卷七清賦略
作者：劉銘傳·量田清賦申明賞罰摺（十二年四月十八日）
竊查臺(tái)灣糧課，自入版圖以來(lái)，循鄭氏舊規(guī)，每丁歲征銀四錢(qián)八分六釐。干隆元年，欽奉恩諭，臺(tái)灣丁糧著照內(nèi)地例中減則，每丁征銀二錢(qián)，以紓民力；歲征銀三千七百六十余兩。逮十二年，乃議勻入田園征收。番眾所耕，概不完賦，仍照舊就丁納糧。道光間，通計(jì)全臺(tái)墾熟田園三萬(wàn)八千一百余甲，又三千六百二十一頃五十余畝，谷種折地一千四百三十余畝，年征粟二十萬(wàn)五千六百余石，余租番銀一萬(wàn)八千七百余元。至今數(shù)十年，墾熟田園，較前已多數(shù)倍。統(tǒng)計(jì)全臺(tái)額征銀八萬(wàn)五千七百四十六兩，洋銀一萬(wàn)八千六百六十九元，榖十九萬(wàn)八千五十七石。久無(wú)報(bào)丈升科。我朝輕徭薄賦，亙古所無(wú)，於臺(tái)灣尤厚。雍、干之間，屢奉恩諭，臺(tái)灣賦稅，不準(zhǔn)議加。其時(shí)海宇澄清，昇平無(wú)事，朝廷視臺(tái)灣一島，無(wú)足重輕?，F(xiàn)在海上多事，臺(tái)灣為海疆險(xiǎn)要之區(qū)，奉詔改為行省，事繁費(fèi)巨，今昔懸殊。臣忝膺斯土，目睹時(shí)艱，值此財(cái)用坐匱之際，百?gòu)U待舉之時(shí)，不能不就地籌畫(huà)，期於三、五年后，以臺(tái)地自有之財(cái)，供臺(tái)地經(jīng)常之用，庶可自成一省，永保巖疆。況節(jié)次欽奉諭旨，開(kāi)源節(jié)流。今田園賦稅，率土輸將，乃司農(nóng)歲入之常經(jīng)，列代保邦之大法，舍而不計(jì)，徒乞鄰疆，雖舌敝唇焦，緩急終不可恃。
臣渡臺(tái)以來(lái)，細(xì)訪民間賦稅，較之內(nèi)地，未見(jiàn)減輕，不勝驚愕久之。察所由來(lái)，皆係紳民包攬。如某處有田可墾，先由墾首遞稟承包，然后分給墾戶。墾首但呈一稟，不費(fèi)一錢(qián)，成熟后，墾首每歲抽租一成，名曰「大租」，又有「屯租」、「隘租」諸名，不可枚舉。究之正供糧課，毫無(wú)續(xù)報(bào)升科。如臺(tái)北、淡水，田園三百余里，僅征糧一萬(wàn)三千余石，私升隱匿，不可勝窮。臣現(xiàn)由內(nèi)地選調(diào)廳縣佐雜三十余人，分派南北各縣，由各縣選派正紳數(shù)人，先行會(huì)查保甲，就戶問(wèn)糧。一俟戶畝查明，再行逐田清丈，委派臺(tái)灣府程起鶚、臺(tái)北府雷其達(dá)，各設(shè)清賦總局，督率推行。至於賦稅重輕，應(yīng)俟丈后再請(qǐng)飭部覈議。惟臺(tái)灣民風(fēng)強(qiáng)悍，一言不合，拔刃相仇，聚眾挾官，視為常事?；蜓粤炙闹?，實(shí)因升科逼迫，遂起戈矛。委員查賦，下鄉(xiāng)輒多畏葸。且萬(wàn)山叢雜，道路崎嶇，若非勤實(shí)耐勞之員，協(xié)同正紳清查明確，不特?zé)o裨實(shí)濟(jì)，且恐蕆事無(wú)期。再四思維，不得不嚴(yán)定賞罰，以求成效。如各縣官吏員紳清查妥速，辦理認(rèn)真，可否由臣請(qǐng)照異常勞績(jī)，從優(yōu)奏獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)？倘有賄託隱瞞，或畏難延誤，甚或需索擾民，即行參革。庶期上下鼓舞，實(shí)力奉行，為朝廷經(jīng)久之謀\，除地方吞欺之弊，便民裕國(guó)，莫大乎斯。是否可行，伏祈圣鑒。光緒十二年五月初八日，軍機(jī)大臣奉旨：覽奏已悉，即著督飭派出各員紳認(rèn)真辦理，出力人員，準(zhǔn)照異常勞績(jī)奏獎(jiǎng)；倘有賄託隱匿，畏難延誤情事，即著嚴(yán)行參革。該部知道。欽此。
·整頓屯田?。ㄊ臧嗽鲁醵眨?/font>
竊臣等查干隆五十三年，前大學(xué)士臣?？蛋惨耘_(tái)地林爽文之亂，番目潘明慈等隨剿有功，事平議選番丁四千，設(shè)屯十二所，就其社長(zhǎng)授以千、把、外委土職十八員，按丁按地蠲免賦糧，每丁自一甲至一甲三、四分不等，屯弁遞加，共授番地五千六百九十余甲。此外復(fù)撥民間溢額田園三千七百三十余甲。每年征收租榖四萬(wàn)一千二百六十余石，每石折征銀一元。又九芎林租榖折銀八十元。共折征番銀四萬(wàn)一千三百四十一元有奇。此項(xiàng)租折番銀，專(zhuān)充屯兵弁丁俸餉。是為屯租。每丁年支銀洋八元，外委支銀洋六十元，把總支銀洋八十元，千總支銀洋一百元。每年支額餉番銀洋三萬(wàn)三千二百四十元。其租地散隸臺(tái)南北各縣，由縣征收，分解中南兩路理番兩廳，歲於二、八月間，由臺(tái)灣道委員會(huì)廳放領(lǐng)。又年支隘丁口糧。佃首辛工銀二千一百余元。其余留為屯費(fèi)，以備旱潦之需。此昔年設(shè)屯、授地、征租、支餉章程也。迄今百余年來(lái)，屯租則征不足額，屯餉則減半放支。歷年既多，不獨(dú)屯丁疲癃?dú)埲?，甚且有名無(wú)實(shí)，半由廳書(shū)屯弁冒領(lǐng)瓜分。若一旦革裁，此輩視為世業(yè)，夫豈能甘。臣等熟思審計(jì)，非設(shè)法整理，改絃更張，萬(wàn)不能收實(shí)效。查番屯授地之初，名為獎(jiǎng)功，實(shí)資捍御內(nèi)山番眾，故選壯丁屯傍內(nèi)山，蠲其供賦，導(dǎo)令墾荒，其慮至為周密。今則事殊時(shí)異，生番多化，拓地日深，所設(shè)屯營(yíng)，已居腹內(nèi)，所授埔地，久為膏腴。且番地雖免完供，而向有番餉、番租各名目，私征之?dāng)?shù)，視民由下沙則例，殆有過(guò)之。而其典賣(mài)漢民，則雖業(yè)數(shù)更主，猶名番地，倖免正供，甚至狼狽為奸，竟以糧田納番租而冒番業(yè)?，F(xiàn)當(dāng)查辦全臺(tái)田賦，無(wú)問(wèn)民番，寸土皆關(guān)賦役，必須一律丈量，方免影射。該屯丁撫養(yǎng)百年，均係朝廷赤子，無(wú)論屯田番地，皆宜切實(shí)丈量，歸入清賦案內(nèi)，分別升科，將各屯編籍為民，俾令各執(zhí)各業(yè)。庶幾民番一體，畛域胥忘。歸作其力農(nóng)守分之心，並示以踐土食毛之義。
伏查屯田原撥之?dāng)?shù)，屢遭兵燹，檔案無(wú)存。由縣催征，但知?dú)q額，責(zé)成佃首完納，並不知田在何所，戶租幾何。由是佃棍以多稼而納薄租，以磽確而更沃產(chǎn)，竊佔(zhàn)盜賣(mài)，上下相蒙，率以水沖沙壓，例報(bào)而例蠲之。以故積欠歲增，額餉日絀。欲清其源，非改租為賦不可。況租者一時(shí)之權(quán)宜，賦者萬(wàn)年之經(jīng)制?，F(xiàn)既一律清丈，另立圖冊(cè)，照則升科，所有屯餉，仍於此款改征提存支放，於租例不無(wú)加減，於餉額仍守成規(guī)。番丁編屯以來(lái)，世食額餉，田無(wú)賦糧，拊循可謂周至，宜乎家給人足，遠(yuǎn)勝平民，乃富庶未覘，貧蹙滋甚；蓋番性不善居積，不事貿(mào)遷，惟以墾獵為生計(jì)，即有田園，亦招漢民承佃，輾轉(zhuǎn)轇轕，因而覬覦，始抗其租，繼據(jù)其產(chǎn)，番丁失業(yè)，轉(zhuǎn)死甚多。至其屯餉，歲入本微，復(fù)以屯租闕額，減半放支，屯弁吏胥，從中剋扣，為數(shù)更屬無(wú)多。地日削而聚族日繁，餉愈微而治生愈拙，番丁疾苦，控訴莫由。臣等查屯丁世沐皇恩，佐平臺(tái)亂，習(xí)居煙瘴，好勇耐勞，誠(chéng)\能訓(xùn)練有方，實(shí)較綠營(yíng)遠(yuǎn)勝。擬將全臺(tái)番丁，認(rèn)真裁汰，仍留原額四千，酌裁土勇，就其原餉，每年按屯抽調(diào)，分扼山內(nèi)生番，半年一換，每名行糧，按月加給番銀四元，屯弁照營(yíng)哨酌加，輪流接替，均以到防之日起支；其管帶哨弁，即飭屯弁分轄所屬，以免他省弁目語(yǔ)言不通；別選熟悉番情將官統(tǒng)帶，以便操練步伐，教習(xí)營(yíng)規(guī)；其未經(jīng)出防之丁，均歸臺(tái)灣鎮(zhèn)統(tǒng)屬，由各縣營(yíng)管帶，以補(bǔ)綠營(yíng)兵丁之不足。以后屯營(yíng)坐餉，每年仍給八元，統(tǒng)歸臺(tái)灣鎮(zhèn)支發(fā)，出防行糧，歸統(tǒng)將發(fā)給，以期兵歸實(shí)用，餉不虛糜，於撫馭屯番之中，仿寓兵於農(nóng)之制，似於屯丁、供賦，兩有所裨。至此項(xiàng)番屯地畝，舊額是否相符，改收正供若干，應(yīng)俟歸入全臺(tái)清賦案內(nèi)，分別覈辦。
光緒十三年八月二十日奉硃批：著照所請(qǐng)，該部知道。欽此。
·臺(tái)畝清丈將竣擬仿同安下沙定賦?。ㄊ昃旁露娜眨?/font>
