硇新?，亦白取金，百方紆路避之，則攔截叫呼（嘉定五年四月，臣僚言廣中場）。或有貨物，則抽分給償，斷罪倍輸，倒囊而歸矣（嘉定五年四月臣僚言）。聞者咨嗟，則指曰：“是大小法場也（紹興二十二年，臣僚言蘄之蘄陽、江之湖口、池州之雁汊稅務，號為大小法場）?！笔且灾信d以來，申明越津攔稅之禁（上曰：“昨見河朔有步擔負米，尤為所害。其專攔有在十里外私自收稅者，況舟船之利多於步擔，其擾可知?！苯B興三十二年三月，臣僚言州縣多遣人於三二十里外拘欄稅物，以發(fā)關引為名，乞禁止。干道四年九月，詔不得離縣五里外攔掠村民。紹興四年三月，嘉定八年二月，皆有禁），其場務稅賞不許引用（倘於租額外有剩數(shù)，聽其累賞，是道天下重征），其告漏稅不實者坐之（慶元六年五月詔）。其有合稅者，照自來則例，不得欺詐騷擾，如例外多收投子錢，許民越訴（紹熙元年十一月）。其赴務投稅者，不得截留收買（慶元五年四月詔）。列圣之禁戢吏奸也如此，是宜商賈之利通而民生之用足，雖中興再造，民力已竭，而不至於甚困者，皆此之由也。
《周官·司市》：國兇荒札喪，則市無征而作布（有災害，物貴，市不稅，為民困乏也。金銅無兇年，因物貴，大鑄泉以饒民）。廛人：掌斂市纟次布、總布、質布、罰布、廛布，而入於泉府（布，泉也。
鄭司農云：“纟次布，列肆之稅布?！倍抛哟涸疲骸翱偖敒樨?，謂無肆立持者之稅也?！痹^：“總讀如租之。布，謂守斗斛銓衡者之稅也。質布者，質人之所罰，犯質劑者之泉也。罰布者，犯市令者之泉也。廛布者，貨賄諸物邸舍之稅?！保┓餐勒邤科淦そ墙罟牵腱队窀ㄒ援敹惤o，作器物也）。
凡珍異之有滯者，斂而入於膳府。孟子曰：“市廛而不征，法而不廛，則天下之商皆悅，而愿藏於其市矣。關譏而不征，則天下之旅皆悅，而愿出於其涂矣。”《集注》：“廛，市宅也。張子曰：‘或賦其市地之廛而不征其貨，或治之以市官之法而不賦其廛。蓋逐末者多則廛以抑之，少則不必廛也?！弊I，察也，察異服異言之人而不征商賈之稅也。
又曰：“古之為市者，以其所有易其所無者，有司者治之耳。有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利，人皆以為賤，故從而征之，征商自此賤丈夫始矣。”《集注》：“治之，謂治其爭訟。龍斷，岡壟之斷而高也。左右望者，欲得此而又取彼也。罔，謂罔羅而取之也。從而征之，謂人惡其專利，故就征其稅，后世緣此遂征商人也?！?br>按：如孟子之說，可以見古今關市征斂之本意。蓋惡其逐末專利而有以抑之，初非利其貨也。
漢高祖接秦之，諸侯并起，民失作業(yè)而大饑饉，凡米一石五千。乃約法省禁，量吏祿，度官用，以賦於民。而山川、園池、市肆租稅之入，自天子至於封君湯沐邑，皆各自為私奉養(yǎng)，不領於天下經(jīng)費（言各收其所賦稅以自供，不入國朝之庫倉也經(jīng)常也。經(jīng)，常也）。又令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。石林葉氏曰：“高祖禁賈人得衣錦、繡、綺、、、、，操兵，乘、騎馬，其后又禁得為吏與名田。凡民一算，商賈獨倍，其賤之至矣。凡賈皆有籍，謫以戍邊者七科：吏有罪一，亡命二，贅婿三，而賈人四，故有市籍五，父母有市籍六，大父母有市籍七。雖非先王之政，然敦本抑末，亦后世所不能行也?！毙⒒?、高后時，為天下初定，復弛商賈之律，然市井子孫亦不得仕宦為吏。文帝時，晁錯說上曰：“商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農夫之苦，有千百之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾。千里游敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼并農人，農人所以流亡也。
