卷一百四十三
作者：李燾起訖時(shí)間 起仁宗慶歷三年九月盡其月
卷名 續(xù)資治通鑑長(zhǎng)編卷一百四十三
帝號(hào) 宋仁宗 年號(hào) 慶歷三年（癸未，1043）
全文
九月乙丑朔，置開(kāi)封府諸處巡檢各一員。又分東西二路，置提舉捉賊\各一員。
湖南轉(zhuǎn)運(yùn)\使言桂陽(yáng)監(jiān)蠻猺內(nèi)寇。
蠻猺者，居山谷間，其山自衡州常寧縣屬于桂陽(yáng)、郴連賀韶四州，環(huán)紆千余里，蠻居其中，不事賦役，謂之猺人。初，有吉州巫黃捉鬼與其兄弟數(shù)人皆習(xí)蠻法，往來(lái)常寧，出入溪峒，誘蠻觽數(shù)百人，盜販鹽，殺官軍，逃匿峒中。既招出而殺之，又徙山下民他處，至是，其黨遂合五千人出桂陽(yáng)藍(lán)山縣華陰峒，害巡檢李延祚、潭州都監(jiān)張克明。詔發(fā)兵捕擊之。按歐陽(yáng)修明年三月疏、余靖明年五月疏，殺黃捉鬼乃提刑邵飾、知衡州陳執(zhí)方也。
丙寅，詔天下選善醫(yī)者赴闕，當(dāng)較試方術(shù)，以補(bǔ)太醫(yī)。
丁卯，詔輔臣及知雜御史以上，於天章閣朝謁太祖、太宗御容及觀瑞物。既而上問(wèn)御邊大略，久之乃罷。韓琦行狀云：「琦對(duì)天章，陳九事，繼又獻(xiàn)七事?！咕攀禄蚩筛酱耍荤郧霸率巳帐茉t宣撫陜西，距此十五日矣，不知尚在朝否。又手詔但督仲淹、弼，恐琦已出，今即以九事附七月末。
上既擢范仲淹、韓琦、富弼等，每進(jìn)見(jiàn)，必以太平責(zé)之，數(shù)令條奏當(dāng)世務(wù)。仲淹語(yǔ)人曰：「上用我至矣，然事有后先【一】，且革弊於久安，非朝夕可能也?！股显儋n手詔督促曰【二】：「比以中外人望，不次用卿等，今琦暫往陜西，仲淹、弼宜與宰臣章得象盡心國(guó)事，毋或有所顧避。其當(dāng)世急務(wù)有可建明者，悉為朕陳之?！辜扔珠_(kāi)天章閣，召對(duì)賜坐，給筆札使疏於前。仲淹、弼皆皇恐避席，退而列奏曰：我國(guó)家革五代之亂，富有四海，垂八十年，綱紀(jì)制度【三】，日削月侵，官壅於下，民困於外，疆埸不靖，寇盜橫熾，不可不更張以救之。然欲正其末，必端其本，欲清其流，必澄其源。臣敢約前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采其可行者條奏。愿陛下順天下之心，力行此事，庶幾法制有立，綱紀(jì)再振，則宗社靈長(zhǎng)，天下蒙福。
一曰明黜陟。虞書(shū)「三載考績(jī)，三考黜陟幽明」。我祖宗朝，文武百官，皆無(wú)磨勘之例，惟政能可旌者擢以不次，無(wú)所稱(chēng)者至老不遷。故人人自勵(lì)，以求績(jī)效。今文資三年一遷，武職五年一遷，謂之磨勘。不限內(nèi)外，不問(wèn)勞逸，賢不肖並進(jìn)，此豈黜陟幽明之意耶【四】？假如庶僚中有一賢於觽者，理一郡縣，領(lǐng)一務(wù)局，思興利去害而有為也，觽皆指為生事【五】；必嫉之、沮之，非之、笑之，稍有差失，隨而擠陷，故不肖者素飧尸祿，安然而莫有為也。雖愚暗鄙猥，人莫齒之，而三年一遷，坐至卿監(jiān)、丞郎者，歷歷皆是。誰(shuí)肯為陛下興公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺綱紀(jì)之壞哉？在京百司，金谷浩瀚，權(quán)勢(shì)子弟，長(zhǎng)為占據(jù)，有虛食廩祿待闕一二年者【六】，暨臨事局，挾以勢(shì)力，豈肯恪恭其職！使祖宗根本之地，綱紀(jì)日隳。故在京官司，有一員闕，則爭(zhēng)奪者數(shù)人。其外任京朝官，則有私居待闕，動(dòng)踰歲時(shí)，往往到職之初，便該磨勘，一無(wú)勤效，例蒙遷改。此則人人因循，不復(fù)奮勵(lì)之由也。
臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后兩地臣僚【七】，有大功大善，則特加爵命；無(wú)大功大善，更不非時(shí)進(jìn)秩。其理狀循常而出者，祗守本官，不得更帶美職。應(yīng)京朝官，在臺(tái)省、館閣職任，及在審刑、大理寺、開(kāi)封府、兩赤縣【八】、國(guó)子監(jiān)、諸王府，并因保舉及選差監(jiān)在京重難庫(kù)務(wù)者，並須在任三周年，即與磨勘；若因陳乞，并於中書(shū)、審官院愿在京差遣者，與保舉選差不同，並須勾當(dāng)通計(jì)及五周年，方得磨勘。如此，則權(quán)勢(shì)子弟肯就外任，各知艱難；亦有俊明之人，因此樹(shù)立，可以進(jìn)用。如今日已前受在京差遣已勾當(dāng)者，且依舊日年限磨勘；其未曾交割勾當(dāng)卻求外任者，並聽(tīng)其外任。在京朝官到職勾當(dāng)及三年者與磨勘，內(nèi)前任勾當(dāng)年月日及公程日限，并非因陳乞而移任在道月日，及升朝官在京朝請(qǐng)?jiān)氯铡揪拧浚瑏K令通計(jì)。其遠(yuǎn)官近地勞逸不同，并在假待闕及公程外住滯，或因公事非時(shí)移替在道月日，委有司別行定奪聞奏。如任內(nèi)有私罪，并公罪徒已上者，至該磨勘日，具情理輕重【一○】，別取進(jìn)止。其庶僚中有高才異行，多所薦論，或異略嘉謨?yōu)樯闲偶{者，自有特恩進(jìn)改【一一】，非磨勘之可滯也。又外任善政著聞，有補(bǔ)風(fēng)化；或累訟之獄，能辦噃沈；或五次推勘，人無(wú)翻訟；或勸課農(nóng)桑，大獲美利；或京城庫(kù)務(wù)，能革大弊，惜費(fèi)鉅萬(wàn)者，仰本轄保明聞奏，下尚書(shū)省集議，為觽所許，則列狀上聞，並與改官，不隔磨勘?；蛴挟愅饕运鶊?zhí)取旨，出於圣斷。仍請(qǐng)?jiān)t下審官院、流內(nèi)銓、尚書(shū)考功，應(yīng)京朝官選人逐任得替，明具較定考績(jī)、結(jié)罪聞奏。內(nèi)有事?tīng)钼珵E，并老疾愚昧之人，不堪理民者，別取進(jìn)止。已上磨勘考績(jī)條件，該說(shuō)不盡者，有司比類(lèi)上聞。如此，則因循者拘考績(jī)之限【一二】，特達(dá)者加不次之賞，然后天下公家之利必興，生民之病必救，政事之弊必去，綱紀(jì)之壞必葺，人人自勸，天下興治，則前王之業(yè)，祖宗之權(quán)，復(fù)振於陛下之手矣。其武臣磨勘年限，委樞密院比附文資定奪聞奏。十一月壬戌施行。
二曰抑僥倖。臣聞先王賞延於世，諸侯有世子襲國(guó)，公卿以德而任，有襲爵者，春秋譏之。及漢之公卿，有封爵而歿，立一子為后者，未聞?dòng)嘧咏杂芯裘疽蝗?。其次寵待大臣，賜一子官者有之，未聞每歲有自薦子弟者。祖宗之朝，亦不過(guò)此。自真宗皇帝以太平之樂(lè)與臣下共慶，恩意漸廣，大兩省至知雜御史以上，每遇南郊并圣節(jié)，各奏一子充京官，少卿、監(jiān)奏一子充試銜。其正郎、帶職員外郎并諸路提點(diǎn)刑獄以上差遣者，每遇南郊，奏一子充齋郎。其大兩省等官，既奏得子充京官，優(yōu)於庶僚【一四】，復(fù)更每歲奏薦，積成冗官。假有任學(xué)士以上官經(jīng)二十年者，則一家兄弟子孫出京官二十人，仍接次升朝，此濫進(jìn)之極也。今百姓貧困，冗官至多，授任既輕，政事不舉，俸祿既廣，刻剝不暇。審官院?；汲淙瑹o(wú)闕可補(bǔ)。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后【一五】?jī)筛墒」俚?，遇大禮許奏一子充京官，如奏弟姪骨肉即與試銜外，每年圣節(jié)更不得陳乞。如別有勛勞【一六】著聞中外，非時(shí)賜一子官者，系自圣恩。其轉(zhuǎn)運(yùn)\使及邊任文臣初除授后，合奏得子弟職事者【一七】，並候到任二年無(wú)遺闕，方許陳乞。如二年內(nèi)非次移改者，即許通計(jì)三年陳乞。三司副使、知雜御史、少卿監(jiān)已上並同兩省，遇大禮各奏薦子孫。其正郎、帶館職員外郎并省府推判官，外任提點(diǎn)刑獄已上，遇大禮合該奏薦子孫者，須在任及二周年方得陳乞。已上有該說(shuō)不盡者，委有司比類(lèi)聞奏。如此，則內(nèi)外朝臣各務(wù)久於其職，不為茍且之政，兼抑躁動(dòng)之心。亦免子弟充塞銓曹，與孤寒爭(zhēng)路，輕忽郡縣，使生民受弊。其武臣入邊上差遣，并大禮合奏薦子弟者，乞下樞密院詳定比類(lèi)聞奏。又國(guó)家開(kāi)文館，延天下英才，使之直祕(mì)庭，覽髃書(shū)，以待顧問(wèn)，以養(yǎng)器業(yè)，為大用之備。今乃登進(jìn)士高等者，一任纔罷，不以能否，例得召試而補(bǔ)之；兩府、兩省子弟親戚，不以賢不肖，輒自陳乞館閣職事者，亦得進(jìn)補(bǔ)。太宗皇帝建崇文院、祕(mì)閣，自書(shū)碑文，重天下賢才也。陛下當(dāng)思祖宗之意，不宜甚輕之。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后進(jìn)士三人內(nèi)及等者【一八】，一任回日，許進(jìn)陳教化、經(jīng)術(shù)文字十軸，下兩制看詳【一九】，作五等品第，中第一第二等者【二○】，即賜召試，試入優(yōu)等，即補(bǔ)館閣職事。兩府、兩省子弟並不得陳乞館閣職事及讀書(shū)之類(lèi)。御史臺(tái)畫(huà)時(shí)彈劾，並諫院論奏。如館閣闕人，即委兩地舉文有古道、才堪大用者，進(jìn)名同舉，并兩制列署表章，仍上殿稱(chēng)薦，以充其職。如此，則館閣職事必?zé)o輕授，足以起朝廷之風(fēng)采，紹祖宗之本意，副陛下慎選矣。十一月癸未試館職，丁亥減任子。
三曰精貢舉。臣謹(jǐn)按周禮鄉(xiāng)大夫之職，其廢已久，今諸道學(xué)校如得明師，尚可教人六經(jīng)，傳治國(guó)治人之道。而國(guó)家專(zhuān)以詞賦取進(jìn)士，以墨義取諸科【二一】，士皆舍大方而趨小道，雖濟(jì)濟(jì)盈庭，求有才有識(shí)者十無(wú)一二；況天下危困，乏人如此，固當(dāng)教以經(jīng)濟(jì)之業(yè)，取以經(jīng)濟(jì)之才，庶可救其不逮?；蛑^救弊之術(shù)無(wú)乃后時(shí)，臣謂四海尚完，朝謀\而夕行，庶乎可濟(jì)。安得晏然不救，坐俟其亂哉！臣請(qǐng)諸路州郡有學(xué)校處，奏舉通經(jīng)有道之士，專(zhuān)於教授，務(wù)在興行。其取士之科，即依賈昌朝等起請(qǐng)，進(jìn)士先策論而后詩(shī)賦，諸科墨義之外，更通經(jīng)旨。使人不專(zhuān)辭藻，必明理道，則天下講學(xué)必興，浮薄知?jiǎng)?，最為至要。?nèi)歐陽(yáng)修、蔡襄更乞逐場(chǎng)去留，貴文卷少而考較精。臣謂盡令逐場(chǎng)去留，則恐舊人捍格，不能創(chuàng)習(xí)策論，亦不能旋通經(jīng)旨，皆憂(yōu)棄遺，別無(wú)進(jìn)路。臣請(qǐng)進(jìn)士舊人三舉已上者，先策論而后詩(shī)賦，許將三場(chǎng)文卷通考，互取其長(zhǎng)。兩舉、初舉者，皆是少年，足以進(jìn)學(xué)【二二】，請(qǐng)逐場(chǎng)去留。諸科中有通經(jīng)旨者，至終場(chǎng)，別問(wèn)經(jīng)旨十道，如不能命辭而對(duì)，則於知舉官前，講說(shuō)七通者為合格。不會(huì)經(jīng)旨者，三舉已上，即逐場(chǎng)所對(duì)墨義，依自來(lái)通粗施行【二三】。兩舉、初舉者，至于終場(chǎng)日，須八通者為合格。
又外郡解發(fā)進(jìn)士、諸科人，本鄉(xiāng)舉里選之式，必先考其履行，然后取以藝業(yè)。今乃不求履行，惟以詞藻、墨義取之，加用彌封【二四】，不見(jiàn)姓字，實(shí)非鄉(xiāng)里舉選之本意也。又南省考試舉人，一場(chǎng)試詩(shī)賦，一場(chǎng)試策，人皆精意，盡其所能。復(fù)考較日久，實(shí)少舛謬。及御試之日，詩(shī)賦文論共為一場(chǎng)，既聲病所拘，意思不達(dá)【二五】。或音韻中一字有差，雖生平苦辛【二六】，即時(shí)擯逐；如音韻不失，雖末學(xué)淺\近，俯拾科級(jí)。既鄉(xiāng)舉之處不考履行，又御試之日更拘聲病【二七】，以此士人進(jìn)退，多言命運(yùn)\而不言行業(yè)。明君在上，固當(dāng)使人以行業(yè)而進(jìn)，乃言命運(yùn)\者，是善惡不辨而歸諸天也，豈國(guó)家之美事哉？臣請(qǐng)重定外郡發(fā)解條約，須是履行無(wú)惡、藝業(yè)及等者，方得解薦，更不彌封試卷。其南省考試之人，已經(jīng)本鄉(xiāng)詢(xún)考履行，卻須彌封試卷，精考藝業(yè)。定奪等第訖，進(jìn)入御前，選官覆考，重定等第訖，然后開(kāi)看。南省所定等第內(nèi)合同姓名偶有高下者【二八】，更不移改。若等第不同者，人數(shù)必少，卻加彌封，更宣兩地參較【二九】，然后御前放榜，此為至當(dāng)。內(nèi)三人以上，即於高等人中選擇【三○】，圣意宣放。其考較進(jìn)士，以策論高、詞賦次者為優(yōu)等，策論平、詞賦優(yōu)者為次等；諸科經(jīng)旨通者為優(yōu)等，墨義通者為次等。已上進(jìn)士、諸科，並以?xún)?yōu)等及第者放選注官，次等及第者守本科選限。自唐以來(lái)，及第人皆守選限。國(guó)家以收復(fù)諸國(guó)，郡邑乏官，其新及第人，權(quán)與放選注官。今來(lái)選人壅塞，宜有改革，又足以勸學(xué)，使知圣人治身之道，則國(guó)家得人，百姓受賜。明年三月乙亥，施行貢舉新制。
四曰擇官長(zhǎng)。臣聞今之刺史、縣令，即古之諸侯，一方舒慘、百姓休戚實(shí)系其人，故歷代盛明之時(shí)，必重此任。今乃不問(wèn)賢愚，不較能否，累以資考，升為方面。懦弱者不能檢吏，得以蠹民；強(qiáng)干者惟是近名，率多害物。邦國(guó)之本，由此凋殘。朝廷雖至憂(yōu)勤，天下何以蘇息！其轉(zhuǎn)運(yùn)\使并提點(diǎn)刑獄按察列城，當(dāng)?shù)觅t於觽者。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，委中書(shū)、樞密院且各選轉(zhuǎn)運(yùn)\使、提點(diǎn)刑獄共十人，大藩知州十人；委兩制共舉知州十人；三司副使、判官同舉知州五人；御史臺(tái)中丞、知雜、三院共舉知州五人；開(kāi)封知府、推官共舉知州五人；逐路轉(zhuǎn)運(yùn)\使、提點(diǎn)刑獄各同舉知州五人，知縣、縣令共十人；逐州知州、通判同舉知縣、縣令共二人。得前件所舉之人，舉主多者先次差補(bǔ)。仍指揮審官院、流內(nèi)銓今后所差知州、知縣、縣令並具合入人歷任功過(guò)，舉主人數(shù)聞奏，委中書(shū)看詳。委得允當(dāng)，然后引對(duì)。如此舉擇，則諸道官吏庶幾得人，為陛下愛(ài)惜百姓，均其徭役，寬其賦斂，各使安寧，不召禍亂。十月丙午施行。