竊臣於十二年四月十八日具奏臺(tái)灣丈量田畝一摺，奉旨：『覽奏已悉，即著督飭派出各員紳認(rèn)真辦理等因，欽此』。臣遵飭府縣並在事員紳認(rèn)真丈量，每縣或分十余班，多至二十余班不等，嚴(yán)定賞罰，不許曠延；稍有玩違，均經(jīng)撤革，以期妥速告竣?，F(xiàn)據(jù)淡水、臺(tái)灣、嘉義、彰化等縣先后稟報(bào)丈竣，經(jīng)臣飭令清賦總局布政使邵友濂、道員陳鳴志督同南北兩府會(huì)商定賦升科，刪除各項(xiàng)名目，每畝征銀若干，以杜將來(lái)浮收之弊；務(wù)期有利於國(guó)，無(wú)損於民。茲據(jù)邵友濂等詳稱(chēng)：『臺(tái)灣自隸版圖，田園未經(jīng)清丈，供賦輕重，南北懸殊；如臺(tái)灣、鳳山、嘉義三縣所征供粟，皆沿鄭氏原租，賦征極重。續(xù)辟之彰化、淡水、噶瑪蘭各廳縣，均照同安下沙則折征供粟，賦額較輕。統(tǒng)計(jì)全額無(wú)多，歷辦冊(cè)銷(xiāo)有案。自道光初年報(bào)升之后，續(xù)墾田園，群相欺隱。又有隘租、番租各名目，吞匿影射，均未報(bào)升。此次清丈將竣，臺(tái)俗田園論甲，約有四十余萬(wàn)甲之多，比原額溢加數(shù)倍。惟舊征新額，向無(wú)鱗冊(cè)可分，若照舊開(kāi)征，重輕不一，小民苦累，輕減何由？自非通籌全局，另訂賦章不可。據(jù)臺(tái)灣、臺(tái)北兩府詳察會(huì)覆，擬將現(xiàn)丈田園，無(wú)論新舊，悉照同安下沙成例分則配征，化甲為畝，以一甲作十一畝，仿條鞭辦法，刪去浮征等名，凡地丁糧耗等款，併入正供，並化榖價(jià)折征，提充正賦。每十一畝，上田征銀二兩四錢(qián)六分零，中田征銀二兩零，下田征銀一兩六錢(qián)六分零；上園視中田，中園視下田，其下園及下下之田，土至瘠薄，照下田覈減二成，下下園照下下田遞減。此外沿山、沿海及墾荒未熟各田園，暫予剔存，未歸額數(shù)，從緩升科。先后覈定賦則，分飭各屬填造圖冊(cè)備案』等情會(huì)詳請(qǐng)奏前來(lái)。臣查臺(tái)灣建治之初，賦額無(wú)幾，至今休養(yǎng)生息，墾辟倍增，一歲再收，地方漸臻富庶?，F(xiàn)在設(shè)立行省，風(fēng)氣已開(kāi)，今昔情形迥異，全臺(tái)賦則，似應(yīng)劃一，以免不均。承糧老業(yè)，本沿鄭例，失之過(guò)重，自應(yīng)均平。續(xù)墾升科，改照同安下沙則折配供粟，各縣輕重相懸，田復(fù)新舊莫辦，加以官產(chǎn)、番地、屯田、隘租等項(xiàng)，名目繁多，無(wú)從究詰。臣熟思審計(jì)，方今籌防建置，需款孔殷，財(cái)用大端，本以正供為首，賦亂如此，非清釐劃一，不足以除積弊，即不能裕正供。臣於上年奏明清丈，無(wú)論新舊田業(yè)，但係久經(jīng)成熟，均予一體升科；以田畝之瘠腴，為賦則之增減，田有高下，賦無(wú)重輕，覈實(shí)持平，輿情允翕。茲幸仰奉宸謨，官吏員紳，辦理尚為精覈，不日告竣。該司道等所擬賦則，化甲為畝，每十一畝上田征銀二兩四錢(qián)六分零，中下等田照則遞減，內(nèi)一半係原征每甲下沙則銀數(shù)，一半化折征榖價(jià)提入正供，既未更張舊制，亦非新加於民，並仿條鞭辦法，舉丁糧正耗一併刪繁就簡(jiǎn)，以便鄉(xiāng)愚易知易從，胥吏無(wú)所脧削。統(tǒng)計(jì)全臺(tái)糧賦，每年正供數(shù)僅十八萬(wàn)，現(xiàn)丈田園，溢出數(shù)倍，每年約可收正供銀七十萬(wàn)內(nèi)外。查照全臺(tái)各縣最輕之賦，尚屬有減無(wú)增。歷查臺(tái)灣田園，素多隱匿，從未丈量，此次一律丈清，是以定則雖輕，征數(shù)較鉅。民生國(guó)計(jì)，裨益實(shí)多。其未入額征各地畝，收成既寡，請(qǐng)緩升科。既據(jù)該司道等詳稱(chēng)前情，案關(guān)賦則大計(jì)，敬繕清單，請(qǐng)旨飭部覈議，以便頒示地方，使知賦則輕減，雖升科無(wú)難完納。臺(tái)民嗜義，必將踴躍輸將。
臣更有請(qǐng)者，查銀糧正供之外，向有補(bǔ)水平余，各省情勢(shì)既殊，即一省之中，各縣仍多互異，若不明定章程，共相法守，地方官任意加派，民累何堪？臺(tái)居海外，從前恩詔迭頒，不能加賦，現(xiàn)在改設(shè)行省，部議以臺(tái)灣之財(cái)，供臺(tái)灣之用，臣不得已力排眾議，清丈田園，每歲正供可得七十萬(wàn)內(nèi)外，以視廣西、川、貴正額實(shí)多，實(shí)非微臣始愿所及。以后若有私加浮收等弊，不獨(dú)負(fù)朝廷撫綏海外島民之意，且恐激出事端。臣與藩司邵友濂等再三籌議，寧為怨府，不累小民。惟有據(jù)實(shí)直陳，予以限制。臺(tái)地通用番銀，今賦則改照內(nèi)地，應(yīng)需紋銀補(bǔ)水，每?jī)呻S收一錢(qián)外，擬酌定平余銀一錢(qián)五分，為升科各縣辦公之用，其不能升科之恒春、臺(tái)東、埔裏社各缺，仍須外籌津貼，以免官虧。臣見(jiàn)內(nèi)地浮收病民，期於力除積弊，恐與部章未合，不得不縷晰陳明，伏求訓(xùn)示。
光緒十三年十月十二日奉硃批：戶部速議具奏，單併發(fā)。欽此。
再自臺(tái)灣清賦以來(lái)，各屬田園，溢逾畝額，民間管業(yè)，新舊混淆，或有田無(wú)契，或田與畝乖。若由各縣逐家查契，對(duì)冊(cè)按圖，不無(wú)紛擾。應(yīng)於丈竣后，一律由藩司換發(fā)丈單，以后如有出賣(mài)換業(yè)等情，再令稅契過(guò)戶；庶目前官便升科，民資執(zhí)業(yè)。開(kāi)辦至今，各縣所派員紳，帶同弓丈書(shū)吏，逐堡丈量，薪水、夫馬、工食等項(xiàng)，悉由各縣並善后局暫行墊給，不準(zhǔn)索取民間一餐一錢(qián)。閱時(shí)年余，經(jīng)費(fèi)支銷(xiāo)，已不下二十萬(wàn)，皆由別款隨挪。此后各縣分班復(fù)丈，造冊(cè)繪圖，刊單印票，需費(fèi)孔多。臺(tái)灣現(xiàn)在各款，絲毫皆抵正開(kāi)銷(xiāo)，此項(xiàng)清丈經(jīng)費(fèi)，無(wú)從籌劃。查內(nèi)地江蘇等省，從前舉辦清丈，丈費(fèi)就田抽收，臺(tái)灣擬彷照辦理，每中則田一甲，不分新舊，發(fā)給新單時(shí)，由業(yè)戶先繳丈費(fèi)洋二元，上則酌加五角，下則遞減五角；上中田園無(wú)多，以每甲十一畝計(jì)算，每畝不及二百文，在業(yè)戶所出無(wú)多，既免新舊稅之繁，復(fù)免田畝不符之弊；官民兩便，裨益實(shí)多。臣前奏辦臺(tái)灣鐵路，所有車(chē)房地價(jià)用款，曾經(jīng)奏明由官發(fā)給，業(yè)經(jīng)海軍衙門(mén)議準(zhǔn)施行，荷蒙俞允在案，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤鉅，本年七月準(zhǔn)戶部咨查在何款項(xiàng)下動(dòng)支等因，臣正無(wú)籌畫(huà)，將來(lái)惟就所抽丈費(fèi)項(xiàng)下，除撥還清賦經(jīng)費(fèi)外，其余撥歸鐵路地價(jià)車(chē)房等項(xiàng)，或多或少，應(yīng)俟收齊實(shí)數(shù)，再同支銷(xiāo)數(shù)目，另行分別歸案造銷(xiāo)，謹(jǐn)附片陳奏。
光緒十三年十一月十七日奉硃批：該衙門(mén)知道。欽此。
·陳報(bào)臺(tái)灣啟征新賦日期請(qǐng)獎(jiǎng)各員紳摺（十四年六月十九日）
竊照臺(tái)灣辦理清丈，改定賦則，丈竣給單，接辦升科，所有上下忙例限勻征分?jǐn)?shù)，請(qǐng)緩扣計(jì)，經(jīng)臣先后奏咨在案。查臺(tái)地田園，從未清丈，向無(wú)鱗冊(cè)可稽。此次按戶覈給丈單，填明坵段、甲數(shù)、等則、戶名，即為造冊(cè)升科根據(jù)。疊飭各屬趕緊給單，接辦升科。數(shù)月以來(lái)，臺(tái)北將次竣事，惟臺(tái)南田園太廣，戶口畸零，事極繁瑣，每屬自數(shù)萬(wàn)甲至十余萬(wàn)甲，丈單雖趕緊填給，勢(shì)非一時(shí)可以告竣。若待全臺(tái)丈單給清，本年斷難啟征新賦，必致有誤正供。現(xiàn)經(jīng)通飭各屬，趁民間五月收獲之后，於六月十六日一律啟征上忙。其給單未清之處，一面給單，一面開(kāi)征，並行不悖。下忙即定於十月接征。先準(zhǔn)部咨，自光緒十五年起經(jīng)征督征例限，處分綦嚴(yán)，均照內(nèi)地辦理，十四年分雖免覈扣其上下忙奏報(bào)暨頒發(fā)征信冊(cè)，仍應(yīng)舉辦等因。查臺(tái)地賦額，尚未大定，實(shí)難稽覈考成。而本屆啟征既已逾期，現(xiàn)惟督飭各屬，盡力催征，仍俟下忙及奏銷(xiāo)屆期，據(jù)實(shí)造報(bào)，免計(jì)分?jǐn)?shù)。至征信冊(cè)為杜中飽起見(jiàn)，臺(tái)地舉辦升科，編戶造冊(cè)，正在澈底清釐，應(yīng)請(qǐng)俟賦額大定后，照章辦理。
全臺(tái)現(xiàn)已啟征新賦，所有在事出力員紳，應(yīng)否匯案請(qǐng)獎(jiǎng)？據(jù)清丈總局布政使邵友濂、候補(bǔ)道陳鳴志等具詳前來(lái)。臣查內(nèi)地歷辦清丈，不過(guò)一州一邑，尚有圖籍可循，往往時(shí)閱數(shù)年，尚難獲睹成效。臺(tái)灣自隸版圖二百余年，此次舉辦清丈，事事草創(chuàng)，全省袤延千余里，未及兩年，業(yè)經(jīng)蕆事。隱匿者揭報(bào)，開(kāi)墾者升科，盈溢田糧，計(jì)逾舊額不下四十萬(wàn)兩，民間供賦，反比從前減輕。固皆仰賴(lài)朝廷威德，民情踴躍，亦係在事官紳，實(shí)心實(shí)力，櫛風(fēng)沐雨，不避瘴癘，以冀成功。而總局司道並府廳縣官，竭慮殫心，不辭勞怨，鉤稽妥速，規(guī)畫(huà)精詳，洵能下裕民生，上裨國(guó)計(jì)；已於清丈之始，經(jīng)臣奏奉諭旨，準(zhǔn)照異常勞續(xù)給獎(jiǎng)?，F(xiàn)已啟征新糧，所有尤為出力之臺(tái)灣布政使邵友濂，擬請(qǐng)賞加頭品頂戴；開(kāi)復(fù)貴州布政使沈應(yīng)奎、二品銜臺(tái)灣道兼按察使銜唐景崧，均擬請(qǐng)交部從優(yōu)議敘；布政使銜留閩遇缺題奏道陳鳴志，擬請(qǐng)賞給三代一品封典；臺(tái)灣府知府程起鶚、臺(tái)北府知府雷其達(dá)，均擬請(qǐng)以道員在任候補(bǔ)並加鹽運(yùn)\使銜；現(xiàn)署埔裏社通判鹽運(yùn)\使銜候補(bǔ)知府吳本杰，擬請(qǐng)俟知府補(bǔ)缺后，以道員在任候補(bǔ)；現(xiàn)署彰化縣知縣補(bǔ)用同知候補(bǔ)通判李嘉棠，擬請(qǐng)以同知直隸州知州留閩歸候補(bǔ)班前補(bǔ)用；本任臺(tái)灣縣知縣在任候補(bǔ)同知沈受謙，擬請(qǐng)開(kāi)缺，以同知直隸州知州留閩補(bǔ)用；補(bǔ)用知府候補(bǔ)同知現(xiàn)任淡水縣知縣汪興褘，擬請(qǐng)俟歸知府班后加鹽運(yùn)\使銜，並先賞換知府頂戴；五品銜本任埔裏社通判現(xiàn)署新竹縣知縣方祖蔭，擬請(qǐng)以同知直隸州知州在任候補(bǔ)；試用布經(jīng)歷補(bǔ)缺后以通判用管元善，擬請(qǐng)以通判仍留閩省補(bǔ)用並加同知銜。以上十二員，相應(yīng)仰懇天恩，俯賜先行給獎(jiǎng)，以昭信賞而示鼓勵(lì)。其余在事出力員弁紳士，可否容臣俟給單竣事后匯案續(xù)行請(qǐng)獎(jiǎng)，出自逾格鴻慈。
