朱子語(yǔ)類卷第一百一十二 朱子九
作者：朱熹論官
周不置三公之官，只是冢宰以下六卿為 之。周公嘗以冢宰為 太師，顧命乃同召太保奭芮伯彤伯畢公衛(wèi)侯毛公。注謂此六卿也，「稱公則三公矣」。揚(yáng)?；騿?wèn)：「漢三公之官與周制不同，何耶？」曰：「漢初未見(jiàn)孔壁古文尚書 中周官一篇說(shuō)太師、太傅、太保為 三公。或錄云：「自古文尚書 出，方有周官篇。伏生口授二十五篇無(wú)周官，故漢只置太尉、司徒、司空為 三公，而無(wú)周三公、三少，蓋未見(jiàn)古文尚書 ?！沟?jiàn)伏生口授牧誓立政篇中所說(shuō)司徒、司馬、司空，遂誤以是為 三公而置之。愚按：「漢高后元年，初置少傅。平帝元始元年，又置太保、太師。然當(dāng)時(shí)所建三公，實(shí)司徒、司馬、司空，非此之謂。但因其字義，以為 師、保之職，故亦甚尊崇之，位在三公上。東漢稱為 上公，后世易為 三師，皆是意也。使西漢明見(jiàn)周官，有所據(jù) 依，必不若是舛矣?！褂职矗簼h書 百官表中卻曰：「太師太傅太保，是為 三公。」又曰：「或說(shuō)司馬主天，司徒主人，司空主土，是為 三公。」其說(shuō)與周官合者，豈孔氏書 所謂「?jìng)髦?子孫以貽后代」者，至是私有所傳 授，故班固得以述之歟？抑但習(xí)聞其說(shuō)無(wú)所折衷，故兩 存之而不廢耶？古文尚書 至東晉時(shí)因內(nèi) 史梅頤始行于世。東晉之前如揚(yáng)雄以酒誥為 虛談，趙岐杜預(yù)以說(shuō)命、皋陶謨等篇為 逸書 ，則其證也。古者，諸侯之國(guó) 只得置司徒司馬司空三卿。為 天子，方得置三公三孤六卿。牧誓立政所紀(jì)，周是時(shí)方為 諸侯，乃侯國(guó) 制度。周官所紀(jì)，則在成王時(shí)，所以不同。三公三孤以師道輔佐天子，本是加官。周公以太師兼冢宰，召公以太保兼宗伯，是以加官而兼宰相之職也。上數(shù) 語(yǔ)疑有未圓處。后世官職益紊，今遂以三公、三孤之官，為 階官貼職之類，不復(fù) 有師保之任，論道經(jīng)邦之責(zé)矣。舊來(lái) 猶是文臣之有勛 德重望者方除，以其有輔教天子之名故也。后世或以諸王，或以武臣為 之，既是天子之子與武臣，豈可任師保之責(zé)耶？訛謬承襲，不復(fù) 釐正。祖宗之法，除三孤三公者必須建節(jié)；或錄云：「今加三公者，又須加節(jié)度使。朝廷又極惜節(jié)度使，蓋節(jié)度使每月請(qǐng)俸千余緡，所以不輕授人。本朝如韓富文杜諸公欲加三公、少，須建節(jié)，不知是甚意。」加檢校太子少保少師之類，然后除開府儀同三司；既除開府，然后除三孤三公。南渡以來(lái) ，如張韓劉 岳諸武臣猶是如此。今則不然，既建節(jié)后，便抹過(guò)檢校，徑 除開府，至三孤三公矣?；蜾浽疲骸浮夯蚝烷_府抹過(guò)，加三公三少者有之。﹄又曰：﹃檢校開府以上，蔭子便得文官。文臣為 樞 密直學(xué)士者，蔭子反得武官。如富鄭公家子弟有為 武官者，是也。五代以武臣為 樞 密使，武臣或不識(shí)字，故置樞 密直學(xué)士，令文臣輔之，故奏子皆得武官，本朝因而不廢。文官自金紫轉(zhuǎn)特進(jìn)開府，然后加三公三少，如富韓諸公是如此。本朝置三太三少，而無(wú)司徒司馬司空之三公。然韓杜諸公有兼司徒司空，又有守司空者，皆不可曉 。』」神宗贈(zèng)韓魏公尚書 令，令后世不得更加侍中中書 令，著為 定制，其禮極隆。本朝惟韓公為 然。饒錄云：「蓋已前贈(zèng)者皆是以中書 令兼尚書 令，神宗特贈(zèng)尚書 令者，其禮極重。」后來(lái) 蔡京改官制，遂奏云：『昔太宗皇帝嘗為尚 書 令，今后更不除尚書 令?！皇獠恢獮?尚書 令者，乃唐太宗也。故唐不除尚書 令，惟郭子儀功高特除，子儀堅(jiān) 不敢受，曰：『昔者太宗皇帝嘗為 此官，非人臣敢居。』朝廷遂加『尚父』之號(hào)。蔡京名為 紹述熙豐故事，卻恣意紛更，不知訛舛，舉朝莫不笑之，而不敢指其非。又奏徽宗云：『嘗面奉神宗圣旨，令改造尚書 省?！簧袝?省者，神宗所造，規(guī)模極雄偉 ，國(guó) 朝以來(lái) ，官府所未有。訖工，神宗幸之，見(jiàn)壯 麗如此，出令云：『今后輒敢少有更易者，以違制論！』自后宰相居之，輒不利：王珪病死，章子厚韓忠彥 蔡確皆相繼斥去。京惡 之。是時(shí)蜀中有一士人姓家迎合其意，獻(xiàn)唐尚書 省圖，云：『唐尚書 省正廳在前，六曹諸司房在后，今皆反是；又土地堂在正廳之前，今卻在后，所以宰相數(shù) 不利。』京信其說(shuō)，遂毀 拆重造，比前茍簡(jiǎn)逼仄之甚，無(wú)忌憚如此！」又曰：「本朝太宗嘗以中書 令為 開封尹，由開封尹入禪大統(tǒng)，故后來(lái) 不除中書 令；尹開府者亦不敢正除，必加『權(quán) 』字。蔡京改官制，遂除中書 令，當(dāng)除底不除，謂尚書 令。不當(dāng)除底卻除；又，尹開封者更不帶 『權(quán) 』字。其悖亂無(wú)知，皆此類也！又京以三公為 宰相，令人以『公相』呼己，而不得呼『相公』。后來(lái) 秦檜亦如此，蓋倣此也?！够騿?wèn)：「仆射名義如何？」曰：「舊云，秦時(shí)置仆射，專 主射，恐不然。禮云：『仆人師扶左，射人師扶右，即周官太仆之職。君薨以是舉?！黄蜕渲w起於此。以其朝夕親近人主，后世承誤，輒失其真，遂以為 宰相之號(hào)。如侍中、中書 令、尚書 令，亦是如此。侍中秦官，漢因之，多是侍衛(wèi)人主，或錄云：「或執(zhí) 唾壺 虎子之屬 ，行幸則從 ，其初職甚微?！剐袆t參 錯(cuò)於宦官之間。其初猶以儒者為 之，如武帝時(shí)孔安國(guó) 為 侍中，嘗掌唾壺 ，是也。以其日與人主相親，故浸以用事。尚書 是掌群臣書 奏，如州郡開拆司，管進(jìn)呈文字，凡四方章奏，皆由之以達(dá)。其初亦甚微，只如尚衣、尚食、尚輦、尚藥之類，亦緣居中用事，所以權(quán) 日重。按：秦時(shí)少府遣吏四人，在殿中主發(fā)書 ，故謂之尚書 。尚，猶主也。中書 ，因漢武帝游宴后庭，去外庭遠(yuǎn)，始用宦者典事，謂之『中書 謁者』；或錄云：「故置中尚書 ，以宦者為 之?！怪昧?、仆射，尤與人主親狎，故其權(quán) 愈重。元帝時(shí)，弘恭為 令，石顯為 仆射，嘗權(quán) 傾內(nèi) 外。按：蕭望之云：「中書 政本，宜用士人。」蓋自武帝始用宦官出入奏事，非舊制也。