《劉壯肅公奏議》

劉銘傳——臺(tái)灣第一巡撫，（1836-1896），字省三，號(hào)大潛山人，出生于安徽肥西縣劉老圩一個(gè)世代耕織務(wù)農(nóng)的農(nóng)家。自幼托身隴畝，生活非常窘困。但為人剛毅任俠，耿介勇敢，平時(shí)喜歡耍槍弄棒，練就一身武藝。曾殺土豪、劫富戶、捍法網(wǎng)，闖蕩江湖，成為官府追捕的要犯。

清咸豐四年（1854），接受官府招安，在鄉(xiāng)興辦團(tuán)練。時(shí)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)正如火如荼地展開(kāi)，劉銘傳率團(tuán)練與太平軍對(duì)抗。1859年率團(tuán)勇攻陷六安、馳援壽州，因功升千總。1862年，率練勇編入李鴻章的淮軍，號(hào)稱(chēng)“銘字營(yíng)”。在追隨李鴻章、曾國(guó)藩鎮(zhèn)壓太平天國(guó)和捻軍的過(guò)程中，劉銘傳因兇悍善戰(zhàn)，戰(zhàn)功顯赫，很快由千總、都司、參將、副將提升為記名總兵，成為李鴻章麾下的一員大將。1865年因在山東鎮(zhèn)壓捻軍而提升為直隸總督，并獲得清廷三等輕車(chē)都尉世職及一等男爵的封賞。1868年，奉旨督辦陜西軍務(wù)，旋因積勞成疾，辭官回鄉(xiāng)。

1883年，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。已解甲歸田，在鄉(xiāng)間隱居多年的劉銘傳憤然而起，準(zhǔn)備重赴沙場(chǎng)，殺敵報(bào)國(guó)。清政府任命他為督辦臺(tái)灣事務(wù)大臣，籌備抗法，不久又授福建巡撫，加兵部尚書(shū)銜。劉銘傳于1884年7月16日抵達(dá)基隆，第二天即巡視要塞炮臺(tái)，檢查軍事設(shè)施，并增筑炮臺(tái)、護(hù)營(yíng)，加強(qiáng)臺(tái)北防務(wù)。在他到達(dá)基隆的第15天，戰(zhàn)爭(zhēng)就爆發(fā)了。

1884-1885年的中法戰(zhàn)爭(zhēng)，分為前后兩個(gè)階段，第一階段在越南北部及中越邊境進(jìn)行；第二階段戰(zhàn)火擴(kuò)大到福建臺(tái)灣沿海，有陸戰(zhàn)和海戰(zhàn)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，尤以臺(tái)灣陸戰(zhàn)最為激烈。這是臺(tái)灣進(jìn)入半殖民地半封建社會(huì)以來(lái)一次規(guī)模最大、歷時(shí)最久、戰(zhàn)斗最為激烈的反抗殖民侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)。在此之前，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期英國(guó)軍艦對(duì)于臺(tái)灣至多是騷擾牽制；日本因琉球船民被殺侵犯臺(tái)灣，雙方也并未正式接觸。此次法軍侵臺(tái)，實(shí)屬?zèng)Q心占據(jù)，事態(tài)的嚴(yán)重遠(yuǎn)非前兩次可比，可以說(shuō)，這是近代臺(tái)灣真正的大保衛(wèi)戰(zhàn)。 1884年8月4日，法艦直逼基隆，法軍遠(yuǎn)東艦隊(duì)司令孤拔和副司令利士比派一副官上岸，要求守軍“于明日上午八時(shí)以前將炮臺(tái)交出”，守軍置之不理。5日，法艦在利比士的指揮下齊向基隆炮臺(tái)猛烈開(kāi)火，摧毀了清軍數(shù)處炮壘及營(yíng)房，守軍于死傷十余人后向內(nèi)地撤退。法軍登陸，占領(lǐng)基隆港，將港內(nèi)各種設(shè)施和炮臺(tái)盡行破壞。6日下午，法軍陸戰(zhàn)隊(duì)向基隆市街搜索前進(jìn)，并攻擊附近高地。守軍在劉銘傳親自統(tǒng)率下奮勇從各個(gè)方向進(jìn)行反擊，逐漸縮小包圍圈。經(jīng)過(guò)幾小時(shí)的激戰(zhàn)，法軍傷亡100余人，狼狽逃回軍艦，侵占基隆的計(jì)劃破產(chǎn)了。