再幫辦臺(tái)北撫墾事務(wù)三品卿銜太常寺少卿林維源，在籍幫辦撫墾，極重公義，此次開(kāi)辦清賦，給單升科，事事皆其倡助。所有屯租、番租、大小租名目參差，俱由林維源會(huì)同司道分別釐定，民間稱(chēng)便，上下翕然。在林維源深受恩施，力圖報(bào)稱(chēng)，豈有他求，然地方清丈大舉，賴(lài)其倡導(dǎo)贊襄，不辭嫌怨，應(yīng)否奏請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)之處，據(jù)清賦總局布政使邵友濂等具詳前來(lái)。臣查全臺(tái)清丈之始，官紳半設(shè)難詞，阻撓大計(jì)，林維源田園較多，不避嫌怨，身先倡導(dǎo)，遇事出力，民情因之踴躍，未及兩年，全功已竟，雖其意存圖報(bào)，不敢仰邀議敘，臣未便壅於上聞，應(yīng)如何加恩之處，出自圣主鴻施。光緒十四年七月初八日奉上諭：劉銘傳奏臺(tái)灣啟征新賦請(qǐng)將尤為出力人員先行獎(jiǎng)勵(lì)一摺，臺(tái)灣各屬地畝，舉辦清丈，事屬創(chuàng)始，經(jīng)劉銘傳督率官紳，覈實(shí)丈量，改定賦則，全臺(tái)袤延千余里，未及兩年，一律大竣，升科田糧，計(jì)逾舊額不下四十萬(wàn)兩，民樂(lè)輸將。新賦現(xiàn)已啟征，辦理甚為妥速，在事出力各員，實(shí)屬著有微勞，自應(yīng)量予獎(jiǎng)敘。臺(tái)灣布政使邵友濂著賞加頭品頂戴，開(kāi)復(fù)布政使沈應(yīng)奎、臺(tái)灣道唐景崧均著交部從優(yōu)議敘，道員陳鳴志著賞給三代一品封典，臺(tái)灣府程起鶚、臺(tái)北府知府雷其達(dá)均著以道員在任候補(bǔ)並加鹽運(yùn)\使銜，署埔裏社通判候補(bǔ)知府吳本杰著俟補(bǔ)知府后以道員在任候補(bǔ)，署彰化縣候補(bǔ)通判李嘉棠著以同知直隸州知州留於福建歸候補(bǔ)班前補(bǔ)用，臺(tái)灣縣知縣在任候補(bǔ)同知沈受謙著開(kāi)缺以同知直隸州知州留於福建歸候補(bǔ)班前補(bǔ)用，補(bǔ)用知府淡水縣知縣汪興褘著俟過(guò)知府班后加鹽運(yùn)\使銜並先換知府頂戴，埔裏社通判方祖蔭著以同知直隸州知州在任候補(bǔ)，試用布經(jīng)歷管元善著以通判仍留福建補(bǔ)用並加同知銜，余著照所議辦理。附片奏三品卿銜太常寺少卿林維源於清丈升科事宜倡首襄助，不避嫌怨，民間稱(chēng)便，克竟全功，請(qǐng)旨嘉獎(jiǎng)等語(yǔ)，林維源著賞加二品頂戴。該部知道。欽此。
再臺(tái)地日畝，嘉義、鳳山兩縣，地方遼闊，均在十萬(wàn)甲左右，戶口繁碎。鳳山縣官，或故或病，更替相因，所派清丈人員，間有未盡覈實(shí)之處；現(xiàn)經(jīng)總局司道另委妥員抽查復(fù)丈，一律清釐，其給單造冊(cè)情形，較之各屬，尤為遲緩。但勘丈已定，以后有單冊(cè)可據(jù)，本年內(nèi)外，或可蕆功。查布政使邵友濂，才長(zhǎng)心細(xì)，自上年八月到任，臣即以清賦事務(wù)專(zhuān)任責(zé)成，經(jīng)理措施，有條不紊，故能迅速啟征。惟編戶造冊(cè)，立法伊始，非一時(shí)所能竣事。邵友濂情形已熟。若得寬假歲月，方能悉心經(jīng)理，克竟全功，可否仰懇天恩，俯準(zhǔn)一、二年間免其更動(dòng)，方於新設(shè)省會(huì)，初辦賦額，不致功虧一簣。
惟新賦甫經(jīng)開(kāi)征，目前分治在即，應(yīng)將添設(shè)各廳縣分造城垣，並須籌建省城，工程經(jīng)始，需用浩繁，庫(kù)局一空，措施無(wú)力。本年?yáng)|羅西掘，接濟(jì)尤難。前經(jīng)督臣楊昌濬與臣議定，奏準(zhǔn)每年閩省協(xié)銀二十四萬(wàn)兩，並由閩海關(guān)照舊每年協(xié)銀二十萬(wàn)兩，計(jì)已照數(shù)協(xié)助三年，原議以五年為期，楊昌濬去閩有日，相應(yīng)請(qǐng)旨飭下新任福州將軍臣希元、督臣卞寶第查照前案，仍舊協(xié)解五年，以符原議而資接濟(jì)，理合附陳。
光緒十四年七月初八日奉旨：留中。欽此。·埔裏廳暨恒春縣田園減等升科請(qǐng)立案?。ㄊ哪昶咴鲁醢巳眨?/font>
竊照臺(tái)灣埔裏社廳暨恒春縣二屬，均為光緒初年新辟之境，非傍山乏水，即近海多風(fēng)，土壤瘠磽，收成減薄。據(jù)該廳縣稟請(qǐng)減等升科，經(jīng)臣飭據(jù)清賦總局司道查議，請(qǐng)將埔裏社廳田園照同安下沙則遞減一等升科，上田科中則，中田科下則，下田照下則覈減二成；上園視中園，依次遞減，勻丁糧米概免配征。其恒春縣田園瘠薄，視埔裏社尤甚，亦照下沙則減等升科，並免耗羨配征及勻丁糧米。會(huì)同布政使邵友濂覈詳奏咨立案。
臣查臺(tái)灣新辟地方，沿海沿山，土壤磽薄，埔裏社田園，既非嘉義、彰化等屬可比，恒春又較埔裏社為差，若后山臺(tái)東州一帶，原為番社榛棘之區(qū)，尤不逮前山遠(yuǎn)甚，雖已一律清丈，而糧生於地，不能不量為變通。茲當(dāng)升科伊始，該司道所請(qǐng)埔裏社廳暨恒春縣兩屬減成辦理，委係實(shí)情，業(yè)經(jīng)批飭遵照，並令查明后山臺(tái)東直隸州田園能否援照減則，另行詳辦，再行奏陳。
光緒十四年八月初五日奉硃批：戶部知道。欽此。
·全臺(tái)清丈給單未竣請(qǐng)展奏銷(xiāo)限期摺（十五年六月初十）
竊臺(tái)省清丈報(bào)竣后，改定賦則，按辦驗(yàn)契給單，暫難征收新賦，光緒十四年上下忙勻征分?jǐn)?shù)，經(jīng)臣奏咨暫免覈計(jì)。嗣因給單需時(shí)，十四年新糧亟須啟征，復(fù)經(jīng)通飭各屬，於是年六月一日一律啟征上忙，其單未給清之處，一面給單，一面征糧，亦經(jīng)會(huì)奏在案。茲查臺(tái)北各屬，單雖給竣，臺(tái)灣之云林縣由彰化縣劃撥四堡，劃歸未久，甫經(jīng)給單三成，嘉義、鳳山兩縣因原丈未能覈實(shí)，而田園獨(dú)多，現(xiàn)辦覆丈，隨時(shí)給單，亦至四、五成，其余各屬，約有七成。因上年給單時(shí)，彰化縣土匪滋事，該處業(yè)戶不無(wú)觀望遷移，雖經(jīng)撲滅不過(guò)旬時(shí)，給單不無(wú)遲緩。且大小租、番租、屯租、隘租、官莊各名目，瑣碎異常。或有地段畸零，土壤瘠薄，難以照則升科，必須另行分別辦理。又或折產(chǎn)未定，典賣(mài)不清，民間自有糾葛，皆須逐一清釐。凡此為難情形，必須稍假時(shí)日。據(jù)清賦局司道詳請(qǐng)展限奏銷(xiāo)。
臣查清丈田園，本非易辦，內(nèi)地歷辦清丈，雖僅一州一縣，往往數(shù)年尚未告成。今舉全臺(tái)各屬，一律清丈升科，袪除百余年包攬隱欺之積弊，若非臺(tái)南、嘉義、鳳山延誤，彰化叛紳抗阻，竟可一律完竣，實(shí)為臣始愿所不及。臺(tái)北給單，俱已竣事，新糧亦征收?qǐng)?bào)解八成，惟賸臺(tái)南之嘉義、鳳山兩屬。查其田園至十余萬(wàn)甲，或七、八萬(wàn)甲之多，自署藩司沈應(yīng)奎接任以來(lái)，辦理日有起色，但以后所，惟賸零星尾數(shù)，多屬糾葛不清，辦理較前尤難措手。該司道所請(qǐng)，係屬實(shí)情。惟光緒十四年錢(qián)糧奏銷(xiāo)已屆，即將現(xiàn)辦覆丈之嘉義、鳳山二縣剔出另辦，其余臺(tái)灣、安平、彰化、云林各縣，亦尚未悉數(shù)給清，糧額不能遽定，萬(wàn)不能按限奏銷(xiāo)。臣於上年奏報(bào)開(kāi)征之日，本已壓遲一忙，此時(shí)各屬完糧，尤非內(nèi)地?zé)o事、州縣得以率由舊章按時(shí)征解可比。情形既異，辦理即應(yīng)變通，俾不致草率從事，應(yīng)懇準(zhǔn)將全臺(tái)光緒十四年奏銷(xiāo)展限六個(gè)月，自奉旨之日起扣，庶不致草率從公，亦不致漫無(wú)限制，實(shí)於公事有裨?，F(xiàn)經(jīng)咨部，並飭該司道等嚴(yán)督各屬將丈單迅速給竣，趕緊征糧報(bào)解，暨將糧額覈足，造冊(cè)呈送詳咨，接續(xù)造報(bào)奏銷(xiāo)，倘有何縣再事泄延，即行嚴(yán)參示懲。
光緒十五年六月三十日奉硃批：著照所請(qǐng)，該部知道。欽此。·全臺(tái)清丈給單用款造銷(xiāo)?。ㄊ炅鲁跻唬?/font> 竊臣於光緒十二年奏準(zhǔn)舉辦清丈全臺(tái)田畝，凡官紳書(shū)役薪資悉由糧臺(tái)墊給，不準(zhǔn)索取民間，時(shí)閱年余，支銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，已不下二十萬(wàn)，無(wú)款再挪。十三年奏明仿照江蘇等省辦法，就田酌收丈費(fèi)，續(xù)因十四年各屬收成減色，察看糧費(fèi)並征，民力未逮，復(fù)經(jīng)奏請(qǐng)緩收丈費(fèi)，已收者準(zhǔn)抵新糧，所需經(jīng)費(fèi)，即在新糧劃用，並聲明埔裏社、恒春兩屬丈費(fèi)業(yè)已收竣，未便再行扣抵，應(yīng)自光緒十五年起，接辦升科，均經(jīng)先后奉旨準(zhǔn)行在案。計(jì)自光緒十二年七月間開(kāi)辦起，至十五年十二月底止，各屬先行清丈，繼辦給單，並由總局選派委員，分投抽丈，覆覈丈單，繪造圖冊(cè)，以為征糧之據(jù)。所需經(jīng)費(fèi)，雖無(wú)成案可循，然皆力求撙節(jié)。據(jù)各廳縣造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)，全案共用銀三十五萬(wàn)一千二百四十兩零，內(nèi)除埔裏社、恒春兩屬單費(fèi)銀六千九百三兩零外，實(shí)支用庫(kù)平銀三十四萬(wàn)四千三百三十七萬(wàn)兩零，委係實(shí)用實(shí)銷(xiāo)，查無(wú)冒濫，應(yīng)懇敕部，準(zhǔn)在光緒十四、十五兩年錢(qián)糧項(xiàng)下照銷(xiāo)，以清款目。
