卷十三·規(guī)制一

辦理軍機處設自雍正年間，銀印藏大內，印鑰以領班之軍機大臣佩之。有應用之官文書，直日章京親到內奏事房向內監(jiān)請印，向軍機大臣請印鑰啟用，用畢即行送進。凡請印鑰必以金牌為質。金牌以金為之，廣約五分，厚約一分，修約西寸，上鐫“軍機處”三字，直日章京佩之，封印后領班章京佩之。若隨扈出京，則于出京之前一日將印請出，交領班之軍機大臣管帶，回鑾之日即行送進。謹按：雍正十年三月初三日大學士等遵旨議奏，辦理軍機處密行事件，所需鈐封印信，謹擬“辦理軍機印信”字樣，移咨禮部鑄造，貯辦理軍機處，派員管理，并行知各省及西北兩路軍營。今辦理軍機處銀印，干隆初年所換鑄，清、漢篆其文，曰“辦理軍機事務印記”。兩旁鐫刻年月字號，一曰“干隆十四年正月日造”九字，一曰“禮部造”三字，一日“干字一百二十九號”八字。又按：現遇隨扈出京之前，將印請出，交兵部領赍。兵部司員每日送至行宮門外朝房。請軍機大臣啟視，并備鈐用。軍機大臣兼用滿、漢大員，無定額，以大學士領班。
謹按：嘉慶四年正月，命成親王入直辦事，是年十月間，以與定制未符，即命出直。又：咸豐三年十月初七日諭，恭親王奕著在軍機大臣上行走。又：十一年十月初一日諭，恭親王奕授為議政王在軍機處行走。又：同治四年四月十四日諭，恭親王著仍在軍機大臣上行走。又：嘉慶四年，章京吳熊光、戴衢亨奉特加三品銜在軍機大臣上學習行走。又：十六年，章京盧蔭溥奉特加四品銜在軍機大臣上學習行走。又謹按：滿洲軍機大臣奉旨在軍機處行走者，是否準看漢折之處，歷由本處繕片請旨遵行，均得旨準其閱看。又：干隆二十五年三月初十日本處奏，尚書兆惠，前在侍郎任內在軍機處行走，未經奉旨閱看朱批奏折。今同都統侯富德俱在軍機處行走，其閱看朱批奏折之處，伏候欽定。奉旨：閱清字不閱漢字。又按：自道光年間以后，滿洲大臣一體閱看漢折，均未繕遞奏片。又：咸豐八年五月二十四日諭，匡源、文祥在軍機行走次序，著在杜翰之次。嗣后凡學習者俱在班末，俟實授時請旨。
滿、漢軍機章京各分為兩班，每班各八人，其八人內各以一人領班，國語謂之達拉密，由軍機大臣揀派資深望重者為之。凡挑補滿、漢章京，本處預期行片各衙門，令各出具考語保送數員，至多不得過八員，由軍機大臣親加考校，將入選者帶領引見，記名者遇缺以次奏署、奏補。謹按：嘉慶四年正月十六日諭，軍機處為機密要地，向來行走章京未定額數，俱由軍機大臣挑補，并不帶領引見。因思各衙門、各旗官員即長筆帖式、驍騎校、護軍校等微員，無不由引見補授，軍機章京職事較重，豈有轉不帶領引見之理？嗣后滿、漢章京各定為十六員，由內閣、六部、理藩院堂官于司員中書、筆帖式等官擇其人品端方，年力富強，字畫端楷者交軍機大臣帶領引見，候朕簡用。其記名人員遇有缺出，按次陸續(xù)充補。此次應挑之漢章京，即照新例辦理。又：十一年正月二十日本處奏，查滿軍機章京理藩院題署主事德寧額，于嘉慶九年出三座塔稅差，經臣等奏明，以記名挨次應補之內閣中書重倫接署。該員行走以來，差使尚屬勤勉?，F在德寧額回京供職，可否將重倫留于額外行走，俟有缺出，即行充補之處，理合奏明，請旨。奉旨：依議。謹按：自嘉慶四年以后，每班章京不得過八人，至是始有先因署缺即留于額外行走候補之員。又：二十一年冬，軍機大臣奏明行走之強逢泰不占額缺，于是每班八人之外，復有額外章京一員。又：咸豐三年二月初六日本處奏，現在軍務較繁，請?zhí)韨饔浢麧h章京四人在額外行走。奉旨：知道了。又：七年十一月十二日本處奏，前添傳漢章京四員均已充補實缺，請?zhí)韨鞫T在額外行走。奉旨：知道了。又：十一年十月初八日本處奏：漢章京自咸豐三年奏添額外行走四員，嗣因直務繁簡不常，有即行傳補者，有未即行傳補者?，F在兩班行走共十八人，事務較繁，請?zhí)韨鞫T在額外行走。奉旨：知道了。又：同治十一年十月二十二日本處奏：現在軍務漸平，諸事較簡，漢章京擬停傳二員。奉旨：依議。