今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤；吏之所卑，法之所尊。上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。”
按：漢初鑄錢，輕於周、秦，一時不軌逐末之民，蓄積余贏，以稽市物，不勤南畝，而務聚貨。於是立法，崇農而抑商，入粟者補官，而市井子弟至不得為吏，可謂有所勸懲矣。然利之所在，人趨之如流水，《貨殖傳》中所載，大抵皆豪商鉅賈，未聞有以力田致富者。至孝武時，東郭咸陽以大鬻鹽，孔僅以大冶領大司農，桑弘羊以賈人子為御史大夫，而前法盡廢矣。武帝元光六年，初算商車（始稅商賈車船，令出算）。
先公曰：“武帝承文、景富庶之后，即位甫一紀耳，征利已至於此。然則府庫之積，其可恃哉！興利之臣不知為誰。時鄭當時為大司農，以他日薦桑弘羊、咸陽、孔僅觀之，益可疑也。政使非其建白，亦任奉行之責矣。漢人多言汲、鄭，其實當時非黯比也。黯奮不顧身，以折功利之沖，當時乃薦掊刻之人，以濟武帝之欲，烏得并稱哉！”
元狩四年，初算緡錢。公卿請令諸賈人末作各以其物自占，率緡錢二干而一算（此謂讎緡錢者也，隨其用所施，施於利重者，其算益多）。諸作有租及鑄（以手力所作而賣之），率緡錢四千一算（手作者得利差輕，故算亦輕）。已上皆算緡錢之法。
非吏比者、三老、北邊騎士，輕車以一算（凡民不為吏，不為三老、騎士，茍有輕車，皆出一算）；商賈軺車二算（商賈則重其賦也）。已上算車之法（元光只算商車，至是，民庶皆不免）。船五丈已上一算（商賈之船）。匿而能告者，以半畀之（所謂告緡也）。賈人無得籍名田，以便農，犯者沒入。
按：算緡錢之法，其初亦只為商賈居貨者設，至其后，告緡遍天下，則凡不為商賈而有蓄積者皆被害矣，故擇其關於商賈者登載於此，而余則見《雜征榷門》。
太初四年，徙弘農都尉治武關，稅出入者，以給關吏卒食。
王莽篡位，於長安及五都立五均官，令工商能采金銀銅連錫、登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。諸取眾物、鳥獸、魚鱉、百蟲於山林水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織、紡績、補縫，工匠醫(yī)卜及他方技、商販、賈人坐肆列里區(qū)謁舍（居處所在為區(qū)。謁舍，今客店），皆各自占所為於其所在之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占，占不以實，盡沒入所采取。按：莽之法，既榷商賈之貨而取其十一，又效商賈之為而官自買賣。今錄其關於征商者於此，而余則見《市糴考》。晉自過江，至於梁、陳，凡貨賣奴婢、馬牛、田宅，有文券，率錢一萬輸佑四百入官，賣者三百，買者一百；無文券者，隨物所堪，亦百分收四，名為散佑。
歷宋、齊、梁、陳如此，以為常。以人競商販，不為田業(yè)，故使均輸，欲為懲勵。雖以此為辭，其實利在侵削。
宋孝武大明八年，詔：“東境去歲不稔，宜廣商貨，遠近販鬻米粟者，可停道中雜稅?！弊詵|晉至陳，西有石頭津，東有方山津，各置津主一人，賊曹一人，直水五人，以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚薪之類過津，并十分稅一以入官?；此庇写笫邪儆?，小市十余所，大市備置官司，稅斂既重，時甚苦之。