及光武即位，政事不任三公，而盡歸臺(tái)閣，或錄云：「臺(tái)即尚書 ，閣即禁中也?！谷該?虛器，凡天下事盡入於中書 ?；蜾涀鳌钢猩袝?」。嘗見(jiàn)后漢群臣章奏首云：臣某『奏疏尚書 』，猶今言『殿下』、『陛下』之類，雖是不敢指斥而言，亦足以見(jiàn)其居要地而秉重權(quán) 矣。當(dāng)時(shí)事無(wú)巨細(xì)，皆是尚書 行下三公，或不經(jīng)由三公，徑 下九卿?；蜾浽疲骸溉畽?quán) ，反不如九卿，所以漢世宦者弄權(quán) 用事?！构蕱|漢時(shí)不惟尚書 之權(quán) 重，九卿之權(quán) 亦重者，此也。按：光武不任三公，事歸臺(tái)閣者，蓋當(dāng)時(shí)謂六尚書 臺(tái)，猶今言尚書 省也。曹操開魏王府，未敢即擬朝廷建官，或錄云：「置中書 ?！沟妹貢?令，或錄作「監(jiān)」。篡漢之后，始改為 中書 監(jiān)。以其素承寵任，故荀勗 自中書 遷尚書 監(jiān)，人賀之，勗 曰：『奪我鳳凰池，諸君何賀耶！』或錄云：「『蓋尚書 又不如中書 之居中用事親密也?！粏?wèn)：『侍中是時(shí)為 何官？』曰：『黃門監(jiān)，即今之門下省。左右散騎常侍，皆黃門監(jiān)之屬 也?！弧刮鳚h時(shí)中書 之權(quán) 重，東漢時(shí)尚書 之權(quán) 重，至此則中書 之權(quán) 復(fù) 重，而尚書 之權(quán) 漸輕矣?！箚?wèn)：「『省』字何義？」曰：「省，即禁也。舊謂之『禁』，避漢元后父諱，遂改為 『省』。」儒用。或錄少異。
古者人主左右攜提，執(zhí) 賤役，若虎賁綴衣之類，皆是士大夫，日相親密，所謂「待御仆從 ，罔匪正人，以旦夕承弼厥辟；出入起居，罔有不欽；發(fā)號(hào)施令，罔有不臧」。不似而今大隔絕，人主極尊嚴(yán) ，真如神明；人臣極卑屈，望拜庭下，不交一語(yǔ)而退。漢世禁中侍衛(wèi)亦是士大夫，以孔安國(guó) 大儒而執(zhí) 唾盂，雖儀盆亦是士人執(zhí) 之。宋文帝時(shí)，大臣劉 湛入見(jiàn)，則與坐語(yǔ)，初間愛(ài) 之，視日影之斜，惟恐其去；后來(lái) 厭之，視日景之斜，惟恐其不去，后竟殺 之！魏明帝初說(shuō)：「大臣太重則國(guó) 危，小臣太親則身蔽?！巩?dāng)時(shí)於大臣已為 之處置。后來(lái) 左右小臣親密，至使中書 令某人上床執(zhí) 手，強(qiáng)草遺詔，流弊便有此事。漢宣懲 霍光之弊，事必躬親，又有宦者恭顯出來(lái) 。光武懲 王莽之弊，不任三公，事歸臺(tái)閣。尚書、 御史大夫、謁者，謂之「三臺(tái)」。義剛。
昔周公立許多官制，都有統(tǒng)攝連屬 。自秦漢而下，皆是因一事立一官，便無(wú)些統(tǒng)攝連屬 了。燾。尚書 、尚衣、尚食，尚乃主守之意，秦語(yǔ)作平音。淳。
漢御史大夫，如本朝參 知政事。義剛。
唐官皆家京師。賀孫。
唐之仆射，即今之特進(jìn)。他只是恁轉(zhuǎn)將 去。義剛。唐之兵盡付與刺史、節(jié)度使。其他牙將 之類，皆由刺史、節(jié)度使辟置，無(wú)如今許多官屬 。廣。唐之朝廷，有親衛(wèi)，有勛 衛(wèi)，有翊衛(wèi)。親衛(wèi)，則以親王侯之子為 之；勛 衛(wèi)，則以功臣之子弟為 之；翊衛(wèi)，則惟其所選。公謹(jǐn)。
或問(wèn)東宮官屬 。曰：「唐六典載東宮官制甚詳，如一小朝廷。置詹事以統(tǒng)眾務(wù) ，則猶朝廷之尚書 省也。置左右二春坊以領(lǐng)眾局，則猶中書 、門下省也。左右春坊又皆設(shè)官，有各率其屬 之意。崇文館猶朝廷之館閣，贊善大夫猶朝廷之諫議大夫。其官職一視朝廷而為 之降殺 ，此等制度猶好。今之東宮官屬 極茍簡(jiǎn)。左右春坊，舊制皆用賢德者為 之，今遂用武弁之小有才者，其次惟有講讀數(shù) 員而已。如贊善大夫諸官，又但為 階官，非實(shí)有職業(yè)，神宗以唐六典改官制，乃有疏略處，如東宮官屬 之不備 是也。其舊嘗入一札子，論東宮官制疏略，宜放舊損益之；不報(bào) ?！褂衷唬骸柑浦僦疲啻舐室蛩逯f。府、衛(wèi)，租、庸、調(diào)之法，皆是也。當(dāng)時(shí)大亂殺傷 之后，幾 無(wú)人類，所以宇文泰與蘇綽能如此經(jīng)營(yíng)。三代而下，制度稍可觀者，唯宇文氏耳。蘇綽一代之奇才，今那得一人如此！」儒用。
唐六典，明皇時(shí)所選，雖有是書 ，然其建官卻不依此。其書 卻是齊整，然其說(shuō)一切繁冗迂曲。神宗喜之，一一依此定官制。神宗本欲富強(qiáng)，其后因此皆迂曲緩弱了。左仆射行事，右丞相取旨，溫 公元祐間甚苦之，入文字要改祖宗官制，雖名不齊整，然其實(shí)徑 直。紹興間以其不便，方改之，二相之權(quán) 均矣。揚(yáng)。因論神宗官制，右相反重：「前漢官制雖亂道，卻是實(shí)主事，神宗時(shí)反徇名亡實(shí)。漢初制中書 ，后武帝倦勤，遂置內(nèi) 中書 ，宦官為 之，石顯之類是也。溫 公亦私造得一制度：左相主禮、吏、戶 三部，右相主兵、刑、工三部。后有一人要令六部尚書 得自執(zhí) 奏，亦不行。今左右相兼掌三省事?！箵P(yáng)。
「方今朝廷只消置一相，三參 政兼六曹，如吏兼禮，戶 兼工，兵兼刑。樞 密可罷，如此則事易達(dá)。又如宰相擇 長(zhǎng)官，長(zhǎng)官卻擇 其寮。今銓曹注擬小官，繁據(jù) 而又不能擇 賢。每道只令監(jiān)司差除，亦好。每道仍只用一監(jiān)司?！谷私?因舉陸宣公之言，以為 「豈有為臺(tái)閣長(zhǎng)官則不能擇 一二屬 吏，為 宰相則可擇 千百具寮」！曰：「此說(shuō)極是。當(dāng)時(shí)如沈既濟(jì) ，亦有此說(shuō)之意?！谷私?。
嘗與劉 樞 言：「某做時(shí)，且精選一箇吏部尚書 ，使得盡搜羅天下人才；諸部官長(zhǎng)得自辟屬 官，卻要過(guò)中書 、吏部尚書 考察。朝官未闕人時(shí)，亦未得薦。俟次第闕人，卻令侍從 以下各舉一人二人。只舉一二人，彼亦不敢以大段非才者進(jìn)。今常常薦人，一切都淡了。又併天 下監(jiān)司，一路只著一漕一憲，茶鹽將 兼了?！挂蛘撘w不著胸中不好時(shí)，卻尚解理會(huì) 事。當(dāng)時(shí)多併 了官司，后來(lái) 又復(fù) 了。揚(yáng)。陳同父謂：「今要得國(guó) 富兵強(qiáng)，須是分諸路為 六段，六曹尚書 領(lǐng)之。諸州有事，祇經(jīng)諸曹尚書 奏裁取旨。又每一歲或二歲，使一巡歷，庶幾 下情可達(dá)。」先生曰：「若廣中四川之類，使之巡歷，則其本曹亦有廢弛之患?！龟愒唬骸竸?曹則所領(lǐng)者少，若路遠(yuǎn)則兵、工部可為 也。」曰：「此亦是一說(shuō)?！沟婪?。