法軍侵犯基隆首戰(zhàn)即告失敗，于是又向清政府提出新的和議條件，清政府再次拒絕。此時(shí)，法艦已有預(yù)謀地集中于福州馬江，乘清軍將吏相信“和談大有進(jìn)步”、絲毫不作準(zhǔn)備之際，于23日下午發(fā)動(dòng)突然襲擊，把南洋水師所有戰(zhàn)艦全部擊沉，然后炮轟馬尾造船廠和馬江沿岸各炮臺(tái)。從此，法軍就牢牢地掌握了臺(tái)灣海峽的制海權(quán)，得以隨心所欲地全力侵臺(tái)。

10月1日，孤拔率多名士兵在十余艘軍艦百余門(mén)大炮的猛烈炮火掩護(hù)下再犯基隆。守軍奮勇抵抗約兩小時(shí)，傷亡百余人，最后被迫后撤。法軍乘勢(shì)登陸進(jìn)攻，基隆港灣及周?chē)嚨乇M失，基隆市區(qū)告危。這時(shí)，法軍在利士比的指揮下正進(jìn)攻滬尾。劉銘傳在得到大批法軍猛攻滬尾，滬尾不斷告急要求增援的消息后，考慮到臺(tái)北府城是統(tǒng)帥部所在地，軍資餉械集中于此，不可稍有疏虞。為保臺(tái)北，滬尾重于基隆，于是決定撤離基隆，移師滬尾。法軍占領(lǐng)基隆后，于8日又對(duì)滬尾發(fā)起進(jìn)攻。利士比以戰(zhàn)艦七艘轟擊滬尾市街和各處據(jù)點(diǎn)，然后登陸，分幾路前進(jìn)。法軍不慣于陸戰(zhàn)，一進(jìn)叢林，便失去了統(tǒng)一指揮，只得各自為戰(zhàn)。這時(shí)，預(yù)先埋伏在各處的清軍從北、東、南三個(gè)方向奮起截殺，銳不可擋。在短兵相戰(zhàn)中，守軍充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)近戰(zhàn)，而法軍卻潰不成軍，傷亡累累。到最后，法軍彈藥已罄，全線崩潰，只得奔向海灘，逃回艦上。在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中，法方自認(rèn)死27名，傷49名；劉銘傳在給朝廷的奏折中說(shuō)：“我軍陣亡哨官三員，死傷兵勇百余人，法軍被斬首二十五級(jí)，槍殺三百余人。此外又俘獲法兵十四名，梟首示眾?！蓖ㄟ^(guò)這次戰(zhàn)役，法國(guó)人不得不承認(rèn)：“淡水的敗戰(zhàn)突然發(fā)生，它一方面使我們看出中國(guó)兵力的強(qiáng)大，一方面使我們明白局勢(shì)的危險(xiǎn)。這次敗戰(zhàn)是難以補(bǔ)救的?！弊源艘院螅▏?guó)艦隊(duì)只能輪流在淡水河口對(duì)這個(gè)海港實(shí)施封鎖，再?zèng)]有能力發(fā)動(dòng)進(jìn)攻了。

10月11日，法國(guó)擬定新的和議條件，其中一條是法國(guó)占領(lǐng)基隆、淡水作為可以接受第三者調(diào)停的先決條件。由于淡水大捷，清政府?dāng)嗳痪芙^這樣的條件。為了挽救進(jìn)攻受挫、和談停頓的困境，法國(guó)侵略者宣布自10月23日起封鎖臺(tái)灣。法軍的封鎖使臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易交通中斷，生產(chǎn)停滯，糧餉支絀。但在這種情況下，全臺(tái)軍民同仇敵愾，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，支援前線。許多大陸大小船只，不顧風(fēng)浪和被截捕的危險(xiǎn)，采取夜航、偷渡或在東南部海岸登陸等方式，突破法軍封鎖線，把3000名淮軍、60門(mén)鋼炮、9000支步槍、200萬(wàn)發(fā)彈藥、40只魚(yú)雷和10萬(wàn)兩餉銀安全運(yùn)到臺(tái)灣。沿海地方當(dāng)局也紛紛“協(xié)餉饋械，南洋最多，北洋次之”。此外，云南廣西兩省軍隊(duì)也相機(jī)向安南邊境的法軍陣地進(jìn)攻，以為牽制。在全國(guó)上下的大力支援下，臺(tái)灣終于度過(guò)了法軍封鎖所引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使敵人的封鎖計(jì)劃完全破產(chǎn)。 法軍自淡水慘敗后，即集中注意力于基隆。從11月以來(lái)，雙方?jīng)_突時(shí)斷時(shí)續(xù)。1885年1月以后，戰(zhàn)斗加劇。3月初，法軍增兵大批到達(dá)，3日法軍派出精銳1300余名猛撲月眉山，5日又出動(dòng)2000名直攻戲臺(tái)山。守軍腹背受敵，抵擋不住，月眉山失守，退守基隆河南岸，河北地區(qū)悉為敵所占據(jù)。兩軍隔河對(duì)峙，直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。