滿洲章京以內閣中書，六部、理藩院郎中、員外郎、主事、筆帖式兼充；漢章京以內閣中書，六部郎中、員外郎、主事、七品小京官由進士舉人出身者兼充。
謹按：干隆年間，滿洲大員如侍郎保成、松筠，內閣學士博清額、索琳、福德等；漢大員如順天府尹蔣炳，副都御史胡寶泉、傅顯、劉秉恬、孫永清，大理寺卿王昶，光祿寺卿申甫，太仆寺卿程燾，候補三品京堂袁守侗等，皆令在軍機章京上行走，至嘉慶年間始定此例。又：嘉慶四年二月十一日本處奏：原在軍機章京上行走之科道各員，應仍遵旨留軍機處外，此后軍機處行走人員，遇有補放御史者，即回本衙門任事，不必在軍機處行走。又：五年七月二十六日諭：嗣后軍機章京有升任至通政司副使、大理寺少卿者，即著軍機大臣奏明，不必在軍機章京上行走。又：十年十月二十四日本處議奏：御史吳邦慶折內所稱“漢章京應分別出身”一節(jié)，查軍機章京向例由內閣中書挑取者居多，其由六部司員挑取者不及十之一二。自嘉慶四年奉旨于內閣中書及六部司員內保送以來，多系進士、舉人出身者，間有一二員由拔貢生出身，亦系朝考錄用之六部小京官。若榜副貢生即無由考試錄用部員之階，是以歷來挑取章京，并無由此項出身者。至捐納人員，惟進士、舉人捐納，內閣中書向來均經挑入軍機行走，其由捐納、貢監(jiān)出身者，本不挑補，應毋庸議。又：據稱“內自三品京堂以上，外自藩臬以上各大員與軍機處俱有交涉事件，若令其子弟挑補章京行走，恐不無私通信息、泄漏機密等弊。請照現任三品京堂或督撫子弟不準考選御史之例，嗣后軍機章京一體回避”等語。查軍機處設立滿、漢章京，恭繕諭旨，登載冊檔，均關緊要，自應慎選人才，嚴防弊竇。前經欽奉諭旨，交軍機大臣帶領引見，并奉特旨，派科道官逐日進內稽查，立法已為周密。該章京等如能謹飭自矢，奉公守法，自不致有泄漏通信情弊。倘行走或有不謹，臣等必當隨時查察，據實嚴參。況該章京等不過職司繕寫，臣等面承諭旨，遇有實關緊要之事，本不輕向章京等宣露。至與該章京等父兄果有關涉事件，尤當留心慎密，盡可不令聞知，伊等亦何從泄漏？若因此設法防維，則各大員不獨子弟應行回避，凡其族誼親婭年家故舊，茍不知謹慎，安保無傳遞信息之事。且軍機處承辦京外直省事件繁多，大小各員，均不免有所交涉，又豈獨三品以上大員子弟，始慮其泄漏？是該御史所奏杜漸防微之道，全不在此。惟機廷清切之地，父兄既身躋通顯，其子弟原不必廁身樞要，似應酌量定以限制。但如該御史所奏外官自藩臬以上，猶未詳盡。即如鹽運使一官，亦系三品，外官司道并行，體制相埒，此外鹽政關差，亦有外旗人員，其子弟似亦應一體回避。應請嗣后滿、漢現任京官文職三品以上，武職二品以上，及外宮文職督、撫、司、道、鹽政、關差，武職提、鎮(zhèn)以上各大員子弟，均不得保送挑補軍機章京，其大員之親侄從弟及外姻親戚等不在此例。至該員等有初補軍機時，父兄尚未通顯，迨行走諳習，正資得力，而其父兄氵存擢至三品以上等官者，應否令其回本衙門之處，臣等隨時奏明，請旨定奪。又查現在軍機處行走滿洲章京內，有工部侍郎明興之子內閣中書重倫，直隸布政使慶格之弟刑部主事吉祥，南布政使阿禮布之弟吏部員外郎德克津布，該三員挑補均在條奏之前，當差亦尚勤慎。臣等此次議奏，如蒙允準，應否即令該三員循照新例，回本衙門當差之處，恭候訓示遵行。