古者王畿千里而已，然官屬 已各令其長(zhǎng)推擇 。今天下之大，百官之眾，皆總於吏部。下至宰執(zhí) 干 辦使臣，特其家私仆爾，亦須吏部差注，所以只是羇羇地鶻突差將 去，何暇論其人之材否！今朝廷舉事，三省下之六部，六部下之監(jiān)寺，監(jiān)寺卻申上六部，六部又備 申三省，三省又依所申行下。只祠祭差官，其人不過(guò)在朝職事官，其姓名亦豈難記！然省中必下之禮部，禮部行下太常，太常方擬定申部，部申省，省方從 其所申差官，不知何用如此迂曲？只三省事亦然，尚書 關(guān)中書 取旨，中書 送門下審覆，門下送尚書 施行。又如既有六部，即無(wú)用九卿。周家只以六卿分職，漢人只以九卿釐庶務(wù) ，事各歸一。本朝建官重三疊四，多少勞 擾！此須大有為 后痛更革之。若但宰相有志，亦不能辦，必得剛健大有為之 君自要做時(shí)，方可。書 曰：「亶聰明作元后，元后作民父母?！鬼毷莿偯髦怯?，出人意表之君，方能立天下之事。又如今諸路兵將 官，有總管、路分、路鈐、都監(jiān)、監(jiān)押、正將 、副將 ，都不曾管一事。廂 軍既無(wú)用，又養(yǎng)禁軍；禁軍又分揀 中、不揀 中兩 等，然亦無(wú)用，又別養(yǎng)大軍；今大軍亦漸如廂 、禁軍矣！此是耗?多少！「通其變，使民不倦」，今變而不通，民皆倦了，故鼓舞不動(dòng) 。國(guó) 初緣藩鎮(zhèn)彊，故收其兵權(quán) ，置通判官；故已無(wú)前日可防之弊，卻依舊守此法，可謂不知變也。只通判是要何用？繆者事事不管，只任知州自為 ；彊者又必妄作以撓 郡政，是何益哉！必大?！缸郧刂檬?、尉、監(jiān)，漢有郡守，刺史如今監(jiān)司，專 主按察。至漢末令刺史掌兵，遂侵郡守之權(quán) ，兼治民事，而刺史之權(quán) 獨(dú)重。后來(lái) 或置或否。漢有十二州，百三郡，郡有太守，州有刺史。歷代添置州名愈多而郡愈少。又其后也，遂去郡而為 州，故刺史兼治軍民而守廢。至隋，又置郡守。后又廢守，置刺史，而刺史遂為 太守之職。某嘗說(shuō)，不用許多監(jiān)司。每路只置一人，復(fù) 刺史之職，正其名曰按察使，令舉刺州縣官吏。其下卻置判官數(shù) 員以佐之，如轉(zhuǎn)運(yùn)\判官、刑獄判官、農(nóng)田判官之類。農(nóng)田專 主婚、田，轉(zhuǎn)運(yùn)\專 主財(cái)賦，刑獄專 主盜賊\，而刺史總之。稍重諸判官之權(quán) ，資序視通判，而刺史視太守。判官有事欲奏聞，則刺史為 之發(fā)奏。刺史不肯發(fā)，則許判官自徑 申御史臺(tái)、尚書 省，以分刺史之權(quán) 。蓋刺史之權(quán) 獨(dú)專 ，則又不便。若其人昏濁 ，則害貽一路，百姓無(wú)出氣 處，故又須略重判官之權(quán)。 諸判官下卻置數(shù) 員屬 官，如職幕官之類。如此，則重權(quán) 歸一，太守自治州事，而刺史則舉刺一路，豈不簡(jiǎn)徑省 事，而無(wú)煩 擾耗?之弊矣?！箚?wèn)：「今之主管，資格亦視通判？」曰：「然。但權(quán) 輕不能有所為 ，只得奉承運(yùn)\使而已。若分為 判官，俾得專 達(dá)，則其權(quán) 重，而監(jiān)司亦不敢妄作矣?！箖g。
姚崇擇 十道使之說(shuō)甚善。范富天章所條，亦只說(shuō)到擇 監(jiān)司而已。今諸路監(jiān)司猥眾，恰如無(wú)一般。不若每路只擇 一賢監(jiān)司，其余悉可省罷。。
監(jiān)司，每路只須留一人。揀 其無(wú)風(fēng)力者，且與一郡而擇 去之。必大。
銓擇 之法，只好京官付之監(jiān)司，選人付之郡守，各令他隨材擬職；州申監(jiān)司，監(jiān)司申吏部，長(zhǎng)貳審察聞奏，下授其職。卻令宰相擇 監(jiān)司，吏部擇 郡守。如此，則朝廷亦可無(wú)事，又何患其不得人！道夫。朝廷只當(dāng)擇 監(jiān)司、太守，自余職幕縣官，容他各辟所知，方可責(zé)成。天下須是放開做，使恢恢有余地乃可。浩。因論薦舉之弊，曰：「亦不難革。只是擇 諸路監(jiān)司，并得一好吏部尚書 ，揀 薦得不是人材者退去，便須得人。今胡亂薦來(lái) ，但不犯贓罪便得。若犯了贓，不過(guò)降得兩 官，安得不胡薦！」。
監(jiān)司薦人，后犯贓犯罪，須與鐫三五資：正郎則降為 員郎，員郎則降為 承議郎以下。若已為 侍從 ，或無(wú)職名可鐫，則鐫其俸，或一切不與奏薦。如此，則方始得它痛，恁地也須怕。今都不損它一毫！道夫。
只管說(shuō)官冗，何不於任子上更減？今員外所得恩數(shù) ，展至正郎，正郎恩數(shù) ，迤邐展上。合奏京官者，且與選人，又何害？不肯索性理會(huì) 一番，只是恐人怨謗。祖宗時(shí)亦幾 次省削了，久而自定，何足恤耶！浩。
兵制、官制、田制，便考得三代、西漢分明，然與今日事勢(shì) 名實(shí)皆用不得。如官制，不若且就今日之官罷其冗員，存其當(dāng)存者，亦自善。必大。
某嘗謂，宰相是舜禹伊周差遣。下此，亦須房杜姚宋之徒，方能處置得天下事。后之當(dāng)此任者，怪他不能當(dāng)天下之事不得。是他人品只如此，力量有所不足，如何強(qiáng)得！振?？陀袨?固始尉，言淮甸無(wú)備 甚。先生曰：「大臣慮四方，若位居宰相，也須慮周於四方，始得。如今宰相思量得一邊，便全然掉卻那一邊。如人為 一家之長(zhǎng)，一家上下也須常常都計(jì)掛 在自家心下，始得?！官R孫。
今日言事官欲論一事一人，皆先探上意如何，方進(jìn)文字。振。
先生閱報(bào) 狀 ，見(jiàn)臺(tái)中有論列章疏，嘆曰：「『射人須射馬，擒賊\須擒王』，如何卻倒了！」道夫。
「古人云，左史書 言，右史書 動(dòng) 。今也恁地分不得，只合合而記之。」直卿曰：「所可分者，事而已?！乖唬骸敢卜植坏?。所言底，便行出此事來(lái) 。」道夫。
國(guó) 子司業(yè)學(xué)官尚可為 。天下人材所聚，庶幾 有可講學(xué)成就者。然今日為 之，明日便當(dāng)改作，使士人毋以利為 心。若君無(wú)尊德樂(lè) 道之誠(chéng)\，必不能用。方。