五曰均公田。臣聞易曰「天地養(yǎng)萬(wàn)物，圣人養(yǎng)賢以及萬(wàn)民」，此言圣人養(yǎng)民之時(shí)，必先養(yǎng)賢，養(yǎng)賢之方，必先厚祿，厚祿然后可以責(zé)廉隅、安職業(yè)也?；食酰形宕鷣y離之后，民庶凋敝，時(shí)物至賤，暨諸國(guó)收復(fù)，郡縣之官少人除補(bǔ)，至有經(jīng)五七年不替罷者，或纔罷去，便入見(jiàn)闕。當(dāng)物價(jià)至賤之時(shí)，俸祿不輟，士人家無(wú)不自足。咸平已后，民庶漸繁，時(shí)物遂貴，入仕多門(mén)，得官者觽，至有得替守選一二年，又授官待闕一二年者。在天下物貴之后，而俸祿不繼，士人家鮮不窮窘，男不得婚、女不得嫁、喪不得葬者，比比有之。復(fù)於守選、待闕之日，衣食不足，求人貸債，以茍朝夕，到官之后，必來(lái)見(jiàn)逼【三一】。至有冒法受贓，賒貸度日，或不恥賈販，與民爭(zhēng)利。既作負(fù)罪之人，不守名節(jié)，吏有奸贓而不敢發(fā)，民有豪猾而不敢制。奸吏豪民得以侵暴，於是貧弱百姓理不得直，噃不得訴，徭役不均，刑罰不正，比屋受弊，無(wú)可奈何，由乎制祿之方有所未至。真宗皇帝思深慮遠(yuǎn)【三二】，復(fù)前代職田之制，使中常之士自可守節(jié)，婚嫁以時(shí)，喪葬以禮，皆國(guó)恩也。能守節(jié)者，始可制奸贓之吏，鎮(zhèn)豪猾之人，法乃不私，民則無(wú)枉。近日屢有臣僚乞罷職田，以其有不均之謗，有侵民之害。臣謂職田本欲養(yǎng)賢，緣而侵民者有矣，比之衣食不足，壞其名節(jié)，不能奉法，以直為枉，以枉為直，觽怨思亂而天下受弊，豈止職田之害耶？又自古?；及俟僦貎?nèi)而輕外，唐外官月俸，尤更豐足，簿尉俸錢(qián)尚二十貫。今窘於財(cái)用，未暇增復(fù)。臣請(qǐng)兩地同議外官職田，有不均者均之，有未給者給之，使其衣食得足，婚嫁喪葬之禮不廢，然后可以責(zé)其廉節(jié)，督其善政。有不法者，可廢可誅，且使英俊之流，樂(lè)於為郡為邑之任，則百姓受賜。又將來(lái)升擢，多得曾經(jīng)郡縣之人，深悉民隱，亦致化之本也。十一月壬戌施行。
六曰厚農(nóng)桑。臣聞「德惟善政，政在養(yǎng)民」，此言圣人之德，惟在善政，善政之要，惟在養(yǎng)民，養(yǎng)民之政，必先務(wù)農(nóng)。農(nóng)政既修，則衣食足，衣食足則愛(ài)膚體，愛(ài)膚體則畏刑罰，畏刑罰則寇盜自息，禍亂不興。是圣人之德發(fā)於善政【三三】，天下之化起於農(nóng)畝。故詩(shī)有七月之篇，陳王業(yè)也。今國(guó)家不務(wù)農(nóng)桑，粟帛常貴【三四】，江浙諸路，歲糴米二百萬(wàn)碩，其所糴之價(jià)與輦運(yùn)\之費(fèi)【三五】，每歲共用錢(qián)三百余萬(wàn)貫。又貧弱之民困於賦斂，歲伐桑棗，鬻而為薪，勸課之方，有名無(wú)實(shí)。故粟帛常貴，府庫(kù)日虛，此而不謀\，將何以濟(jì)？
且如五代髃雄爭(zhēng)霸之時(shí)，本國(guó)歲饑，則乞糴於鄰國(guó)，故各興農(nóng)利，自至豐足。江南舊有圩田，每一圩方數(shù)十里，如大城，中有河渠，外有門(mén)閘，旱則開(kāi)閘引江水之利，潦則閉閘拒江水之害，旱潦不及，為農(nóng)美利。又浙西地卑，?？嗨疀l，雖有溝河可以通海，惟時(shí)開(kāi)導(dǎo)，則潮泥不得而堙之。雖有隄塘可以御患，惟時(shí)修固，則無(wú)摧壞【三六】。臣知蘇州日，點(diǎn)檢簿書(shū)，一州之田，係出稅者三萬(wàn)四千頃。中稔之利，每畝得米二碩至三碩，計(jì)出米七百余萬(wàn)碩。東南每歲上供之?dāng)?shù)六百萬(wàn)碩，乃一州所出。臣詢(xún)?cè)L高年，則云曩時(shí)兩浙未歸朝廷，蘇州有營(yíng)田軍四都，共七八千人，專(zhuān)為田事，導(dǎo)河筑隄，以減水患，于時(shí)民間錢(qián)五十文糴白米一碩。自皇朝一統(tǒng)，江南不稔則取之浙右，浙右不稔則取之淮南，故慢於農(nóng)政，不復(fù)修舉。江南圩田、浙西河塘，大半隳廢，失東南之大利。今江、浙之米，碩不下六七百文足【三七】至一貫者，比於當(dāng)時(shí)，其貴十倍，民不得不困，國(guó)不得不虛矣。又京東、西路有卑溼積潦之地，早年國(guó)家特令開(kāi)決，水患大減。今罷役數(shù)年，漸已堙塞，復(fù)將為患。臣請(qǐng)每歲之秋，降敕下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\司，令轄下州軍吏民各言農(nóng)桑可興之利、可去之害，或合開(kāi)河渠，或筑隄堰陂塘之類(lèi)，並委本州軍選官計(jì)定工料【三八】，每歲於二月間興役，半月而罷，仍具功績(jī)聞奏。如此不絕，數(shù)年之間，農(nóng)利大興，下少饑年，上無(wú)貴糴，則東南歲糴輦運(yùn)\之費(fèi)大可減省。其勸課之法，宜選官討論古制，取其簡(jiǎn)約易從之術(shù)【三九】，頒賜諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\使，及面賜一本，付新授知州、知縣、縣令等。此養(yǎng)民之政，富國(guó)之本也。
七曰修武備。臣聞古者天子六軍，以寧邦國(guó)。唐初京師置十六軍官屬，亦六軍之義也。諸道則開(kāi)折沖、果毅府五百七十四，以?xún)?chǔ)兵伍。每歲三時(shí)耕稼，一時(shí)習(xí)武。自貞觀至于開(kāi)元，百三十年，戎臣兵伍，無(wú)一逆亂。至開(kāi)元末，聽(tīng)匪人之言，遂罷府兵。唐衰，兵伍皆市井之徒，無(wú)禮義之教，無(wú)忠信之心，驕蹇?jī)茨妫领秵释?。我祖宗以?lái)，罷諸侯權(quán)，聚兵京師，衣糧賞賜，常須豐足，經(jīng)八十年矣。雖已困生靈、虛府庫(kù)，而難於改作者，所以重京師也。今西北強(qiáng)梗，邊備未徹【四○】，京師衛(wèi)兵多遠(yuǎn)戍，或有倉(cāng)卒，輦轂無(wú)備，此大可憂(yōu)也。遠(yuǎn)戍者防邊陲之患【四一】，或緩急抽還，則外御不嚴(yán)，敵人進(jìn)奔，便可直趨關(guān)輔。新招者聚市井之輩，而輕囂易動(dòng)，或財(cái)力一屈，請(qǐng)給不充，則必散為髃盜。今民生已困，無(wú)可誅求，或連年兇饑，將何以濟(jì)，贍軍之策，可不預(yù)圖？若因循過(guò)時(shí)，臣恐急難之際，宗社可憂(yōu)。臣請(qǐng)密委兩地以京畿見(jiàn)在軍馬，同議有無(wú)闕數(shù)，如六軍未整，須議置兵，則請(qǐng)約唐之法，先於畿內(nèi)并近輔州府，召募強(qiáng)壯之人充京畿衛(wèi)士，得五萬(wàn)人以助正兵，足為強(qiáng)盛。使三時(shí)務(wù)農(nóng)，大省給贍之費(fèi)，一時(shí)教戰(zhàn)，自可防御外患。其召募之法并將校次第，並先密切定奪聞奏。此實(shí)強(qiáng)兵節(jié)財(cái)之要也。候京畿近輔召募衛(wèi)兵已成次第，然后諸道傚此，漸可施行，惟圣慈留意。
八曰減徭役。臣觀西京圖經(jīng)，唐會(huì)昌中，河南府有戶(hù)一十九萬(wàn)四千七百余戶(hù)，置二十縣。今河南府主客戶(hù)七萬(wàn)五千九百余戶(hù)，仍置一十九縣。主戶(hù)五萬(wàn)七百，客戶(hù)二萬(wàn)五千二百。鞏縣七百戶(hù)，偃師一千一百戶(hù)，逐縣三等而堪役者，不過(guò)百家【四二】，而所要役人不下二百數(shù)。新舊循環(huán)，非鰥寡孤獨(dú)，不能無(wú)役。西洛之民，最為窮困。臣請(qǐng)依后漢建武六年故事，遣使先往西京，併省諸邑為十縣，其所廢之邑，並改為鎮(zhèn)。令本路舉文資一員，董榷酤、關(guān)征之利兼人煙公事，所廢公人，除歸農(nóng)外，有愿居公門(mén)者，送所存之邑，其所在邑中役人卻可減省歸農(nóng)，則兩不失所。候西京并，省稍成倫序，則行於大名府，然后遣使諸道，依此施行。仍先指揮諸道防團(tuán)州【四三】已下，有使州兩院者皆為一院，公人愿去者，各放歸農(nóng)。職官?gòu)d可給本城兵士七人至十人，替人力歸農(nóng)。其鄉(xiāng)村耆保地里近者，亦令併合。能併一耆保管，亦減役十余戶(hù)，但少徭役，人自耕作，可期富庶。明年五月己丑施行。
九曰覃恩信。臣竊睹國(guó)家三年一郊，天子齋戒、篤冕，謁見(jiàn)宗廟，乃祀上帝。大禮既成，還御端門(mén)，肆赦天下，曰：「赦書(shū)日行五百里，敢以赦前事言者，以其罪罪之?！褂渫鯘杉拔镏僖踩绱恕＝翊笊饷拷?，天下歡呼。一兩月間，錢(qián)谷司督責(zé)如舊，桎梏老幼，籍沒(méi)家產(chǎn)。至於寬賦斂、減徭役、存恤孤寡【四四】、振舉滯淹之事，未嘗施行，使天子及民之意，盡成空言，有負(fù)圣心，損傷和氣。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后赦書(shū)【四五】?jī)?nèi)宣布恩澤有所施行，而三司、轉(zhuǎn)運(yùn)\司、州縣不切遵稟者，並從違制例，徒二年斷【四六】，情重者當(dāng)行刺配。應(yīng)天禧年以前天下欠負(fù)，不問(wèn)有無(wú)侵欺盜用，並與除放。違者，仰御史臺(tái)、提點(diǎn)刑獄司常切覺(jué)察、糾劾，無(wú)令壅遏。臣又聞易曰「先王以省方觀民設(shè)教」，故有巡狩之禮，察諸侯善惡，觀風(fēng)俗厚薄，此圣人順動(dòng)之意。今巡狩之禮不可復(fù)行，民隱無(wú)窮，天聽(tīng)甚遠(yuǎn)。臣請(qǐng)降詔中書(shū)，今后每遇南郊赦后，精選臣僚往諸路安撫，察官吏能否，求百姓疾苦，使赦書(shū)中及民之事，一一施行。天下百姓，莫不幸甚！
十曰重命令。臣聞書(shū)曰「慎乃出令，令出惟行」。準(zhǔn)律文，諸被制書(shū)有所施行而違者，徒二年；失錯(cuò)者，杖一百。又監(jiān)臨主司【四七】受財(cái)而枉法者，十五匹，絞。蓋先王重其法令，使無(wú)敢動(dòng)搖，將以行天下之政也。今睹國(guó)家每降宣敕條貫，煩而無(wú)信，輕而弗礏【四八】。上失其威，下受其弊。蓋由朝廷采百官起請(qǐng)，率爾頒行，既昧經(jīng)常，即時(shí)更改，此煩而無(wú)信之驗(yàn)矣。又海行條貫，雖是故違，皆從失坐，全乖律意，致壞大法，此輕而弗礏之甚矣。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)【四九】，今后百官起請(qǐng)條貫，令中書(shū)、樞密院看詳、會(huì)議，必可經(jīng)久，方得施行。如事干刑名者【五○】，更於審刑、大理寺，勾明會(huì)法律官員參詳起請(qǐng)之詞，刪去繁冗，裁為制敕，然后頒行天下，必期遵守。其沖改條貫並令繳納，免致錯(cuò)亂、誤有施行。仍望別降敕命，今后逐處當(dāng)職官吏，親被制書(shū)及到職后所受條貫，敢故違者，不以海行，並從違制，徒二年。未到職已前所降條貫，失於檢用，情非故違者，並從本條失錯(cuò)科斷【五一】，杖一百。余人犯海行條貫，不指定違制刑名者，並從失坐。若條貫差失，於事有害，逐處長(zhǎng)吏別見(jiàn)機(jī)會(huì)，須至便宜而行者【五二】，並須具緣由聞奏，委中書(shū)、樞密院詳察。如合理道，即與放罪。仍便相度【五三】，別從更改。仲淹正傳刪取十事太略，又改覃恩信為第八，重命令為第九，減徭役為第十，今悉依仲淹奏議詳著之。
上方信向仲淹等，悉用其說(shuō)。當(dāng)著為令者，皆以詔書(shū)畫(huà)一，次第頒下。獨(dú)府兵，輔臣共以為不可而止。十事，據(jù)仲淹正傳及政府奏議，其附傳并實(shí)錄皆無(wú)之。實(shí)錄於十月丙午載仲淹、弼答手詔條上七事【五四】，其四曰擇官長(zhǎng)，即附見(jiàn)丙午。又壬戌日載磨勘年限，蓋其一曰明黜陟也。十一月癸未載試館職法，丁亥載任子法，二事皆其二，曰抑僥倖也。壬戌載均公田，乃第五議。又明年三月乙亥載貢舉新制【五五】，實(shí)十事之三，其八曰減徭役。見(jiàn)五月己丑。余六、七、九、十並未詳。
司徒呂夷簡(jiǎn)固請(qǐng)老，戊辰，授太尉致仕，朝朔望及大朝會(huì)，並綴中書(shū)門(mén)下班。
諫官歐陽(yáng)修言：「呂夷簡(jiǎn)為陛下宰相，而致四郊多壘，百姓內(nèi)困，賢愚倒置，紀(jì)綱大隳，二十余年間，壞亂天下。人臣大富貴，夷簡(jiǎn)享之而去，天下大憂(yōu)患，留與陛下當(dāng)之。夷簡(jiǎn)罪惡滿(mǎn)盈，事跡彰著，然而偶不敗亡者，蓋其在位之日，專(zhuān)奪主權(quán)，脅制中外，人皆畏之，不敢發(fā)擿。及其疾病，天下臣庶共喜奸邪難去之人且得已為天廢。又見(jiàn)陛下自夷簡(jiǎn)去后，進(jìn)用賢才，憂(yōu)勤庶政，圣明之德日新又新，故識(shí)者皆謂『但得大奸已廢，不害陛下圣政，則更不得復(fù)言』。所以使夷簡(jiǎn)平生罪惡偶不發(fā)揚(yáng)，正賴(lài)陛下終始保全，未污斧鑕【五六】。是陛下不負(fù)夷簡(jiǎn)，夷簡(jiǎn)上負(fù)朝廷。今雖陛下特推仁恩，厚其禮數(shù)，然臣料夷簡(jiǎn)必不敢當(dāng)，理須陳讓。臣乞因其來(lái)讓?zhuān)闩c寢罷，別檢自來(lái)宰相致仕祖宗舊例，與一合受官名。然臣猶恐夷簡(jiǎn)不識(shí)廉恥，便受?chē)?guó)家過(guò)分之恩澤。緣夷簡(jiǎn)子弟，因父僥倖，恩典已極。今邊鄙多事，外面臣僚辛苦者，未嘗非次轉(zhuǎn)官，豈可使奸邪巨蠹之家、貪贓愚騃子子弟不住加恩！其子弟，伏乞更不議恩典?！剐抻盅裕骸赋挤?jiàn)國(guó)家每出詔令，常患官吏不能遵行，不知患在朝廷自先壞法。朝廷不能自信，則誰(shuí)肯信而行之？然多因小人僥倖而不加抑絕，所與之恩雖少，所損之體則多。臣聞去年十月中，曾有臣僚上言，乞今后大臣畼仆不得奏薦班行。敕旨頒下，纔三四月，已卻用呂夷簡(jiǎn)仆人袁宗等二人為奉職。夷簡(jiǎn)身為大臣，壞亂陛下朝政多矣，茍有利於其私，雖敗天下事，尚無(wú)所顧，況肯為陛下惜法，但朝廷自宜如何！今一法纔出，而大臣先壞之，則其次臣僚仆人豈可不與，不與，則是行法有二，與之，則近降敕旨今后又廢。有司為陛下守法者，不思國(guó)家，但徇人情?；蛟贫偷弥寂c官在降敕前，奈何授官在降敕后。凡出命令，本為釐革前弊，法家以后敕沖前敕，今袁宗等雖曾得旨，而未授命間，已該新制，自合釐革。夷簡(jiǎn)不能止絕，而恣其僥求，朝廷又不與舉行近敕，而自隳典法，今后詔令何以遵行？其袁宗等，伏乞特追奉職之命，別與一軍將之類(lèi)閑名目，足示優(yōu)恩，不可為無(wú)功之臣私寵仆奴而亂國(guó)法也?！乖诘仁诎嘈校恢卧?，當(dāng)考。去年十月降旨，不得用大臣仆畼為班行。三四月后，卻授袁宗等，當(dāng)考初降旨是何年十月。