后魏明帝孝昌二年，稅市入者，人一錢，其店舍又為五等，收稅有差。
北齊黃門侍郎顏之推奏請立關市邸店之稅，開府鄧長贊成之，后主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費，軍國之用不在此焉。稅僧尼令曰：“僧尼坐受供養(yǎng)，游食四方，損害不少，雖有薄斂，何足為也！”
后周閔帝初，除市門稅。及宣帝即位，復興入市之稅，每人一錢。
隋文帝受禪，除入市之稅。
唐武后長安二年，鳳閣舍人崔融上議曰：“臣伏見有司稅關市事條，不限工商，但是行人盡稅者。臣謹按：《周禮》九賦，其七曰關市之賦。竊惟市縱繁雜，關通末游，欲令此徒止抑，所以咸增賦稅。夫關市之稅者，唯斂出入之商賈，不稅往來之行人。何四海之廣，九州之雜，關必據(jù)險路，市必憑要津。若乃富商大賈，豪宗惡少，輕死重氣，結黨連群，喑鳴則彎弓，睚眥則挺劍。小有失意，且猶如此，一旦變法，定是相驚。非唯流迸齊人，亦自擾亂殊俗。求利雖切，為害方深。而有司上言，不識大體，徒欲益帑藏，助軍國，殊不知軍國益擾，帑藏愈空。且如天下諸津，舟行所聚，洪舸巨艦，千軸萬艘，交貨往還，昧旦永日。今若江津河口置鋪納稅，則檢覆檢覆，檢覆則遲留。此津才過，彼鋪復止，非唯國家稅錢，更遭主司僦賂。何則？關為詰暴之所，市為聚人之地，稅市則人散，稅關則暴興，暴興則起異圖，人散則懷不軌。況澆風久扇，變法為難，徒欲禁末游、規(guī)小利，豈知失元默、亂大倫乎？古人有言：‘王者藏於天下，諸侯藏於百姓，農夫藏於庾，商賈藏於篋?！┍菹略斨１厝魩熍d有費，國儲多窘，即請倍算商客，加斂平人。如此則國保富強，人免憂懼，天下幸甚?！?br>德宗時，趙贊請諸道津會置吏閱商賈錢，每緡稅二十，竹木茶漆稅十之一，以贍常平本錢。帝納其策。屬軍用迫蹙，亦隨而耗竭，不能備常平之積。
文宗太和七年，御史臺奏：“太和三年赦文，天下除兩稅外，不得妄有科配，其擅加雜榷率一切宜停，令御史臺嚴加察訪者。臣伏以方今天下無事，圣政日躋，務去煩苛，與民休息。臣昨因嶺南道擅置竹纟束場，稅法至重，害人頗深，博訪諸道，委知自太和三年準赦文兩稅外停廢等事，旬月之內，或以督察不嚴，或以長吏更改，依前置，重困齊人。伏望今后自太和三年準赦文所停兩稅外，科配雜榷等率復置者，仰敕到后十日內，具置事申聞奏，仍申報臺司。每有出使郎官、御史、令嚴加察訪，茍有此色，本判官重加懲責，長吏奏聽進止。”旨依。開成二年十二月，武寧軍節(jié)度使薛元賞奏：“泗口稅場，應是經(jīng)過衣冠商客，金銀、羊馬、斛斗、見錢、茶鹽、綾絹等，一物已上并稅。今商量其雜稅物請停絕?！彪分迹骸盎?、泗通津，向來京國自有率稅，頗聞怨ゥ。今依元賞所奏，并停其所置官司，所由悉罷。所有泗口稅額，準徐泗觀察使今年前后兩度奏狀，內豎共得錢一萬八千五十五貫文。內十驛一萬一千三百貫文，委戶部每年以實錢逐近支付，泗、宿二州以度支上供錢賜充本軍用，其他未贍，委在才臣，共息怨咨，以泰行旅?！?br>后周顯德五年，敕諸道州府，應有商賈興販牛畜者，不計黃牛、水牛，凡經(jīng)過處并不得抽稅；如是貨賣處，仰據(jù)賣價每一千抽稅錢三十，不得別有邀難。
按：鬻賣而有稅，理也。經(jīng)過而有稅，非理也。觀此，則其來已久，而牛畜之外，余物俱有過稅，商旅安得愿出其涂乎？