治愈大則愈難為 ，監(jiān)司不如做郡，做郡不如做縣。蓋這裏有仁愛(ài) 心，便隔這一重。要做件事，他不為 做，便無(wú)緣得及民。淳。某嘗謂，今做監(jiān)司，不如做州郡；做州郡，不如做一邑；事體卻由自家。監(jiān)司雖大於州，州雖大於邑，然都被下面做翻了，上面如何整頓！道夫。
為 守令，第一是民事為 重，其次則便是軍政，今人都不理會(huì) 。道夫。
俞亨宗云：「某做知縣，只做得五分。」曰：「何不連那五分都做了？」自修。
襄陵許子禮作縣法：「開收人丁，推割產(chǎn)稅」二句。方。
「開落丁口，推割產(chǎn)錢」，是治縣八字法。詞牒無(wú)情理者不必判。先減書 鋪及勒供罪狀 不得告訐之類。葉子昂催稅，只約民間逐限納錢上州，縣不留錢。德明。
有一朋友作宰，通監(jiān)司書 ，先說(shuō)無(wú)限道理。陳公亮作帥，謂之曰：「若要理會(huì) 職事，且不須此迂闊。」某以為 名言。人杰 。
前輩說(shuō)話可法。某嘗見(jiàn)吳 公路云：「他作縣，不敢作旬假。一日假，則積下一日事，到底自家用做，轉(zhuǎn)添得繁劇 ，則多粗率不子細(xì)，豈不害事！」道夫。
謂李思永曰：「衡陽(yáng)訟牒如何？」思永曰：「無(wú)根之訟甚多?！瓜壬唬骸概c他研窮道理，分別是非曲直，自然訟少。若厭其多，不與分別，愈見(jiàn)事多?！股w卿。問(wèn)德粹：「婺源旱如何？」滕答云云。先生曰：「最有一件事，是今日大弊，旱則申雨，檢荒則云熟，火燒 民家則減數(shù) 奏。到處如此！」可學(xué)。
某人為 太守，當(dāng)見(jiàn)客日分，先見(jiàn)過(guò)客，方接同官及寄居賓。人問(wèn)其故。曰：「同官有稟議待商量區(qū)處，頗費(fèi)時(shí)節(jié)。過(guò)客多是略見(jiàn)即行，若停軋?jiān)诤?，恐妨行色?！勾耸驴煞?。賀孫。
朝廷設(shè)教官一件，大未是。后生為 教官，便做大了。只歷一兩 任教官，便都不了世事。須是不拘科甲，到五十方可為 之；不然，亦須四十五。淳。
律：主簿管押一縣簿，凡事盡與之知；錄事錄一郡事，太守有事，許知錄奏聞。謂之「知錄」者，以官稍大，如今知縣之類。揚(yáng)。
官無(wú)大小，凡事只是一箇公。若公時(shí)，做得來(lái) 也精采。便若小官，人也望風(fēng)畏服。若不公，便是宰相，做來(lái) 做去，也只得箇沒(méi)下梢。與立。今之仕宦不能盡心盡職者，是無(wú)那「先其事而后其食」底心。端蒙。
嘗嘆州縣官碌碌，民無(wú)所告訴。兼民情難知，耳目難得其人，看來(lái) 如何明察，亦多有不知者。以此觀之，若是見(jiàn)得分明決斷 時(shí)，豈可使有毫發(fā)不盡！又嘆云：「民情難知如此，只是將 甚么人為 耳目之寄！」賀孫。
如看道理，辨是非，又須是自高一著，方判決得別人說(shuō)話。如堂上之人，方能看堂下之人。若身在堂下，如何看見(jiàn)子細(xì)！又如今兩 人冢炒，自家要去決斷 他，須是自家高得他。若與他相似，也斷 他不得，況又不如他。李雖不與熟，嘗於其見(jiàn)先人時(shí)望見(jiàn)之，先人稱其人有才略。因云：「今做官人，幾 時(shí)箇箇是闒冗人？多是要立作向上。那箇不說(shuō)道先著馭吏？少間無(wú)有不拱手聽命於吏者，這只是自家不見(jiàn)得道理，事來(lái) 都區(qū)處不下。吏人弄得慣熟，卻見(jiàn)得高於他，只得委任之。」又云：「如圍 棋一般：兩 人初著，那箇不要?jiǎng)?？誰(shuí)肯去就死地自做活計(jì)？這只是見(jiàn)不高，無(wú)柰何。」賀孫。
胡致堂言：「吏人，不可使他知我有恤他之意?！勾苏f(shuō)極好。又曰：「此已是恤他不可恤。小處可恤，大處不可恤?！褂衷唬骸溉迨X底可恤，若有人來(lái) 理會(huì) ，亦須治他?！构?jié)。
某與諸公說(shuō)，下梢去仕宦，不可不知。須是有旁通歷，逐日公事，開項(xiàng)逐一記，了即勾之。未了，須理會(huì) 教了，方不廢事。賀孫。當(dāng)官文書 簿歷 ，須逐日結(jié)押，不可拖下。僩。
前輩檢驗(yàn)皆有書 ，當(dāng)官者不可不知。極多樣 。僩。因民戶 計(jì)較，沮撓 社倉(cāng)倉(cāng)官，而知縣不恤，曰：「此事從 來(lái) 是官吏見(jiàn)這些米不歸於官吏，所以皆欲沮壞其 事。今若不存官倉(cāng)，數(shù) 年之間，立便敗 壞 。雖二十來(lái)年 之功，俱為 無(wú)益?！官R孫。
「人居官要應(yīng) 副親戚，非理做事。只說(shuō)道囑 託所得貨賄，親戚受之。這是甚么底事，敢胡亂做！」因說(shuō)：「吳 公路為 本路憲，崇安宰上世與之有契，在邑恣行，無(wú)所不至。有訴於吳 ，其罪甚眾。只謂其上世有恩於我，我今居官，終不成以法相繩，遂寬釋訟者遣之。斯人益肆其暴虐，邑民皆無(wú)所告訴?？磥?lái) 固當(dāng)不忘上世之恩，若以私恩一向廢法，又如何當(dāng)官！漢武帝不以隆慮公主之故而赦其子。昭平君雖其初以金錢豫贖其死罪，后竟付之法。云：『法令者，先帝之所造也。柰何以弟故廢先帝法，吾何面目入高廟乎！』東方朔上壽 曰：『臣聞圣主為 政，賞不避仇讎，誅不擇 骨肉。書 曰：「不偏不黨，王道蕩蕩?！勾硕廴踔匾?。陛下行之，天下幸甚！』夫『天討有罪』，是大小大事！豈可以私廢？」直卿云：「若是吳 憲待崇安宰，雖當(dāng)一付之法，還亦有少委曲否？」曰：「如恩舊在部屬 ，未欲一寘于法，亦須令尋 醫(yī)去可也?！官R孫。
為 稅官，若是父兄宗族舟船過(guò)，只得稟白州府，請(qǐng)別委官檢稅，豈可直拔放去！所以祖宗立法，許相回避。又曰：「臨事須是分毫莫放過(guò)。如某當(dāng)官，或有一相識(shí)親戚之類，如此越用分明，不肯放過(guò)?！沟婪?。
或欲圖神綱厚賞者。曰：「譬如一盤珍饌，五人在坐，我愛(ài) 喫 ，那四人亦都愛(ài) 喫 。我伸手去拏，那四人亦伸手去拏，未必果誰(shuí)得之。能恁地思量，便自不去圖。古者權(quán) 謀\之士，雖千萬(wàn)人所欲得底，他也有計(jì)術(shù)去必得?！勾?。
過(guò)到溫 陵回，以所聞岳侯對(duì) 高廟「天下未太平」之問(wèn)，云：「文臣不愛(ài) 錢，武臣不惜命，天下當(dāng)太平」，告之先生之前。只笑云：「后來(lái) 武官也愛(ài) 錢！」過(guò)。