光緒十六年七月初五日奉硃批：戶部議奏。欽此。
·釐定全臺(tái)官莊田園租額?。ㄊ迥晔率牛?/font>
竊查康熙年間，臺(tái)地各屬養(yǎng)佃墾成官莊田園九千七百六十五甲零，或征租粟，每石折銀四錢(qián)，或征青白糖芝麻塭餉，各項(xiàng)折價(jià)不同。又給資建置糖廍蔗車(chē)牛磨七百八十一張，每張折征銀五兩六錢(qián)，共年額征銀二萬(wàn)八千五百二十七兩零。此係官租，不歸民業(yè)，歷年專(zhuān)款奏銷(xiāo)。自嘉慶以后，墾不報(bào)升，坍不請(qǐng)豁，以致征數(shù)漸虧。此次全臺(tái)普行清丈，先將民田丈竣升科，接續(xù)清釐官莊，歷年久遠(yuǎn)，原設(shè)糖廍蔗車(chē)牛磨均已倒塌無(wú)存，魚(yú)塭亦經(jīng)沖沒(méi)，惟田園現(xiàn)丈，共計(jì)一萬(wàn)五千三百五十二甲三分四釐六毫四絲八忽五微二纖，較舊額已贏，皆係各佃就官莊界內(nèi)自行續(xù)墾。經(jīng)此番丈后，沖塌者應(yīng)行除扣，續(xù)墾者覈實(shí)科租。查從前租則征收租粟青白糖等項(xiàng)每甲折銀一、二錢(qián)起至十兩不等，輕重懸殊，究係如何分配，年久檔案無(wú)存，佃民本多苦累，且續(xù)增田園皆由各佃自墾以成，非曩時(shí)官養(yǎng)給種可比。新墾舊墾，界址混淆，莫從指辨。自應(yīng)將租額重為釐定，刪除各名目，一律征租，以杜役胥高下其手?，F(xiàn)議上則田每甲征租榖五石，中田四石五斗，下田四石，下下田三石五斗，上園視中田，中下園各遞減五斗，下下園征榖三石。統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣、彰化、安平、鳳山、嘉義五縣，年共征榖五萬(wàn)六千九十五石二斗一升五合七勺四抄二撮，每石按照臺(tái)章折銀六錢(qián)，年額共銀三萬(wàn)三千六百五十七兩一錢(qián)三分，免征平耗。自十五年起，照新章辦理，較之舊額多征銀五千余兩。其十四年清釐尚未竣事各屬，間有按照舊章征完銀兩，盡數(shù)另冊(cè)奏銷(xiāo)。據(jù)署臺(tái)灣布政使沈應(yīng)奎造冊(cè)詳請(qǐng)奏咨前來(lái)，臣覆覈無(wú)異，謹(jǐn)將原冊(cè)咨送戶部查照。
光緒十六年三月二十八日差弁遞回原摺，奉硃批：戶部知道。欽此。·臺(tái)灣清賦全功告成匯請(qǐng)獎(jiǎng)敘員紳?。ㄊ晡逶鲁跏?/font> 竊臺(tái)灣自光緒十二年辦理清賦，經(jīng)臣具奏，欽奉諭旨：『即著督飭派出各員紳認(rèn)真辦理，出力人員，準(zhǔn)照異常勞績(jī)奏獎(jiǎng)，該部知道等因欽此』。自十四年六月啟征新糧，由臣將尤為出力人員先行奏請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，其余在事官紳員弁，聲明俟給單竣事，續(xù)行請(qǐng)獎(jiǎng)。欽奉上諭：『著照所議辦理等因欽此』，並準(zhǔn)吏部議奏飭令妥速丈清地畝，俟丈單事竣，即將征收確數(shù)詳細(xì)奏咨報(bào)部，再行匯獎(jiǎng)等因。當(dāng)經(jīng)覈定田糧年額征數(shù)，造冊(cè)分別奏咨在案。
查內(nèi)地辦理清丈，一州一邑，皆有圖冊(cè)可循，往往年久尚難獲效。臺(tái)灣此次自十二年秋開(kāi)辦清丈，覈給丈單，其嘉義、鳳山各屬，初丈未清，另委復(fù)丈，一體按戶給單，隱匿者揭報(bào)，開(kāi)墾者升科，截至十五年十二月，一律造具圖冊(cè)，奏咨報(bào)竣。計(jì)舊額人丁稅餉、供粟余租、官莊耗羨，年共征銀十八萬(wàn)三千三百六十六兩，現(xiàn)定糧額年征銀五十一萬(wàn)二千九百六十九兩，隨征補(bǔ)水平余銀，加以官莊租額，共銀六十七萬(wàn)四千四百六十八兩有奇，比較舊額，溢出銀四十九萬(wàn)一千五百二兩。光緒十四年征收數(shù)目，業(yè)經(jīng)遵照展限奏銷(xiāo)。其任事不力者，均經(jīng)臣隨時(shí)奏參。所有始終在事出力員紳，不無(wú)微勞足錄，飭據(jù)臺(tái)灣、臺(tái)南、臺(tái)北三府取具各員紳履歷，開(kāi)列清冊(cè)，由署布政使沈應(yīng)奎、臺(tái)灣道兼按察使銜唐景崧覈明詳請(qǐng)奏獎(jiǎng)前來(lái)。
臣查臺(tái)灣海疆重地，自奉旨改立行省，事巨費(fèi)繁，一島孤懸，緩急莫恃，非地方自有之利，無(wú)以應(yīng)變而處常。綜計(jì)全臺(tái)一州、二廳、十一縣，廣袤千余里，各屬鄉(xiāng)堡田甲糧額，按戶覈查，鎮(zhèn)屑繁重，時(shí)僅三載，獲竟全功，歲增鉅款，裕國(guó)家經(jīng)久之用，定海疆長(zhǎng)治之規(guī)，固由圣德湛深，民情踴躍，而在事官紳員弁，實(shí)心實(shí)力，實(shí)屬著有微勞，仰蒙恩旨，準(zhǔn)照異常勞績(jī)給獎(jiǎng)，自應(yīng)及時(shí)甄敘，以勸方來(lái)。除將出力稍次各員覈實(shí)刪減、由臣酌給外獎(jiǎng)頂戴外，所有分派各屬清丈田畝、科算錢(qián)糧、覈給丈單、繪造圖冊(cè)尤為出力之同知潘成清、參將陳同泰等一百九十七人，遵旨按照異常勞績(jī)請(qǐng)獎(jiǎng)，其辦理丈田給單、稽覈案冊(cè)出力之道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十七人，仍照尋常具考，不敢稍涉冒濫沽恩，敬繕清單，恭呈御覽。
光緒十六年六月初七日奉硃批：該部議奏，單二件併發(fā)。欽此。
·臺(tái)灣清賦全功告竣再將請(qǐng)獎(jiǎng)詳細(xì)開(kāi)單摺（十六年十月二十三） 竊準(zhǔn)吏部咨文選司案呈臺(tái)灣清賦全功告竣出力各員請(qǐng)獎(jiǎng)應(yīng)令覈刪遵旨覆奏一摺，光緒十六年八月十四日具奏，奉旨：『依議，欽此』，粘連原奏知照到臺(tái)。伏查清丈一事，內(nèi)地一州一邑，往往舉辦多年，尚無(wú)成效。臺(tái)灣廣袤千余里，自入版圖，未經(jīng)查丈。舊征糧額十八萬(wàn)三千余兩，不足供地方之需，歲賴(lài)閩餉八十萬(wàn)。自奉旨改立行省，海疆重要，經(jīng)費(fèi)尤繁。臣始於光緒十二年間奏請(qǐng)清丈田園，為經(jīng)久自立之計(jì)。臺(tái)地舊無(wú)圖冊(cè)，民間各管各業(yè)，糾纏瑣屑，棼如亂絲。今三年之間，清丈給單，繪圖造冊(cè)，一律完竣。本年奏銷(xiāo)十五年新糧，各屬征收均至七、八成以上。從此糧額大定，正供有盈，籌撫、籌防，緩急可恃。此實(shí)仰蒙恩諭，準(zhǔn)其獎(jiǎng)敘，均照異常，得使人材鼓舞，群策群力，聚精會(huì)神，方克臻此。自全功告竣，開(kāi)列各員，分別請(qǐng)獎(jiǎng)。茲準(zhǔn)吏部議覆，飭令覈冊(cè)，不得逾前奏內(nèi)地三十余人每縣紳士數(shù)人之?dāng)?shù)。在部臣慎重名器，自有精心，而微臣身任封疆，亦何敢以國(guó)家逾格之榮，市恩僚屬？臣前奏各縣選派紳士數(shù)人，覈計(jì)現(xiàn)保單內(nèi)紳士不過(guò)七、八十人，並無(wú)逾溢。至內(nèi)地三十余人，係指調(diào)取而言。臺(tái)灣原有人員，自應(yīng)就地委用，其余投效員弁，類(lèi)皆熟悉地方情形，正宜趨事赴功，豈可轉(zhuǎn)予棄置？且原奏所稱(chēng)先行編查保甲，就戶問(wèn)糧，一俟田畝查明，再行逐戶清丈等語(yǔ)，尚係舉辦之始，先行編查情形，若至逐戶清丈之時(shí)，原奏業(yè)經(jīng)聲明設(shè)立清賦總局，督率辦理全臺(tái)一州、二廳、十一縣，清丈之后，繼以抽查復(fù)丈，科算糧額，覈給丈單，繪圖造冊(cè)，豈數(shù)十人所能竟此全功？臣督率司道詳覈所保同知潘成清等十二員，係屬派辦總局，兼令隨時(shí)分赴各屬?gòu)?fù)丈抽查；主事吳鴻藻、參將陳同泰等四十八員，派辦臺(tái)灣府屬清賦等事；知州竇以筠、游擊楊泗洪等七十二員，派辦臺(tái)南府屬及臺(tái)東州清賦等事；縣丞湯紹斌、游擊蕭大綸等六十員，派辦臺(tái)北府屬清賦等事。以上文武共一百九十二員，均係盡心竭力，手胼足胝，晝夜辛勤，始終在事。他如道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十四員，分派總局及各局隨同辦理，所著勞績(jī)，亦皆切實(shí)，不虛委，無(wú)冒濫，既有勞績(jī)足錄，即應(yīng)獎(jiǎng)敘不遺。若使甄別稍偏，何足以昭激勸？至其任事之優(yōu)次，先已分別等差，不敢概邀異獎(jiǎng)。其余出力稍次員弁，已經(jīng)覈刪，酌給外獎(jiǎng)。據(jù)臺(tái)灣布政使沈應(yīng)奎、臺(tái)灣道兼按察使銜唐景崧將前保各員派辦各事詳細(xì)開(kāi)單具詳前來(lái)，應(yīng)懇天恩俯念海外清賦迅速成功，正供盈溢，撫防大計(jì)，皆有實(shí)款可期，準(zhǔn)將在事出力各員，仍照原保給獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)而免向隅。