宋太祖皇帝建隆元年，詔所在不得苛留行旅赍裝，非有貨幣當算者，無得發(fā)篋搜索。又詔榜商稅則例於務門，無得擅改更增損及創(chuàng)收。
止齋陳氏曰：“此薄稅斂初指揮也。恭惟我藝祖開基之歲，首定商稅則例，自后累朝守為家法，凡州縣小可商稅，不敢專擅創(chuàng)取，動輒奏稟三司取旨行下。
謹按景德四年，三司鹽鐵商稅按奏：‘據(jù)濱州監(jiān)稅李忠恕狀，準條，銀每兩稅錢四十文，其專欄等稱銀元來不納稅錢事。省司檢會景德元年二月二十二日敕令。
將銀出京城門往諸路州軍者，并須於在京稅務納錢，每兩四十文，不降指揮，只是條貫。自京出門，其濱州稅務元不收稅，合依久例，不得創(chuàng)收。’天禧四年，福建轉運司奏：‘尚書屯田員外郎方仲荀奏，乞收福建枋木稅每估一貫稅一百文。
本司勘會《祥符編敕》，每木十條抽一條訖，任販貨賣，不收商稅。’天圣七年，福建運司奏：‘福州商稅有當增收錢者八，當減錢者五，當不收錢者十，當創(chuàng)收錢者十二。’有旨，創(chuàng)收、增收并不行，余依奏。以此見當時州郡小可商稅不敢專擅創(chuàng)收，動須奏稟，而漕臣、省司亦不敢輒從所請，橫改條法。至淳化三年，令諸州縣有稅，以端拱元年至淳化元年收到課利最多錢數(shù)，立為祖額，比?？屏P。蓋商稅額比較自此始。及王安石更改舊制，增減稅額，所申省司不取旨矣。熙寧三年九月，中書札子：‘詳定編敕所參詳，自來場務課利增虧，并自本州保明三司，立定新額，始牒轉運司令本處趁辦，往復經(jīng)動年歲，虛有留滯，莫若令本州自此立定祖額比較。’有旨從之，而本州比較自此始，商稅輕重皆出官吏之意，有增而無減矣。政和間，漕臣劉既濟申明於則例外增收一分稅錢，而一分增收稅錢窠名自此起。至今以五分充州用，五分充轉運司上供，謂之五分增收錢。紹興二年，令諸路轉運司量度州縣收稅緊慢，增添稅額三分或五分，而三五分增收稅錢窠名自此始。至今以十分為率，三分本州，七分隸經(jīng)總制司，謂之七分增稅錢，而商稅之重極於今日?！?br>李重進平，以宣徽北院使李處新知揚州，樞密直學士杜к監(jiān)州稅。
止齋陳氏曰：“以朝臣監(jiān)州稅始於此，蓋收方鎮(zhèn)利權之漸，然是時初未以此置官也。據(jù)《太宗實錄》，上謂趙普等曰：‘王仁贍縱吏為奸，諸州場院皆隱沒官錢。朕初即位，悉罷去，分命使臣掌其事，利入遂數(shù)倍?！源艘娭T州監(jiān)當分差使臣自太宗始。雍熙三年始著於令，監(jiān)當使臣、京朝官并三年替，仍委知州、通判提舉之，遂為定員?！?br>關市之稅，凡布帛、什器、香藥、寶貨、羊彘，民間典賣莊田、店宅、馬牛、驢騾、橐，及商人販茶鹽，皆算，有敢藏匿物貨，為官司所捕獲，沒其三分之一，以其半畀捕者。販鬻而不由官路者罪之。有官須者十取其一，謂之抽稅。自唐室藩鎮(zhèn)多便宜從事，擅其征利，其后諸國割據(jù)，掊聚財貨以自贍，故征算尤繁。
宋朝每克復疆土，必下詔蠲省。凡州縣皆置務，關鎮(zhèn)或有焉，大則專置官監(jiān)臨（景德二年，詔諸路商稅年額及三萬貫以上，審官院選親民官臨蒞），小則令、佐兼領，諸州仍令都監(jiān)、監(jiān)押同掌之。行者赍貨，謂之過稅，每千錢算二十；居者市鬻，謂之住稅，每千錢算三十。大約如此，然無定制，其名物各從地宜而不一焉。開寶六年，詔嶺南商賈赍生藥者勿算。
先是，偽蜀時，部民凡嫁娶，皆籍其幃帳妝奩之數(shù)估價抽稅，是年，詔除之。