周不置三公之官，只是冢宰以下六卿為 之。周公嘗以冢宰為 太師，顧命乃同召太保奭芮伯彤伯畢公衛(wèi)侯毛公。注謂此六卿也，「稱公則三公矣」。揚(yáng)?；騿?wèn)：「漢三公之官與周制不同，何耶？」曰：「漢初未見(jiàn)孔壁古文尚書 中周官一篇說(shuō)太師、太傅、太保為 三公。或錄云：「自古文尚書 出，方有周官篇。伏生口授二十五篇無(wú)周官，故漢只置太尉、司徒、司空為 三公，而無(wú)周三公、三少，蓋未見(jiàn)古文尚書 ?！沟?jiàn)伏生口授牧誓立政篇中所說(shuō)司徒、司馬、司空，遂誤以是為 三公而置之。愚按：「漢高后元年，初置少傅。平帝元始元年，又置太保、太師。然當(dāng)時(shí)所建三公，實(shí)司徒、司馬、司空，非此之謂。但因其字義，以為 師、保之職，故亦甚尊崇之，位在三公上。東漢稱為 上公，后世易為 三師，皆是意也。使西漢明見(jiàn)周官，有所據(jù) 依，必不若是舛矣?！褂职矗簼h書 百官表中卻曰：「太師太傅太保，是為 三公。」又曰：「或說(shuō)司馬主天，司徒主人，司空主土，是為 三公。」其說(shuō)與周官合者，豈孔氏書 所謂「?jìng)髦?子孫以貽后代」者，至是私有所傳 授，故班固得以述之歟？抑但習(xí)聞其說(shuō)無(wú)所折衷，故兩 存之而不廢耶？古文尚書 至東晉時(shí)因內(nèi) 史梅頤始行于世。東晉之前如揚(yáng)雄以酒誥為 虛談，趙岐杜預(yù)以說(shuō)命、皋陶謨等篇為 逸書 ，則其證也。古者，諸侯之國(guó) 只得置司徒司馬司空三卿。為 天子，方得置三公三孤六卿。牧誓立政所紀(jì)，周是時(shí)方為 諸侯，乃侯國(guó) 制度。周官所紀(jì)，則在成王時(shí)，所以不同。三公三孤以師道輔佐天子，本是加官。周公以太師兼冢宰，召公以太保兼宗伯，是以加官而兼宰相之職也。上數(shù) 語(yǔ)疑有未圓處。后世官職益紊，今遂以三公、三孤之官，為 階官貼職之類，不復(fù) 有師保之任，論道經(jīng)邦之責(zé)矣。舊來(lái) 猶是文臣之有勛 德重望者方除，以其有輔教天子之名故也。后世或以諸王，或以武臣為 之，既是天子之子與武臣，豈可任師保之責(zé)耶？訛謬承襲，不復(fù) 釐正。祖宗之法，除三孤三公者必須建節(jié)；或錄云：「今加三公者，又須加節(jié)度使。朝廷又極惜節(jié)度使，蓋節(jié)度使每月請(qǐng)俸千余緡，所以不輕授人。本朝如韓富文杜諸公欲加三公、少，須建節(jié)，不知是甚意。」加檢校太子少保少師之類，然后除開府儀同三司；既除開府，然后除三孤三公。南渡以來(lái) ，如張韓劉 岳諸武臣猶是如此。今則不然，既建節(jié)后，便抹過(guò)檢校，徑 除開府，至三孤三公矣?；蜾浽疲骸浮夯蚝烷_府抹過(guò)，加三公三少者有之。﹄又曰：﹃檢校開府以上，蔭子便得文官。文臣為 樞 密直學(xué)士者，蔭子反得武官。如富鄭公家子弟有為 武官者，是也。五代以武臣為 樞 密使，武臣或不識(shí)字，故置樞 密直學(xué)士，令文臣輔之，故奏子皆得武官，本朝因而不廢。文官自金紫轉(zhuǎn)特進(jìn)開府，然后加三公三少，如富韓諸公是如此。本朝置三太三少，而無(wú)司徒司馬司空之三公。然韓杜諸公有兼司徒司空，又有守司空者，皆不可曉 。』」神宗贈(zèng)韓魏公尚書 令，令后世不得更加侍中中書 令，著為 定制，其禮極隆。本朝惟韓公為 然。饒錄云：「蓋已前贈(zèng)者皆是以中書 令兼尚書 令，神宗特贈(zèng)尚書 令者，其禮極重。」后來(lái) 蔡京改官制，遂奏云：『昔太宗皇帝嘗為尚 書 令，今后更不除尚書 令?！皇獠恢獮?尚書 令者，乃唐太宗也。故唐不除尚書 令，惟郭子儀功高特除，子儀堅(jiān) 不敢受，曰：『昔者太宗皇帝嘗為 此官，非人臣敢居。』朝廷遂加『尚父』之號(hào)。蔡京名為 紹述熙豐故事，卻恣意紛更，不知訛舛，舉朝莫不笑之，而不敢指其非。又奏徽宗云：『嘗面奉神宗圣旨，令改造尚書 省?！簧袝?省者，神宗所造，規(guī)模極雄偉 ，國(guó) 朝以來(lái) ，官府所未有。訖工，神宗幸之，見(jiàn)壯 麗如此，出令云：『今后輒敢少有更易者，以違制論！』自后宰相居之，輒不利：王珪病死，章子厚韓忠彥 蔡確皆相繼斥去。京惡 之。是時(shí)蜀中有一士人姓家迎合其意，獻(xiàn)唐尚書 省圖，云：『唐尚書 省正廳在前，六曹諸司房在后，今皆反是；又土地堂在正廳之前，今卻在后，所以宰相數(shù) 不利。』京信其說(shuō)，遂毀 拆重造，比前茍簡(jiǎn)逼仄之甚，無(wú)忌憚如此！」又曰：「本朝太宗嘗以中書 令為 開封尹，由開封尹入禪大統(tǒng)，故后來(lái) 不除中書 令；尹開府者亦不敢正除，必加『權(quán) 』字。蔡京改官制，遂除中書 令，當(dāng)除底不除，謂尚書 令。不當(dāng)除底卻除；又，尹開封者更不帶 『權(quán) 』字。其悖亂無(wú)知，皆此類也！又京以三公為 宰相，令人以『公相』呼己，而不得呼『相公』。后來(lái) 秦檜亦如此，蓋倣此也?！够騿?wèn)：「仆射名義如何？」曰：「舊云，秦時(shí)置仆射，專 主射，恐不然。禮云：『仆人師扶左，射人師扶右，即周官太仆之職。君薨以是舉?！黄蜕渲w起於此。以其朝夕親近人主，后世承誤，輒失其真，遂以為 宰相之號(hào)。如侍中、中書 令、尚書 令，亦是如此。侍中秦官，漢因之，多是侍衛(wèi)人主，或錄云：「或執(zhí) 唾壺 虎子之屬 ，行幸則從 ，其初職甚微?！剐袆t參 錯(cuò)於宦官之間。其初猶以儒者為 之，如武帝時(shí)孔安國(guó) 為 侍中，嘗掌唾壺 ，是也。以其日與人主相親，故浸以用事。尚書 是掌群臣書 奏，如州郡開拆司，管進(jìn)呈文字，凡四方章奏，皆由之以達(dá)。其初亦甚微，只如尚衣、尚食、尚輦、尚藥之類，亦緣居中用事，所以權(quán) 日重。按：秦時(shí)少府遣吏四人，在殿中主發(fā)書 ，故謂之尚書 。尚，猶主也。中書 ，因漢武帝游宴后庭，去外庭遠(yuǎn)，始用宦者典事，謂之『中書 謁者』；或錄云：「故置中尚書 ，以宦者為 之?！怪昧?、仆射，尤與人主親狎，故其權(quán) 愈重。元帝時(shí)，弘恭為 令，石顯為 仆射，嘗權(quán) 傾內(nèi) 外。按：蕭望之云：「中書 政本，宜用士人。」蓋自武帝始用宦官出入奏事，非舊制也。及光武即位，政事不任三公，而盡歸臺(tái)閣，或錄云：「臺(tái)即尚書 ，閣即禁中也?！