修又言：「風(fēng)聞呂夷簡(jiǎn)近日頻有密奏，仍聞自乞於御藥院暗入文字，不知實(shí)有此事否？但外人相傳，上下疑懼。臣謂夷簡(jiǎn)身為大臣，久在相位，尚不能為陛下外弭兵革，內(nèi)安百姓，致得二敵交結(jié)，中國(guó)憂(yōu)危，兵民疲勞，上下困乏，賢愚失序，刑賞不中，凡百紀(jì)綱，幾至大壞。筋力已衰，神識(shí)昏耗，豈能更與國(guó)家事？據(jù)夷簡(jiǎn)當(dāng)此病廢【五七】，即合杜門(mén)自守，不交人事?？v有未忘報(bào)國(guó)之意，凡事即合公言，令外廷見(jiàn)當(dāng)國(guó)政之臣，共擬可否，豈可暗入文書(shū)，?；筇炻?tīng)？況夷簡(jiǎn)患癱風(fēng)，手足不能舉動(dòng)，凡有奏疏，必難自寫(xiě)；其子弟輩又不肖【五八】，須防作偽，或恐漏泄，於體尤為不便。雖陛下至圣至明，茍夷簡(jiǎn)奸謀\邪說(shuō)【五九】，必不聽(tīng)納，但外人見(jiàn)夷簡(jiǎn)密入文書(shū)，恐非公論，若誤國(guó)計(jì)，為患不輕。夷簡(jiǎn)所入文字，伏乞明賜止絕。臣聞任賢勿貳，去邪勿疑，見(jiàn)今中外髃臣各有職事，茍有闕失，自可任責(zé)，不可更令無(wú)功已退之臣，轉(zhuǎn)相?；蟆！故济壮颊碌孟蟊O(jiān)修國(guó)史。初，呂夷簡(jiǎn)罷相為司徒，猶帶監(jiān)修，得象止除昭文館大學(xué)士，及夷簡(jiǎn)致仕，乃以還得象。
賜知諫院王素三品服，余靖、歐陽(yáng)修、蔡襄五品服，面諭之曰：「卿等皆朕所自擇，數(shù)論事無(wú)所避，故有是賜?！瓜鍞?shù)求補(bǔ)外，以便親養(yǎng)。樞密副使富弼曰：「諫臣不當(dāng)遠(yuǎn)去，許給假迎親可也?！股显S襄歸寧而不許其罷。許襄歸寧，此據(jù)寶訓(xùn)，實(shí)與賜章服相接。
己巳，命天章閣侍講史館檢討王洙、集賢校理同知諫院歐陽(yáng)修同詳定國(guó)朝勛臣名次，用元年赦書(shū)將錄其后也。
髃盜張海等方熾，庚午，以監(jiān)察御史蔡稟為京西安撫往督捕之。詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\使、提點(diǎn)刑獄及諸州長(zhǎng)吏，舉所部兵馬都監(jiān)及監(jiān)臨場(chǎng)務(wù)使臣有材勇堪任巡檢者【六○】以名聞，若捕賊\有功，即不次遷擢之。辛未，西上閤門(mén)使、榮州刺史、廣南西路鈐轄兼知宜州馮伸己領(lǐng)果州團(tuán)練使，留再任。
壬申，詔京西轉(zhuǎn)運(yùn)\按察使兼白波發(fā)運(yùn)\司，自今歲輪一員入奏計(jì)事。
甲戌，龍神衛(wèi)四廂都指揮使、衛(wèi)州防御使郭承祐知相州。承祐既罷真定府、定州部署，又欲求知真定府，余靖言承祐非才，乃命以相州。實(shí)錄於此猶系真定府、定州部署銜，今削去。
樞密副使、給事中任中師求補(bǔ)郡，乙亥，罷為禮部侍郎、資政殿學(xué)士、知永興軍。
丙子，翰林學(xué)士□育權(quán)知開(kāi)封府。端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士李淑為翰林學(xué)士。
諫官歐陽(yáng)修奏事延和殿，面論淑奸邪，在開(kāi)封猶疏外，復(fù)拜學(xué)士，益親近，請(qǐng)罷之。退又上言：「淑奸邪陰險(xiǎn)之跡，陛下素已知之。今外邊臣僚骨肉同坐者，不敢道李淑姓名，蓋其穢德丑不可當(dāng)【六一】。據(jù)外人如此惡之，豈合卻在人主左右？淑自來(lái)朋附夷簡(jiǎn)，在『三尸』、『五鬼』之?dāng)?shù)，蓋夷簡(jiǎn)要為肘掖，所以援引至此。不知朝廷今日如此清明，更要此人何用？若欲藉其詞業(yè)，則臣謂才行者人臣之本，文章者乃其外飾爾，況今文章之士為學(xué)士者，得一兩人足矣。假如全無(wú)文士，朝廷詔敕之詞，直書(shū)王言以示天下，尤足以敦復(fù)古樸之美，不必雕刻之華。自古有文無(wú)行之人，多為明主所棄，只如徐鉉、胡旦，皆是先朝以文章著名於天下，二人皆以過(guò)惡廢棄終身，不齒當(dāng)時(shí)，朝廷亦不至乏人。淑居開(kāi)封，過(guò)失極多，然止是一府之害；今在朝廷，若有所為，少肆其志，則害及忠良，沮壞政治，是為天下之害。故臣不可不言。今雖陛下主張正人，不信讒巧，然淑之為惡出於天性，恐不能悛改，竊慮依舊讒毀好人。伏望圣慈一切不納，早與一外任差遣，使正人端士安心作事，不憂(yōu)讒毀之言?！箤び兄?，令淑知壽州，既而不行。
修又言：「竊聞中書(shū)須得淑自上章求出，方敢差除。臣謂李淑奸邪之跡，陛下既已盡知，若得斷自宸衷，則使天下之人，皆知陛下明圣，辨別忠邪，黜去小人，自出圣斷。如此，則今后奸邪險(xiǎn)惡之人，可使知懼而不敢為害。今若如中書(shū)之意，須待其自求退，則是賞罰之柄，不由明主自行，去住之謀\，一任臣下取便。如此，則今后小人，雖為奸邪險(xiǎn)惡，天子欲力去，而中書(shū)未必肯行。若不自退，別無(wú)人敢差。臣恐自此小人轉(zhuǎn)為得計(jì)，不肯悛心。進(jìn)賢退不肖者，宰相之職也。今大臣既自避怨，不肯為陛下除去奸邪，賴(lài)陛下圣明，洞分邪正，又不能便依圣旨，直與差除，更須曲收人情，優(yōu)假髃小。三四日來(lái)，外邊聞陛下欲除李淑壽州，人人鼓舞，皆賀圣德，蓋淑二三十年，出入朝廷，奸險(xiǎn)傾邪，害人不少，一旦見(jiàn)人主斥去左右，莫不欣忭。卻中書(shū)如此迂回，自相顧避，可惜圣明之?dāng)?，不盡施行。臣欲望更不須候其請(qǐng)郡，因兩府奏事之時(shí)，特出圣旨處分，直除一外郡，使天下皆知此奸邪穢惡之人，是陛下自除去，以彰圣明之德?！棍胫葜甘?、殿侍李宣為右班殿直。初，本州飛騎指使□友等四十九人陷賊\圍，而宣力戰(zhàn)援出之。又本路經(jīng)略司言宣屢與西賊\戰(zhàn)，身中流矢。特擢之。
丁丑，詔執(zhí)政大臣非假休不許私第接見(jiàn)賓客，從知諫院蔡襄之言也。而議者以為唐元和用兵時(shí)，裴度為相，請(qǐng)私第延見(jiàn)四方賢俊，以廣謀\慮；今一切禁絕賓客，非諫官所宜言也。
是日，髃盜晨入金州，□府庫(kù)兵仗，散錢(qián)帛與其黨及貧民。知州、比部員外郎王茂先將直兵二十四人御之，既不敵，遂走城外。髃盜恣行掠奪，日暮乃出城去。茂先具以聞。樞密副使富弼言：「臣伏思西賊\未叛以前，諸處雖有盜賊\，未嘗有敢殺戮官吏者。自四五年來(lái)，賊\入州城打□者，約三四十州。向來(lái)入城，尚皆暮夜竊發(fā)，今則白晝公行，擅開(kāi)府庫(kù)，其勢(shì)日盛。自此以往，只憂(yōu)轉(zhuǎn)熾，若不早為隄備，事未可知。臣前歲所上備賊\之策，當(dāng)時(shí)不曾施行，近因兩府奏事，論及淮南賊\盜，陛下問(wèn)臣前策，已再錄進(jìn)呈。然前策只是聚兵備東南九路及東京一路。今據(jù)王茂先奏，金州在城兵士只有二十四人，顯是無(wú)備，致髃盜生心。乞并京西一路亦於要害聚兵，為諸州聲援。須速施行，若又遲延，恐無(wú)所及矣?！?br>弼又言：
伏見(jiàn)西鄙用兵以來(lái)，騷動(dòng)天下，物力窮困，人心怨嗟。朝廷不能撫存，遂使為盜。今張海、郭邈山等數(shù)人，驚擾州縣，殺傷吏民，恣兇殘之威，泄憤怒之氣，巡檢、縣尉不敢向前。遂從京師遣兵，仍令中使監(jiān)督，尚猶遷延日月，倔彊山林，以至白晝公行，平入州縣，開(kāi)發(fā)府庫(kù)，□取貨財(cái)，散募兇徒，嘯聚漸觽。陜府、西京，唐、汝、均、房、金、商、襄、鄧，相去凡千余里，大被□掠，殺人放火，所在瘡痍。賊\一經(jīng)過(guò)，六親不能相保，人民恐懼，道路艱難，每郡無(wú)兵，各不自保。賊\若大段結(jié)集，攻陷諸州，緩急亦未有所以備之之策。賊\既轉(zhuǎn)盛，不可不防。秦末、隋末、唐末諸寇，或起於畎畝，或起於商客，或起於士卒，或起於負(fù)擔(dān)。觀其初起，莫不甚微，尚不得如張海、郭邈山輩如此強(qiáng)盛。然以小合大，漸成巨盜，縱橫難制，遂亂天下。今茲賊\黨未見(jiàn)翦除，所宜多設(shè)隄防，以備滋蔓。臣前日曾具札子，奏乞於京西路擇要害數(shù)州，屯聚兵馬，以為諸處聲援。此最急務(wù)，宜速施行。
臣又思西京諸州長(zhǎng)吏，皆非其人，如襄、鄧、唐、汝、光、隨、均、房、金、商、安、郢等十余州，盡是賊\盜見(jiàn)今往來(lái)之處，長(zhǎng)吏尤須得人。伏乞先選轉(zhuǎn)運(yùn)\兩人，徑令往彼體量，諸州長(zhǎng)吏不才及贓濫老病者急罷之，於轄下通判或知縣中保舉人權(quán)充知州。如不足，則朝廷下審官院選差人填補(bǔ)。知州得人，則就令選部?jī)?nèi)知縣、縣令。昔前漢宣帝時(shí)，渤?？けI起，帝選能治之者，丞相舉龔遂，遂至郡，盜賊\悉平。后漢安帝時(shí)，朝歌縣盜賊\屯聚，連年未獲，乃以虞詡為朝歌長(zhǎng)，賊\遂駭散【六二】。此是兩漢時(shí)一郡一縣有賊\，只得龔遂、虞詡兩人為守宰，自然破滅之驗(yàn)也。今且以上項(xiàng)襄、鄧等十余州論之，其知州、知縣、縣令皆庸謬懦怯尋常之人，盜賊\所到，如入無(wú)人之境。巡檢、縣尉又一一不堪使，賊\不猖狂自恣，復(fù)何為哉！
臣切謂非盜賊\果能強(qiáng)盛，自是朝廷只守弊法，不肯更張，惟恐不才不賢者怨恨，不早罷去，故以州縣委賊\殘害。臣謂盜賊\之起，已是遲矣。若以朝廷自來(lái)處置次第，早合賊\滿(mǎn)天下。但為宗社有靈，陛下仁德所感，故未至如此。然今盜賊\已起，乃是篃滿(mǎn)天下之漸。若朝廷依舊避人怨恨，不早更張，臣恐盜賊\愈多，竊據(jù)州縣，或稱(chēng)將軍，或稱(chēng)太尉，或稱(chēng)帝王，兵戈四起，所在僭偽。事到如此，生靈如何，社稷如何！朝廷守此一城，還得安穩(wěn)否？況今來(lái)不同漢、唐都關(guān)中、洛陽(yáng)，關(guān)中、洛陽(yáng)各有險(xiǎn)固可恃，緩急有變，用兵守險(xiǎn)，亦未能便至危窘。當(dāng)日明皇、德宗俱曾播越，唐室危若贅旒者數(shù)矣。今來(lái)都城並無(wú)險(xiǎn)固，所謂八面受敵，乃自古一戰(zhàn)場(chǎng)耳。若四方各有大盜，朝廷力不能制，漸逼都城，不知何以為計(jì)，臣每念及此，不寒而戰(zhàn)。臣又復(fù)思古者亂離，無(wú)世不有，然而傾亡至速者，亦各不下三五十年。惟唐室之后，凡更五代十二帝，共只得五十四年。國(guó)祚短促，自古未有之也。其故何哉？蓋是都城在四戰(zhàn)之地，並無(wú)險(xiǎn)固，四方有變，直到城下，略無(wú)障礙之所致也。惟是王者能鎮(zhèn)撫天下，常使安寧，災(zāi)害不生，盜賊\不作，如是，都城可保無(wú)虞。故大宋之興，實(shí)太祖英武之才，平定禍亂，盡削方鎮(zhèn)兵權(quán)，只用文吏守土，及將天下?tīng)I(yíng)兵縱橫交互，移換屯駐，不使常在一處，所以壞其兇謀\也。又賴(lài)太宗相繼克復(fù)諸國(guó)，一統(tǒng)天下，更賴(lài)真宗為民屈己，與契丹、西夏議通和好，故能得此八十余年，都城無(wú)事，海內(nèi)富庶，不用干戈。雖是人謀\，亦有天幸。今則西戎已叛，屢喪邊兵，契丹愈強(qiáng)，且增歲幣。國(guó)用殫竭，民力空虛，徭役日繁，率斂日重。官吏猥濫，不思澄汰；人民疾苦，未嘗省察。百姓無(wú)告，朝廷不與為主，不使叛而為寇，復(fù)何為哉？朝政不舉，都城無(wú)依，五代事形，已復(fù)萌露，艱虞之運(yùn)\，正在今日。須是君臣上下同心協(xié)力，廢寢忘鰞，夙夜整救，則數(shù)年之內(nèi)，或致小康。若猶因循茍且，尚務(wù)偷安，不練人謀\，只求天幸，臣恐五代之禍，不旋踵而至矣。
臣因論京西盜賊\，遂及理亂，憂(yōu)懼所迫，不覺(jué)切直，陛下便賜萬(wàn)死，亦所甘心。臣所乞選差【六三】京西轉(zhuǎn)運(yùn)\、知州、知縣，不可稽緩，蓋擾攘之際，全藉有才謀\轉(zhuǎn)運(yùn)\使，往來(lái)按察經(jīng)營(yíng)，又藉逐處知州、知縣守護(hù)城池，安集百姓，及設(shè)方略，驅(qū)除寇盜。余有朝廷意所不到、指揮不及者，其良守宰必自能就便處置，不至失事。州、縣既各得一人，又得要郡所屯之兵，掎角救應(yīng)，則盜賊\不難擒捕矣。至於巡檢、縣尉，亦可並委轉(zhuǎn)運(yùn)\、知州揀選，不煩朝廷費(fèi)力。此策最為簡(jiǎn)要，無(wú)可疑難。京西既行，次及諸路。變或起於倉(cāng)卒，設(shè)備皆不可遲。朝廷但能不務(wù)因循，不避怨謗，天下之事，未有不可為者。所有諸路揀退不才及贓濫老病轉(zhuǎn)運(yùn)\、知州、知縣、縣尉等，仰只在元守官處聽(tīng)候朝旨，更不令赴闕。仍乞檢會(huì)臣前奏，相度施行。
己卯，詔陜西緣邊屬戶(hù)蕃部，置烽火候賊\焉。
壬午，詔諸路部署司，所募兵已教閱經(jīng)年，其以武技精強(qiáng)及怯弱不能戰(zhàn)斗者，分三等以聞。
甲申，太白犯歲星，又犯太微左執(zhí)法。諫官余靖言：
伏睹太白犯歲星於太微端門(mén)之右，執(zhí)法之前。民庶共見(jiàn)。風(fēng)聞司天之奏，乃以商、洛髃盜，便當(dāng)其占。此乃星官忌諱，不敢正言。臣?xì)v觀漢、晉、隋書(shū)志，凡五星之變，金、火謂之罰星。太白與歲相犯，皆主兵、喪及饑，惟此三者，國(guó)之大患。其變乃出端門(mén)之右、執(zhí)法之側(cè)【六四】，前志所占，將有伏尸流血之變，豈山澤小寇所能當(dāng)之？臣聞易曰：「天垂象，見(jiàn)吉兇，圣人象之?！褂衷唬骸赣^乎天文，以察時(shí)變?！箘t知古之圣王恭勤寅畏，以順承天，天表之應(yīng)，各以其類(lèi)。且夫木為德，金為刑，惟金沴木，五行所忌。今二星同舍，掩食逾時(shí)，殆為刑德之頗乎？國(guó)家自近歲以來(lái)，西戎不賓，契丹恃強(qiáng)，人心動(dòng)搖，戰(zhàn)守不足，而軍須百物，皆出於民。殘忍之吏，朝索暮辦，鑪錘之聲，篃於天下。此金氣太盛而刑之失乎？民之壯者籍之於軍，而居者又困其財(cái)，貪進(jìn)之人自為私計(jì)，朘剝其下以希恩寵【六五】，未聞朝廷講求寬民之術(shù)。此木氣遂微而德不振乎？況今州郡空虛，無(wú)守御之備，官吏猥濫，無(wú)撫御之術(shù)，一夫大呼，莫敢當(dāng)者。伏望陛下責(zé)躬修德，以謝天變。