奉旨：依議。重倫、吉祥、德克津布三員充補軍機在新例之前，均著毋庸回避。又：十六年二月初七日諭：軍機為樞密重地，滿、漢章京趨公執(zhí)事，先以謹慎為本。從前御史吳邦慶條奏，大員子弟不準充補軍機章京，經軍機大臣議覆，自道員以上子弟皆令回避，其有行走在先者，并隨時清旨定奪。茲據慶桂等奏，新授南贛道查清阿之子誠端，應否回避。朕思謹慎與否，總視乎其人，而防閑之道，亦必當定以限制。嗣后文職京官三品以上，外任臬司以上；武職京官副都統以上，外官總兵以上，其親子弟均不準在軍機章京上行走，其行走在先者亦毋庸隨時具奏，即令照例回本衙門當差。誠端系道員之子，無庸回避。又：二十五年十月二十七日諭：從前軍機處滿、漢章京皆軍機大臣于內閣等衙門傳取，嘉慶四年改由內閣、六部、理藩院保送引見。嗣后將保送人員先令軍機大臣考試，分別棄取，帶領引見，其記名者挨次傳補，立法至為允當。惟大員子弟設有回避之例，殊可不必，防弊之道，初不在此。如大臣子弟有挑入軍機處者，藉以學習政事，未嘗不可造就人材。嗣后保送軍機章京，著無庸回避大員子弟，其軍機章京有升至通政司副使、大理寺少卿、及補授科道者，即回本衙門行走，著仍照舊例行。又：查自咸豐八年后歷次交片，各衙門保送軍機章京，均聲明大員子弟仍照例不得保送。又：章京有升至通政使司、通政使副使、大理寺卿、少卿者，歷經奉旨，仍在軍機章京上行走。又：咸豐十一年正月初六日諭：滿、漢軍機章京，每班挑取各四員在總理各國事務衙門額外行走，仍照常在軍機處值班，毋庸常川到署。又：同治七年十月十七日本處奏：現在記名漢軍機章京將次用竣，臣等照章行取內閣等衙門人員，考試帶領引見。據工部保送之七品小京官丁鶴年，系鑲黃旗漢軍人。查漢軍機章京自嘉慶四年奉旨定有額數，令各衙門保送后，并無漢軍人員行走，詳稽冊檔，亦無漢軍不準充補明文，臣等未便駁令不準與考。閱看該員試卷，文理尚優(yōu)，字畫亦屬端楷。惟向無辦過似此成案，可否一并帶領引見之處，伏候圣裁。奉旨：準其帶領引見。軍機處在隆宗門內之北，軍機大臣入直于此。軍機章京直房在隆宗門內之南，滿、漢兩班分左右居之。每日寅時，軍機大臣及章京等以次入直，辰刻軍機大臣始入見，或不待辰刻而先召見，每日或一次或數次。軍機章京皆隨入，祗候于南書房。軍機大臣至上前，豫敷席于地賜坐，承旨畢乃出，授軍機章京書之。述旨畢，內奏事太監(jiān)傳旨令散，遂以次退直。若在圓明園，每日入直于左如意門內，御河之南為軍機堂，堂之右為滿章京直房，其前為漢章京直房，直務均與在宮之日同。
謹按：軍機大臣出入均由內右門，至南書房祗候召見。干隆年間軍機章京隨軍機大臣后亦出入內右門，嘉慶年間章京等始專出入干清門，仍均在南書房祗候。
軍機處繕寫諭旨之式，凡特降者，曰內閣奉上諭；因所奏請而降者，曰奉旨。其或因所奏請而即以宣示中外者，亦曰內閣奉上諭。各載其所奉之年月日于前。述旨發(fā)下后，即交內閣傳鈔，謂之明發(fā)。其諭令軍機大臣行不由內閣傳鈔者，謂之寄信，外間謂之廷寄。其式：行經略、大將軍、欽差大臣、將軍、參贊大臣、都統、副都統、辦事領隊大臣、總督、巡撫、學政曰“軍機大臣字寄”，其行鹽政、關差、藩臬曰“軍機大臣傳諭”，亦皆載所奉之年月日，徑由軍機處封交兵部捷報處遞往。視事之緩急，或馬上飛遞，或四百里，或五百里，或六百里，或六百里加緊，皆于封函上注明。其封函之式，字寄者，右書辦理軍機處封寄，左書某處某官開拆；傳諭者，居中大書辦理軍機處封，左邊下半書傳諭某處某官開拆：皆于封口及年月日處鈐用辦理軍機處印。