谷該?虛器，凡天下事盡入於中書 ?；蜾涀鳌钢猩袝?」。嘗見(jiàn)后漢群臣章奏首云：臣某『奏疏尚書 』，猶今言『殿下』、『陛下』之類，雖是不敢指斥而言，亦足以見(jiàn)其居要地而秉重權(quán) 矣。當(dāng)時(shí)事無(wú)巨細(xì)，皆是尚書 行下三公，或不經(jīng)由三公，徑 下九卿?；蜾浽疲骸溉畽?quán) ，反不如九卿，所以漢世宦者弄權(quán) 用事?！构蕱|漢時(shí)不惟尚書 之權(quán) 重，九卿之權(quán) 亦重者，此也。按：光武不任三公，事歸臺(tái)閣者，蓋當(dāng)時(shí)謂六尚書 臺(tái)，猶今言尚書 省也。曹操開魏王府，未敢即擬朝廷建官，或錄云：「置中書 ?！沟妹貢?令，或錄作「監(jiān)」。篡漢之后，始改為 中書 監(jiān)。以其素承寵任，故荀勗 自中書 遷尚書 監(jiān)，人賀之，勗 曰：『奪我鳳凰池，諸君何賀耶！』或錄云：「『蓋尚書 又不如中書 之居中用事親密也?！粏?wèn)：『侍中是時(shí)為 何官？』曰：『黃門監(jiān)，即今之門下省。左右散騎常侍，皆黃門監(jiān)之屬 也?！弧刮鳚h時(shí)中書 之權(quán) 重，東漢時(shí)尚書 之權(quán) 重，至此則中書 之權(quán) 復(fù) 重，而尚書 之權(quán) 漸輕矣?！箚?wèn)：「『省』字何義？」曰：「省，即禁也。舊謂之『禁』，避漢元后父諱，遂改為 『省』。」儒用。或錄少異。
古者人主左右攜提，執(zhí) 賤役，若虎賁綴衣之類，皆是士大夫，日相親密，所謂「待御仆從 ，罔匪正人，以旦夕承弼厥辟；出入起居，罔有不欽；發(fā)號(hào)施令，罔有不臧」。不似而今大隔絕，人主極尊嚴(yán) ，真如神明；人臣極卑屈，望拜庭下，不交一語(yǔ)而退。漢世禁中侍衛(wèi)亦是士大夫，以孔安國(guó) 大儒而執(zhí) 唾盂，雖儀盆亦是士人執(zhí) 之。宋文帝時(shí)，大臣劉 湛入見(jiàn)，則與坐語(yǔ)，初間愛(ài) 之，視日影之斜，惟恐其去；后來(lái) 厭之，視日景之斜，惟恐其不去，后竟殺 之！魏明帝初說(shuō)：「大臣太重則國(guó) 危，小臣太親則身蔽?！巩?dāng)時(shí)於大臣已為 之處置。后來(lái) 左右小臣親密，至使中書 令某人上床執(zhí) 手，強(qiáng)草遺詔，流弊便有此事。漢宣懲 霍光之弊，事必躬親，又有宦者恭顯出來(lái) 。光武懲 王莽之弊，不任三公，事歸臺(tái)閣。尚書、 御史大夫、謁者，謂之「三臺(tái)」。義剛。
昔周公立許多官制，都有統(tǒng)攝連屬 。自秦漢而下，皆是因一事立一官，便無(wú)些統(tǒng)攝連屬 了。燾。尚書 、尚衣、尚食，尚乃主守之意，秦語(yǔ)作平音。淳。
漢御史大夫，如本朝參 知政事。義剛。
唐官皆家京師。賀孫。
唐之仆射，即今之特進(jìn)。他只是恁轉(zhuǎn)將 去。義剛。唐之兵盡付與刺史、節(jié)度使。其他牙將 之類，皆由刺史、節(jié)度使辟置，無(wú)如今許多官屬 。廣。唐之朝廷，有親衛(wèi)，有勛 衛(wèi)，有翊衛(wèi)。親衛(wèi)，則以親王侯之子為 之；勛 衛(wèi)，則以功臣之子弟為 之；翊衛(wèi)，則惟其所選。公謹(jǐn)。
或問(wèn)東宮官屬 。曰：「唐六典載東宮官制甚詳，如一小朝廷。置詹事以統(tǒng)眾務(wù) ，則猶朝廷之尚書 省也。置左右二春坊以領(lǐng)眾局，則猶中書 、門下省也。左右春坊又皆設(shè)官，有各率其屬 之意。崇文館猶朝廷之館閣，贊善大夫猶朝廷之諫議大夫。其官職一視朝廷而為 之降殺 ，此等制度猶好。今之東宮官屬 極茍簡(jiǎn)。左右春坊，舊制皆用賢德者為 之，今遂用武弁之小有才者，其次惟有講讀數(shù) 員而已。如贊善大夫諸官，又但為 階官，非實(shí)有職業(yè)，神宗以唐六典改官制，乃有疏略處，如東宮官屬 之不備 是也。其舊嘗入一札子，論東宮官制疏略，宜放舊損益之；不報(bào) ?！褂衷唬骸柑浦僦疲啻舐室蛩逯f。府、衛(wèi)，租、庸、調(diào)之法，皆是也。當(dāng)時(shí)大亂殺傷 之后，幾 無(wú)人類，所以宇文泰與蘇綽能如此經(jīng)營(yíng)。三代而下，制度稍可觀者，唯宇文氏耳。蘇綽一代之奇才，今那得一人如此！」儒用。
唐六典，明皇時(shí)所選，雖有是書 ，然其建官卻不依此。其書 卻是齊整，然其說(shuō)一切繁冗迂曲。神宗喜之，一一依此定官制。神宗本欲富強(qiáng)，其后因此皆迂曲緩弱了。左仆射行事，右丞相取旨，溫 公元祐間甚苦之，入文字要改祖宗官制，雖名不齊整，然其實(shí)徑 直。紹興間以其不便，方改之，二相之權(quán) 均矣。揚(yáng)。因論神宗官制，右相反重：「前漢官制雖亂道，卻是實(shí)主事，神宗時(shí)反徇名亡實(shí)。漢初制中書 ，后武帝倦勤，遂置內(nèi) 中書 ，宦官為 之，石顯之類是也。溫 公亦私造得一制度：左相主禮、吏、戶 三部，右相主兵、刑、工三部。后有一人要令六部尚書 得自執(zhí) 奏，亦不行。今左右相兼掌三省事?！箵P(yáng)。
「方今朝廷只消置一相，三參 政兼六曹，如吏兼禮，戶 兼工，兵兼刑。樞 密可罷，如此則事易達(dá)。又如宰相擇 長(zhǎng)官，長(zhǎng)官卻擇 其寮。今銓曹注擬小官，繁據(jù) 而又不能擇 賢。每道只令監(jiān)司差除，亦好。每道仍只用一監(jiān)司?！谷私?因舉陸宣公之言，以為 「豈有為臺(tái)閣長(zhǎng)官則不能擇 一二屬 吏，為 宰相則可擇 千百具寮」！曰：「此說(shuō)極是。當(dāng)時(shí)如沈既濟(jì) ，亦有此說(shuō)之意?！谷私?。
嘗與劉 樞 言：「某做時(shí)，且精選一箇吏部尚書 ，使得盡搜羅天下人才；諸部官長(zhǎng)得自辟屬 官，卻要過(guò)中書 、吏部尚書 考察。朝官未闕人時(shí)，亦未得薦。俟次第闕人，卻令侍從 以下各舉一人二人。只舉一二人，彼亦不敢以大段非才者進(jìn)。今常常薦人，一切都淡了。又併天 下監(jiān)司，一路只著一漕一憲，茶鹽將 兼了?！挂蛘撘w不著胸中不好時(shí)，卻尚解理會(huì) 事。當(dāng)時(shí)多併 了官司，后來(lái) 又復(fù) 了。揚(yáng)。陳同父謂：「今要得國(guó) 富兵強(qiáng)，須是分諸路為 六段，六曹尚書 領(lǐng)之。諸州有事，祇經(jīng)諸曹尚書 奏裁取旨。又每一歲或二歲，使一巡歷，庶幾 下情可達(dá)。」先生曰：「若廣中四川之類，使之巡歷，則其本曹亦有廢弛之患?！龟愒唬骸竸?曹則所領(lǐng)者少，若路遠(yuǎn)則兵、工部可為 也。」曰：「此亦是一說(shuō)?！沟婪?。