法軍多次進(jìn)攻，用了不少氣力，而始終局促于基隆港周?chē)挥缰?，?jīng)常受到強(qiáng)大守軍反攻的威脅。為了擺脫進(jìn)退維谷的困境，法軍于3月29日向澎湖發(fā)起進(jìn)攻，31日占領(lǐng)澎湖島。但與此同時(shí)，法軍在鎮(zhèn)南關(guān)大敗，導(dǎo)致茹費(fèi)理內(nèi)閣倒臺(tái)，中國(guó)占有了極其有利的形勢(shì)。清政府決定“乘勝即收”，4月4日與法國(guó)簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。1885年6月9日，《中法合訂越南條約》在天津正式簽訂，中國(guó)承認(rèn)越南為法國(guó)的保護(hù)國(guó)，開(kāi)放蒙自、龍州兩地與法國(guó)通商，法軍撤出基隆、澎湖，并撤銷(xiāo)對(duì)于中國(guó)海面的封鎖。在中國(guó)軍民的英勇抵抗下，法國(guó)侵占臺(tái)灣的戰(zhàn)爭(zhēng)以失敗而告結(jié)束。劉銘傳領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)灣軍民頑強(qiáng)堅(jiān)持戰(zhàn)斗，苦戰(zhàn)數(shù)月，為中法戰(zhàn)爭(zhēng)最終取得勝利作出了極大貢獻(xiàn)。

接連不斷的外國(guó)列強(qiáng)的窺伺和侵略，尤其是日本和法國(guó)的兩次大規(guī)模侵臺(tái)戰(zhàn)爭(zhēng)，使清政府逐漸認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣是“南洋之樞紐”，“七省之藩籬”，加強(qiáng)建設(shè)、鞏固海防已屬刻不容緩。在此之前，1874年清政府已采納沈葆楨建議，設(shè)立了福建巡撫冬春駐臺(tái)，夏秋駐省的制度。在以后的具體實(shí)施中，由于福州、臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋，實(shí)則難以兼顧。中法戰(zhàn)爭(zhēng)，臺(tái)灣成為一個(gè)重要的戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了清政府在軍事上的突出弱點(diǎn)，尤其是海防的薄弱，這在戰(zhàn)后成為清廷內(nèi)部討論的主要議題。在幾經(jīng)討論后，1885年，清政府決定臺(tái)灣正式建省，改福建巡撫為臺(tái)灣巡撫，任命抗法有功的原福建巡撫劉銘傳為第一任臺(tái)灣巡撫。

臺(tái)灣建省的提出及其實(shí)現(xiàn)，是19世紀(jì)70年代初至80年代初海疆危機(jī)的一再刺激下促成的，帶有明顯籌防御外的性質(zhì)。自建省分治后，全面推行自強(qiáng)新政，加強(qiáng)海防，推動(dòng)了臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了臺(tái)灣邁向近代化的步伐。首任巡撫劉銘傳是清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中比較具有時(shí)代眼光、革新思想和實(shí)干精神的杰出代表人物。在他任職巡撫的六年（1885-1890）中，對(duì)臺(tái)灣的國(guó)防、行政、財(cái)政、生產(chǎn)、交通、教育，進(jìn)行了廣泛而大膽的改革，全面推進(jìn)臺(tái)灣的近代化進(jìn)程，使臺(tái)灣的面貌煥然一新。這次自強(qiáng)新政是清朝統(tǒng)治臺(tái)灣200年中最重要、也是最后的一次改革，其主要內(nèi)容如下：