中外之政，安民為本，凡州郡之兵不足守者，急備其闕；守宰之官不足任者，速擇其代；器甲之材出於農(nóng)者，頗緩其期；米鹽之運(yùn)\傷於財(cái)者，稍寬其力；皮鐵之工拘於官者，裁減其役。民足於財(cái)，則安其居而懷其生，雖驅(qū)之為盜，必不肯去安而就危也。暴賦橫斂不加於民，則怨怒不生，而陰陽(yáng)以和，兵饑之患，庶可消矣。百官□進(jìn)必責(zé)其實(shí)，使明陳所職，以考功能。外官必求息民之績(jī)，在朝必視勤官之效，則庶事盡理，天下安矣。至於省聲色之娛，杜奢淫之好，絕畋游之樂(lè)，節(jié)臺(tái)榭之觀，順?biāo)臅r(shí)而安玉體，親萬(wàn)物而奮宸斷，陛下日虞外難，固當(dāng)力行自致，不待臣縷陳而蔓言之矣。伏惟陛下，內(nèi)宣慈愛(ài)，以敦九族，外選才良，以安百姓，與廊廟大臣協(xié)忠慮善，無(wú)怠於政，則天下幸甚。
丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理余靖、祕(mì)閣校理孫甫、集賢校理歐陽(yáng)修，同編修祖宗故事。
先是，樞密副使富弼言：「臣?xì)v觀自古帝王理天下，未有不以法制為首務(wù)。法制立，然后萬(wàn)事有經(jīng)，而治道可必。宋有天下九十余年，太祖始革五代之弊，創(chuàng)立法度，太宗克紹前烈，紀(jì)綱益明，真宗承兩朝太平之基，謹(jǐn)守成憲。近年紀(jì)綱甚紊，隨事變更，兩府執(zhí)守，便為成例。施於天下，咸以為非，而朝廷安然奉行，不思徱革。至使民力殫竭，國(guó)用乏匱，吏員冗而率未得人，政道缺而將及於亂。賞罰無(wú)準(zhǔn)，邪正未分。西北交侵，寇盜充斥。師出無(wú)律，而戰(zhàn)必?cái)?，令下無(wú)信，而民不從。如此百端，不可悉數(shù)。其所以然者，蓋法制不立，而淪胥至此也。臣今欲選官置局，將三朝典故及討尋久來(lái)諸司所行可用文字，分門(mén)類(lèi)聚，編成一書(shū)，置在兩府【六六】，俾為模范。庶幾頹綱稍振，敝法漸除，此守基圖救禍亂之本也?！股霞{其言，故命靖等編修，弼總領(lǐng)之。明年九月書(shū)成，分別事類(lèi)，凡九十六門(mén)，二十卷。其間典法深大，今世不能遵守者，於逐事之后各釋其意。意相類(lèi)者，止釋一事，事理明白者更不復(fù)釋。
丁亥，徙知慶州滕宗諒權(quán)知鳳翔府。時(shí)鄭戩發(fā)宗諒前在涇州枉費(fèi)公用錢(qián)十六萬(wàn)緡，而監(jiān)察御史梁堅(jiān)亦劾奏之。詔太常博士燕度往邠州鞫其事。宗諒坐是徙。
戊子，命宣撫副使田況權(quán)知慶州。
范仲淹言：
臣昨日面奏滕宗諒事，當(dāng)天威震怒之際，臣言不能盡。又章得象等不知彼中事理虛實(shí)，皆不敢向前，惟臣知從初仔細(xì)，又只獨(dú)自陳說(shuō)，顯涉黨庇宗諒。雖已行勘鞫，必能辨明虛實(shí)，然有未達(dá)之情，須至上煩圣聽(tīng)。今具畫(huà)一如后：
一，梁堅(jiān)元奏宗諒於涇州賤買(mǎi)人戶(hù)牛驢，犒設(shè)軍士。臣竊見(jiàn)去年葛懷敏敗后，向西州軍官員驚憂(yōu)【六七】，計(jì)無(wú)所出。涇州無(wú)兵，賊\已到渭州，只是一百二十里，宗諒起遣人戶(hù)強(qiáng)壯數(shù)千人，入城防守。其時(shí)又木冰寒苦【六八】，軍情愁慘，得宗諒管設(shè)環(huán)慶路節(jié)次策應(yīng)軍馬四頭項(xiàng)，一萬(wàn)五千余人，酒食柴薪並足，觽心大喜。雖未有大功，顯是急難可用之人，所以舉知慶州。倉(cāng)卒收買(mǎi)牛驢犒軍，縱有虧價(jià)，情亦可恕。一，梁堅(jiān)奏宗諒在邠州聲樂(lè)數(shù)日，樂(lè)人弟子得銀楪子三二十片者。臣與韓琦到邠州，筵會(huì)一日，其時(shí)觽官射弓，各將射中，楪子散與過(guò)弓箭軍人及妓樂(lè)，即非宗諒散與而罪歸宗諒【六九】。又云「士卒怨嗟」，況邊上筵會(huì)，是常當(dāng)直軍人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？
一，梁堅(jiān)奏稱(chēng)：「宗諒【七○】到任后使過(guò)錢(qián)十六萬(wàn)貫，其間有數(shù)萬(wàn)貫不明?！菇駚?lái)中使體量，卻稱(chēng)只是使過(guò)三千貫入公用，已有十五萬(wàn)貫是加誣，錢(qián)數(shù)物料是諸軍請(qǐng)受，在十六萬(wàn)貫之內(nèi)，豈可諸軍請(qǐng)受亦作宗諒使過(guò)？臣在慶州日，亦借隨軍庫(kù)錢(qián)回易，得利息二萬(wàn)余貫，充隨軍公用支使外，卻納足官本。今來(lái)宗諒所用錢(qián)數(shù)物料，必亦是借官本回易所得，將充公用。
一，環(huán)慶一路四州，共二十六寨，將佐數(shù)十人，兵馬五萬(wàn)。自宗諒勾當(dāng)，已及八九個(gè)月，並無(wú)曠闕。邊將軍民，亦無(wú)詞訟。處置蕃部軍馬公事，又無(wú)不了。若不才之人，豈能當(dāng)此一路？
一，邊上主帥，若不仗朝廷威勢(shì)，何以彈壓將佐軍民，使人出死力，御捍強(qiáng)敵。宗諒是都部署、經(jīng)略使，一旦逐之如一小吏，后來(lái)主帥豈敢便宜行事？
一，防秋及時(shí)，主帥未有顯過(guò)，而奪其事任，將令下獄，若遇賊\兵寇境，未知令何人卒然處置？此路今差王元權(quán)領(lǐng)，況王元在河?xùn)|沮怯【七一】，已曾責(zé)降，今且在邊上備員，豈可便當(dāng)一路委寄？恐更誤事。
一，宗諒舊日疏散，又好榮進(jìn)，所以招人謗議，易為取信。一，臺(tái)諫官風(fēng)聞未實(shí)，朝廷即便施行。臣目擊非虛，而未蒙朝廷聽(tīng)納。臣若是誑妄之人【七二】，不當(dāng)用在兩府。既有目睹之事，豈可危人自安，誤陛下賞罰。兼西北未寧，見(jiàn)搜求稍可邊上任用之人，即加獎(jiǎng)擢，豈宜逐旋破壞，使邊臣憂(yōu)惕，不敢作事！雖國(guó)家威令不可不行，須候見(jiàn)得實(shí)情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指揮，宗諒止在任勾當(dāng)【七三】，委范宗杰在邠州一面勘鞫干連人，并將已取到慶州錢(qián)帛文帳磨勘。如宗諒顯有欺隱入己及乖違大過(guò)，即勾宗諒勘鞫。如無(wú)乖違大過(guò)，又無(wú)欺隱入己，即差人取問(wèn)，分析緣由，入急遞聞奏，別取進(jìn)止。所有張亢亦奉圣旨令便勘鞫，臣體量得張亢不能重慎，為事率易，昨在渭州，亦無(wú)大段過(guò)犯。乞委范宗杰一就勘鞫干連人，依勘滕宗諒事行遣聞奏。仍乞以臣此奏宣示臺(tái)諫官，候勘得滕宗諒、張亢卻有大段乖違過(guò)犯及欺隱入己，仰臺(tái)諫官便更彈劾，臣甘與二人同行貶黜。臣所以極言者，蓋陛下委寄邊臣，使一向外御而無(wú)內(nèi)憂(yōu)之禍【七四】，則邊上諸路人人用心，不至解體，有誤大事。張亢自渭州徙并代，在三年七月甲戌。
辛卯，侍御史趙及等，言太廟旁接民居而間有哭聲相聞，請(qǐng)徙其民遠(yuǎn)廟壖。詔遇有祠事，預(yù)令禁之。
壬辰，翰林學(xué)士、端明殿學(xué)士兼翰林院侍讀學(xué)士、中書(shū)舍人李淑罷翰林學(xué)士，為給事中，出知鄭州。權(quán)知開(kāi)封府□育言淑前在府多褻近吏人故也。育領(lǐng)府事才數(shù)日，發(fā)大奸吏一人流嶺外。又得巨盜，積贓萬(wàn)九千緡。獄具而輒再變，觽疑其噃，帝遣他吏按之，卒伏法，由是京師肅然。
詔諸路提點(diǎn)刑獄司專(zhuān)管勾巡檢盜賊\公事。
先是，參知政事范仲淹言：「臣竊見(jiàn)陜西、河?xùn)|邊計(jì)不足，遂鑄鐵錢(qián)以助軍費(fèi)。而民多盜鑄，日犯極典，為法之弊，久將不堪。臣睹舜典，曰『金作贖刑』，又呂刑曰『五刑不簡(jiǎn)，正於五罰』。是虞舜、周公皆用贖法。孔子刪書(shū)，垂於后世，明其可行之法。歷代嘗行，今久不用，人或疑之。臣欲乞且於陜西、河?xùn)|緣邊次州軍行之，候戎事稍息，官不闕用，則別從朝旨。一，徒以上罪不贖。一，杖以下罪依下項(xiàng)。一，侵損於人，皆不贖。侵謂侵財(cái)物，損謂傷折於人。一，兵士、公人不贖，內(nèi)公人不因公事，私自失誤者，亦聽(tīng)贖【七五】。一，為盜並造作詐偽及誣告論不干己事者，皆不贖。一，捕捉賊\盜公人違限等罪不贖。一，興販私茶鹽、醞賣(mài)私酒並賭博人並不贖。一，所犯罪新條該贖，至第三犯者不贖。一，觽?cè)斯卜敢皇潞馅H，富貴不均者不贖，內(nèi)有物力愿與觽?cè)思{罰錢(qián)者，即皆聽(tīng)贖，造意人不以貧富不贖。一，軍人、百姓同犯一事者，皆不贖。一，應(yīng)有廕並老小疾患之類(lèi)，但舊條合贖者，並依舊法，每斤納錢(qián)一百二十文足。一，舊條不該贖而今得贖者，並取情愿之人，其銅每斤納錢(qián)一貫二百文足，亦許以粟帛依時(shí)價(jià)折納其錢(qián)，無(wú)物贖納者，自依常法區(qū)別。一，逐縣仰典押保舉有行止、會(huì)書(shū)札曹司一名，赴本州法司習(xí)學(xué)法律，委本州長(zhǎng)吏以下聚廳試驗(yàn)，稍通刑名義理，即放歸本縣充法司。候三周年檢斷無(wú)失者，與轉(zhuǎn)一資，有失誤無(wú)贓私者，五年與轉(zhuǎn)一資。一，所斷贖刑失錯(cuò)者，官吏各準(zhǔn)其罪，不以失減。官典受贓者，並以枉法贓論?！?br>仲淹又言：「臣數(shù)日前，面奏【七六】三代帝王子孫綿遠(yuǎn)，蓋由積德之深。臣請(qǐng)陛下日修至仁之德，下及民庶，以感動(dòng)天地，此圣嗣無(wú)疆之本也。今有札子三道進(jìn)呈，內(nèi)一道為議贖法事，即乞降出。臣近睹詔旨，令御史臺(tái)、審刑院、大理寺、修編敕所同議贖刑。此陛下至德深仁，被於億姓，天下幸甚。今諫官孫甫上言，乞令大臣定奪施行。臣欲乞特降圣旨，令中書(shū)、樞密院同與見(jiàn)議官員【七七】疾速定奪聞奏。仍乞且贖杖罪已下情理輕者【七八】，所貴易行。二道乞不降出。其一曰：臣聞唐武德九年八月十八日詔曰：『觀省宮掖，其數(shù)實(shí)多，憫茲深閉，久離親族，一時(shí)減省，各從娶聘?！蛔允菍m中前后所出三千余人。又貞觀二年七月二日【七九】，太宗謂侍臣曰：『婦人幽閉深宮，情實(shí)可憫。隋氏末年，採(cǎi)訪無(wú)已【八○】，此皆竭人財(cái)力【八一】，朕所不取。灑掃之余，更何所用？』於是命尚書(shū)右丞戴冑、給事中杜正倫於掖庭西門(mén)揀出之。臣不知今來(lái)宮中人數(shù)幾多，或供使有余【八二】，宜降詔旨，特令減放，以遂物性，又省冗費(fèi)，亦人君盛德之事，可以感動(dòng)天意。其二曰：臣聞淳化中，太宗皇帝以邊戶(hù)饑荒，多賣(mài)人口入蕃，頗憫惻之，時(shí)遣使以物貨收贖，各還父母。此人君之盛德也。近年緣邊漢戶(hù)被西戎俘掠不少，今既通人使，乞出圣意，以?xún)?nèi)帑物帛，委邊臣漸次收贖陷蕃漢戶(hù)人口【八三】，各還其家，使父母子孫再得完聚。則不惟邊上生民恩淪骨髓，必也至德動(dòng)天，降祐王室，書(shū)之史冊(cè)，光於后代。」癸巳，詔：「先王用法簡(jiǎn)約，使人知禁而易從。后代設(shè)茶鹽酒稅之禁，奪民厚利，刑用滋章。今之編敕，皆出律外，又?jǐn)?shù)改更，官吏且不能曉，百姓安得聞之而不一陷於理【八四】。身體發(fā)膚，以之毀傷。父母妻子，以之離散。情雖可哀，法不可贖。豈禮樂(lè)之化未行，而專(zhuān)用刑罰之蔽歟？孔子曰：『禮樂(lè)不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無(wú)所措手足?！粷h文帝使天下入粟於邊，以受爵、免罪，而幾乎刑措。其后京師之錢(qián)，累百鉅萬(wàn)，太倉(cāng)之粟，陳陳相因。其議科條，有非著於律者，或細(xì)民難知，或人情不免，或冒利犯禁，或奢侈違令，或過(guò)誤可憫之類(lèi)，別為贖法，鄉(xiāng)民以谷麥，市人以錢(qián)帛。使民重谷帛，免刑罰，則農(nóng)桑自勸，富壽可期矣。」
諫官余靖言：「臣不知誰(shuí)為陛下畫(huà)此謀\者，徒知高談而不知適時(shí)之變也。今三邊有百萬(wàn)待哺之卒，計(jì)天下二稅上供之外，能足其食乎？故茶鹽酒稅、山澤雜產(chǎn)之利，盡歸於官，尚猶日算歲計(jì)，恐其不足。民貪其利而犯禁者，雖死不避也。今乃一為贖刑，以寬其禁，三軍之食，於何取之？臣伏見(jiàn)二年以來(lái)，陜西、淮南、江、浙【八五】添取鹽酒價(jià)錢(qián)而民犯愈多，今若更為輕刑，得以贖論，則民輕其犯而莫之禁矣。朝廷之尊，惟先制度，今一去令式，任其僭侈，上下無(wú)紀(jì)，莫甚於斯。伏乞追改前詔，特令寢罷。其陜西、淮南、江、浙二年以來(lái)所添鹽酒價(jià)錢(qián)並放仍舊。則冀乎民稍蘇息，不犯於禁矣?！箷r(shí)議者亦以為若遂行此詔，則富人皆得贖罪，而貧者不能自免，非朝廷用法之意。卒不果行。
歐陽(yáng)修言：
臣自軍賊\王倫敗后，屢曾極言論列，恐相次盜賊\漸多，伏乞朝廷早為備御。凡為國(guó)家憂(yōu)盜賊\者，非獨(dú)臣一人，前后獻(xiàn)言者甚觽，皆為大臣忽棄，都不施行。而為大臣者，又無(wú)擘畫(huà)，果致近日諸處盜賊\縱橫。自淮南新遭王倫之后，今京以西州縣又遭張海、郭邈山等□掠焚燒【八六】。桂陽(yáng)監(jiān)昨奏蠻賊\數(shù)百人，夔、峽、荊、湖各奏蠻賊\皆數(shù)百人，解州又奏見(jiàn)有未獲賊\十余火【八七】，滑州又聞強(qiáng)賊\三十余人燒□沙彌鎮(zhèn)，許州又聞?dòng)匈\\三四十人□椹澗鎮(zhèn)【八八】，此臣所聞目下盜起之處如此縱橫也。此外，京東今歲自秋不雨，至今麥種未得，江淮倫賊\之后【八九】，繼以饑蝗；陜西災(zāi)旱，道路流亡，日夜不絕。似此等處，將來(lái)盜賊\必起，是見(jiàn)在者未滅【九○】，續(xù)來(lái)者更多。而干象變差、譴告不一，於古占法多云【九一】「天下大兵並起」。今兵端已動(dòng)於下【九二】，天象又告於上，而朝廷安恬舒緩，無(wú)異常時(shí)，此臣前狀所謂古之智者能慮未形之機(jī)，今之謀\臣不識(shí)已形之禍者也。
臣聞兩漢之法，凡盜賊\並起、人民流亡、天文災(zāi)異，如此等事，皆責(zé)三公，或被誅戮，或行黜放。今幸朝廷仁圣寬慈，大臣偶免重責(zé)，而猶忘忽禍患，偷習(xí)因循，此臣所謂大臣不肯峻國(guó)法以繩官吏【九三】，蓋由陛下不以威刑責(zé)其大臣者也。