古者王畿千里而已，然官屬 已各令其長(zhǎng)推擇 。今天下之大，百官之眾，皆總於吏部。下至宰執(zhí) 干 辦使臣，特其家私仆爾，亦須吏部差注，所以只是羇羇地鶻突差將 去，何暇論其人之材否！今朝廷舉事，三省下之六部，六部下之監(jiān)寺，監(jiān)寺卻申上六部，六部又備 申三省，三省又依所申行下。只祠祭差官，其人不過(guò)在朝職事官，其姓名亦豈難記！然省中必下之禮部，禮部行下太常，太常方擬定申部，部申省，省方從 其所申差官，不知何用如此迂曲？只三省事亦然，尚書 關(guān)中書 取旨，中書 送門下審覆，門下送尚書 施行。又如既有六部，即無(wú)用九卿。周家只以六卿分職，漢人只以九卿釐庶務(wù) ，事各歸一。本朝建官重三疊四，多少勞 擾！此須大有為 后痛更革之。若但宰相有志，亦不能辦，必得剛健大有為之 君自要做時(shí)，方可。書 曰：「亶聰明作元后，元后作民父母?！鬼毷莿偯髦怯?，出人意表之君，方能立天下之事。又如今諸路兵將 官，有總管、路分、路鈐、都監(jiān)、監(jiān)押、正將 、副將 ，都不曾管一事。廂 軍既無(wú)用，又養(yǎng)禁軍；禁軍又分揀 中、不揀 中兩 等，然亦無(wú)用，又別養(yǎng)大軍；今大軍亦漸如廂 、禁軍矣！此是耗?多少！「通其變，使民不倦」，今變而不通，民皆倦了，故鼓舞不動(dòng) 。國(guó) 初緣藩鎮(zhèn)彊，故收其兵權(quán) ，置通判官；故已無(wú)前日可防之弊，卻依舊守此法，可謂不知變也。只通判是要何用？繆者事事不管，只任知州自為 ；彊者又必妄作以撓 郡政，是何益哉！必大?！缸郧刂檬?、尉、監(jiān)，漢有郡守，刺史如今監(jiān)司，專 主按察。至漢末令刺史掌兵，遂侵郡守之權(quán) ，兼治民事，而刺史之權(quán) 獨(dú)重。后來(lái) 或置或否。漢有十二州，百三郡，郡有太守，州有刺史。歷代添置州名愈多而郡愈少。又其后也，遂去郡而為 州，故刺史兼治軍民而守廢。至隋，又置郡守。后又廢守，置刺史，而刺史遂為 太守之職。某嘗說(shuō)，不用許多監(jiān)司。每路只置一人，復(fù) 刺史之職，正其名曰按察使，令舉刺州縣官吏。其下卻置判官數(shù) 員以佐之，如轉(zhuǎn)運(yùn)\判官、刑獄判官、農(nóng)田判官之類。農(nóng)田專 主婚、田，轉(zhuǎn)運(yùn)\專 主財(cái)賦，刑獄專 主盜賊\，而刺史總之。稍重諸判官之權(quán) ，資序視通判，而刺史視太守。判官有事欲奏聞，則刺史為 之發(fā)奏。刺史不肯發(fā)，則許判官自徑 申御史臺(tái)、尚書 省，以分刺史之權(quán) 。蓋刺史之權(quán) 獨(dú)專 ，則又不便。若其人昏濁 ，則害貽一路，百姓無(wú)出氣 處，故又須略重判官之權(quán)。 諸判官下卻置數(shù) 員屬 官，如職幕官之類。如此，則重權(quán) 歸一，太守自治州事，而刺史則舉刺一路，豈不簡(jiǎn)徑省 事，而無(wú)煩 擾耗?之弊矣?！箚?wèn)：「今之主管，資格亦視通判？」曰：「然。但權(quán) 輕不能有所為 ，只得奉承運(yùn)\使而已。若分為 判官，俾得專 達(dá)，則其權(quán) 重，而監(jiān)司亦不敢妄作矣?！箖g。
姚崇擇 十道使之說(shuō)甚善。范富天章所條，亦只說(shuō)到擇 監(jiān)司而已。今諸路監(jiān)司猥眾，恰如無(wú)一般。不若每路只擇 一賢監(jiān)司，其余悉可省罷。。
監(jiān)司，每路只須留一人。揀 其無(wú)風(fēng)力者，且與一郡而擇 去之。必大。
銓擇 之法，只好京官付之監(jiān)司，選人付之郡守，各令他隨材擬職；州申監(jiān)司，監(jiān)司申吏部，長(zhǎng)貳審察聞奏，下授其職。卻令宰相擇 監(jiān)司，吏部擇 郡守。如此，則朝廷亦可無(wú)事，又何患其不得人！道夫。朝廷只當(dāng)擇 監(jiān)司、太守，自余職幕縣官，容他各辟所知，方可責(zé)成。天下須是放開做，使恢恢有余地乃可。浩。因論薦舉之弊，曰：「亦不難革。只是擇 諸路監(jiān)司，并得一好吏部尚書 ，揀 薦得不是人材者退去，便須得人。今胡亂薦來(lái) ，但不犯贓罪便得。若犯了贓，不過(guò)降得兩 官，安得不胡薦！」。
監(jiān)司薦人，后犯贓犯罪，須與鐫三五資：正郎則降為 員郎，員郎則降為 承議郎以下。若已為 侍從 ，或無(wú)職名可鐫，則鐫其俸，或一切不與奏薦。如此，則方始得它痛，恁地也須怕。今都不損它一毫！道夫。
只管說(shuō)官冗，何不於任子上更減？今員外所得恩數(shù) ，展至正郎，正郎恩數(shù) ，迤邐展上。合奏京官者，且與選人，又何害？不肯索性理會(huì) 一番，只是恐人怨謗。祖宗時(shí)亦幾 次省削了，久而自定，何足恤耶！浩。
兵制、官制、田制，便考得三代、西漢分明，然與今日事勢(shì) 名實(shí)皆用不得。如官制，不若且就今日之官罷其冗員，存其當(dāng)存者，亦自善。必大。
某嘗謂，宰相是舜禹伊周差遣。下此，亦須房杜姚宋之徒，方能處置得天下事。后之當(dāng)此任者，怪他不能當(dāng)天下之事不得。是他人品只如此，力量有所不足，如何強(qiáng)得！振?？陀袨?固始尉，言淮甸無(wú)備 甚。先生曰：「大臣慮四方，若位居宰相，也須慮周於四方，始得。如今宰相思量得一邊，便全然掉卻那一邊。如人為 一家之長(zhǎng)，一家上下也須常常都計(jì)掛 在自家心下，始得?！官R孫。
今日言事官欲論一事一人，皆先探上意如何，方進(jìn)文字。振。
先生閱報(bào) 狀 ，見(jiàn)臺(tái)中有論列章疏，嘆曰：「『射人須射馬，擒賊\須擒王』，如何卻倒了！」道夫。
「古人云，左史書 言，右史書 動(dòng) 。今也恁地分不得，只合合而記之。」直卿曰：「所可分者，事而已?！乖唬骸敢卜植坏?。所言底，便行出此事來(lái) 。」道夫。
國(guó) 子司業(yè)學(xué)官尚可為 。天下人材所聚，庶幾 有可講學(xué)成就者。然今日為 之，明日便當(dāng)改作，使士人毋以利為 心。若君無(wú)尊德樂(lè) 道之誠(chéng)\，必不能用。方。