光緒十六年十一月十七日奉硃批：該部議奏，單二件併發(fā)。欽此。
竊查臺(tái)灣糧課，自入版圖以來(lái)，循鄭氏舊規(guī)，每丁歲征銀四錢(qián)八分六釐。干隆元年，欽奉恩諭，臺(tái)灣丁糧著照內(nèi)地例中減則，每丁征銀二錢(qián)，以紓民力；歲征銀三千七百六十余兩。逮十二年，乃議勻入田園征收。番眾所耕，概不完賦，仍照舊就丁納糧。道光間，通計(jì)全臺(tái)墾熟田園三萬(wàn)八千一百余甲，又三千六百二十一頃五十余畝，谷種折地一千四百三十余畝，年征粟二十萬(wàn)五千六百余石，余租番銀一萬(wàn)八千七百余元。至今數(shù)十年，墾熟田園，較前已多數(shù)倍。統(tǒng)計(jì)全臺(tái)額征銀八萬(wàn)五千七百四十六兩，洋銀一萬(wàn)八千六百六十九元，榖十九萬(wàn)八千五十七石。久無(wú)報(bào)丈升科。我朝輕徭薄賦，亙古所無(wú)，於臺(tái)灣尤厚。雍、干之間，屢奉恩諭，臺(tái)灣賦稅，不準(zhǔn)議加。其時(shí)海宇澄清，昇平無(wú)事，朝廷視臺(tái)灣一島，無(wú)足重輕?，F(xiàn)在海上多事，臺(tái)灣為海疆險(xiǎn)要之區(qū)，奉詔改為行省，事繁費(fèi)巨，今昔懸殊。臣忝膺斯土，目睹時(shí)艱，值此財(cái)用坐匱之際，百?gòu)U待舉之時(shí)，不能不就地籌畫(huà)，期於三、五年后，以臺(tái)地自有之財(cái)，供臺(tái)地經(jīng)常之用，庶可自成一省，永保巖疆。況節(jié)次欽奉諭旨，開(kāi)源節(jié)流。今田園賦稅，率土輸將，乃司農(nóng)歲入之常經(jīng)，列代保邦之大法，舍而不計(jì)，徒乞鄰疆，雖舌敝唇焦，緩急終不可恃。
臣渡臺(tái)以來(lái)，細(xì)訪民間賦稅，較之內(nèi)地，未見(jiàn)減輕，不勝驚愕久之。察所由來(lái)，皆係紳民包攬。如某處有田可墾，先由墾首遞稟承包，然后分給墾戶。墾首但呈一稟，不費(fèi)一錢(qián)，成熟后，墾首每歲抽租一成，名曰「大租」，又有「屯租」、「隘租」諸名，不可枚舉。究之正供糧課，毫無(wú)續(xù)報(bào)升科。如臺(tái)北、淡水，田園三百余里，僅征糧一萬(wàn)三千余石，私升隱匿，不可勝窮。臣現(xiàn)由內(nèi)地選調(diào)廳縣佐雜三十余人，分派南北各縣，由各縣選派正紳數(shù)人，先行會(huì)查保甲，就戶問(wèn)糧。一俟戶畝查明，再行逐田清丈，委派臺(tái)灣府程起鶚、臺(tái)北府雷其達(dá)，各設(shè)清賦總局，督率推行。至於賦稅重輕，應(yīng)俟丈后再請(qǐng)飭部覈議。惟臺(tái)灣民風(fēng)強(qiáng)悍，一言不合，拔刃相仇，聚眾挾官，視為常事?；蜓粤炙闹?，實(shí)因升科逼迫，遂起戈矛。委員查賦，下鄉(xiāng)輒多畏葸。且萬(wàn)山叢雜，道路崎嶇，若非勤實(shí)耐勞之員，協(xié)同正紳清查明確，不特?zé)o裨實(shí)濟(jì)，且恐蕆事無(wú)期。再四思維，不得不嚴(yán)定賞罰，以求成效。如各縣官吏員紳清查妥速，辦理認(rèn)真，可否由臣請(qǐng)照異常勞績(jī)，從優(yōu)奏獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)？倘有賄託隱瞞，或畏難延誤，甚或需索擾民，即行參革。庶期上下鼓舞，實(shí)力奉行，為朝廷經(jīng)久之謀\，除地方吞欺之弊，便民裕國(guó)，莫大乎斯。是否可行，伏祈圣鑒。光緒十二年五月初八日，軍機(jī)大臣奉旨：覽奏已悉，即著督飭派出各員紳認(rèn)真辦理，出力人員，準(zhǔn)照異常勞績(jī)奏獎(jiǎng)；倘有賄託隱匿，畏難延誤情事，即著嚴(yán)行參革。該部知道。欽此。
·整頓屯田?。ㄊ臧嗽鲁醵眨?/font>
竊臣等查干隆五十三年，前大學(xué)士臣?？蛋惨耘_(tái)地林爽文之亂，番目潘明慈等隨剿有功，事平議選番丁四千，設(shè)屯十二所，就其社長(zhǎng)授以千、把、外委土職十八員，按丁按地蠲免賦糧，每丁自一甲至一甲三、四分不等，屯弁遞加，共授番地五千六百九十余甲。此外復(fù)撥民間溢額田園三千七百三十余甲。每年征收租榖四萬(wàn)一千二百六十余石，每石折征銀一元。又九芎林租榖折銀八十元。共折征番銀四萬(wàn)一千三百四十一元有奇。此項(xiàng)租折番銀，專(zhuān)充屯兵弁丁俸餉。是為屯租。每丁年支銀洋八元，外委支銀洋六十元，把總支銀洋八十元，千總支銀洋一百元。每年支額餉番銀洋三萬(wàn)三千二百四十元。其租地散隸臺(tái)南北各縣，由縣征收，分解中南兩路理番兩廳，歲於二、八月間，由臺(tái)灣道委員會(huì)廳放領(lǐng)。又年支隘丁口糧。佃首辛工銀二千一百余元。其余留為屯費(fèi)，以備旱潦之需。此昔年設(shè)屯、授地、征租、支餉章程也。迄今百余年來(lái)，屯租則征不足額，屯餉則減半放支。歷年既多，不獨(dú)屯丁疲癃?dú)埲?，甚且有名無(wú)實(shí)，半由廳書(shū)屯弁冒領(lǐng)瓜分。若一旦革裁，此輩視為世業(yè)，夫豈能甘。臣等熟思審計(jì)，非設(shè)法整理，改絃更張，萬(wàn)不能收實(shí)效。查番屯授地之初，名為獎(jiǎng)功，實(shí)資捍御內(nèi)山番眾，故選壯丁屯傍內(nèi)山，蠲其供賦，導(dǎo)令墾荒，其慮至為周密。今則事殊時(shí)異，生番多化，拓地日深，所設(shè)屯營(yíng)，已居腹內(nèi)，所授埔地，久為膏腴。且番地雖免完供，而向有番餉、番租各名目，私征之?dāng)?shù)，視民由下沙則例，殆有過(guò)之。而其典賣(mài)漢民，則雖業(yè)數(shù)更主，猶名番地，倖免正供，甚至狼狽為奸，竟以糧田納番租而冒番業(yè)?，F(xiàn)當(dāng)查辦全臺(tái)田賦，無(wú)問(wèn)民番，寸土皆關(guān)賦役，必須一律丈量，方免影射。該屯丁撫養(yǎng)百年，均係朝廷赤子，無(wú)論屯田番地，皆宜切實(shí)丈量，歸入清賦案內(nèi)，分別升科，將各屯編籍為民，俾令各執(zhí)各業(yè)。庶幾民番一體，畛域胥忘。歸作其力農(nóng)守分之心，並示以踐土食毛之義。
伏查屯田原撥之?dāng)?shù)，屢遭兵燹，檔案無(wú)存。由縣催征，但知?dú)q額，責(zé)成佃首完納，並不知田在何所，戶租幾何。由是佃棍以多稼而納薄租，以磽確而更沃產(chǎn)，竊佔(zhàn)盜賣(mài)，上下相蒙，率以水沖沙壓，例報(bào)而例蠲之。以故積欠歲增，額餉日絀。欲清其源，非改租為賦不可。況租者一時(shí)之權(quán)宜，賦者萬(wàn)年之經(jīng)制?，F(xiàn)既一律清丈，另立圖冊(cè)，照則升科，所有屯餉，仍於此款改征提存支放，於租例不無(wú)加減，於餉額仍守成規(guī)。番丁編屯以來(lái)，世食額餉，田無(wú)賦糧，拊循可謂周至，宜乎家給人足，遠(yuǎn)勝平民，乃富庶未覘，貧蹙滋甚；蓋番性不善居積，不事貿(mào)遷，惟以墾獵為生計(jì)，即有田園，亦招漢民承佃，輾轉(zhuǎn)轇轕，因而覬覦，始抗其租，繼據(jù)其產(chǎn)，番丁失業(yè)，轉(zhuǎn)死甚多。至其屯餉，歲入本微，復(fù)以屯租闕額，減半放支，屯弁吏胥，從中剋扣，為數(shù)更屬無(wú)多。地日削而聚族日繁，餉愈微而治生愈拙，番丁疾苦，控訴莫由。臣等查屯丁世沐皇恩，佐平臺(tái)亂，習(xí)居煙瘴，好勇耐勞，誠(chéng)\能訓(xùn)練有方，實(shí)較綠營(yíng)遠(yuǎn)勝。擬將全臺(tái)番丁，認(rèn)真裁汰，仍留原額四千，酌裁土勇，就其原餉，每年按屯抽調(diào)，分扼山內(nèi)生番，半年一換，每名行糧，按月加給番銀四元，屯弁照營(yíng)哨酌加，輪流接替，均以到防之日起支；其管帶哨弁，即飭屯弁分轄所屬，以免他省弁目語(yǔ)言不通；別選熟悉番情將官統(tǒng)帶，以便操練步伐，教習(xí)營(yíng)規(guī)；其未經(jīng)出防之丁，均歸臺(tái)灣鎮(zhèn)統(tǒng)屬，由各縣營(yíng)管帶，以補(bǔ)綠營(yíng)兵丁之不足。以后屯營(yíng)坐餉，每年仍給八元，統(tǒng)歸臺(tái)灣鎮(zhèn)支發(fā)，出防行糧，歸統(tǒng)將發(fā)給，以期兵歸實(shí)用，餉不虛糜，於撫馭屯番之中，仿寓兵於農(nóng)之制，似於屯丁、供賦，兩有所裨。至此項(xiàng)番屯地畝，舊額是否相符，改收正供若干，應(yīng)俟歸入全臺(tái)清賦案內(nèi)，分別覈辦。
光緒十三年八月二十日奉硃批：著照所請(qǐng)，該部知道。欽此。
·臺(tái)畝清丈將竣擬仿同安下沙定賦?。ㄊ昃旁露娜眨?/font>
