百官志第二十八
作者：范曄州郡縣鄉(xiāng)亭里匈奴中郎將烏桓校尉護(hù)羌校尉王國(guó)宋衛(wèi)國(guó)列侯關(guān)內(nèi)侯四夷國(guó)百官奉
外十二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：秦有監(jiān)御史，監(jiān)諸郡，漢興省之，但遣丞相史分刺諸州，無常官。孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。成帝更為牧，秩二千石。建武十八年，復(fù)為刺史，十二人各主一州，其一州屬司隸校尉。諸州常以八月巡行所部郡國(guó)，錄囚徒，考殿最。初歲盡詣京都奏事，中興但因計(jì)吏。
皆有從事史、假佐。本注曰：?jiǎn)T職略與司隸同，無都官?gòu)氖拢涔Σ軓氖聻橹沃袕氖隆?br>豫州部郡國(guó)六，冀州部九，兗州部八，徐州部五，青州部六，荊州部七，揚(yáng)州部六，益州部十二，涼州部十二，并州部九，幽州部十一，交州部七，凡九十八。其二十七王國(guó)相，其七十一郡太守。其屬國(guó)都尉。屬國(guó)，分郡離遠(yuǎn)縣置之，如郡差小，置本郡名。世祖并省郡縣四百余所，后世稍復(fù)增之。凡州所監(jiān)都為京都，置尹一人，二千石，丞一人，每郡置太守一人，二千石，丞一人。郡當(dāng)邊戍者，丞為長(zhǎng)史。王國(guó)之相亦如之。每屬國(guó)置都尉一人，比二千石，丞一人。本注曰：凡郡國(guó)皆掌治民，進(jìn)賢勸功，決訟檢奸。常以春行所主縣，勸民農(nóng)桑，振救乏絕。秋冬遣無害吏案訊諸囚，平其罪法，論課殿最。歲盡遣吏上計(jì)。并舉孝廉，郡口二十萬舉一人。尉一人，典兵禁，備盜賊，景帝更名都尉。武帝又置三輔都尉各一人，譏出入。邊郡置農(nóng)都尉，主屯田殖谷。又置屬國(guó)都尉，主蠻夷降者。中興建武六年，省諸郡都尉，并職太守，無都試之役。省關(guān)都尉，唯邊郡往往置都尉及屬國(guó)都尉，稍有分縣，治民比郡。安帝以羌犯法，三輔有陵園之守，乃復(fù)置右扶風(fēng)都尉，京兆虎牙都尉。皆置諸曹掾史。本注曰：諸曹略如公府曹，無東西曹。有功曹史，主選署功勞。有五官掾，署功曹及諸曹事。其監(jiān)屬縣，有五部督郵，曹掾一人。正門有亭長(zhǎng)一人。主記室史，主錄記書，催期會(huì)。無令史。閣下及諸曹各有書佐，干主文書。
屬官，每縣、邑、道，大者置令一人，千石：其次置長(zhǎng)，四百石；小者置長(zhǎng)，三百石；侯國(guó)之相，秩次亦如之。本注曰：皆掌治民，顯善勸義，禁奸罰惡，理訟平賊，恤民時(shí)務(wù)，秋冬集課，上計(jì)于所屬郡國(guó)。
凡縣主蠻夷曰道。公主所食湯沐曰邑。縣萬戶以上為令，不滿為長(zhǎng)。侯國(guó)為相。皆秦制也。丞各一人。尉大縣二人，小縣一人。本注曰：丞署文書。典知倉(cāng)獄。尉主盜賊。凡有賊發(fā)，主名不立，則推索行尋，案察奸宄，以起端緒。各署諸曹掾史。本注曰：諸曹略如郡員，五官為廷掾，監(jiān)鄉(xiāng)五部，春夏為勸農(nóng)掾，秋冬為制度掾。
鄉(xiāng)置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石，掌一鄉(xiāng)人；其鄉(xiāng)小者，縣置嗇夫一人。皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為賦多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫，貞女義婦，讓財(cái)救患，及學(xué)士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼掌徼循，禁司奸盜。又有鄉(xiāng)佐，屬鄉(xiāng)，主民收賦稅。亭有亭長(zhǎng)，以禁盜賊。本注曰：亭長(zhǎng)，主求捕盜賊，承望都尉。
里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監(jiān)官。