太宗淳化二年，詔曰：“關市之租，其來舊矣。用度所出，未遑削除，征算之條，當從寬簡。宜令諸路轉運使以部內州軍市征所算之名品，共參酌裁減，以利細民。”又詔：“除商旅貨幣外，其販夫、販婦細碎交易，并不得收其算。常稅各物，令有司件析揭榜，頒行天下?！?br>至道元年，詔兩浙諸州紙扇、芒鞋及細碎物皆勿稅。
二年，詔民間所織縑帛非出鬻於市者勿得收算。真宗景德三年，除杭、越等十三州軍稅鵝鴨年額錢。
大中祥符五年，詔京東西、河北、陜西、江淮南民以柴薪渡河津者勿稅。大中祥符六年，詔免諸路州軍農器收稅。
熙寧十年以前天下諸州商稅歲額：
四十萬貫以上：
東京 成都（二十一務）
興元（三務）
二十萬貫以上：
蜀（九務）
彭（八務）
永康（五務）
梓（二務） 遂（二務）
十萬貫以上：
開封（二十三務）壽（八務）
杭（十二務）
眉（二務） 綿（二務）漢（二務）
嘉（八務）
邛（十九務）
簡（四務） 果（一務）戎（三務）
瀘（六務）合（一務）
懷安（三務）
利（三務） 閬（一務）
劍（七務）
三泉縣（二務）
夔（二務）
五萬貫以上：
西京（二十六務）
北京（十四務） 徐（七務）
鄆（十二務）邳（三務）
潁（十一務）滄（二十二務）
博（十四務）
棣（十一務）秦（六務）
德（十三務）
京兆（十二務）
楚（八務）
真（五務）廬（六務）成（五務）
揚（七務）
蘄（八務）
無為（八務）
資（一務） 高郵（八務）蘇（五務）普（一務）
昌（三十八務）
洋（八務）
興（二務）
大寧監(jiān)（一務）
達（一務）
施（五務）
涪（六務）
五萬貫以下：
南京（九務）
青（十務） 齊（十務）
沂（五務）兗（九務）淮陽（二務）濟（六務）單（五務）
濮（八務）
襄（八務）
鄧（七務）
許（十務）
蔡（十六務）
陳（六務） 滑（一務）澶（十務）瀛（七務）濱（六務）
思（六務）
鳳（四務）
永靜軍（九務）
真定（十五務）
河中（十一務）
陜（六務）并（九務）
延（十六務）
鳳翔（十五務）亳（十一務）
舒（十九務）
宿（九務） 光（七務）
黃（九務）湖（十務）
婺（八務）
秀（七務）信（八務）
洪（十一務）
吉（七務） 潭（七務）榮（一務）
雅（十一務）廣安（三務）
富順監(jiān)（一務）
巴（五務）
蓬（一務）
安（二務）福（十二務）黔（七務） 忠（二務）
萬（六務）渝（三務）
三萬貫以下：密（六務） 登（四務）
萊（四務）
濰（三務）
曹（四務）
淄（十一務）
郢（二務）
唐（五務）
孟（七務）
汝（十務）
鄭（九務）冀（七務）
雄（一務）
相（七務）
邢（七務）定（十七務）
懷（八務）
衛(wèi)（八務）
（九務）
深（五務）
磁（十一務）趙（六務） 保（一務）永寧（一務）華（八務） 通利（三務）
同（十一務）
耀（九務）（四務）
解（五務）
慶（十一務）商（四務） 寧（六務）環(huán)（六務）
澤（五務）隴（八務）渭（十八務）階（二務） 德順（一務）
干（八務）通遠（一務）
潞（六務） 晉（六務）
絳（六務）
汾（五務）海（四務）
泰（七務）
泗（七務）滁（四務）
和（六務）
濠（四務）
漣水（二務）
越（九務） 潤（六務）
明（五務）
常（五務）
溫（六務?。┡_（八務）
處（七務）
衢（八務）
睦（六務）
江寧（五務）
宣（九務）
歙（六務）
江（六務）
池（十一務）
饒（六務） 太平（八務）南康（七務）虔（六務） 廣德（二務）
袁（九務）
興國（二務）
臨江（五務）
衡（一務） 江陵（十四務）鄂（八務）
安（五務）
岳（十一務）
黎（一務） 漢陽（三務）
荊門（二務）
文（六務） 龍（二務）
集（七務）
璧（一務）
南劍（十一務）
開（一務）
建（七務）泉（九務）