今見(jiàn)在賊\已如此，后來(lái)賊\必更多，若不早圖，恐難后悔。臣計(jì)方今御盜者不過(guò)四事：一曰州郡置兵為備；二曰選捕盜之官；三曰明賞罰之法；四曰去冗官，用良吏，以撫疲民，使不起為盜。此四者，大臣所忽，以為常談?wù)咭?。然臣視朝廷於此四者，未必有一事合宜。伏望圣慈?yán)敕兩府大臣，問(wèn)其舍此四事【九四】，別有何術(shù)可為【九五】，茍無(wú)他術(shù)，則此四事宜可施行。臣竊聞州郡置兵，富弼已有條奏，其余三事，前后言事者論議甚多，伏乞合聚髃議，擇其善者而行之。
修又言：
臣自初忝諫官，於第一次上殿日曾建言：今方彫殘，公私困急，全由官吏冗濫者多，乞朝廷選差按察使糾舉年老、病患、贓污、不材四色之人，並行澄汰。仍具陳按察之法，條目甚詳。如臣之議，本欲使使者四出，而天下悚然知朝廷有賞善罰惡之意，然后按文責(zé)實(shí)，其惡者黜，其善者升，中才之人盡使警勵(lì)。凡臣所言者，乃所以救民急病，澄革四十年蠹弊之事，若非遭逢圣主銳意求治之時(shí)，上下力行之不可也。奈何議者憚於作事，惟樂(lè)因循，祗命諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\使就兼其職。時(shí)雖再具論奏，其議格而不行，按察空文，今遂寢廢，生民蠹病，日益可哀。
伏見(jiàn)陛下圣德日新，憂(yōu)心庶政，近發(fā)手詔，督勵(lì)宰輔。然天下之事積弊已多，如治亂絲，未知頭緒。欲事事更改，則力未能周，而煩擾難行；欲漸漸整葺，則困弊已極，而未能速效。臣謂如欲用功少，為利博【九六】，及民速於事功，則莫若精選明干朝臣十許人，分行天下，盡籍官吏能否，坐而升黜之，如臣所陳然后可。臣聞治天下者，如農(nóng)夫之治田，不可一概也。蒿萊蕪穢、久荒之地，必先力行芟辟，然后以時(shí)耕耨。今特遣之使，如久荒而芟辟也，轉(zhuǎn)運(yùn)\兼按察，乃以時(shí)而耘耨者爾，寬猛疾徐，各有所宜也。漢之刺舉，唐之黜陟使、考課使之類(lèi)，每歲遣出。祖宗朝亦有考課院。蓋按察升黜，古今常法，非是難行之異事也。
方今言事，多以高論見(jiàn)棄，或以有害難行。如臣所言，只是選十余人明干朝臣察視官吏善惡，灼然有跡易見(jiàn)者，著之簿籍，朝廷詳之，黜其甚者耳。臣自謂於論不為甚高，行之有利無(wú)害，然尚慮議者未以為然，謹(jǐn)別條具冗官利害六事，以明利博效速而可行不疑，伏望圣慈特賜裁擇：
一，去冗官，則民之科率十分減九。臣伏見(jiàn)兵興以來(lái)，公私困弊者，不惟賦斂繁重，全由官吏為奸，每歲科率一物，則貪殘之吏先於百姓而刻剝，老謬之人恣為髃下之誅求。朝廷得其一分，奸吏取其十倍。民之重困，其害在斯。今若去此四色冗官，而代以循良之吏，事隨便宜，絕去騷擾，使民專(zhuān)供朝廷實(shí)數(shù)科率，免卻州縣分外誅求。故臣謂於民力十分減九也。比於別圖減省細(xì)碎無(wú)益者，其利博矣。
二，不材之人為害深於贓吏。國(guó)家之法，除贓吏，因民告發(fā)者乃行之【九七】；其他不材之人，大者壞州，小者壞縣，皆明知而不問(wèn)。臣謂凡贓吏多是強(qiáng)黠之人，所取在於豪富，或不及貧弱。不材之人不能馭下，雖其一身不能乞取，而恣其髃下共行誅剝，更無(wú)貧富，皆被其殃，為害至深，縱而不問(wèn)，故臣尤欲盡取老病繆懦者，與贓吏一例黜之。三，內(nèi)外一體，若外官不澄，則朝廷無(wú)由致治。今朝廷雖有號(hào)令之善者【九八】降出外方，若落此四色冗官之手，則或施設(shè)乖方，不如朝廷本意【九九】，反為民害?；蛄魷U失，全不施行，而又無(wú)糾舉，多作空文。若外邊去卻冗官，盡得良吏，則朝廷行下之令，雖有乖錯(cuò)，彼亦自能回改，或執(zhí)奏更易，終不至為大害。是民之得失，不獨(dú)上賴(lài)朝廷，全賴(lài)官吏善惡。以此而言，冗官豈可不去？四，去冗官，則吏員清簡(jiǎn)，差遣流通。今天下官有定員，而入仕之人無(wú)定數(shù)，既不黜陟，冒濫者多，差遣不行，賢愚同滯。每有一闕，觽?cè)烁?jìng)爭(zhēng)，得者無(wú)廉恥之風(fēng)，不得者騰怨嗟之口，濫官之弊，近古無(wú)之。今若擇四色冗官去之，則待闕之人可無(wú)怨滯。
五，去冗官，則中材之人可使勸懼。今天下官吏，豈必盡是不材，蓋為朝廷本無(wú)黜陟，善惡不分。今若見(jiàn)國(guó)家責(zé)實(shí)求治，人人精別，則中材之人皆自勉強(qiáng)，不敢因循。雖有貪殘，亦須斂手。
六，去冗官，則不過(guò)期月，民受其賜。方今朝廷雖有憂(yōu)勤恤民之意，然上下困乏，必未有余力廣惠及民。若但去冗官，則民受速賜。蓋臣嘗見(jiàn)外處州縣，每一謬官替去，得一能者代之，不過(guò)數(shù)日，民已歌謠。今若盡去冗濫之吏，而以能吏代之，不過(guò)期月，民必受賜。此臣所謂及民速於事功者也。此疏不得其時(shí)，疏云近發(fā)手詔，督勵(lì)宰輔。按實(shí)錄於十二月十二日，始載手詔。然手詔一再下，實(shí)錄俱不載，但同選差張□之等并言之，然則決非十月十二日手詔始下也。今以此疏附九月末。
注釋
【一】然事有后先「事」字原脫，據(jù)宋本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三八富范條奏十事本末、編年綱目卷一二補(bǔ)。
【二】上再賜手詔督促曰「督」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、宋史全文卷八上補(bǔ)。
【三】綱紀(jì)制度「制」原作「法」，據(jù)宋本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、范文正公集奏議卷上、宋文鑑卷四三答手詔條陳十事改。
【四】此豈黜陟幽明之意耶「耶」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑補(bǔ)?！疚濉恐笧樯隆钢浮乖鳌阜Q(chēng)」，據(jù)宋本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二明黜陟、同上范文正公集、宋文鑑改。
【六】一二年者「者」字原脫，據(jù)宋本及同上書(shū)補(bǔ)。
【七】今后兩地臣僚「兩地」，宋史卷三一四范仲淹傳作「二府」。
【八】?jī)沙嗫h「赤」原作「京」，據(jù)宋本、閣本及同上書(shū)改。
【九】及升朝官在京朝請(qǐng)?jiān)氯铡干乖鳌竿狻梗瑩?jù)宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑改。
【一○】具情理輕重「具」原作「原」，據(jù)宋本、宋撮要本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二明黜陟、同上范文正公集、宋文鑑改。
【一一】進(jìn)改同上范文正公集作「改遷」。
【一二】拘考績(jī)之限「限」原作「功」，據(jù)宋本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二，范文正公集奏議上、宋文鑑卷四三答手詔十事改?！疽蝗拷杂芯裘赣小乖鳌敢浴梗瑩?jù)宋本、宋撮要本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二抑僥倖、同上范文正公集、宋文鑑改。
【一四】?jī)?yōu)於庶僚閣本同。宋本、宋撮要本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、范文正公集、宋文鑑均作「明異於庶僚以示區(qū)別」。
【一五】今后原作「此后」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【一六】別有勛勞「別」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。
【一七】合奏得子弟職事者「職事」，同上諸本及同上范文正公集、宋文鑑均作「身事」，同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末同本書(shū)?！疽话恕拷窈筮M(jìn)士三人內(nèi)及等者「等」原作「第」，據(jù)同上范文正公集及宋文鑑改。
【一九】看詳「詳」原作「許」。據(jù)宋本及同上書(shū)改。
【二○】第二等者「第」原作「等」，據(jù)宋本及同上書(shū)改。
【二一】以墨義取諸科「義」原作「藝」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【二二】進(jìn)學(xué)宋本作「進(jìn)業(yè)」。
【二三】依自來(lái)通粗施行「通」、「粗」二字原互倒，據(jù)宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷上、宋文鑑卷四二答手詔條陳十事乙正。
【二四】加以彌封「加」原作「如」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統(tǒng)類(lèi)卷二八祖宗科舉取人改。【二五】意思不達(dá)「達(dá)」原作「遠(yuǎn)」，據(jù)同上治蹟統(tǒng)類(lèi)改。
【二六】雖生平苦辛「苦」、「辛」二字原互倒，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統(tǒng)類(lèi)乙正。
【二七】又御試之日更拘聲病「又」字原無(wú)，據(jù)文及同上范文正公集、宋文鑑補(bǔ)。
【二八】合同姓名偶有高下者句上原有「等第」二字，據(jù)同上范文正公集、宋文鑑及治蹟統(tǒng)類(lèi)刪?！径拧扛麅傻貐⑤^治蹟統(tǒng)類(lèi)卷二八祖宗科舉取人「宣」作「宜」。
【三○】即於高等人中選擇「於」字原脫，據(jù)宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統(tǒng)類(lèi)補(bǔ)。
【三一】必來(lái)見(jiàn)逼「來(lái)」原作「求」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑改?！救克忌顟]遠(yuǎn)「慮」原作「謀\」，據(jù)宋本、宋撮要本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二均公田、同上范文正公集改。
【三三】善政「善」原作「圣」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑改。
【三四】粟帛常貴「貴」原作「責(zé)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【三五】輦運(yùn)\之費(fèi)「輦」原作「替」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【三六】摧壞「壞」原作「敗」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改?！救摺苛甙傥淖恪肝摹棺衷瓱o(wú)，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。【三八】工料原作「工科」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【三九】簡(jiǎn)約易從之術(shù)「簡(jiǎn)」原作「減」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改?！舅摹稹窟叿牢磸亍笍亍乖鳌赋贰梗瑩?jù)同上諸本及同上書(shū)改?！舅囊弧窟呞镏肌高叀乖鳌高h(yuǎn)」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。
【四二】不過(guò)百家「百」上原有「三」字，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)刪。
【四三】防團(tuán)州「州」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)?！舅乃摹抗鹿阉伪?、宋撮要本及范文正公集奏議卷下答手詔條陳十事均作「孤貧」。
【四五】赦書(shū)「書(shū)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)補(bǔ)。
【四六】徒二年斷閣本及同上書(shū)同。宋本、宋撮要本「二」作「三」。
【四七】監(jiān)臨主司「監(jiān)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)補(bǔ)。
【四八】輕而弗礏「礏」原作「懍」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。下同。
【四九】詔書(shū)「書(shū)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)補(bǔ)。
【五○】如事干刑名者「事」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。
【五一】科斷二字原互倒，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)乙正。
【五二】須至便宜而行者「者」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。
【五三】仍便相度「便」原作「使」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。
【五四】答手詔條上七事宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三八同。宋本「七」作「十」?！疚逦濉控暸e新制「新」原作「所」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三八富范條奏十事本末改。
【五六】斧鑕「鑕」原作「躓」，據(jù)長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三七呂夷簡(jiǎn)事跡、歐陽(yáng)文忠公文集卷一○○論呂夷簡(jiǎn)札子改?！疚迤摺坎U「廢」原作「發(fā)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及歐陽(yáng)文忠公文集卷一○○論止絕呂夷簡(jiǎn)暗入文字札子改。