謹按：干隆年間寄信，皆領班之軍機大臣出
名。干隆三十六年二月駕巡山東，大學士尹繼善、
劉統勛，協辦大學士尚書劉綸俱未隨扈，經本處奏
請面奉諭旨，清字寄信著尚書福隆安出名，漢字寄
信著尚書于敏中出名。又：嘉慶九年議準軍機處
交兵部加封寄往各省書字，其封面書寫何人姓氏
者，應交本人拆閱，如本任官升調他處并來京陛
見，其護理及接任之員不得拆閱，即轉遞交本員祗
領。若尋常印封無本員姓氏交該衙門開拆者，方
準署任之員拆閱查辦。又按：寄信行督辦軍務大
員亦書軍機大臣字寄，行各省提鎮(zhèn)亦書軍機大臣傳諭，提鎮(zhèn)有督辦軍務者，亦書軍機大臣字寄。至
寄信中尤為緊要之件奉旨密諭者，則書軍機大臣
密寄。
謹按：咸豐十一年十月初一日本處奏，每日折報奉旨批發(fā)謹擬寫“議政王軍機大臣奉旨”字樣，寄信諭旨擬寫“議政王軍機大臣字寄”字樣，其交
片行文一律辦理。又謹按：兩次垂簾訓政，每日折
報，奉旨繕批呈覽，自咸豐十一年十月至同治四年
三月則寫“議政王軍機大臣奉旨”，寄信則寫“議政
王軍機大臣字寄”字樣，以后均寫“軍機大臣奉
旨”、“軍機大臣字寄”字樣。
凡中外奏折，奉朱批“該部議奏”、“該部知道”者，皆錄副發(fā)鈔，其朱批“覽”或朱批“知道了”，或朱批“準駁其事”，及訓飭嘉勉之詞，皆視其事系部院應辦者，即發(fā)鈔，不涉部院者，不發(fā)鈔。凡未奉朱批之折，即以原折發(fā)鈔。凡朱批原折，如在京衙門之折，即存軍機處匯繳；如各省，俱于本日錄副后，系專差赍奏者，交內奏事封發(fā)，由驛馳奏者，即由本處封交兵部遞往。其內閣領鈔之折于次日繳回，同不發(fā)鈔之折按日歸入月折包備案。
凡議大政、讞大獄有旨特交軍機大臣者，即由本處承辦；其交軍機大臣會同各部院衙門者，或由本處主稿，或由所會衙門主稿，臨時酌定。凡應行刑訊之案，或就內務府公所，或就步軍統領衙門公所提訊，其皂役刑具皆于刑部傳用。如會同刑部者或刑部堂官前來會訊，或就刑部會訊，亦臨時酌定。若有軍旅之事，則考山川之險夷，道里之遠近，以備顧問。其邊裔絕域古書茫昧者，則追尋新舊冊檔，加以諮訪，使皆可征驗，并就戶部、兵部、理藩院等衙門咨取兵馬錢糧，簡明確數備查，有旨垂詢，則或繪圖或繕單即時呈遞。謹按：干隆四十六年口月口日旨：秋審勾到事
件，軍機大臣辦理熟諳，著同大學士一體承旨。
又：干隆九年口月口日本處奏：據韓光基奏稱“軍
機處密議之件，無論議準議駁，于議定后奉旨欽遵
行知該處或外省之后，應仍知照該管衙門存案”等
語。查軍機處辦理事件不一，奏定之后，有應交都
院者，有應行知外省者，有祗應本處存案備查者。
至于密辦密議之事，或頒發(fā)諭旨，或存案備查，斷
不便概行發(fā)部。韓光基所請知照該管衙門之處，
誠如圣諭事屬難行，應無庸議。又：干隆十一年三
月二十四日奏：向來軍機處事件，俱系交內涼轉
發(fā)，除密議密奏外，系何衙門承辦者，即傳該衙門
承鈔。今張允隨所奏卡瓦一折，奉朱批“議政王大臣速議具奏”，因系兵部主稿，是以內閣傳鈔。伏思議政處與各衙門不同，嗣后凡遇交議政處事件，俱交內閣，專交該衙門辦理，不得發(fā)鈔。謹奏。奉旨：是。又：干隆二十三年十月十九日奏：各部傳
鈔事件，往往多有遺漏，即續(xù)經查出或該督撫哲部
詢問，始行檢舉辦理，雖將經手各官加以處分，而
公事究已稽遲。臣等酌議，嗣后應令軍機處承辦
交發(fā)之滿、漢官員，將逐日所發(fā)諭旨及折奏事件，
每屆十日匯開一單，交與內閣票簽處轉交各衙門
逐一查對，如有遺漏，若系尋常事件，即可作速補