鞏固海防。劉銘傳建議在臺(tái)灣建立海軍，清政府以“已有南北洋海軍和經(jīng)費(fèi)短絀”為由不予采納。劉銘傳于1884-1885年先后購(gòu)買(mǎi)南通、北達(dá)等幾艘小船，供緝捕、運(yùn)輸兼通文報(bào)之用，并雇洋匠自造駁船一艘，用以運(yùn)炮械、安置水雷。在臺(tái)北建機(jī)器廠，自制槍彈，準(zhǔn)備繼建大機(jī)器廠制造炮彈，同時(shí)，設(shè)立軍械所和火藥局，他又聘德國(guó)技師重建基隆炮臺(tái)，興工加固安平、旗后、滬尾、媽宮、西嶼、大城北諸炮臺(tái)，配備強(qiáng)勁大炮，火力增強(qiáng)數(shù)倍。在基隆和滬尾設(shè)水雷局和水雷營(yíng)，使水雷與炮臺(tái)相資為用。此外，他還進(jìn)行整軍、練兵，防軍全部改用洋槍?zhuān)刚?qǐng)外國(guó)教習(xí)，加強(qiáng)訓(xùn)練。在臺(tái)北設(shè)總營(yíng)務(wù)處，統(tǒng)轄全臺(tái)軍務(wù)。在他的大力整頓下，臺(tái)灣防務(wù)已日見(jiàn)充實(shí)。

建設(shè)交通。劉銘傳是近代中國(guó)大倡興建鐵路的第一人。在他推行新政時(shí)，制定了以“興造鐵路為網(wǎng)紐、輔之以電線郵政”的方針。1887年7月，臺(tái)北成立“全臺(tái)鐵路商務(wù)總局”，聘英德兩國(guó)人為工程師，著手修建鐵路，前后歷時(shí)六年完成了基隆至新竹全長(zhǎng)106.7公里的鐵路，成為中國(guó)人自辦自建的第一條鐵路。1886年臺(tái)北設(shè)電報(bào)總局，架設(shè)水陸電線，全長(zhǎng)700公里，大大改善了島內(nèi)外的電訊交通。1888年創(chuàng)立新的郵政制度，在臺(tái)北設(shè)立郵政總局和各地支局，發(fā)行郵票。有南通、飛捷兩船定期往來(lái)于臺(tái)灣與大陸之間，郵路遠(yuǎn)至廈門(mén)、福州、廣州、上海、香港等地。這是我國(guó)最早的自辦郵政業(yè)務(wù)、比清政府成立的郵政官局早八年。

興辦新式企業(yè)。1887年臺(tái)灣設(shè)立煤務(wù)局，采取官督商辦方式，投資購(gòu)買(mǎi)新式機(jī)器開(kāi)采，日可產(chǎn)煤萬(wàn)余斤。但因管理不善，時(shí)有虧折，收回官辦后仍無(wú)起色。劉銘傳曾希望與英商合資開(kāi)采煤礦，清政府以恐別生枝節(jié)為由駁斥不準(zhǔn)。1886年在滬尾設(shè)立官辦硫磺廠，用新法熬制獲利甚多。1887年設(shè)立官辦機(jī)器鋸木廠，為鐵路提供枕木。同年又設(shè)煤油局生產(chǎn)煤油。在臺(tái)北設(shè)立警察，組織商人成立興市公司，興建商店。此外還裝設(shè)電燈，開(kāi)鑿新式公共水井，購(gòu)買(mǎi)第一架蒸汽碾路機(jī)，并設(shè)置了專(zhuān)管市內(nèi)衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)。

發(fā)展商務(wù)。1886年臺(tái)灣設(shè)立商務(wù)局，先后向英、德購(gòu)買(mǎi)威利、威定兩艘舊輪作為商船。派李彤恩等到新加坡設(shè)立招商局（后改為通商局），通過(guò)向華僑招募股份購(gòu)買(mǎi)輪船，設(shè)立輪船公司，航行于臺(tái)灣與大陸各埠，遠(yuǎn)至新加坡、西貢、呂宋等地。1886年設(shè)立樟腦總局，實(shí)行專(zhuān)買(mǎi)制度，獲利頗多。