竊臣於十二年四月十八日具奏臺(tái)灣丈量田畝一摺，奉旨：『覽奏已悉，即著督飭派出各員紳認(rèn)真辦理等因，欽此』。臣遵飭府縣並在事員紳認(rèn)真丈量，每縣或分十余班，多至二十余班不等，嚴(yán)定賞罰，不許曠延；稍有玩違，均經(jīng)撤革，以期妥速告竣?，F(xiàn)據(jù)淡水、臺(tái)灣、嘉義、彰化等縣先后稟報(bào)丈竣，經(jīng)臣飭令清賦總局布政使邵友濂、道員陳鳴志督同南北兩府會(huì)商定賦升科，刪除各項(xiàng)名目，每畝征銀若干，以杜將來(lái)浮收之弊；務(wù)期有利於國(guó)，無(wú)損於民。茲據(jù)邵友濂等詳稱(chēng)：『臺(tái)灣自隸版圖，田園未經(jīng)清丈，供賦輕重，南北懸殊；如臺(tái)灣、鳳山、嘉義三縣所征供粟，皆沿鄭氏原租，賦征極重。續(xù)辟之彰化、淡水、噶瑪蘭各廳縣，均照同安下沙則折征供粟，賦額較輕。統(tǒng)計(jì)全額無(wú)多，歷辦冊(cè)銷(xiāo)有案。自道光初年報(bào)升之后，續(xù)墾田園，群相欺隱。又有隘租、番租各名目，吞匿影射，均未報(bào)升。此次清丈將竣，臺(tái)俗田園論甲，約有四十余萬(wàn)甲之多，比原額溢加數(shù)倍。惟舊征新額，向無(wú)鱗冊(cè)可分，若照舊開(kāi)征，重輕不一，小民苦累，輕減何由？自非通籌全局，另訂賦章不可。據(jù)臺(tái)灣、臺(tái)北兩府詳察會(huì)覆，擬將現(xiàn)丈田園，無(wú)論新舊，悉照同安下沙成例分則配征，化甲為畝，以一甲作十一畝，仿條鞭辦法，刪去浮征等名，凡地丁糧耗等款，併入正供，並化榖價(jià)折征，提充正賦。每十一畝，上田征銀二兩四錢(qián)六分零，中田征銀二兩零，下田征銀一兩六錢(qián)六分零；上園視中田，中園視下田，其下園及下下之田，土至瘠薄，照下田覈減二成，下下園照下下田遞減。此外沿山、沿海及墾荒未熟各田園，暫予剔存，未歸額數(shù)，從緩升科。先后覈定賦則，分飭各屬填造圖冊(cè)備案』等情會(huì)詳請(qǐng)奏前來(lái)。臣查臺(tái)灣建治之初，賦額無(wú)幾，至今休養(yǎng)生息，墾辟倍增，一歲再收，地方漸臻富庶?，F(xiàn)在設(shè)立行省，風(fēng)氣已開(kāi)，今昔情形迥異，全臺(tái)賦則，似應(yīng)劃一，以免不均。承糧老業(yè)，本沿鄭例，失之過(guò)重，自應(yīng)均平。續(xù)墾升科，改照同安下沙則折配供粟，各縣輕重相懸，田復(fù)新舊莫辦，加以官產(chǎn)、番地、屯田、隘租等項(xiàng)，名目繁多，無(wú)從究詰。臣熟思審計(jì)，方今籌防建置，需款孔殷，財(cái)用大端，本以正供為首，賦亂如此，非清釐劃一，不足以除積弊，即不能裕正供。臣於上年奏明清丈，無(wú)論新舊田業(yè)，但係久經(jīng)成熟，均予一體升科；以田畝之瘠腴，為賦則之增減，田有高下，賦無(wú)重輕，覈實(shí)持平，輿情允翕。茲幸仰奉宸謨，官吏員紳，辦理尚為精覈，不日告竣。該司道等所擬賦則，化甲為畝，每十一畝上田征銀二兩四錢(qián)六分零，中下等田照則遞減，內(nèi)一半係原征每甲下沙則銀數(shù)，一半化折征榖價(jià)提入正供，既未更張舊制，亦非新加於民，並仿條鞭辦法，舉丁糧正耗一併刪繁就簡(jiǎn)，以便鄉(xiāng)愚易知易從，胥吏無(wú)所脧削。統(tǒng)計(jì)全臺(tái)糧賦，每年正供數(shù)僅十八萬(wàn)，現(xiàn)丈田園，溢出數(shù)倍，每年約可收正供銀七十萬(wàn)內(nèi)外。查照全臺(tái)各縣最輕之賦，尚屬有減無(wú)增。歷查臺(tái)灣田園，素多隱匿，從未丈量，此次一律丈清，是以定則雖輕，征數(shù)較鉅。民生國(guó)計(jì)，裨益實(shí)多。其未入額征各地畝，收成既寡，請(qǐng)緩升科。既據(jù)該司道等詳稱(chēng)前情，案關(guān)賦則大計(jì)，敬繕清單，請(qǐng)旨飭部覈議，以便頒示地方，使知賦則輕減，雖升科無(wú)難完納。臺(tái)民嗜義，必將踴躍輸將。
臣更有請(qǐng)者，查銀糧正供之外，向有補(bǔ)水平余，各省情勢(shì)既殊，即一省之中，各縣仍多互異，若不明定章程，共相法守，地方官任意加派，民累何堪？臺(tái)居海外，從前恩詔迭頒，不能加賦，現(xiàn)在改設(shè)行省，部議以臺(tái)灣之財(cái)，供臺(tái)灣之用，臣不得已力排眾議，清丈田園，每歲正供可得七十萬(wàn)內(nèi)外，以視廣西、川、貴正額實(shí)多，實(shí)非微臣始愿所及。以后若有私加浮收等弊，不獨(dú)負(fù)朝廷撫綏海外島民之意，且恐激出事端。臣與藩司邵友濂等再三籌議，寧為怨府，不累小民。惟有據(jù)實(shí)直陳，予以限制。臺(tái)地通用番銀，今賦則改照內(nèi)地，應(yīng)需紋銀補(bǔ)水，每?jī)呻S收一錢(qián)外，擬酌定平余銀一錢(qián)五分，為升科各縣辦公之用，其不能升科之恒春、臺(tái)東、埔裏社各缺，仍須外籌津貼，以免官虧。臣見(jiàn)內(nèi)地浮收病民，期於力除積弊，恐與部章未合，不得不縷晰陳明，伏求訓(xùn)示。
光緒十三年十月十二日奉硃批：戶部速議具奏，單併發(fā)。欽此。
再自臺(tái)灣清賦以來(lái)，各屬田園，溢逾畝額，民間管業(yè)，新舊混淆，或有田無(wú)契，或田與畝乖。若由各縣逐家查契，對(duì)冊(cè)按圖，不無(wú)紛擾。應(yīng)於丈竣后，一律由藩司換發(fā)丈單，以后如有出賣(mài)換業(yè)等情，再令稅契過(guò)戶；庶目前官便升科，民資執(zhí)業(yè)。開(kāi)辦至今，各縣所派員紳，帶同弓丈書(shū)吏，逐堡丈量，薪水、夫馬、工食等項(xiàng)，悉由各縣並善后局暫行墊給，不準(zhǔn)索取民間一餐一錢(qián)。閱時(shí)年余，經(jīng)費(fèi)支銷(xiāo)，已不下二十萬(wàn)，皆由別款隨挪。此后各縣分班復(fù)丈，造冊(cè)繪圖，刊單印票，需費(fèi)孔多。臺(tái)灣現(xiàn)在各款，絲毫皆抵正開(kāi)銷(xiāo)，此項(xiàng)清丈經(jīng)費(fèi)，無(wú)從籌劃。查內(nèi)地江蘇等省，從前舉辦清丈，丈費(fèi)就田抽收，臺(tái)灣擬彷照辦理，每中則田一甲，不分新舊，發(fā)給新單時(shí)，由業(yè)戶先繳丈費(fèi)洋二元，上則酌加五角，下則遞減五角；上中田園無(wú)多，以每甲十一畝計(jì)算，每畝不及二百文，在業(yè)戶所出無(wú)多，既免新舊稅之繁，復(fù)免田畝不符之弊；官民兩便，裨益實(shí)多。臣前奏辦臺(tái)灣鐵路，所有車(chē)房地價(jià)用款，曾經(jīng)奏明由官發(fā)給，業(yè)經(jīng)海軍衙門(mén)議準(zhǔn)施行，荷蒙俞允在案，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤鉅，本年七月準(zhǔn)戶部咨查在何款項(xiàng)下動(dòng)支等因，臣正無(wú)籌畫(huà)，將來(lái)惟就所抽丈費(fèi)項(xiàng)下，除撥還清賦經(jīng)費(fèi)外，其余撥歸鐵路地價(jià)車(chē)房等項(xiàng)，或多或少，應(yīng)俟收齊實(shí)數(shù)，再同支銷(xiāo)數(shù)目，另行分別歸案造銷(xiāo)，謹(jǐn)附片陳奏。
光緒十三年十一月十七日奉硃批：該衙門(mén)知道。欽此。
·陳報(bào)臺(tái)灣啟征新賦日期請(qǐng)獎(jiǎng)各員紳摺（十四年六月十九日）
竊照臺(tái)灣辦理清丈，改定賦則，丈竣給單，接辦升科，所有上下忙例限勻征分?jǐn)?shù)，請(qǐng)緩扣計(jì)，經(jīng)臣先后奏咨在案。查臺(tái)地田園，從未清丈，向無(wú)鱗冊(cè)可稽。此次按戶覈給丈單，填明坵段、甲數(shù)、等則、戶名，即為造冊(cè)升科根據(jù)。疊飭各屬趕緊給單，接辦升科。數(shù)月以來(lái)，臺(tái)北將次竣事，惟臺(tái)南田園太廣，戶口畸零，事極繁瑣，每屬自數(shù)萬(wàn)甲至十余萬(wàn)甲，丈單雖趕緊填給，勢(shì)非一時(shí)可以告竣。若待全臺(tái)丈單給清，本年斷難啟征新賦，必致有誤正供。現(xiàn)經(jīng)通飭各屬，趁民間五月收獲之后，於六月十六日一律啟征上忙。其給單未清之處，一面給單，一面開(kāi)征，並行不悖。下忙即定於十月接征。先準(zhǔn)部咨，自光緒十五年起經(jīng)征督征例限，處分綦嚴(yán)，均照內(nèi)地辦理，十四年分雖免覈扣其上下忙奏報(bào)暨頒發(fā)征信冊(cè)，仍應(yīng)舉辦等因。查臺(tái)地賦額，尚未大定，實(shí)難稽覈考成。而本屆啟征既已逾期，現(xiàn)惟督飭各屬，盡力催征，仍俟下忙及奏銷(xiāo)屆期，據(jù)實(shí)造報(bào)，免計(jì)分?jǐn)?shù)。至征信冊(cè)為杜中飽起見(jiàn)，臺(tái)地舉辦升科，編戶造冊(cè)，正在澈底清釐，應(yīng)請(qǐng)俟賦額大定后，照章辦理。
全臺(tái)現(xiàn)已啟征新賦，所有在事出力員紳，應(yīng)否匯案請(qǐng)獎(jiǎng)？據(jù)清丈總局布政使邵友濂、候補(bǔ)道陳鳴志等具詳前來(lái)。臣查內(nèi)地歷辦清丈，不過(guò)一州一邑，尚有圖籍可循，往往時(shí)閱數(shù)年，尚難獲睹成效。臺(tái)灣自隸版圖二百余年，此次舉辦清丈，事事草創(chuàng)，全省袤延千余里，未及兩年，業(yè)經(jīng)蕆事。隱匿者揭報(bào)，開(kāi)墾者升科，盈溢田糧，計(jì)逾舊額不下四十萬(wàn)兩，民間供賦，反比從前減輕。固皆仰賴(lài)朝廷威德，民情踴躍，亦係在事官紳，實(shí)心實(shí)力，櫛風(fēng)沐雨，不避瘴癘，以冀成功。而總局司道並府廳縣官，竭慮殫心，不辭勞怨，鉤稽妥速，規(guī)畫(huà)精詳，洵能下裕民生，上裨國(guó)計(jì)；已於清丈之始，經(jīng)臣奏奉諭旨，準(zhǔn)照異常勞續(xù)給獎(jiǎng)?，F(xiàn)已啟征新糧，所有尤為出力之臺(tái)灣布政使邵友濂，擬請(qǐng)賞加頭品頂戴；開(kāi)復(fù)貴州布政使沈應(yīng)奎、二品銜臺(tái)灣道兼按察使銜唐景崧，均擬請(qǐng)交部從優(yōu)議敘；布政使銜留閩遇缺題奏道陳鳴志，擬請(qǐng)賞給三代一品封典；臺(tái)灣府知府程起鶚、臺(tái)北府知府雷其達(dá)，均擬請(qǐng)以道員在任候補(bǔ)並加鹽運(yùn)\使銜；現(xiàn)署埔裏社通判鹽運(yùn)\使銜候補(bǔ)知府吳本杰，擬請(qǐng)俟知府補(bǔ)缺后，以道員在任候補(bǔ)；現(xiàn)署彰化縣知縣補(bǔ)用同知候補(bǔ)通判李嘉棠，擬請(qǐng)以同知直隸州知州留閩歸候補(bǔ)班前補(bǔ)用；本任臺(tái)灣縣知縣在任候補(bǔ)同知沈受謙，擬請(qǐng)開(kāi)缺，以同知直隸州知州留閩補(bǔ)用；補(bǔ)用知府候補(bǔ)同知現(xiàn)任淡水縣知縣汪興褘，擬請(qǐng)俟歸知府班后加鹽運(yùn)\使銜，並先賞換知府頂戴；五品銜本任埔裏社通判現(xiàn)署新竹縣知縣方祖蔭，擬請(qǐng)以同知直隸州知州在任候補(bǔ)；試用布經(jīng)歷補(bǔ)缺后以通判用管元善，擬請(qǐng)以通判仍留閩省補(bǔ)用並加同知銜。以上十二員，相應(yīng)仰懇天恩，俯賜先行給獎(jiǎng)，以昭信賞而示鼓勵(lì)。其余在事出力員弁紳士，可否容臣俟給單竣事后匯案續(xù)行請(qǐng)獎(jiǎng)，出自逾格鴻慈。