邊縣有障塞尉。本注曰：掌禁備羌夷犯塞。其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者，隨事廣狹置令、長(zhǎng)及丞，秩次皆如縣、道，無分士，給均本吏。本注曰：凡郡縣出鹽多者置鹽官，主鹽稅。出鐵多者置鐵官，主鼓鑄。有工多者置工官，主工稅物。有水池及魚利多者置水官，主平水收漁稅。在所諸縣均差吏更給之。置吏隨事，不具縣員。
使匈奴中郎將一人，比二千石。本注曰：主護(hù)南單于。置從事二人，有事隨事增之，掾隨事為員。護(hù)羌、烏桓校尉所置亦然。
護(hù)烏桓校尉一人，比二千石。本注曰：主烏桓胡。
護(hù)羌校尉一人，比二千石。本注曰：主西羌。
皇子封王，其郡為國(guó)，每置傅一人，相一人，皆二千石。本注曰：傅主導(dǎo)王以善，禮如師，不臣也。相如太守。其長(zhǎng)史，如郡丞。
漢初立諸王，因項(xiàng)羽所立諸王之制，地既廣大，且至千里。又其官職，傅為太傅，相為丞相，又有御史大夫及諸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。國(guó)家唯為置丞相，其御史大夫以下皆自置之。至景帝時(shí)，吳、楚七國(guó)恃其國(guó)大，遂以作亂，幾危漢室。及其誅滅，景帝懲之，遂令諸王不得治民，令內(nèi)史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改漢內(nèi)史、中尉、郎中令之名，而王國(guó)如故，員職皆朝廷為署，不得自置。至成帝省內(nèi)史治民，更令相治民，太傅但曰傅。
中尉一人，比二千石。本注曰：職如郡都尉，主盜賊。郎中令一人，仆一人，皆千石。本注曰：郎中令掌王大夫、郎中宿衛(wèi)，官如光祿勛。自省少府，職皆并焉。仆主車及馭，如太仆。本曰太仆，比二千石，武帝改，但曰仆，又皆減其秩。治書，比六百石。本注曰：治書本尚書更名。大夫，比六百石。本注曰：無員。掌奉王使至京都，奉璧賀正月，及使諸國(guó)。本皆持節(jié)，后去節(jié)。謁者，比四百石。本注曰：掌冠長(zhǎng)冠。本員十六人，后減。禮樂長(zhǎng)。本注曰：主樂人。衛(wèi)士長(zhǎng)。本注曰：主衛(wèi)士。醫(yī)工長(zhǎng)。本注曰：主醫(yī)藥。永巷長(zhǎng)。本注曰：宦者，主宮中婢使。祠祀長(zhǎng)。本注曰：主祠祀。皆比四百石。郎中，二百石。本注曰：無員。
衛(wèi)公、宋公。本注曰：建武二年，封周后姬常為周承休公；五年，封殷后孔安為殷紹嘉公。十三年，改常為衛(wèi)公，安為宋公，以為漢賓，在三公上。
列侯，所食縣為侯國(guó)。本注曰：承秦爵二十等，為徹侯，金印紫綬，以賞有功。功大者食縣，小者食鄉(xiāng)、亭，得臣其所食吏民。后避武帝諱，為列侯。武帝元朔二年，令諸王得推恩分眾子土，國(guó)家為封，亦為列侯。舊列侯奉朝請(qǐng)?jiān)陂L(zhǎng)安者，位次三公。中興以來，唯以功德賜位特進(jìn)者，次軍騎將軍；賜位朝侯，次五校尉；賜位侍祠侯，次大夫。其余以BD4A附及公主子孫奉墳?zāi)褂诰┒颊?，亦隨時(shí)見會(huì)，位在博士、議郎下。
諸王封者受茅土，歸以立社稷，禮也。列土、特進(jìn)、朝侯賀正月執(zhí)璧云。
每國(guó)置相一人，其秩各如本縣。本注曰：主治民，如令、長(zhǎng)，不臣也。但納租于侯，以戶數(shù)為限。其家臣，置家丞、庶子各一人。本注曰：主侍侯，使理家事。列侯舊有行人、洗馬、門大夫，凡五官。中興以來，食邑千戶已上置家丞、庶子各一人，不滿千戶不置家丞，又悉省行人、洗馬、門大夫。關(guān)內(nèi)侯，承秦賜爵十九等，為關(guān)內(nèi)侯，無土，寄食在所縣，民租多少，各有戶數(shù)為限。
四夷國(guó)王，率眾王，歸義侯，邑君，邑長(zhǎng)，皆有丞，比郡、縣。
百官受奉例：大將軍、三公奉，月三百五十斛。中二千石奉，月百八十斛。二千石奉，月百二十斛。比二千石奉，月百斛。千石奉，月八十斛。六百石奉，月七十斛。比六百石奉，月五十斛。四百石奉，月四十五斛。比四百石奉，月四十斛。三百石奉，月四十斛。比三百石奉，月三十七斛。二百石奉，月三十斛。比二百石奉，月二十七斛。一百石奉，月十六斛。斗食奉，月十一斛。佐史奉，月八斛。凡諸受奉，皆半錢半谷。