【五八】其子弟輩又不肖「輩」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)?！疚寰拧科堃暮?jiǎn)奸謀\邪說(shuō)「茍」，同上書(shū)作「於」。
【六○】堪任巡檢者「堪」字原無(wú)，據(jù)長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\補(bǔ)?！玖弧可w其穢德丑不可當(dāng)宋本、宋撮要本、閣本均作「蓋其穢德惡丑不可當(dāng)」，歐陽(yáng)文忠公文集卷一○○論李淑奸邪札子無(wú)「德」字。
【六二】賊\遂駭散「遂」原作「盜」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\改。
【六三】選差「差」字原無(wú)，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【六四】執(zhí)法之側(cè)「?jìng)?cè)」原作「前」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及宋史全文卷八上改。
【六五】恩寵「寵」原作「榮」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【六六】置在兩府「兩」原作「西」，據(jù)宋本及宋史全文卷八上改。
【六七】警憂(yōu)「憂(yōu)」原作「擾」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下雪滕宗亮張亢改?！玖恕磕颈唷改尽乖鳌杆?，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【六九】罪歸宗諒「歸」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。【七○】宗諒二字原脫，據(jù)同上諸本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四○梁堅(jiān)等劾滕宗諒、同上范文正公集補(bǔ)?！酒咭弧烤谇印盖印乖鳌阜ā?，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末改。
【七二】臣若是誑妄之人「是」字原脫，據(jù)同上諸本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、范文正公集補(bǔ)。
【七三】止在任勾當(dāng)各本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末同，同上范文正公集作「且在任勾當(dāng)」。
【七四】?jī)?nèi)憂(yōu)之禍閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末同，宋本、宋撮要本及同上范文正公集作「外憂(yōu)之禍」，疑是?！酒呶濉恳嗦?tīng)贖「亦」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷上奏乞於陜西河?xùn)|沿邊行贖法補(bǔ)。【七六】面奏「奏」原作「議」，據(jù)同上諸本及范文正公集奏議卷上奏贖法等三事改。
【七七】見(jiàn)議官員「見(jiàn)」原作「諫」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。
【七八】且贖杖罪已下情理輕者「且」原作「具」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【七九】七月二日各本同。同上范文正公集「七」作「十」，舊唐書(shū)卷二、通鑑卷一九三均系此事於九月丁未。
【八○】採(cǎi)訪無(wú)已「採(cǎi)」原作「探」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【八一】竭人財(cái)力「財(cái)」原作「才」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及舊唐書(shū)卷二、同上范文正公集改。
【八二】供使有余「使」原作「事」，據(jù)同上諸本、范文正公集及宋史全文卷八上改。
【八三】漢戶(hù)人口「漢」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及宋史全文卷八上補(bǔ)。
【八四】安得聞之而不一陷於理「之」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本補(bǔ)。
【八五】浙原作「新」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【八六】又遭張海郭邈山等□掠焚燒「遭」原作「遣」、「邈」原作「茂」，據(jù)同上諸本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\、歐陽(yáng)文忠公文集卷一○一論御賊\四事札子改。
【八七】十余火「火」原作「人」，據(jù)宋本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改。宋撮要本作「伙」，義與「火」同。
【八八】椹澗鎮(zhèn)「澗」原作「間」，據(jù)宋本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、歐陽(yáng)文忠公文集改。
【八九】江淮倫賊\之后「?jìng)愘\\」原作「淪沒(méi)」，據(jù)宋本、閣本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改?！揪拧稹渴且?jiàn)在者未滅「者」字原脫，據(jù)宋本及同上書(shū)補(bǔ)。
【九一】於古占法多云「占」原作「古」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【九二】今兵端已動(dòng)於下「已」字原脫、「下」原作「天下」，據(jù)宋本及同上書(shū)補(bǔ)、刪。
【九三】以繩官吏「繩」原作「循」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【九四】舍此四事「四事」原作「四者之事」，據(jù)同上諸本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\、歐陽(yáng)文忠公文集卷一○一論御賊\四事札子刪。
【九五】別有何術(shù)可為「何術(shù)」二字原無(wú)，據(jù)同上歐陽(yáng)文忠公文集補(bǔ)。
【九六】為利博「博」原作「多」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及歐陽(yáng)文忠公文集卷九七再論按察官吏狀改?！揪牌摺恳蛎窀姘l(fā)者乃行之「告」原作「先」，據(jù)同上歐陽(yáng)文忠公文集改。
【九八】號(hào)令之善者「之」字原無(wú)，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【九九】不如朝廷本意「如」原作「知」，據(jù)同上書(shū)改。
卷名 續(xù)資治通鑑長(zhǎng)編卷一百四十三
帝號(hào) 宋仁宗 年號(hào) 慶歷三年（癸未，1043）
全文
九月乙丑朔，置開(kāi)封府諸處巡檢各一員。又分東西二路，置提舉捉賊\各一員。
湖南轉(zhuǎn)運(yùn)\使言桂陽(yáng)監(jiān)蠻猺內(nèi)寇。
蠻猺者，居山谷間，其山自衡州常寧縣屬于桂陽(yáng)、郴連賀韶四州，環(huán)紆千余里，蠻居其中，不事賦役，謂之猺人。初，有吉州巫黃捉鬼與其兄弟數(shù)人皆習(xí)蠻法，往來(lái)常寧，出入溪峒，誘蠻觽數(shù)百人，盜販鹽，殺官軍，逃匿峒中。既招出而殺之，又徙山下民他處，至是，其黨遂合五千人出桂陽(yáng)藍(lán)山縣華陰峒，害巡檢李延祚、潭州都監(jiān)張克明。詔發(fā)兵捕擊之。按歐陽(yáng)修明年三月疏、余靖明年五月疏，殺黃捉鬼乃提刑邵飾、知衡州陳執(zhí)方也。
丙寅，詔天下選善醫(yī)者赴闕，當(dāng)較試方術(shù)，以補(bǔ)太醫(yī)。
丁卯，詔輔臣及知雜御史以上，於天章閣朝謁太祖、太宗御容及觀瑞物。既而上問(wèn)御邊大略，久之乃罷。韓琦行狀云：「琦對(duì)天章，陳九事，繼又獻(xiàn)七事?！咕攀禄蚩筛酱耍荤郧霸率巳帐茉t宣撫陜西，距此十五日矣，不知尚在朝否。又手詔但督仲淹、弼，恐琦已出，今即以九事附七月末。
上既擢范仲淹、韓琦、富弼等，每進(jìn)見(jiàn)，必以太平責(zé)之，數(shù)令條奏當(dāng)世務(wù)。仲淹語(yǔ)人曰：「上用我至矣，然事有后先【一】，且革弊於久安，非朝夕可能也?！股显儋n手詔督促曰【二】：「比以中外人望，不次用卿等，今琦暫往陜西，仲淹、弼宜與宰臣章得象盡心國(guó)事，毋或有所顧避。其當(dāng)世急務(wù)有可建明者，悉為朕陳之?！辜扔珠_(kāi)天章閣，召對(duì)賜坐，給筆札使疏於前。仲淹、弼皆皇恐避席，退而列奏曰：我國(guó)家革五代之亂，富有四海，垂八十年，綱紀(jì)制度【三】，日削月侵，官壅於下，民困於外，疆埸不靖，寇盜橫熾，不可不更張以救之。然欲正其末，必端其本，欲清其流，必澄其源。臣敢約前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，采其可行者條奏。愿陛下順天下之心，力行此事，庶幾法制有立，綱紀(jì)再振，則宗社靈長(zhǎng)，天下蒙福。
一曰明黜陟。虞書(shū)「三載考績(jī)，三考黜陟幽明」。我祖宗朝，文武百官，皆無(wú)磨勘之例，惟政能可旌者擢以不次，無(wú)所稱(chēng)者至老不遷。故人人自勵(lì)，以求績(jī)效。今文資三年一遷，武職五年一遷，謂之磨勘。不限內(nèi)外，不問(wèn)勞逸，賢不肖並進(jìn)，此豈黜陟幽明之意耶【四】？假如庶僚中有一賢於觽者，理一郡縣，領(lǐng)一務(wù)局，思興利去害而有為也，觽皆指為生事【五】；必嫉之、沮之，非之、笑之，稍有差失，隨而擠陷，故不肖者素飧尸祿，安然而莫有為也。雖愚暗鄙猥，人莫齒之，而三年一遷，坐至卿監(jiān)、丞郎者，歷歷皆是。誰(shuí)肯為陛下興公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺綱紀(jì)之壞哉？在京百司，金谷浩瀚，權(quán)勢(shì)子弟，長(zhǎng)為占據(jù)，有虛食廩祿待闕一二年者【六】，暨臨事局，挾以勢(shì)力，豈肯恪恭其職！使祖宗根本之地，綱紀(jì)日隳。故在京官司，有一員闕，則爭(zhēng)奪者數(shù)人。其外任京朝官，則有私居待闕，動(dòng)踰歲時(shí)，往往到職之初，便該磨勘，一無(wú)勤效，例蒙遷改。此則人人因循，不復(fù)奮勵(lì)之由也。
臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后兩地臣僚【七】，有大功大善，則特加爵命；無(wú)大功大善，更不非時(shí)進(jìn)秩。其理狀循常而出者，祗守本官，不得更帶美職。應(yīng)京朝官，在臺(tái)省、館閣職任，及在審刑、大理寺、開(kāi)封府、兩赤縣【八】、國(guó)子監(jiān)、諸王府，并因保舉及選差監(jiān)在京重難庫(kù)務(wù)者，並須在任三周年，即與磨勘；若因陳乞，并於中書(shū)、審官院愿在京差遣者，與保舉選差不同，並須勾當(dāng)通計(jì)及五周年，方得磨勘。如此，則權(quán)勢(shì)子弟肯就外任，各知艱難；亦有俊明之人，因此樹(shù)立，可以進(jìn)用。如今日已前受在京差遣已勾當(dāng)者，且依舊日年限磨勘；其未曾交割勾當(dāng)卻求外任者，並聽(tīng)其外任。在京朝官到職勾當(dāng)及三年者與磨勘，內(nèi)前任勾當(dāng)年月日及公程日限，并非因陳乞而移任在道月日，及升朝官在京朝請(qǐng)?jiān)氯铡揪拧浚瑏K令通計(jì)。其遠(yuǎn)官近地勞逸不同，并在假待闕及公程外住滯，或因公事非時(shí)移替在道月日，委有司別行定奪聞奏。如任內(nèi)有私罪，并公罪徒已上者，至該磨勘日，具情理輕重【一○】，別取進(jìn)止。其庶僚中有高才異行，多所薦論，或異略嘉謨?yōu)樯闲偶{者，自有特恩進(jìn)改【一一】，非磨勘之可滯也。又外任善政著聞，有補(bǔ)風(fēng)化；或累訟之獄，能辦噃沈；或五次推勘，人無(wú)翻訟；或勸課農(nóng)桑，大獲美利；或京城庫(kù)務(wù)，能革大弊，惜費(fèi)鉅萬(wàn)者，仰本轄保明聞奏，下尚書(shū)省集議，為觽所許，則列狀上聞，並與改官，不隔磨勘?；蛴挟愅饕运鶊?zhí)取旨，出於圣斷。仍請(qǐng)?jiān)t下審官院、流內(nèi)銓、尚書(shū)考功，應(yīng)京朝官選人逐任得替，明具較定考績(jī)、結(jié)罪聞奏。內(nèi)有事?tīng)钼珵E，并老疾愚昧之人，不堪理民者，別取進(jìn)止。已上磨勘考績(jī)條件，該說(shuō)不盡者，有司比類(lèi)上聞。如此，則因循者拘考績(jī)之限【一二】，特達(dá)者加不次之賞，然后天下公家之利必興，生民之病必救，政事之弊必去，綱紀(jì)之壞必葺，人人自勸，天下興治，則前王之業(yè)，祖宗之權(quán)，復(fù)振於陛下之手矣。其武臣磨勘年限，委樞密院比附文資定奪聞奏。十一月壬戌施行。