再幫辦臺(tái)北撫墾事務(wù)三品卿銜太常寺少卿林維源，在籍幫辦撫墾，極重公義，此次開(kāi)辦清賦，給單升科，事事皆其倡助。所有屯租、番租、大小租名目參差，俱由林維源會(huì)同司道分別釐定，民間稱(chēng)便，上下翕然。在林維源深受恩施，力圖報(bào)稱(chēng)，豈有他求，然地方清丈大舉，賴(lài)其倡導(dǎo)贊襄，不辭嫌怨，應(yīng)否奏請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)之處，據(jù)清賦總局布政使邵友濂等具詳前來(lái)。臣查全臺(tái)清丈之始，官紳半設(shè)難詞，阻撓大計(jì)，林維源田園較多，不避嫌怨，身先倡導(dǎo)，遇事出力，民情因之踴躍，未及兩年，全功已竟，雖其意存圖報(bào)，不敢仰邀議敘，臣未便壅於上聞，應(yīng)如何加恩之處，出自圣主鴻施。光緒十四年七月初八日奉上諭：劉銘傳奏臺(tái)灣啟征新賦請(qǐng)將尤為出力人員先行獎(jiǎng)勵(lì)一摺，臺(tái)灣各屬地畝，舉辦清丈，事屬創(chuàng)始，經(jīng)劉銘傳督率官紳，覈實(shí)丈量，改定賦則，全臺(tái)袤延千余里，未及兩年，一律大竣，升科田糧，計(jì)逾舊額不下四十萬(wàn)兩，民樂(lè)輸將。新賦現(xiàn)已啟征，辦理甚為妥速，在事出力各員，實(shí)屬著有微勞，自應(yīng)量予獎(jiǎng)敘。臺(tái)灣布政使邵友濂著賞加頭品頂戴，開(kāi)復(fù)布政使沈應(yīng)奎、臺(tái)灣道唐景崧均著交部從優(yōu)議敘，道員陳鳴志著賞給三代一品封典，臺(tái)灣府程起鶚、臺(tái)北府知府雷其達(dá)均著以道員在任候補(bǔ)並加鹽運(yùn)\使銜，署埔裏社通判候補(bǔ)知府吳本杰著俟補(bǔ)知府后以道員在任候補(bǔ)，署彰化縣候補(bǔ)通判李嘉棠著以同知直隸州知州留於福建歸候補(bǔ)班前補(bǔ)用，臺(tái)灣縣知縣在任候補(bǔ)同知沈受謙著開(kāi)缺以同知直隸州知州留於福建歸候補(bǔ)班前補(bǔ)用，補(bǔ)用知府淡水縣知縣汪興褘著俟過(guò)知府班后加鹽運(yùn)\使銜並先換知府頂戴，埔裏社通判方祖蔭著以同知直隸州知州在任候補(bǔ)，試用布經(jīng)歷管元善著以通判仍留福建補(bǔ)用並加同知銜，余著照所議辦理。附片奏三品卿銜太常寺少卿林維源於清丈升科事宜倡首襄助，不避嫌怨，民間稱(chēng)便，克竟全功，請(qǐng)旨嘉獎(jiǎng)等語(yǔ)，林維源著賞加二品頂戴。該部知道。欽此。
再臺(tái)地日畝，嘉義、鳳山兩縣，地方遼闊，均在十萬(wàn)甲左右，戶口繁碎。鳳山縣官，或故或病，更替相因，所派清丈人員，間有未盡覈實(shí)之處；現(xiàn)經(jīng)總局司道另委妥員抽查復(fù)丈，一律清釐，其給單造冊(cè)情形，較之各屬，尤為遲緩。但勘丈已定，以后有單冊(cè)可據(jù)，本年內(nèi)外，或可蕆功。查布政使邵友濂，才長(zhǎng)心細(xì)，自上年八月到任，臣即以清賦事務(wù)專(zhuān)任責(zé)成，經(jīng)理措施，有條不紊，故能迅速啟征。惟編戶造冊(cè)，立法伊始，非一時(shí)所能竣事。邵友濂情形已熟。若得寬假歲月，方能悉心經(jīng)理，克竟全功，可否仰懇天恩，俯準(zhǔn)一、二年間免其更動(dòng)，方於新設(shè)省會(huì)，初辦賦額，不致功虧一簣。
惟新賦甫經(jīng)開(kāi)征，目前分治在即，應(yīng)將添設(shè)各廳縣分造城垣，並須籌建省城，工程經(jīng)始，需用浩繁，庫(kù)局一空，措施無(wú)力。本年?yáng)|羅西掘，接濟(jì)尤難。前經(jīng)督臣楊昌濬與臣議定，奏準(zhǔn)每年閩省協(xié)銀二十四萬(wàn)兩，並由閩海關(guān)照舊每年協(xié)銀二十萬(wàn)兩，計(jì)已照數(shù)協(xié)助三年，原議以五年為期，楊昌濬去閩有日，相應(yīng)請(qǐng)旨飭下新任福州將軍臣希元、督臣卞寶第查照前案，仍舊協(xié)解五年，以符原議而資接濟(jì)，理合附陳。
光緒十四年七月初八日奉旨：留中。欽此。·埔裏廳暨恒春縣田園減等升科請(qǐng)立案?。ㄊ哪昶咴鲁醢巳眨?/font>
竊照臺(tái)灣埔裏社廳暨恒春縣二屬，均為光緒初年新辟之境，非傍山乏水，即近海多風(fēng)，土壤瘠磽，收成減薄。據(jù)該廳縣稟請(qǐng)減等升科，經(jīng)臣飭據(jù)清賦總局司道查議，請(qǐng)將埔裏社廳田園照同安下沙則遞減一等升科，上田科中則，中田科下則，下田照下則覈減二成；上園視中園，依次遞減，勻丁糧米概免配征。其恒春縣田園瘠薄，視埔裏社尤甚，亦照下沙則減等升科，並免耗羨配征及勻丁糧米。會(huì)同布政使邵友濂覈詳奏咨立案。
臣查臺(tái)灣新辟地方，沿海沿山，土壤磽薄，埔裏社田園，既非嘉義、彰化等屬可比，恒春又較埔裏社為差，若后山臺(tái)東州一帶，原為番社榛棘之區(qū)，尤不逮前山遠(yuǎn)甚，雖已一律清丈，而糧生於地，不能不量為變通。茲當(dāng)升科伊始，該司道所請(qǐng)埔裏社廳暨恒春縣兩屬減成辦理，委係實(shí)情，業(yè)經(jīng)批飭遵照，並令查明后山臺(tái)東直隸州田園能否援照減則，另行詳辦，再行奏陳。
光緒十四年八月初五日奉硃批：戶部知道。欽此。
·全臺(tái)清丈給單未竣請(qǐng)展奏銷(xiāo)限期摺（十五年六月初十）
竊臺(tái)省清丈報(bào)竣后，改定賦則，按辦驗(yàn)契給單，暫難征收新賦，光緒十四年上下忙勻征分?jǐn)?shù)，經(jīng)臣奏咨暫免覈計(jì)。嗣因給單需時(shí)，十四年新糧亟須啟征，復(fù)經(jīng)通飭各屬，於是年六月一日一律啟征上忙，其單未給清之處，一面給單，一面征糧，亦經(jīng)會(huì)奏在案。茲查臺(tái)北各屬，單雖給竣，臺(tái)灣之云林縣由彰化縣劃撥四堡，劃歸未久，甫經(jīng)給單三成，嘉義、鳳山兩縣因原丈未能覈實(shí)，而田園獨(dú)多，現(xiàn)辦覆丈，隨時(shí)給單，亦至四、五成，其余各屬，約有七成。因上年給單時(shí)，彰化縣土匪滋事，該處業(yè)戶不無(wú)觀望遷移，雖經(jīng)撲滅不過(guò)旬時(shí)，給單不無(wú)遲緩。且大小租、番租、屯租、隘租、官莊各名目，瑣碎異常。或有地段畸零，土壤瘠薄，難以照則升科，必須另行分別辦理。又或折產(chǎn)未定，典賣(mài)不清，民間自有糾葛，皆須逐一清釐。凡此為難情形，必須稍假時(shí)日。據(jù)清賦局司道詳請(qǐng)展限奏銷(xiāo)。
臣查清丈田園，本非易辦，內(nèi)地歷辦清丈，雖僅一州一縣，往往數(shù)年尚未告成。今舉全臺(tái)各屬，一律清丈升科，袪除百余年包攬隱欺之積弊，若非臺(tái)南、嘉義、鳳山延誤，彰化叛紳抗阻，竟可一律完竣，實(shí)為臣始愿所不及。臺(tái)北給單，俱已竣事，新糧亦征收?qǐng)?bào)解八成，惟賸臺(tái)南之嘉義、鳳山兩屬。查其田園至十余萬(wàn)甲，或七、八萬(wàn)甲之多，自署藩司沈應(yīng)奎接任以來(lái)，辦理日有起色，但以后所，惟賸零星尾數(shù)，多屬糾葛不清，辦理較前尤難措手。該司道所請(qǐng)，係屬實(shí)情。惟光緒十四年錢(qián)糧奏銷(xiāo)已屆，即將現(xiàn)辦覆丈之嘉義、鳳山二縣剔出另辦，其余臺(tái)灣、安平、彰化、云林各縣，亦尚未悉數(shù)給清，糧額不能遽定，萬(wàn)不能按限奏銷(xiāo)。臣於上年奏報(bào)開(kāi)征之日，本已壓遲一忙，此時(shí)各屬完糧，尤非內(nèi)地?zé)o事、州縣得以率由舊章按時(shí)征解可比。情形既異，辦理即應(yīng)變通，俾不致草率從事，應(yīng)懇準(zhǔn)將全臺(tái)光緒十四年奏銷(xiāo)展限六個(gè)月，自奉旨之日起扣，庶不致草率從公，亦不致漫無(wú)限制，實(shí)於公事有裨?，F(xiàn)經(jīng)咨部，並飭該司道等嚴(yán)督各屬將丈單迅速給竣，趕緊征糧報(bào)解，暨將糧額覈足，造冊(cè)呈送詳咨，接續(xù)造報(bào)奏銷(xiāo)，倘有何縣再事泄延，即行嚴(yán)參示懲。
光緒十五年六月三十日奉硃批：著照所請(qǐng)，該部知道。欽此。·全臺(tái)清丈給單用款造銷(xiāo)?。ㄊ炅鲁跻唬?/font> 竊臣於光緒十二年奏準(zhǔn)舉辦清丈全臺(tái)田畝，凡官紳書(shū)役薪資悉由糧臺(tái)墊給，不準(zhǔn)索取民間，時(shí)閱年余，支銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，已不下二十萬(wàn)，無(wú)款再挪。十三年奏明仿照江蘇等省辦法，就田酌收丈費(fèi)，續(xù)因十四年各屬收成減色，察看糧費(fèi)並征，民力未逮，復(fù)經(jīng)奏請(qǐng)緩收丈費(fèi)，已收者準(zhǔn)抵新糧，所需經(jīng)費(fèi)，即在新糧劃用，並聲明埔裏社、恒春兩屬丈費(fèi)業(yè)已收竣，未便再行扣抵，應(yīng)自光緒十五年起，接辦升科，均經(jīng)先后奉旨準(zhǔn)行在案。計(jì)自光緒十二年七月間開(kāi)辦起，至十五年十二月底止，各屬先行清丈，繼辦給單，並由總局選派委員，分投抽丈，覆覈丈單，繪造圖冊(cè)，以為征糧之據(jù)。所需經(jīng)費(fèi)，雖無(wú)成案可循，然皆力求撙節(jié)。據(jù)各廳縣造冊(cè)報(bào)銷(xiāo)，全案共用銀三十五萬(wàn)一千二百四十兩零，內(nèi)除埔裏社、恒春兩屬單費(fèi)銀六千九百三兩零外，實(shí)支用庫(kù)平銀三十四萬(wàn)四千三百三十七萬(wàn)兩零，委係實(shí)用實(shí)銷(xiāo)，查無(wú)冒濫，應(yīng)懇敕部，準(zhǔn)在光緒十四、十五兩年錢(qián)糧項(xiàng)下照銷(xiāo)，以清款目。