贊曰：帝道淵默，冢帥修德。寡以御眾，分職乃克。不置不監(jiān)，無驕無忒。程是師徒，寧民康國(guó)。
外十二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：秦有監(jiān)御史，監(jiān)諸郡，漢興省之，但遣丞相史分刺諸州，無常官。孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。成帝更為牧，秩二千石。建武十八年，復(fù)為刺史，十二人各主一州，其一州屬司隸校尉。諸州常以八月巡行所部郡國(guó)，錄囚徒，考殿最。初歲盡詣京都奏事，中興但因計(jì)吏。
皆有從事史、假佐。本注曰：?jiǎn)T職略與司隸同，無都官?gòu)氖拢涔Σ軓氖聻橹沃袕氖隆?br>豫州部郡國(guó)六，冀州部九，兗州部八，徐州部五，青州部六，荊州部七，揚(yáng)州部六，益州部十二，涼州部十二，并州部九，幽州部十一，交州部七，凡九十八。其二十七王國(guó)相，其七十一郡太守。其屬國(guó)都尉。屬國(guó)，分郡離遠(yuǎn)縣置之，如郡差小，置本郡名。世祖并省郡縣四百余所，后世稍復(fù)增之。凡州所監(jiān)都為京都，置尹一人，二千石，丞一人，每郡置太守一人，二千石，丞一人。郡當(dāng)邊戍者，丞為長(zhǎng)史。王國(guó)之相亦如之。每屬國(guó)置都尉一人，比二千石，丞一人。本注曰：凡郡國(guó)皆掌治民，進(jìn)賢勸功，決訟檢奸。常以春行所主縣，勸民農(nóng)桑，振救乏絕。秋冬遣無害吏案訊諸囚，平其罪法，論課殿最。歲盡遣吏上計(jì)。并舉孝廉，郡口二十萬舉一人。尉一人，典兵禁，備盜賊，景帝更名都尉。武帝又置三輔都尉各一人，譏出入。邊郡置農(nóng)都尉，主屯田殖谷。又置屬國(guó)都尉，主蠻夷降者。中興建武六年，省諸郡都尉，并職太守，無都試之役。省關(guān)都尉，唯邊郡往往置都尉及屬國(guó)都尉，稍有分縣，治民比郡。安帝以羌犯法，三輔有陵園之守，乃復(fù)置右扶風(fēng)都尉，京兆虎牙都尉。皆置諸曹掾史。本注曰：諸曹略如公府曹，無東西曹。有功曹史，主選署功勞。有五官掾，署功曹及諸曹事。其監(jiān)屬縣，有五部督郵，曹掾一人。正門有亭長(zhǎng)一人。主記室史，主錄記書，催期會(huì)。無令史。閣下及諸曹各有書佐，干主文書。
屬官，每縣、邑、道，大者置令一人，千石：其次置長(zhǎng)，四百石；小者置長(zhǎng)，三百石；侯國(guó)之相，秩次亦如之。本注曰：皆掌治民，顯善勸義，禁奸罰惡，理訟平賊，恤民時(shí)務(wù)，秋冬集課，上計(jì)于所屬郡國(guó)。
凡縣主蠻夷曰道。公主所食湯沐曰邑。縣萬戶以上為令，不滿為長(zhǎng)。侯國(guó)為相。皆秦制也。丞各一人。尉大縣二人，小縣一人。本注曰：丞署文書。典知倉(cāng)獄。尉主盜賊。凡有賊發(fā)，主名不立，則推索行尋，案察奸宄，以起端緒。各署諸曹掾史。本注曰：諸曹略如郡員，五官為廷掾，監(jiān)鄉(xiāng)五部，春夏為勸農(nóng)掾，秋冬為制度掾。
鄉(xiāng)置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石，掌一鄉(xiāng)人；其鄉(xiāng)小者，縣置嗇夫一人。皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為賦多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫，貞女義婦，讓財(cái)救患，及學(xué)士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼掌徼循，禁司奸盜。又有鄉(xiāng)佐，屬鄉(xiāng)，主民收賦稅。亭有亭長(zhǎng)，以禁盜賊。本注曰：亭長(zhǎng)，主求捕盜賊，承望都尉。
里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監(jiān)官。