二曰抑僥倖。臣聞先王賞延於世，諸侯有世子襲國(guó)，公卿以德而任，有襲爵者，春秋譏之。及漢之公卿，有封爵而歿，立一子為后者，未聞?dòng)嘧咏杂芯裘疽蝗?。其次寵待大臣，賜一子官者有之，未聞每歲有自薦子弟者。祖宗之朝，亦不過(guò)此。自真宗皇帝以太平之樂(lè)與臣下共慶，恩意漸廣，大兩省至知雜御史以上，每遇南郊并圣節(jié)，各奏一子充京官，少卿、監(jiān)奏一子充試銜。其正郎、帶職員外郎并諸路提點(diǎn)刑獄以上差遣者，每遇南郊，奏一子充齋郎。其大兩省等官，既奏得子充京官，優(yōu)於庶僚【一四】，復(fù)更每歲奏薦，積成冗官。假有任學(xué)士以上官經(jīng)二十年者，則一家兄弟子孫出京官二十人，仍接次升朝，此濫進(jìn)之極也。今百姓貧困，冗官至多，授任既輕，政事不舉，俸祿既廣，刻剝不暇。審官院?；汲淙瑹o(wú)闕可補(bǔ)。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后【一五】?jī)筛墒」俚?，遇大禮許奏一子充京官，如奏弟姪骨肉即與試銜外，每年圣節(jié)更不得陳乞。如別有勛勞【一六】著聞中外，非時(shí)賜一子官者，系自圣恩。其轉(zhuǎn)運(yùn)\使及邊任文臣初除授后，合奏得子弟職事者【一七】，並候到任二年無(wú)遺闕，方許陳乞。如二年內(nèi)非次移改者，即許通計(jì)三年陳乞。三司副使、知雜御史、少卿監(jiān)已上並同兩省，遇大禮各奏薦子孫。其正郎、帶館職員外郎并省府推判官，外任提點(diǎn)刑獄已上，遇大禮合該奏薦子孫者，須在任及二周年方得陳乞。已上有該說(shuō)不盡者，委有司比類(lèi)聞奏。如此，則內(nèi)外朝臣各務(wù)久於其職，不為茍且之政，兼抑躁動(dòng)之心。亦免子弟充塞銓曹，與孤寒爭(zhēng)路，輕忽郡縣，使生民受弊。其武臣入邊上差遣，并大禮合奏薦子弟者，乞下樞密院詳定比類(lèi)聞奏。又國(guó)家開(kāi)文館，延天下英才，使之直祕(mì)庭，覽髃書(shū)，以待顧問(wèn)，以養(yǎng)器業(yè)，為大用之備。今乃登進(jìn)士高等者，一任纔罷，不以能否，例得召試而補(bǔ)之；兩府、兩省子弟親戚，不以賢不肖，輒自陳乞館閣職事者，亦得進(jìn)補(bǔ)。太宗皇帝建崇文院、祕(mì)閣，自書(shū)碑文，重天下賢才也。陛下當(dāng)思祖宗之意，不宜甚輕之。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后進(jìn)士三人內(nèi)及等者【一八】，一任回日，許進(jìn)陳教化、經(jīng)術(shù)文字十軸，下兩制看詳【一九】，作五等品第，中第一第二等者【二○】，即賜召試，試入優(yōu)等，即補(bǔ)館閣職事。兩府、兩省子弟並不得陳乞館閣職事及讀書(shū)之類(lèi)。御史臺(tái)畫(huà)時(shí)彈劾，並諫院論奏。如館閣闕人，即委兩地舉文有古道、才堪大用者，進(jìn)名同舉，并兩制列署表章，仍上殿稱(chēng)薦，以充其職。如此，則館閣職事必?zé)o輕授，足以起朝廷之風(fēng)采，紹祖宗之本意，副陛下慎選矣。十一月癸未試館職，丁亥減任子。
三曰精貢舉。臣謹(jǐn)按周禮鄉(xiāng)大夫之職，其廢已久，今諸道學(xué)校如得明師，尚可教人六經(jīng)，傳治國(guó)治人之道。而國(guó)家專(zhuān)以詞賦取進(jìn)士，以墨義取諸科【二一】，士皆舍大方而趨小道，雖濟(jì)濟(jì)盈庭，求有才有識(shí)者十無(wú)一二；況天下危困，乏人如此，固當(dāng)教以經(jīng)濟(jì)之業(yè)，取以經(jīng)濟(jì)之才，庶可救其不逮?；蛑^救弊之術(shù)無(wú)乃后時(shí)，臣謂四海尚完，朝謀\而夕行，庶乎可濟(jì)。安得晏然不救，坐俟其亂哉！臣請(qǐng)諸路州郡有學(xué)校處，奏舉通經(jīng)有道之士，專(zhuān)於教授，務(wù)在興行。其取士之科，即依賈昌朝等起請(qǐng)，進(jìn)士先策論而后詩(shī)賦，諸科墨義之外，更通經(jīng)旨。使人不專(zhuān)辭藻，必明理道，則天下講學(xué)必興，浮薄知?jiǎng)?，最為至要。?nèi)歐陽(yáng)修、蔡襄更乞逐場(chǎng)去留，貴文卷少而考較精。臣謂盡令逐場(chǎng)去留，則恐舊人捍格，不能創(chuàng)習(xí)策論，亦不能旋通經(jīng)旨，皆憂(yōu)棄遺，別無(wú)進(jìn)路。臣請(qǐng)進(jìn)士舊人三舉已上者，先策論而后詩(shī)賦，許將三場(chǎng)文卷通考，互取其長(zhǎng)。兩舉、初舉者，皆是少年，足以進(jìn)學(xué)【二二】，請(qǐng)逐場(chǎng)去留。諸科中有通經(jīng)旨者，至終場(chǎng)，別問(wèn)經(jīng)旨十道，如不能命辭而對(duì)，則於知舉官前，講說(shuō)七通者為合格。不會(huì)經(jīng)旨者，三舉已上，即逐場(chǎng)所對(duì)墨義，依自來(lái)通粗施行【二三】。兩舉、初舉者，至于終場(chǎng)日，須八通者為合格。
又外郡解發(fā)進(jìn)士、諸科人，本鄉(xiāng)舉里選之式，必先考其履行，然后取以藝業(yè)。今乃不求履行，惟以詞藻、墨義取之，加用彌封【二四】，不見(jiàn)姓字，實(shí)非鄉(xiāng)里舉選之本意也。又南省考試舉人，一場(chǎng)試詩(shī)賦，一場(chǎng)試策，人皆精意，盡其所能。復(fù)考較日久，實(shí)少舛謬。及御試之日，詩(shī)賦文論共為一場(chǎng)，既聲病所拘，意思不達(dá)【二五】。或音韻中一字有差，雖生平苦辛【二六】，即時(shí)擯逐；如音韻不失，雖末學(xué)淺\近，俯拾科級(jí)。既鄉(xiāng)舉之處不考履行，又御試之日更拘聲病【二七】，以此士人進(jìn)退，多言命運(yùn)\而不言行業(yè)。明君在上，固當(dāng)使人以行業(yè)而進(jìn)，乃言命運(yùn)\者，是善惡不辨而歸諸天也，豈國(guó)家之美事哉？臣請(qǐng)重定外郡發(fā)解條約，須是履行無(wú)惡、藝業(yè)及等者，方得解薦，更不彌封試卷。其南省考試之人，已經(jīng)本鄉(xiāng)詢(xún)考履行，卻須彌封試卷，精考藝業(yè)。定奪等第訖，進(jìn)入御前，選官覆考，重定等第訖，然后開(kāi)看。南省所定等第內(nèi)合同姓名偶有高下者【二八】，更不移改。若等第不同者，人數(shù)必少，卻加彌封，更宣兩地參較【二九】，然后御前放榜，此為至當(dāng)。內(nèi)三人以上，即於高等人中選擇【三○】，圣意宣放。其考較進(jìn)士，以策論高、詞賦次者為優(yōu)等，策論平、詞賦優(yōu)者為次等；諸科經(jīng)旨通者為優(yōu)等，墨義通者為次等。已上進(jìn)士、諸科，並以?xún)?yōu)等及第者放選注官，次等及第者守本科選限。自唐以來(lái)，及第人皆守選限。國(guó)家以收復(fù)諸國(guó)，郡邑乏官，其新及第人，權(quán)與放選注官。今來(lái)選人壅塞，宜有改革，又足以勸學(xué)，使知圣人治身之道，則國(guó)家得人，百姓受賜。明年三月乙亥，施行貢舉新制。
四曰擇官長(zhǎng)。臣聞今之刺史、縣令，即古之諸侯，一方舒慘、百姓休戚實(shí)系其人，故歷代盛明之時(shí)，必重此任。今乃不問(wèn)賢愚，不較能否，累以資考，升為方面。懦弱者不能檢吏，得以蠹民；強(qiáng)干者惟是近名，率多害物。邦國(guó)之本，由此凋殘。朝廷雖至憂(yōu)勤，天下何以蘇息！其轉(zhuǎn)運(yùn)\使并提點(diǎn)刑獄按察列城，當(dāng)?shù)觅t於觽者。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，委中書(shū)、樞密院且各選轉(zhuǎn)運(yùn)\使、提點(diǎn)刑獄共十人，大藩知州十人；委兩制共舉知州十人；三司副使、判官同舉知州五人；御史臺(tái)中丞、知雜、三院共舉知州五人；開(kāi)封知府、推官共舉知州五人；逐路轉(zhuǎn)運(yùn)\使、提點(diǎn)刑獄各同舉知州五人，知縣、縣令共十人；逐州知州、通判同舉知縣、縣令共二人。得前件所舉之人，舉主多者先次差補(bǔ)。仍指揮審官院、流內(nèi)銓今后所差知州、知縣、縣令並具合入人歷任功過(guò)，舉主人數(shù)聞奏，委中書(shū)看詳。委得允當(dāng)，然后引對(duì)。如此舉擇，則諸道官吏庶幾得人，為陛下愛(ài)惜百姓，均其徭役，寬其賦斂，各使安寧，不召禍亂。十月丙午施行。
五曰均公田。臣聞易曰「天地養(yǎng)萬(wàn)物，圣人養(yǎng)賢以及萬(wàn)民」，此言圣人養(yǎng)民之時(shí)，必先養(yǎng)賢，養(yǎng)賢之方，必先厚祿，厚祿然后可以責(zé)廉隅、安職業(yè)也?；食酰形宕鷣y離之后，民庶凋敝，時(shí)物至賤，暨諸國(guó)收復(fù)，郡縣之官少人除補(bǔ)，至有經(jīng)五七年不替罷者，或纔罷去，便入見(jiàn)闕。當(dāng)物價(jià)至賤之時(shí)，俸祿不輟，士人家無(wú)不自足。咸平已后，民庶漸繁，時(shí)物遂貴，入仕多門(mén)，得官者觽，至有得替守選一二年，又授官待闕一二年者。在天下物貴之后，而俸祿不繼，士人家鮮不窮窘，男不得婚、女不得嫁、喪不得葬者，比比有之。復(fù)於守選、待闕之日，衣食不足，求人貸債，以茍朝夕，到官之后，必來(lái)見(jiàn)逼【三一】。至有冒法受贓，賒貸度日，或不恥賈販，與民爭(zhēng)利。既作負(fù)罪之人，不守名節(jié)，吏有奸贓而不敢發(fā)，民有豪猾而不敢制。奸吏豪民得以侵暴，於是貧弱百姓理不得直，噃不得訴，徭役不均，刑罰不正，比屋受弊，無(wú)可奈何，由乎制祿之方有所未至。真宗皇帝思深慮遠(yuǎn)【三二】，復(fù)前代職田之制，使中常之士自可守節(jié)，婚嫁以時(shí)，喪葬以禮，皆國(guó)恩也。能守節(jié)者，始可制奸贓之吏，鎮(zhèn)豪猾之人，法乃不私，民則無(wú)枉。近日屢有臣僚乞罷職田，以其有不均之謗，有侵民之害。臣謂職田本欲養(yǎng)賢，緣而侵民者有矣，比之衣食不足，壞其名節(jié)，不能奉法，以直為枉，以枉為直，觽怨思亂而天下受弊，豈止職田之害耶？又自古?；及俟僦貎?nèi)而輕外，唐外官月俸，尤更豐足，簿尉俸錢(qián)尚二十貫。今窘於財(cái)用，未暇增復(fù)。臣請(qǐng)兩地同議外官職田，有不均者均之，有未給者給之，使其衣食得足，婚嫁喪葬之禮不廢，然后可以責(zé)其廉節(jié)，督其善政。有不法者，可廢可誅，且使英俊之流，樂(lè)於為郡為邑之任，則百姓受賜。又將來(lái)升擢，多得曾經(jīng)郡縣之人，深悉民隱，亦致化之本也。十一月壬戌施行。
六曰厚農(nóng)桑。臣聞「德惟善政，政在養(yǎng)民」，此言圣人之德，惟在善政，善政之要，惟在養(yǎng)民，養(yǎng)民之政，必先務(wù)農(nóng)。農(nóng)政既修，則衣食足，衣食足則愛(ài)膚體，愛(ài)膚體則畏刑罰，畏刑罰則寇盜自息，禍亂不興。是圣人之德發(fā)於善政【三三】，天下之化起於農(nóng)畝。故詩(shī)有七月之篇，陳王業(yè)也。今國(guó)家不務(wù)農(nóng)桑，粟帛常貴【三四】，江浙諸路，歲糴米二百萬(wàn)碩，其所糴之價(jià)與輦運(yùn)\之費(fèi)【三五】，每歲共用錢(qián)三百余萬(wàn)貫。又貧弱之民困於賦斂，歲伐桑棗，鬻而為薪，勸課之方，有名無(wú)實(shí)。故粟帛常貴，府庫(kù)日虛，此而不謀\，將何以濟(jì)？
且如五代髃雄爭(zhēng)霸之時(shí)，本國(guó)歲饑，則乞糴於鄰國(guó)，故各興農(nóng)利，自至豐足。江南舊有圩田，每一圩方數(shù)十里，如大城，中有河渠，外有門(mén)閘，旱則開(kāi)閘引江水之利，潦則閉閘拒江水之害，旱潦不及，為農(nóng)美利。又浙西地卑，?？嗨疀l，雖有溝河可以通海，惟時(shí)開(kāi)導(dǎo)，則潮泥不得而堙之。雖有隄塘可以御患，惟時(shí)修固，則無(wú)摧壞【三六】。臣知蘇州日，點(diǎn)檢簿書(shū)，一州之田，係出稅者三萬(wàn)四千頃。中稔之利，每畝得米二碩至三碩，計(jì)出米七百余萬(wàn)碩。東南每歲上供之?dāng)?shù)六百萬(wàn)碩，乃一州所出。臣詢(xún)?cè)L高年，則云曩時(shí)兩浙未歸朝廷，蘇州有營(yíng)田軍四都，共七八千人，專(zhuān)為田事，導(dǎo)河筑隄，以減水患，于時(shí)民間錢(qián)五十文糴白米一碩。自皇朝一統(tǒng)，江南不稔則取之浙右，浙右不稔則取之淮南，故慢於農(nóng)政，不復(fù)修舉。江南圩田、浙西河塘，大半隳廢，失東南之大利。今江、浙之米，碩不下六七百文足【三七】至一貫者，比於當(dāng)時(shí)，其貴十倍，民不得不困，國(guó)不得不虛矣。又京東、西路有卑溼積潦之地，早年國(guó)家特令開(kāi)決，水患大減。今罷役數(shù)年，漸已堙塞，復(fù)將為患。臣請(qǐng)每歲之秋，降敕下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\司，令轄下州軍吏民各言農(nóng)桑可興之利、可去之害，或合開(kāi)河渠，或筑隄堰陂塘之類(lèi)，並委本州軍選官計(jì)定工料【三八】，每歲於二月間興役，半月而罷，仍具功績(jī)聞奏。如此不絕，數(shù)年之間，農(nóng)利大興，下少饑年，上無(wú)貴糴，則東南歲糴輦運(yùn)\之費(fèi)大可減省。其勸課之法，宜選官討論古制，取其簡(jiǎn)約易從之術(shù)【三九】，頒賜諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\使，及面賜一本，付新授知州、知縣、縣令等。此養(yǎng)民之政，富國(guó)之本也。
七曰修武備。臣聞古者天子六軍，以寧邦國(guó)。唐初京師置十六軍官屬，亦六軍之義也。諸道則開(kāi)折沖、果毅府五百七十四，以?xún)?chǔ)兵伍。每歲三時(shí)耕稼，一時(shí)習(xí)武。自貞觀至于開(kāi)元，百三十年，戎臣兵伍，無(wú)一逆亂。至開(kāi)元末，聽(tīng)匪人之言，遂罷府兵。唐衰，兵伍皆市井之徒，無(wú)禮義之教，無(wú)忠信之心，驕蹇?jī)茨妫领秵释?。我祖宗以?lái)，罷諸侯權(quán)，聚兵京師，衣糧賞賜，常須豐足，經(jīng)八十年矣。雖已困生靈、虛府庫(kù)，而難於改作者，所以重京師也。今西北強(qiáng)梗，邊備未徹【四○】，京師衛(wèi)兵多遠(yuǎn)戍，或有倉(cāng)卒，輦轂無(wú)備，此大可憂(yōu)也。遠(yuǎn)戍者防邊陲之患【四一】，或緩急抽還，則外御不嚴(yán)，敵人進(jìn)奔，便可直趨關(guān)輔。新招者聚市井之輩，而輕囂易動(dòng)，或財(cái)力一屈，請(qǐng)給不充，則必散為髃盜。今民生已困，無(wú)可誅求，或連年兇饑，將何以濟(jì)，贍軍之策，可不預(yù)圖？若因循過(guò)時(shí)，臣恐急難之際，宗社可憂(yōu)。臣請(qǐng)密委兩地以京畿見(jiàn)在軍馬，同議有無(wú)闕數(shù)，如六軍未整，須議置兵，則請(qǐng)約唐之法，先於畿內(nèi)并近輔州府，召募強(qiáng)壯之人充京畿衛(wèi)士，得五萬(wàn)人以助正兵，足為強(qiáng)盛。使三時(shí)務(wù)農(nóng)，大省給贍之費(fèi)，一時(shí)教戰(zhàn)，自可防御外患。其召募之法并將校次第，並先密切定奪聞奏。此實(shí)強(qiáng)兵節(jié)財(cái)之要也。候京畿近輔召募衛(wèi)兵已成次第，然后諸道傚此，漸可施行，惟圣慈留意。