光緒十六年七月初五日奉硃批：戶部議奏。欽此。
·釐定全臺(tái)官莊田園租額?。ㄊ迥晔率牛?/font>
竊查康熙年間，臺(tái)地各屬養(yǎng)佃墾成官莊田園九千七百六十五甲零，或征租粟，每石折銀四錢(qián)，或征青白糖芝麻塭餉，各項(xiàng)折價(jià)不同。又給資建置糖廍蔗車(chē)牛磨七百八十一張，每張折征銀五兩六錢(qián)，共年額征銀二萬(wàn)八千五百二十七兩零。此係官租，不歸民業(yè)，歷年專(zhuān)款奏銷(xiāo)。自嘉慶以后，墾不報(bào)升，坍不請(qǐng)豁，以致征數(shù)漸虧。此次全臺(tái)普行清丈，先將民田丈竣升科，接續(xù)清釐官莊，歷年久遠(yuǎn)，原設(shè)糖廍蔗車(chē)牛磨均已倒塌無(wú)存，魚(yú)塭亦經(jīng)沖沒(méi)，惟田園現(xiàn)丈，共計(jì)一萬(wàn)五千三百五十二甲三分四釐六毫四絲八忽五微二纖，較舊額已贏，皆係各佃就官莊界內(nèi)自行續(xù)墾。經(jīng)此番丈后，沖塌者應(yīng)行除扣，續(xù)墾者覈實(shí)科租。查從前租則征收租粟青白糖等項(xiàng)每甲折銀一、二錢(qián)起至十兩不等，輕重懸殊，究係如何分配，年久檔案無(wú)存，佃民本多苦累，且續(xù)增田園皆由各佃自墾以成，非曩時(shí)官養(yǎng)給種可比。新墾舊墾，界址混淆，莫從指辨。自應(yīng)將租額重為釐定，刪除各名目，一律征租，以杜役胥高下其手?，F(xiàn)議上則田每甲征租榖五石，中田四石五斗，下田四石，下下田三石五斗，上園視中田，中下園各遞減五斗，下下園征榖三石。統(tǒng)計(jì)臺(tái)灣、彰化、安平、鳳山、嘉義五縣，年共征榖五萬(wàn)六千九十五石二斗一升五合七勺四抄二撮，每石按照臺(tái)章折銀六錢(qián)，年額共銀三萬(wàn)三千六百五十七兩一錢(qián)三分，免征平耗。自十五年起，照新章辦理，較之舊額多征銀五千余兩。其十四年清釐尚未竣事各屬，間有按照舊章征完銀兩，盡數(shù)另冊(cè)奏銷(xiāo)。據(jù)署臺(tái)灣布政使沈應(yīng)奎造冊(cè)詳請(qǐng)奏咨前來(lái)，臣覆覈無(wú)異，謹(jǐn)將原冊(cè)咨送戶部查照。
光緒十六年三月二十八日差弁遞回原摺，奉硃批：戶部知道。欽此。·臺(tái)灣清賦全功告成匯請(qǐng)獎(jiǎng)敘員紳?。ㄊ晡逶鲁跏?/font> 竊臺(tái)灣自光緒十二年辦理清賦，經(jīng)臣具奏，欽奉諭旨：『即著督飭派出各員紳認(rèn)真辦理，出力人員，準(zhǔn)照異常勞績(jī)奏獎(jiǎng)，該部知道等因欽此』。自十四年六月啟征新糧，由臣將尤為出力人員先行奏請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，其余在事官紳員弁，聲明俟給單竣事，續(xù)行請(qǐng)獎(jiǎng)。欽奉上諭：『著照所議辦理等因欽此』，並準(zhǔn)吏部議奏飭令妥速丈清地畝，俟丈單事竣，即將征收確數(shù)詳細(xì)奏咨報(bào)部，再行匯獎(jiǎng)等因。當(dāng)經(jīng)覈定田糧年額征數(shù)，造冊(cè)分別奏咨在案。
查內(nèi)地辦理清丈，一州一邑，皆有圖冊(cè)可循，往往年久尚難獲效。臺(tái)灣此次自十二年秋開(kāi)辦清丈，覈給丈單，其嘉義、鳳山各屬，初丈未清，另委復(fù)丈，一體按戶給單，隱匿者揭報(bào)，開(kāi)墾者升科，截至十五年十二月，一律造具圖冊(cè)，奏咨報(bào)竣。計(jì)舊額人丁稅餉、供粟余租、官莊耗羨，年共征銀十八萬(wàn)三千三百六十六兩，現(xiàn)定糧額年征銀五十一萬(wàn)二千九百六十九兩，隨征補(bǔ)水平余銀，加以官莊租額，共銀六十七萬(wàn)四千四百六十八兩有奇，比較舊額，溢出銀四十九萬(wàn)一千五百二兩。光緒十四年征收數(shù)目，業(yè)經(jīng)遵照展限奏銷(xiāo)。其任事不力者，均經(jīng)臣隨時(shí)奏參。所有始終在事出力員紳，不無(wú)微勞足錄，飭據(jù)臺(tái)灣、臺(tái)南、臺(tái)北三府取具各員紳履歷，開(kāi)列清冊(cè)，由署布政使沈應(yīng)奎、臺(tái)灣道兼按察使銜唐景崧覈明詳請(qǐng)奏獎(jiǎng)前來(lái)。
臣查臺(tái)灣海疆重地，自奉旨改立行省，事巨費(fèi)繁，一島孤懸，緩急莫恃，非地方自有之利，無(wú)以應(yīng)變而處常。綜計(jì)全臺(tái)一州、二廳、十一縣，廣袤千余里，各屬鄉(xiāng)堡田甲糧額，按戶覈查，鎮(zhèn)屑繁重，時(shí)僅三載，獲竟全功，歲增鉅款，裕國(guó)家經(jīng)久之用，定海疆長(zhǎng)治之規(guī)，固由圣德湛深，民情踴躍，而在事官紳員弁，實(shí)心實(shí)力，實(shí)屬著有微勞，仰蒙恩旨，準(zhǔn)照異常勞績(jī)給獎(jiǎng)，自應(yīng)及時(shí)甄敘，以勸方來(lái)。除將出力稍次各員覈實(shí)刪減、由臣酌給外獎(jiǎng)頂戴外，所有分派各屬清丈田畝、科算錢(qián)糧、覈給丈單、繪造圖冊(cè)尤為出力之同知潘成清、參將陳同泰等一百九十七人，遵旨按照異常勞績(jī)請(qǐng)獎(jiǎng)，其辦理丈田給單、稽覈案冊(cè)出力之道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十七人，仍照尋常具考，不敢稍涉冒濫沽恩，敬繕清單，恭呈御覽。
光緒十六年六月初七日奉硃批：該部議奏，單二件併發(fā)。欽此。
·臺(tái)灣清賦全功告竣再將請(qǐng)獎(jiǎng)詳細(xì)開(kāi)單摺（十六年十月二十三） 竊準(zhǔn)吏部咨文選司案呈臺(tái)灣清賦全功告竣出力各員請(qǐng)獎(jiǎng)應(yīng)令覈刪遵旨覆奏一摺，光緒十六年八月十四日具奏，奉旨：『依議，欽此』，粘連原奏知照到臺(tái)。伏查清丈一事，內(nèi)地一州一邑，往往舉辦多年，尚無(wú)成效。臺(tái)灣廣袤千余里，自入版圖，未經(jīng)查丈。舊征糧額十八萬(wàn)三千余兩，不足供地方之需，歲賴(lài)閩餉八十萬(wàn)。自奉旨改立行省，海疆重要，經(jīng)費(fèi)尤繁。臣始於光緒十二年間奏請(qǐng)清丈田園，為經(jīng)久自立之計(jì)。臺(tái)地舊無(wú)圖冊(cè)，民間各管各業(yè)，糾纏瑣屑，棼如亂絲。今三年之間，清丈給單，繪圖造冊(cè)，一律完竣。本年奏銷(xiāo)十五年新糧，各屬征收均至七、八成以上。從此糧額大定，正供有盈，籌撫、籌防，緩急可恃。此實(shí)仰蒙恩諭，準(zhǔn)其獎(jiǎng)敘，均照異常，得使人材鼓舞，群策群力，聚精會(huì)神，方克臻此。自全功告竣，開(kāi)列各員，分別請(qǐng)獎(jiǎng)。茲準(zhǔn)吏部議覆，飭令覈冊(cè)，不得逾前奏內(nèi)地三十余人每縣紳士數(shù)人之?dāng)?shù)。在部臣慎重名器，自有精心，而微臣身任封疆，亦何敢以國(guó)家逾格之榮，市恩僚屬？臣前奏各縣選派紳士數(shù)人，覈計(jì)現(xiàn)保單內(nèi)紳士不過(guò)七、八十人，並無(wú)逾溢。至內(nèi)地三十余人，係指調(diào)取而言。臺(tái)灣原有人員，自應(yīng)就地委用，其余投效員弁，類(lèi)皆熟悉地方情形，正宜趨事赴功，豈可轉(zhuǎn)予棄置？且原奏所稱(chēng)先行編查保甲，就戶問(wèn)糧，一俟田畝查明，再行逐戶清丈等語(yǔ)，尚係舉辦之始，先行編查情形，若至逐戶清丈之時(shí)，原奏業(yè)經(jīng)聲明設(shè)立清賦總局，督率辦理全臺(tái)一州、二廳、十一縣，清丈之后，繼以抽查復(fù)丈，科算糧額，覈給丈單，繪圖造冊(cè)，豈數(shù)十人所能竟此全功？臣督率司道詳覈所保同知潘成清等十二員，係屬派辦總局，兼令隨時(shí)分赴各屬?gòu)?fù)丈抽查；主事吳鴻藻、參將陳同泰等四十八員，派辦臺(tái)灣府屬清賦等事；知州竇以筠、游擊楊泗洪等七十二員，派辦臺(tái)南府屬及臺(tái)東州清賦等事；縣丞湯紹斌、游擊蕭大綸等六十員，派辦臺(tái)北府屬清賦等事。以上文武共一百九十二員，均係盡心竭力，手胼足胝，晝夜辛勤，始終在事。他如道員林汝梅、世職沈文熊等一百九十四員，分派總局及各局隨同辦理，所著勞績(jī)，亦皆切實(shí)，不虛委，無(wú)冒濫，既有勞績(jī)足錄，即應(yīng)獎(jiǎng)敘不遺。若使甄別稍偏，何足以昭激勸？至其任事之優(yōu)次，先已分別等差，不敢概邀異獎(jiǎng)。其余出力稍次員弁，已經(jīng)覈刪，酌給外獎(jiǎng)。據(jù)臺(tái)灣布政使沈應(yīng)奎、臺(tái)灣道兼按察使銜唐景崧將前保各員派辦各事詳細(xì)開(kāi)單具詳前來(lái)，應(yīng)懇天恩俯念海外清賦迅速成功，正供盈溢，撫防大計(jì)，皆有實(shí)款可期，準(zhǔn)將在事出力各員，仍照原保給獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)而免向隅。
光緒十六年十一月十七日奉硃批：該部議奏，單二件併發(fā)。欽此。