撫番與墾荒。劉銘傳的撫番政策為恩威并用，剿撫兼施。恩撫不從，方行威剿，威剿之后，仍歸恩撫。如有官吏凌虐番民，漢人奪占番地，均予懲處禁止，絕不偏袒。番人劫殺居民，不聽(tīng)曉諭，則威之以兵。1885年首撫北路淡水東南馬來(lái)番，為其定規(guī)約，命其遣子弟至城讀書(shū)，雉發(fā)歸化。生番地界，各歸各業(yè)，不許軍民侵占。

從1885年冬至1886年夏，半年之間招撫400余番社，歸化7萬(wàn)余人。1887年春夏之間，后山撫218社，番丁5萬(wàn)余人，前山撫260余社，番丁3.8萬(wàn)余人，田園數(shù)十萬(wàn)畝。全臺(tái)大定后，于是廣招福建貧民擴(kuò)墾，使番眾與內(nèi)地人民共處雜居，逐漸改變他們的習(xí)俗，同時(shí)改進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)情況，使“耕織自精，貨財(cái)自殖”。1886年5月設(shè)全臺(tái)撫墾總局，以林維源為總辦，南、北、東三路分設(shè)撫墾局及分局，并在各重要番區(qū)如大科莰、東勢(shì)角、埔里社、蘇澳、花蓮等處，各立撫墾分局。局中有醫(yī)生、教耕、教讀等人員，開(kāi)義塾，教番人童子讀書(shū)。另外在臺(tái)北特設(shè)番學(xué)堂，供給他們衣食，教以漢文、算術(shù)、官話、臺(tái)語(yǔ)、起居禮儀，并常讓他們與漢人接觸以起潛移默化的作用。讓他們消除疑忌，不以異類(lèi)自居。為了撫番，劉銘傳“三親絕域，蒙瘴涉險(xiǎn)，不騎而徒。彼其不知暇逸哉，其所志者遠(yuǎn)也”。這一切都有利于臺(tái)灣社會(huì)的近代化發(fā)展。

整理財(cái)政。主要是田賦的清理。臺(tái)灣田賦極其紊亂，在豪紳吏胥的包攬控制下，“強(qiáng)者有田無(wú)賦，弱者有賦無(wú)田”，“田去糧存”，求免無(wú)路。為了清除積弊，增加財(cái)政收入，1886年5月，劉銘傳奏請(qǐng)實(shí)行清賦，由清賦總局進(jìn)行會(huì)查保甲，清丈田畝，歷時(shí)二年多，完成了清丈工作，田賦大量增加，年收入達(dá)67.4萬(wàn)余兩，比原額增加49.1萬(wàn)余兩。此外，在整頓稅收方面也取得了巨大成績(jī)。經(jīng)過(guò)整頓后的茶稅年增13萬(wàn)兩，鹽稅增12萬(wàn)兩，樟腦、硫磺增30萬(wàn)兩，鴉片增40萬(wàn)兩，加上其他各項(xiàng)收入，財(cái)政總收入從90萬(wàn)兩激增至300萬(wàn)兩，最高達(dá)到450萬(wàn)兩。國(guó)防、交通諸項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)至是始有著落。清賦直接觸犯了地主豪紳的利益，一時(shí)流言傳 布，阻力極大，但劉銘傳不為所動(dòng)。

提倡新式教育。臺(tái)灣發(fā)展需要一大批專(zhuān)門(mén)人才，劉銘傳深知培養(yǎng)人才的重要性。1887年在臺(tái)北大稻埕創(chuàng)立西學(xué)堂，聘請(qǐng)西人教習(xí)講授英語(yǔ)、法語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理化、測(cè)繪、歷史、地理等課程，于西學(xué)余閑兼課中國(guó)經(jīng)史文字，使內(nèi)外通貫，培養(yǎng)通曉近代科學(xué)、善于對(duì)外交涉的人才。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格甄選，第一批招收學(xué)員64名，所有費(fèi)用全部由政府供給，年支銀1萬(wàn)余兩。1890年又設(shè)電報(bào)學(xué)堂，招收西學(xué)堂和福建船政學(xué)校學(xué)生10名，學(xué)習(xí)電訊專(zhuān)門(mén)技術(shù)。并于1890年設(shè)立番學(xué)堂，為原住民培養(yǎng)骨干和通事人才。在劉銘傳的積極倡導(dǎo)下，臺(tái)灣教育進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