?。ò藙眨?br>漳（十務）
廣（十四務）
昌化（三務）潮（五務）一萬貫以下：
隨（三務） 金（十七務）
均（三務）
信陽（二務）
莫（三務） 霸（三務）
干寧（一務）
信安（一務）
（五務） 虢（四務）坊（四務）
岷（三務）
原（六務）
儀（四務）府（二務）
代（十九務）
隰（九務）
忻（一務）
石（六務）
遼（五務）
威勝（五務）
平定（四務）
南安（三務）
建昌（二務）
通（二務） 桂陽（二務）
鼎（四務）澧（四務）
陵井監(jiān)（四務）峽（五務）
梁山（一務）邵武（三務）康（十六務）
南雄（六務）
英（八務）五千貫以下：
廣濟（一務）
房（一務） 保安（一務）
安肅（一務）
丹（四務） 廣信（一務）
順安（二務）
保安（三十務）
鎮(zhèn)戎（六務） 熙（一務）
慶成（二務）（一務） 憲（一務）
嵐（三務）
慈（二務）
寧化（一務）火山（一務）
岢嵐（一務）保德（一務）
撫（二務） 大通監(jiān)（二務）
江陰（三務）
筠（三務） 永（三務）
郴（一務）
邵（三務）全（二務）
歸（一務）
辰（一務）
沅（四務）
復（二務）
茂（一務）
南平（三務）
興化（八務）循（四務） 韶（三務）
連（四務）
賀（二十一務）
封（三務）
端（一務）新（一務）
南恩（一務）
惠（四務）
梅（二務）
春（九務）桂（十四務）
容（五務） 邕（一務）象（七務）
融（一務）
昭（十二務）梧（一務）
藤（一務）龔（一務）
潯（三務）
貴（十一務）柳（九務） 宜（五務）
賓（四務）
橫（三務）
化（五務）
高（六務）雷（二務）白（一務）
欽（一務）郁林（一務）萬安（一務）
珠崖（一務）
廉（五務） 瓊（一務）蒙（一務）
竇（二務）南儀（一務）
按：天下商稅惟四蜀獨重，雖夔、戎間小壘，其數(shù)亦倍蓰於內地之壯郡。然《會要》言四蜀所納皆鐵錢，十才及銅錢之一，則數(shù)目雖多，而所取亦未為甚重。
而熙寧十年以后再定之額，他郡皆增於前，而四蜀獨減於舊，豈亦以元額偏重之故歟？
仁宗時，詔場務歲課倍增者，乃增使臣一員監(jiān)臨。又詔取一歲中數(shù)為額，后雖羨益勿增，仍毋得抑配人戶、苛留商賈，求羨余以希賞（詳見《酒稅門》）。
天圣中，有請算錢以助給費者，仁宗曰：“貨泉之利，欲流天下而通有無，何可算也。”不許。又詔有司裁定歲課或不登而州縣責衙前備償者，立命罷之。
神宗熙寧元年，詔：“三路支移，或民以租賦赍貨至邊貿易以轉官者毋稅。石炭自懷至京不征。流民復業(yè)者，所過免算。”
四年，詔三司：“凡民承買酒麴、坊場，率千錢輸稅五十，儲之以祿吏?！?br>七年，詔減國門稅數(shù)十種，錢不滿三十者蠲之。其先，外城二十門皆責以課息，近止令隨其閑要分等，以檢捕獲失之數(shù)為賞罰。既而以歲旱，復有是命。
八年，手詔問中書，賈販之物法不稅者，其市利錢當輸否？時有司創(chuàng)稅賈物之入京者，謂之市利錢，以祿吏。帝疑焉，故問之?！多崅b奏議》跋后云：“建言者以諸門及本務稅錢額虧折，皆是官員饒稅過多，而吏人受財，公共偷瞞，不知乃為市易拘攔商旅入務官買，以致商旅不行，稅乃大虧也。遂立條約，專攔皆有食錢，官員不得饒稅。專攔取錢依倉法，官員妄饒稅，并停替，仍會問諸處，每商旅納官稅一百文，即專攔所得市利錢幾何。