治愈大則愈難為 ，監(jiān)司不如做郡，做郡不如做縣。蓋這裏有仁愛(ài) 心，便隔這一重。要做件事，他不為 做，便無(wú)緣得及民。淳。某嘗謂，今做監(jiān)司，不如做州郡；做州郡，不如做一邑；事體卻由自家。監(jiān)司雖大於州，州雖大於邑，然都被下面做翻了，上面如何整頓！道夫。
為 守令，第一是民事為 重，其次則便是軍政，今人都不理會(huì) 。道夫。
俞亨宗云：「某做知縣，只做得五分。」曰：「何不連那五分都做了？」自修。
襄陵許子禮作縣法：「開收人丁，推割產(chǎn)稅」二句。方。
「開落丁口，推割產(chǎn)錢」，是治縣八字法。詞牒無(wú)情理者不必判。先減書 鋪及勒供罪狀 不得告訐之類。葉子昂催稅，只約民間逐限納錢上州，縣不留錢。德明。
有一朋友作宰，通監(jiān)司書 ，先說(shuō)無(wú)限道理。陳公亮作帥，謂之曰：「若要理會(huì) 職事，且不須此迂闊。」某以為 名言。人杰 。
前輩說(shuō)話可法。某嘗見(jiàn)吳 公路云：「他作縣，不敢作旬假。一日假，則積下一日事，到底自家用做，轉(zhuǎn)添得繁劇 ，則多粗率不子細(xì)，豈不害事！」道夫。
謂李思永曰：「衡陽(yáng)訟牒如何？」思永曰：「無(wú)根之訟甚多?！瓜壬唬骸概c他研窮道理，分別是非曲直，自然訟少。若厭其多，不與分別，愈見(jiàn)事多?！股w卿。問(wèn)德粹：「婺源旱如何？」滕答云云。先生曰：「最有一件事，是今日大弊，旱則申雨，檢荒則云熟，火燒 民家則減數(shù) 奏。到處如此！」可學(xué)。
某人為 太守，當(dāng)見(jiàn)客日分，先見(jiàn)過(guò)客，方接同官及寄居賓。人問(wèn)其故。曰：「同官有稟議待商量區(qū)處，頗費(fèi)時(shí)節(jié)。過(guò)客多是略見(jiàn)即行，若停軋?jiān)诤?，恐妨行色?！勾耸驴煞?。賀孫。
朝廷設(shè)教官一件，大未是。后生為 教官，便做大了。只歷一兩 任教官，便都不了世事。須是不拘科甲，到五十方可為 之；不然，亦須四十五。淳。
律：主簿管押一縣簿，凡事盡與之知；錄事錄一郡事，太守有事，許知錄奏聞。謂之「知錄」者，以官稍大，如今知縣之類。揚(yáng)。
官無(wú)大小，凡事只是一箇公。若公時(shí)，做得來(lái) 也精采。便若小官，人也望風(fēng)畏服。若不公，便是宰相，做來(lái) 做去，也只得箇沒(méi)下梢。與立。今之仕宦不能盡心盡職者，是無(wú)那「先其事而后其食」底心。端蒙。
嘗嘆州縣官碌碌，民無(wú)所告訴。兼民情難知，耳目難得其人，看來(lái) 如何明察，亦多有不知者。以此觀之，若是見(jiàn)得分明決斷 時(shí)，豈可使有毫發(fā)不盡！又嘆云：「民情難知如此，只是將 甚么人為 耳目之寄！」賀孫。
如看道理，辨是非，又須是自高一著，方判決得別人說(shuō)話。如堂上之人，方能看堂下之人。若身在堂下，如何看見(jiàn)子細(xì)！又如今兩 人冢炒，自家要去決斷 他，須是自家高得他。若與他相似，也斷 他不得，況又不如他。李雖不與熟，嘗於其見(jiàn)先人時(shí)望見(jiàn)之，先人稱其人有才略。因云：「今做官人，幾 時(shí)箇箇是闒冗人？多是要立作向上。那箇不說(shuō)道先著馭吏？少間無(wú)有不拱手聽命於吏者，這只是自家不見(jiàn)得道理，事來(lái) 都區(qū)處不下。吏人弄得慣熟，卻見(jiàn)得高於他，只得委任之。」又云：「如圍 棋一般：兩 人初著，那箇不要?jiǎng)?？誰(shuí)肯去就死地自做活計(jì)？這只是見(jiàn)不高，無(wú)柰何。」賀孫。
胡致堂言：「吏人，不可使他知我有恤他之意?！勾苏f(shuō)極好。又曰：「此已是恤他不可恤。小處可恤，大處不可恤?！褂衷唬骸溉迨X底可恤，若有人來(lái) 理會(huì) ，亦須治他?！构?jié)。
某與諸公說(shuō)，下梢去仕宦，不可不知。須是有旁通歷，逐日公事，開項(xiàng)逐一記，了即勾之。未了，須理會(huì) 教了，方不廢事。賀孫。當(dāng)官文書 簿歷 ，須逐日結(jié)押，不可拖下。僩。
前輩檢驗(yàn)皆有書 ，當(dāng)官者不可不知。極多樣 。僩。因民戶 計(jì)較，沮撓 社倉(cāng)倉(cāng)官，而知縣不恤，曰：「此事從 來(lái) 是官吏見(jiàn)這些米不歸於官吏，所以皆欲沮壞其 事。今若不存官倉(cāng)，數(shù) 年之間，立便敗 壞 。雖二十來(lái)年 之功，俱為 無(wú)益?！官R孫。
「人居官要應(yīng) 副親戚，非理做事。只說(shuō)道囑 託所得貨賄，親戚受之。這是甚么底事，敢胡亂做！」因說(shuō)：「吳 公路為 本路憲，崇安宰上世與之有契，在邑恣行，無(wú)所不至。有訴於吳 ，其罪甚眾。只謂其上世有恩於我，我今居官，終不成以法相繩，遂寬釋訟者遣之。斯人益肆其暴虐，邑民皆無(wú)所告訴?？磥?lái) 固當(dāng)不忘上世之恩，若以私恩一向廢法，又如何當(dāng)官！漢武帝不以隆慮公主之故而赦其子。昭平君雖其初以金錢豫贖其死罪，后竟付之法。云：『法令者，先帝之所造也。柰何以弟故廢先帝法，吾何面目入高廟乎！』東方朔上壽 曰：『臣聞圣主為 政，賞不避仇讎，誅不擇 骨肉。書 曰：「不偏不黨，王道蕩蕩?！勾硕廴踔匾?。陛下行之，天下幸甚！』夫『天討有罪』，是大小大事！豈可以私廢？」直卿云：「若是吳 憲待崇安宰，雖當(dāng)一付之法，還亦有少委曲否？」曰：「如恩舊在部屬 ，未欲一寘于法，亦須令尋 醫(yī)去可也?！官R孫。
為 稅官，若是父兄宗族舟船過(guò)，只得稟白州府，請(qǐng)別委官檢稅，豈可直拔放去！所以祖宗立法，許相回避。又曰：「臨事須是分毫莫放過(guò)。如某當(dāng)官，或有一相識(shí)親戚之類，如此越用分明，不肯放過(guò)?！沟婪?。
或欲圖神綱厚賞者。曰：「譬如一盤珍饌，五人在坐，我愛(ài) 喫 ，那四人亦都愛(ài) 喫 。我伸手去拏，那四人亦伸手去拏，未必果誰(shuí)得之。能恁地思量，便自不去圖。古者權(quán) 謀\之士，雖千萬(wàn)人所欲得底，他也有計(jì)術(shù)去必得?！勾?。
過(guò)到溫 陵回，以所聞岳侯對(duì) 高廟「天下未太平」之問(wèn)，云：「文臣不愛(ài) 錢，武臣不惜命，天下當(dāng)太平」，告之先生之前。只笑云：「后來(lái) 武官也愛(ài) 錢！」過(guò)。