增設(shè)府縣。臺(tái)灣土地面積3.6萬(wàn)平方公里，清初僅設(shè)一府三縣，不久增為四縣，統(tǒng)治所及限于西部沿海平原地帶。后以土地日辟，人口倍增，于1875年增設(shè)了一府四縣，共有兩府八縣，然仍不能滿足實(shí)際需要。劉銘傳就任臺(tái)灣巡撫后，按建省規(guī)制，以彰化位于全島中央，平原寬敞，定為省會(huì)，設(shè)首府曰臺(tái)灣府，附郭首縣曰臺(tái)灣縣；另劃嘉義以東、彰化以南、方長(zhǎng)約百余里之地為云林縣，分新竹西南沿山新墾地帶為苗栗縣，升卑南廳為臺(tái)東直隸州。在省會(huì)未建以前，以臺(tái)北接近福州，先以臺(tái)北為施政中心。于是全臺(tái)共有三府、一直隸州、十二縣、五廳，劃疆分守，初具規(guī)模，奠定了今日臺(tái)灣地方行政區(qū)劃的基礎(chǔ)。 劉銘傳的改革涉及軍事、行政、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域，范圍相當(dāng)廣泛。因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)灣正面臨著帝國(guó)主義侵略的嚴(yán)重威脅，一切措施不得不首先從鞏固國(guó)防出發(fā)，并始終以鞏固國(guó)防為中心。為了鞏固國(guó)防，就必須整頓軍備，增強(qiáng)防衛(wèi)能力；開(kāi)拓土地，以保持島內(nèi)秩序的安定；發(fā)展交通，便利島內(nèi)各地及其與大陸的聯(lián)絡(luò)。為了鞏固國(guó)防，就必須籌措大筆經(jīng)費(fèi)，辦法之一就是清理田賦，在這方面，劉銘傳做出了巨大的成績(jī)；辦法之二是倡辦實(shí)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，在這方面他剛開(kāi)始不久就去職了。而為了鞏固國(guó)防，發(fā)展交通，興辦新式工業(yè)，又必須培養(yǎng)大批科技人才和吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因而有西學(xué)堂和電報(bào)學(xué)堂的設(shè)立和外國(guó)技師的聘用。凡此種種，都可以說(shuō)明，劉銘傳的改革雖然發(fā)生在大陸洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的后期，在許多做法上也不可避免地會(huì)受到大陸洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的影響，但和“重在防內(nèi)，并無(wú)對(duì)外意圖”的李鴻章之流所搞的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是有差別的。劉銘傳很注意吸收華僑和民間資本，他所興辦的鐵路和煤礦都有商股參加，有些企業(yè)辦不好就交給民辦，這也和官辦占?jí)旱沟匚坏哪承┭髣?wù)企業(yè)有所不同。他所創(chuàng)辦的企業(yè)如鐵路、郵政、電訊、航運(yùn)等等，多數(shù)都卓有成效，不像大陸官辦企業(yè)那樣積弊重重，虧損日甚。劉銘傳的眼光不僅僅以臺(tái)灣為限，他還希望“以一島基國(guó)之富強(qiáng)”，以臺(tái)灣“一隅之設(shè)施為全國(guó)之范”，從這點(diǎn)看，也應(yīng)該肯定他是晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中一個(gè)具有進(jìn)步傾向的人物。

然而，劉銘傳的改革是在當(dāng)時(shí)已經(jīng)腐爛透頂?shù)那逭湎逻M(jìn)行的。在其推行過(guò)程中，他遇到了來(lái)自各方面的種種阻力。因此，盡管他很想有所作為，也做出了巨大的成績(jī)，但還是有不少人對(duì)他進(jìn)行掣肘、攻擊與誣蔑，迫使他不得不于1891年告病辭官而去。繼任的臺(tái)灣巡撫邵友濂眼光短淺，思想僵化，盡廢劉銘傳新政，清代所實(shí)行的惟一有計(jì)劃、有成效的改革就此夭折了。1896年，劉銘傳在家病逝，清追封太子太保，謚壯肅，準(zhǔn)建專(zhuān)祠。

有人說(shuō)劉銘傳“倡淮旅，練洋操，議鐵路，建臺(tái)省，實(shí)創(chuàng)中國(guó)未有之奇”，而其最偉大的成就，最值得后人景仰的事功則為“建臺(tái)省”—— 建設(shè)一個(gè)近代化的臺(tái)灣。