諸處申，約官稅一百，專攔等合得事例錢十文。官中遂以為定例，每納稅錢一百文，別取客人事例錢六文，以給專攔等食錢。已而市易司作，於申收事例錢項，即聲說所收不及十文亦收十文，此明為所收事例錢不及十文亦收十文，及法行，乃謂所收之稅不及十文亦收事例錢十文。只如苧麻一斤收錢五文，山豆根一斤收錢五文，問客人別要事例錢一十文。本門為不便申省，及市易司并不施行，致客人為事例錢故，屢與專攔相拖拽，云：‘我官錢十文納了，你問我要甚事例錢？’必須取條貫分明詳諭，方肯納錢而去。不三五日間，因三月二十六日奏狀，準三月二十七日圣旨，市利錢三百文以下稅錢者，皆無市利錢矣。看詳，有司當立法時，取專攔所得事例錢以供專攔逐月食錢，不曰事例錢，而以市利名之者，蓋取《孟子》所謂‘有賤丈夫左右望而罔市利’之意以為名，是賤之也，又從而多取之以益官，豈不繆哉！宜乎圣上聞之，自三百以下稅錢，并不收市利也?！闭茏谠辏瑥膽舨恐?，在京商稅院酌取元豐八年錢五十五萬二千二百六十一緡有奇，以為新額，自明年始。
八年，商人載米入京糶者，力勝稅權蠲。兵部尚書蘇軾上言：“臣聞太賤則傷農，太貴則傷末。是以法不稅五，使豐熟之鄉(xiāng)商賈爭糴，以起太賤之價；災傷之地舟車輻湊，以壓太貴之直。自先王以來，未之有改也。而近歲法令始有五力勝稅錢，使商賈不行，農末皆病，廢百王不刊之令典，而行自古所無之法，百世之下，書之青史，曰：‘收五力勝稅錢，自皇宋某年始也?！记袨槭ナ啦≈３柬曉邳S州，親見累歲熟，農夫連車載米入市，不了鹽酪之費，所蓄之家日夜禱祠，愿逢饑荒。又在浙西，累歲親見水災，中民之家有錢無，被服珠金，餓死於市。此皆官收五力勝稅錢，致商賈不行之咎也。臣聞以物與人，物盡而止；以法活人，法行無窮。今陛下每遇災傷，捐金帛，散倉廩，自元以來，蓋所費數(shù)千萬貫石，而餓殍流亡不為少衰。只如去年浙中水災，陛下使江西、湖北雇船運米，以救蘇、湖之民，蓋百余萬石，又計糴本、水腳，官費不貲，而客船被差雇者，皆失業(yè)破產(chǎn)，無所告訴。與其官司費耗為害如此，何似削去近日所立五力勝稅錢一條，只行《天圣附令》免稅指揮，則豐兇相濟，農末皆利，縱有水旱，無大饑荒。雖目下稍失課利，而災傷之地，不必盡煩陛下出捐錢如近歲之多也。今《元編敕》，雖云災傷地分，雖有例亦免，而所從來，必自豐熟地分，所過不免收稅，則商賈亦自不行。議者或欲立法，如一路災傷，則鄰路免稅，一州災傷，則鄰州亦然。雖以今之法小為疏通，而隔一州一路之外，豐兇不能相救，未為良法，須是盡削近歲法，專用《天圣附令》指揮，乃為通濟。臣竊謂若行臣言，稅錢亦必不至大段失陷。何也？五無稅，商賈必大通流，不載見錢，必有回貨。見錢、回貨，自皆有稅，所得未必減於力勝，而災傷之地有無相通，易為賑救，官司省費，其利不可勝計。今肆赦甚近，若得於赦書帶下，光益圣德，收結民心，實無窮之利。取進止。”
徽宗大觀元年，凡典買牛畜、舟車之類，未印契者，更期以百日，免倍稅。
建中靖國初有此令，至是蠲之。
二年，詔在京諸門，凡民衣屨、菽、雞魚、果蔬、炭柴、磁瓦器之類，并蠲其稅，歲終計所蠲，令大觀庫給償。
重和元年，以臣僚言，凡民有遺囑并嫁女承書，令輸錢給印文憑；其絲綿縑帛即其鄉(xiāng)聚市鬻者，亦令先歷近地場務請稅。尋皆罷之。八月，臣僚又言，稅物由便道者，請令批引致務參驗并稅之。詔戶部下諸路漕司計畫以行。
宣和二年，宮觀、寺院、臣僚之家為商販者，令關津搜閱，如元豐法輸稅，歲終以次數(shù)報轉運司取旨。
初，《元符令》，品官供家服用之物免稅。至建中靖國初，馬、牛、駝、騾、驢已不入服用之例，而比年臣僚營私謀利者眾，宮觀、寺院多有免稅專降之旨，皆以船艘賈販，州縣無孰何之者，故有是詔。
三年，兩浙、淮西等路，稅例外增一分者勿取。其先，漕臣被旨起應奉物，乃增稅以更費。至是，御筆罷之。