鈔，若事屬緊要，除一面補鈔趕辦外，仍將遺鄙之員參奏議處。如此，十日內并無遺漏，即于單內注明繳回。在各部院既可得免遺漏，即軍機處或有
未經交出事件，亦可隨時查出，于公事似有裨益。凡遇大典禮，豫期有旨，令軍機大臣查考舊案者，即行查所司詳稽冊檔，匯齊后，摘敘簡明節(jié)略，開單呈覽。或有御制書事之文、紀事之詩，有旨特交軍機大臣等查明事之起訖者，亦即繕具節(jié)略，清單恭呈御覽。
凡恭遇除授內外大臣官員應進單者，文職大學士以下至京堂，武職御前大臣以下至步軍前鋒、護軍統領；外任將軍、總督、巡撫、布政使、按察使缺出，有旨令開列應補應升人員，皆繕遞名單。鹽運使缺出，有旨進單，即交吏部查開俸深道員十人、知府十人，與軍機處記名京察一等人員一體繕單呈遞。至文武大臣職任多者，遇出缺應補、出差應署者，有旨令查開管轄處所，即繕遞缺單。
凡文職鹽運使及道員記名以按察使用。武職一等侍衛(wèi)、翼長、參領、協領、長史、總管、城守尉記名以副都統用；總兵記名以提督用；副將記名以總兵用。遇缺出皆將記名人員進單。凡道若府缺出不由銓選保題者，由本處請旨，其或選缺道府在部無應選之人，由吏部請旨，又或題缺道府該省無可題之人，由督撫請旨，皆由本處進單。京察一等記名之給事中，御史，郎中，員外郎，內閣侍讀，翰林院侍讀、侍講、修撰、編修、檢討，詹事府洗馬、中允、贊善，以滿洲、蒙古人員為一單，漢員為一單，皆道府兼用；內務府郎中、員外郎為一單，以道府關差兼用；其或遇引見或因保舉特旨記名者，皆各為一單。知府以道用，同知、直隸州知州以知府用，京員視奉旨指明或以道用，或以知府用，或道府兼用。其道府兼用者，遇請旨道府缺進單，以道用者，遇請旨道缺進單，以知府用者，遇請旨知府缺進單。其漢給事中、御史、郎中俸滿截取記名以繁缺用者，除由部銓選外，遇請旨道缺，給事中一體進單，遇請旨知府缺，御史、郎中一體進單。又曾任請旨缺道府及雖非任請旨缺而曾列名請旨單者，遇有丁憂起復、降革開復各員，由吏部知照軍機處亦一體進單。其因告病或終養(yǎng)開缺，經病痊及養(yǎng)親事畢，例應坐補原缺由吏部知照軍機處者，遇該員坐補缺出亦一體進單。至文職有知州、知縣奉旨記名者，應用同知、直隸州知州；武職有參將奉旨記名者，應用副將。遇有同知、直隸州知州簡放知府遺缺及副將簡放總兵遺缺，亦將各該員進單。
謹查，道光九年冬以后，鹽運使缺出，京察一等記名以道府用人員不行進單。凡大比之年，會試總裁，順天鄉(xiāng)試主考，會試后覆試、殿試，朝考散館及翰詹大考，并各項考試閱卷官，有旨令查開應點人員，即繕遞名單。凡各省學政屆子、午、卯、酉年八月應行更換之期有旨進單，即將各學政到任年月及曾否歲考注明開單，并將由進士出身之侍郎、京堂開單，其曾否得過試差、學差皆注明，得差者并注明次數。又奉天府府丞系兼奉天學政，并將進士出身對品應調之太常寺少卿、鴻臚寺卿、太仆寺少卿、順大府府丞銜名另繕一單一并呈遞。謹查，奉天府府丞兼奉天學政歷屆成案，均將進士出身之通政使司、副使，大理寺少卿一體開列進單。凡鄉(xiāng)試、會試及覆試考差恭遇欽命試題，豫期以上三屆之題繕單進御，并以本處所藏《四書》一部一同呈遞。其自干隆元年以后出過會試及順天鄉(xiāng)試題者，皆于《四書》內黏貼黃簽。其朝考散館、大考翰詹，亦由軍機處查開上三次題目清單，豫期呈遞。此外各項考試惟考御史、蔭生及各翻譯題由南書房承辦，余皆由本處于前一日提奏。謹查，現在考試漢御史、蔭生及翻譯考試各題目，均由本處提奏，考試孝廉方正系由內閣擬題。