邊縣有障塞尉。本注曰：掌禁備羌夷犯塞。其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者，隨事廣狹置令、長(zhǎng)及丞，秩次皆如縣、道，無分士，給均本吏。本注曰：凡郡縣出鹽多者置鹽官，主鹽稅。出鐵多者置鐵官，主鼓鑄。有工多者置工官，主工稅物。有水池及魚利多者置水官，主平水收漁稅。在所諸縣均差吏更給之。置吏隨事，不具縣員。
使匈奴中郎將一人，比二千石。本注曰：主護(hù)南單于。置從事二人，有事隨事增之，掾隨事為員。護(hù)羌、烏桓校尉所置亦然。
護(hù)烏桓校尉一人，比二千石。本注曰：主烏桓胡。
護(hù)羌校尉一人，比二千石。本注曰：主西羌。
皇子封王，其郡為國(guó)，每置傅一人，相一人，皆二千石。本注曰：傅主導(dǎo)王以善，禮如師，不臣也。相如太守。其長(zhǎng)史，如郡丞。
漢初立諸王，因項(xiàng)羽所立諸王之制，地既廣大，且至千里。又其官職，傅為太傅，相為丞相，又有御史大夫及諸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。國(guó)家唯為置丞相，其御史大夫以下皆自置之。至景帝時(shí)，吳、楚七國(guó)恃其國(guó)大，遂以作亂，幾危漢室。及其誅滅，景帝懲之，遂令諸王不得治民，令內(nèi)史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改漢內(nèi)史、中尉、郎中令之名，而王國(guó)如故，員職皆朝廷為署，不得自置。至成帝省內(nèi)史治民，更令相治民，太傅但曰傅。
中尉一人，比二千石。本注曰：職如郡都尉，主盜賊。郎中令一人，仆一人，皆千石。本注曰：郎中令掌王大夫、郎中宿衛(wèi)，官如光祿勛。自省少府，職皆并焉。仆主車及馭，如太仆。本曰太仆，比二千石，武帝改，但曰仆，又皆減其秩。治書，比六百石。本注曰：治書本尚書更名。大夫，比六百石。本注曰：無員。掌奉王使至京都，奉璧賀正月，及使諸國(guó)。本皆持節(jié)，后去節(jié)。謁者，比四百石。本注曰：掌冠長(zhǎng)冠。本員十六人，后減。禮樂長(zhǎng)。本注曰：主樂人。衛(wèi)士長(zhǎng)。本注曰：主衛(wèi)士。醫(yī)工長(zhǎng)。本注曰：主醫(yī)藥。永巷長(zhǎng)。本注曰：宦者，主宮中婢使。祠祀長(zhǎng)。本注曰：主祠祀。皆比四百石。郎中，二百石。本注曰：無員。
衛(wèi)公、宋公。本注曰：建武二年，封周后姬常為周承休公；五年，封殷后孔安為殷紹嘉公。十三年，改常為衛(wèi)公，安為宋公，以為漢賓，在三公上。
列侯，所食縣為侯國(guó)。本注曰：承秦爵二十等，為徹侯，金印紫綬，以賞有功。功大者食縣，小者食鄉(xiāng)、亭，得臣其所食吏民。后避武帝諱，為列侯。武帝元朔二年，令諸王得推恩分眾子土，國(guó)家為封，亦為列侯。舊列侯奉朝請(qǐng)?jiān)陂L(zhǎng)安者，位次三公。中興以來，唯以功德賜位特進(jìn)者，次軍騎將軍；賜位朝侯，次五校尉；賜位侍祠侯，次大夫。其余以BD4A附及公主子孫奉墳?zāi)褂诰┒颊?，亦隨時(shí)見會(huì)，位在博士、議郎下。
諸王封者受茅土，歸以立社稷，禮也。列土、特進(jìn)、朝侯賀正月執(zhí)璧云。
每國(guó)置相一人，其秩各如本縣。本注曰：主治民，如令、長(zhǎng)，不臣也。但納租于侯，以戶數(shù)為限。其家臣，置家丞、庶子各一人。本注曰：主侍侯，使理家事。列侯舊有行人、洗馬、門大夫，凡五官。中興以來，食邑千戶已上置家丞、庶子各一人，不滿千戶不置家丞，又悉省行人、洗馬、門大夫。關(guān)內(nèi)侯，承秦賜爵十九等，為關(guān)內(nèi)侯，無土，寄食在所縣，民租多少，各有戶數(shù)為限。
四夷國(guó)王，率眾王，歸義侯，邑君，邑長(zhǎng)，皆有丞，比郡、縣。
百官受奉例：大將軍、三公奉，月三百五十斛。中二千石奉，月百八十斛。二千石奉，月百二十斛。比二千石奉，月百斛。千石奉，月八十斛。六百石奉，月七十斛。比六百石奉，月五十斛。四百石奉，月四十五斛。比四百石奉，月四十斛。三百石奉，月四十斛。比三百石奉，月三十七斛。二百石奉，月三十斛。比二百石奉，月二十七斛。一百石奉，月十六斛。斗食奉，月十一斛。佐史奉，月八斛。凡諸受奉，皆半錢半谷。
贊曰：帝道淵默，冢帥修德。寡以御眾，分職乃克。不置不監(jiān)，無驕無忒。程是師徒，寧民康國(guó)。