欽宗靖康元年，詔：“都城物價未平，凡稅物，權更蠲稅一年。”高宗建炎元年，詔：“京城久閉，道路方通，有販貨上京者，與免稅。”又詔應殘破州縣合用竹木磚瓦并免收稅。又詔北來歸正人、兩淮復業(yè)人，在路不得收稅。又詔於平江昆山縣江灣浦量收海船稅，應官司回易諸軍收買物色，依條收稅。蓋寧於海道取給軍需，而不以病民也。又慮稅網(wǎng)太密，詔減并一百三十四處，減罷者九處，免過稅者五處。至於牛、米、柴、面，民間日用所需，并與罷稅。
孝宗隆興之初，招集流民，凡兩淮之商旅、歸正人之興販，并與免稅。州縣續(xù)置稅場不曾申明去處，并罷之。又詔鄉(xiāng)落墟市貿易皆從民便，不許人買撲收稅，減罷州縣稅務甚多。
光宗復罷楚州、雅州管下鎮(zhèn)務，減臨安府富陽余杭稅額。
寧宗時，減罷州縣稅務亦不一。
關市之征日以蠲免，中興列圣仁民之心何如哉！其間貪吏并緣，苛取百出（紹興二十一年六月，臣僚言諸州額外征取，止資公庫，無名妄用，乞令監(jiān)司檢察），私立稅場，算及緡錢、斗米、菜茹、束薪之屬（干道四年，詔諸州縣不得私置稅場，邀阻客旅。嘉定五年四月，臣僚言廣中無名場稅在在有之，若循之氵利頭、梅之梅溪，皆深村山路，略通民旅，私立關津，緡錢、斗米、菜茹、束薪，并令輸稅）。或擅用稽察、措置（干道九年二月，詔諸縣稅場於正官外擅置稽察、措置等官，許民戶越訴），添置專攔收檢（紹興十年九月，敕：“諸路稅務置專攔外，類皆過數(shù)招收，并有監(jiān)官、親隨之類，通同接取，可令禁止。”淳熙五年四月，臣僚言池州雁汊等處，欄頭妻子直入船內搜檢，謂之女欄頭），與吾民相刃相靡，不啻讎敵。虛市有稅，空舟有稅（干道六年閏月，臣僚言：“重征莫甚於沿江。凡溯流而上，至於荊峽，虛舟往來，謂之‘力勝’；舟中無重貨，謂之‘虛喝’；宜征百金，元拋千金之數(shù)，謂之‘花數(shù)’，騷擾不一，乞嚴禁止。”從之），以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅（紹興三十二年八月，都省言專攔騷擾，甚者指食米為酒米，指衣服為布帛）。遇士夫行李則搜囊發(fā)篋，目以興販（紹興二十五年十二月，敕：“訪聞場務利於所入，以至士夫、舉子道路之費，搜篋倒囊，一切攔稅，可以禁止。”）。甚者，貧民博易瑣細於村落，指為漏稅，輒加以罪（嘉定八年二月，臣僚言：“濱江之民，擔負魚鮮於村落博賣，未嘗經(jīng)涉城市，亦誣其漏稅而加之罪?；蛴鱿溸\火柴，每束亦收五六文錢。乞嚴行覺察?！睆闹？丈硇新?，亦白取金，百方紆路避之，則攔截叫呼（嘉定五年四月，臣僚言廣中場）。或有貨物，則抽分給償，斷罪倍輸，倒囊而歸矣（嘉定五年四月臣僚言）。聞者咨嗟，則指曰：“是大小法場也（紹興二十二年，臣僚言蘄之蘄陽、江之湖口、池州之雁汊稅務，號為大小法場）?！笔且灾信d以來，申明越津攔稅之禁（上曰：“昨見河朔有步擔負米，尤為所害。其專攔有在十里外私自收稅者，況舟船之利多於步擔，其擾可知?！苯B興三十二年三月，臣僚言州縣多遣人於三二十里外拘欄稅物，以發(fā)關引為名，乞禁止。干道四年九月，詔不得離縣五里外攔掠村民。紹興四年三月，嘉定八年二月，皆有禁），其場務稅賞不許引用（倘於租額外有剩數(shù)，聽其累賞，是道天下重征），其告漏稅不實者坐之（慶元六年五月詔）。其有合稅者，照自來則例，不得欺詐騷擾，如例外多收投子錢，許民越訴（紹熙元年十一月）。其赴務投稅者，不得截留收買（慶元五年四月詔）。列圣之禁戢吏奸也如此，是宜商賈之利通而民生之用足，雖中興再造，民力已竭，而不至於甚困者，皆此之由也。