八曰減徭役。臣觀西京圖經(jīng)，唐會(huì)昌中，河南府有戶(hù)一十九萬(wàn)四千七百余戶(hù)，置二十縣。今河南府主客戶(hù)七萬(wàn)五千九百余戶(hù)，仍置一十九縣。主戶(hù)五萬(wàn)七百，客戶(hù)二萬(wàn)五千二百。鞏縣七百戶(hù)，偃師一千一百戶(hù)，逐縣三等而堪役者，不過(guò)百家【四二】，而所要役人不下二百數(shù)。新舊循環(huán)，非鰥寡孤獨(dú)，不能無(wú)役。西洛之民，最為窮困。臣請(qǐng)依后漢建武六年故事，遣使先往西京，併省諸邑為十縣，其所廢之邑，並改為鎮(zhèn)。令本路舉文資一員，董榷酤、關(guān)征之利兼人煙公事，所廢公人，除歸農(nóng)外，有愿居公門(mén)者，送所存之邑，其所在邑中役人卻可減省歸農(nóng)，則兩不失所。候西京并，省稍成倫序，則行於大名府，然后遣使諸道，依此施行。仍先指揮諸道防團(tuán)州【四三】已下，有使州兩院者皆為一院，公人愿去者，各放歸農(nóng)。職官?gòu)d可給本城兵士七人至十人，替人力歸農(nóng)。其鄉(xiāng)村耆保地里近者，亦令併合。能併一耆保管，亦減役十余戶(hù)，但少徭役，人自耕作，可期富庶。明年五月己丑施行。
九曰覃恩信。臣竊睹國(guó)家三年一郊，天子齋戒、篤冕，謁見(jiàn)宗廟，乃祀上帝。大禮既成，還御端門(mén)，肆赦天下，曰：「赦書(shū)日行五百里，敢以赦前事言者，以其罪罪之?！褂渫鯘杉拔镏僖踩绱恕＝翊笊饷拷?，天下歡呼。一兩月間，錢(qián)谷司督責(zé)如舊，桎梏老幼，籍沒(méi)家產(chǎn)。至於寬賦斂、減徭役、存恤孤寡【四四】、振舉滯淹之事，未嘗施行，使天子及民之意，盡成空言，有負(fù)圣心，損傷和氣。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)，今后赦書(shū)【四五】?jī)?nèi)宣布恩澤有所施行，而三司、轉(zhuǎn)運(yùn)\司、州縣不切遵稟者，並從違制例，徒二年斷【四六】，情重者當(dāng)行刺配。應(yīng)天禧年以前天下欠負(fù)，不問(wèn)有無(wú)侵欺盜用，並與除放。違者，仰御史臺(tái)、提點(diǎn)刑獄司常切覺(jué)察、糾劾，無(wú)令壅遏。臣又聞易曰「先王以省方觀民設(shè)教」，故有巡狩之禮，察諸侯善惡，觀風(fēng)俗厚薄，此圣人順動(dòng)之意。今巡狩之禮不可復(fù)行，民隱無(wú)窮，天聽(tīng)甚遠(yuǎn)。臣請(qǐng)降詔中書(shū)，今后每遇南郊赦后，精選臣僚往諸路安撫，察官吏能否，求百姓疾苦，使赦書(shū)中及民之事，一一施行。天下百姓，莫不幸甚！
十曰重命令。臣聞書(shū)曰「慎乃出令，令出惟行」。準(zhǔn)律文，諸被制書(shū)有所施行而違者，徒二年；失錯(cuò)者，杖一百。又監(jiān)臨主司【四七】受財(cái)而枉法者，十五匹，絞。蓋先王重其法令，使無(wú)敢動(dòng)搖，將以行天下之政也。今睹國(guó)家每降宣敕條貫，煩而無(wú)信，輕而弗礏【四八】。上失其威，下受其弊。蓋由朝廷采百官起請(qǐng)，率爾頒行，既昧經(jīng)常，即時(shí)更改，此煩而無(wú)信之驗(yàn)矣。又海行條貫，雖是故違，皆從失坐，全乖律意，致壞大法，此輕而弗礏之甚矣。臣請(qǐng)?zhí)亟翟t書(shū)【四九】，今后百官起請(qǐng)條貫，令中書(shū)、樞密院看詳、會(huì)議，必可經(jīng)久，方得施行。如事干刑名者【五○】，更於審刑、大理寺，勾明會(huì)法律官員參詳起請(qǐng)之詞，刪去繁冗，裁為制敕，然后頒行天下，必期遵守。其沖改條貫並令繳納，免致錯(cuò)亂、誤有施行。仍望別降敕命，今后逐處當(dāng)職官吏，親被制書(shū)及到職后所受條貫，敢故違者，不以海行，並從違制，徒二年。未到職已前所降條貫，失於檢用，情非故違者，並從本條失錯(cuò)科斷【五一】，杖一百。余人犯海行條貫，不指定違制刑名者，並從失坐。若條貫差失，於事有害，逐處長(zhǎng)吏別見(jiàn)機(jī)會(huì)，須至便宜而行者【五二】，並須具緣由聞奏，委中書(shū)、樞密院詳察。如合理道，即與放罪。仍便相度【五三】，別從更改。仲淹正傳刪取十事太略，又改覃恩信為第八，重命令為第九，減徭役為第十，今悉依仲淹奏議詳著之。
上方信向仲淹等，悉用其說(shuō)。當(dāng)著為令者，皆以詔書(shū)畫(huà)一，次第頒下。獨(dú)府兵，輔臣共以為不可而止。十事，據(jù)仲淹正傳及政府奏議，其附傳并實(shí)錄皆無(wú)之。實(shí)錄於十月丙午載仲淹、弼答手詔條上七事【五四】，其四曰擇官長(zhǎng)，即附見(jiàn)丙午。又壬戌日載磨勘年限，蓋其一曰明黜陟也。十一月癸未載試館職法，丁亥載任子法，二事皆其二，曰抑僥倖也。壬戌載均公田，乃第五議。又明年三月乙亥載貢舉新制【五五】，實(shí)十事之三，其八曰減徭役。見(jiàn)五月己丑。余六、七、九、十並未詳。
司徒呂夷簡(jiǎn)固請(qǐng)老，戊辰，授太尉致仕，朝朔望及大朝會(huì)，並綴中書(shū)門(mén)下班。
諫官歐陽(yáng)修言：「呂夷簡(jiǎn)為陛下宰相，而致四郊多壘，百姓內(nèi)困，賢愚倒置，紀(jì)綱大隳，二十余年間，壞亂天下。人臣大富貴，夷簡(jiǎn)享之而去，天下大憂(yōu)患，留與陛下當(dāng)之。夷簡(jiǎn)罪惡滿(mǎn)盈，事跡彰著，然而偶不敗亡者，蓋其在位之日，專(zhuān)奪主權(quán)，脅制中外，人皆畏之，不敢發(fā)擿。及其疾病，天下臣庶共喜奸邪難去之人且得已為天廢。又見(jiàn)陛下自夷簡(jiǎn)去后，進(jìn)用賢才，憂(yōu)勤庶政，圣明之德日新又新，故識(shí)者皆謂『但得大奸已廢，不害陛下圣政，則更不得復(fù)言』。所以使夷簡(jiǎn)平生罪惡偶不發(fā)揚(yáng)，正賴(lài)陛下終始保全，未污斧鑕【五六】。是陛下不負(fù)夷簡(jiǎn)，夷簡(jiǎn)上負(fù)朝廷。今雖陛下特推仁恩，厚其禮數(shù)，然臣料夷簡(jiǎn)必不敢當(dāng)，理須陳讓。臣乞因其來(lái)讓?zhuān)闩c寢罷，別檢自來(lái)宰相致仕祖宗舊例，與一合受官名。然臣猶恐夷簡(jiǎn)不識(shí)廉恥，便受?chē)?guó)家過(guò)分之恩澤。緣夷簡(jiǎn)子弟，因父僥倖，恩典已極。今邊鄙多事，外面臣僚辛苦者，未嘗非次轉(zhuǎn)官，豈可使奸邪巨蠹之家、貪贓愚騃子子弟不住加恩！其子弟，伏乞更不議恩典?！剐抻盅裕骸赋挤?jiàn)國(guó)家每出詔令，常患官吏不能遵行，不知患在朝廷自先壞法。朝廷不能自信，則誰(shuí)肯信而行之？然多因小人僥倖而不加抑絕，所與之恩雖少，所損之體則多。臣聞去年十月中，曾有臣僚上言，乞今后大臣畼仆不得奏薦班行。敕旨頒下，纔三四月，已卻用呂夷簡(jiǎn)仆人袁宗等二人為奉職。夷簡(jiǎn)身為大臣，壞亂陛下朝政多矣，茍有利於其私，雖敗天下事，尚無(wú)所顧，況肯為陛下惜法，但朝廷自宜如何！今一法纔出，而大臣先壞之，則其次臣僚仆人豈可不與，不與，則是行法有二，與之，則近降敕旨今后又廢。有司為陛下守法者，不思國(guó)家，但徇人情?；蛟贫偷弥寂c官在降敕前，奈何授官在降敕后。凡出命令，本為釐革前弊，法家以后敕沖前敕，今袁宗等雖曾得旨，而未授命間，已該新制，自合釐革。夷簡(jiǎn)不能止絕，而恣其僥求，朝廷又不與舉行近敕，而自隳典法，今后詔令何以遵行？其袁宗等，伏乞特追奉職之命，別與一軍將之類(lèi)閑名目，足示優(yōu)恩，不可為無(wú)功之臣私寵仆奴而亂國(guó)法也?！乖诘仁诎嘈校恢卧?，當(dāng)考。去年十月降旨，不得用大臣仆畼為班行。三四月后，卻授袁宗等，當(dāng)考初降旨是何年十月。
修又言：「風(fēng)聞呂夷簡(jiǎn)近日頻有密奏，仍聞自乞於御藥院暗入文字，不知實(shí)有此事否？但外人相傳，上下疑懼。臣謂夷簡(jiǎn)身為大臣，久在相位，尚不能為陛下外弭兵革，內(nèi)安百姓，致得二敵交結(jié)，中國(guó)憂(yōu)危，兵民疲勞，上下困乏，賢愚失序，刑賞不中，凡百紀(jì)綱，幾至大壞。筋力已衰，神識(shí)昏耗，豈能更與國(guó)家事？據(jù)夷簡(jiǎn)當(dāng)此病廢【五七】，即合杜門(mén)自守，不交人事?？v有未忘報(bào)國(guó)之意，凡事即合公言，令外廷見(jiàn)當(dāng)國(guó)政之臣，共擬可否，豈可暗入文書(shū)，?；筇炻?tīng)？況夷簡(jiǎn)患癱風(fēng)，手足不能舉動(dòng)，凡有奏疏，必難自寫(xiě)；其子弟輩又不肖【五八】，須防作偽，或恐漏泄，於體尤為不便。雖陛下至圣至明，茍夷簡(jiǎn)奸謀\邪說(shuō)【五九】，必不聽(tīng)納，但外人見(jiàn)夷簡(jiǎn)密入文書(shū)，恐非公論，若誤國(guó)計(jì)，為患不輕。夷簡(jiǎn)所入文字，伏乞明賜止絕。臣聞任賢勿貳，去邪勿疑，見(jiàn)今中外髃臣各有職事，茍有闕失，自可任責(zé)，不可更令無(wú)功已退之臣，轉(zhuǎn)相?；蟆！故济壮颊碌孟蟊O(jiān)修國(guó)史。初，呂夷簡(jiǎn)罷相為司徒，猶帶監(jiān)修，得象止除昭文館大學(xué)士，及夷簡(jiǎn)致仕，乃以還得象。
賜知諫院王素三品服，余靖、歐陽(yáng)修、蔡襄五品服，面諭之曰：「卿等皆朕所自擇，數(shù)論事無(wú)所避，故有是賜?！瓜鍞?shù)求補(bǔ)外，以便親養(yǎng)。樞密副使富弼曰：「諫臣不當(dāng)遠(yuǎn)去，許給假迎親可也?！股显S襄歸寧而不許其罷。許襄歸寧，此據(jù)寶訓(xùn)，實(shí)與賜章服相接。
己巳，命天章閣侍講史館檢討王洙、集賢校理同知諫院歐陽(yáng)修同詳定國(guó)朝勛臣名次，用元年赦書(shū)將錄其后也。
髃盜張海等方熾，庚午，以監(jiān)察御史蔡稟為京西安撫往督捕之。詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\使、提點(diǎn)刑獄及諸州長(zhǎng)吏，舉所部兵馬都監(jiān)及監(jiān)臨場(chǎng)務(wù)使臣有材勇堪任巡檢者【六○】以名聞，若捕賊\有功，即不次遷擢之。辛未，西上閤門(mén)使、榮州刺史、廣南西路鈐轄兼知宜州馮伸己領(lǐng)果州團(tuán)練使，留再任。
壬申，詔京西轉(zhuǎn)運(yùn)\按察使兼白波發(fā)運(yùn)\司，自今歲輪一員入奏計(jì)事。
甲戌，龍神衛(wèi)四廂都指揮使、衛(wèi)州防御使郭承祐知相州。承祐既罷真定府、定州部署，又欲求知真定府，余靖言承祐非才，乃命以相州。實(shí)錄於此猶系真定府、定州部署銜，今削去。
樞密副使、給事中任中師求補(bǔ)郡，乙亥，罷為禮部侍郎、資政殿學(xué)士、知永興軍。
丙子，翰林學(xué)士□育權(quán)知開(kāi)封府。端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士李淑為翰林學(xué)士。
諫官歐陽(yáng)修奏事延和殿，面論淑奸邪，在開(kāi)封猶疏外，復(fù)拜學(xué)士，益親近，請(qǐng)罷之。退又上言：「淑奸邪陰險(xiǎn)之跡，陛下素已知之。今外邊臣僚骨肉同坐者，不敢道李淑姓名，蓋其穢德丑不可當(dāng)【六一】。據(jù)外人如此惡之，豈合卻在人主左右？淑自來(lái)朋附夷簡(jiǎn)，在『三尸』、『五鬼』之?dāng)?shù)，蓋夷簡(jiǎn)要為肘掖，所以援引至此。不知朝廷今日如此清明，更要此人何用？若欲藉其詞業(yè)，則臣謂才行者人臣之本，文章者乃其外飾爾，況今文章之士為學(xué)士者，得一兩人足矣。假如全無(wú)文士，朝廷詔敕之詞，直書(shū)王言以示天下，尤足以敦復(fù)古樸之美，不必雕刻之華。自古有文無(wú)行之人，多為明主所棄，只如徐鉉、胡旦，皆是先朝以文章著名於天下，二人皆以過(guò)惡廢棄終身，不齒當(dāng)時(shí)，朝廷亦不至乏人。淑居開(kāi)封，過(guò)失極多，然止是一府之害；今在朝廷，若有所為，少肆其志，則害及忠良，沮壞政治，是為天下之害。故臣不可不言。今雖陛下主張正人，不信讒巧，然淑之為惡出於天性，恐不能悛改，竊慮依舊讒毀好人。伏望圣慈一切不納，早與一外任差遣，使正人端士安心作事，不憂(yōu)讒毀之言?！箤び兄?，令淑知壽州，既而不行。
修又言：「竊聞中書(shū)須得淑自上章求出，方敢差除。臣謂李淑奸邪之跡，陛下既已盡知，若得斷自宸衷，則使天下之人，皆知陛下明圣，辨別忠邪，黜去小人，自出圣斷。如此，則今后奸邪險(xiǎn)惡之人，可使知懼而不敢為害。今若如中書(shū)之意，須待其自求退，則是賞罰之柄，不由明主自行，去住之謀\，一任臣下取便。如此，則今后小人，雖為奸邪險(xiǎn)惡，天子欲力去，而中書(shū)未必肯行。若不自退，別無(wú)人敢差。臣恐自此小人轉(zhuǎn)為得計(jì)，不肯悛心。進(jìn)賢退不肖者，宰相之職也。今大臣既自避怨，不肯為陛下除去奸邪，賴(lài)陛下圣明，洞分邪正，又不能便依圣旨，直與差除，更須曲收人情，優(yōu)假髃小。三四日來(lái)，外邊聞陛下欲除李淑壽州，人人鼓舞，皆賀圣德，蓋淑二三十年，出入朝廷，奸險(xiǎn)傾邪，害人不少，一旦見(jiàn)人主斥去左右，莫不欣忭。卻中書(shū)如此迂回，自相顧避，可惜圣明之?dāng)?，不盡施行。臣欲望更不須候其請(qǐng)郡，因兩府奏事之時(shí)，特出圣旨處分，直除一外郡，使天下皆知此奸邪穢惡之人，是陛下自除去，以彰圣明之德?！棍胫葜甘?、殿侍李宣為右班殿直。初，本州飛騎指使□友等四十九人陷賊\圍，而宣力戰(zhàn)援出之。又本路經(jīng)略司言宣屢與西賊\戰(zhàn)，身中流矢。特擢之。
丁丑，詔執(zhí)政大臣非假休不許私第接見(jiàn)賓客，從知諫院蔡襄之言也。而議者以為唐元和用兵時(shí)，裴度為相，請(qǐng)私第延見(jiàn)四方賢俊，以廣謀\慮；今一切禁絕賓客，非諫官所宜言也。
是日，髃盜晨入金州，□府庫(kù)兵仗，散錢(qián)帛與其黨及貧民。知州、比部員外郎王茂先將直兵二十四人御之，既不敵，遂走城外。髃盜恣行掠奪，日暮乃出城去。茂先具以聞。樞密副使富弼言：「臣伏思西賊\未叛以前，諸處雖有盜賊\，未嘗有敢殺戮官吏者。自四五年來(lái)，賊\入州城打□者，約三四十州。向來(lái)入城，尚皆暮夜竊發(fā)，今則白晝公行，擅開(kāi)府庫(kù)，其勢(shì)日盛。自此以往，只憂(yōu)轉(zhuǎn)熾，若不早為隄備，事未可知。臣前歲所上備賊\之策，當(dāng)時(shí)不曾施行，近因兩府奏事，論及淮南賊\盜，陛下問(wèn)臣前策，已再錄進(jìn)呈。然前策只是聚兵備東南九路及東京一路。今據(jù)王茂先奏，金州在城兵士只有二十四人，顯是無(wú)備，致髃盜生心。乞并京西一路亦於要害聚兵，為諸州聲援。須速施行，若又遲延，恐無(wú)所及矣?！?br>弼又言：
伏見(jiàn)西鄙用兵以來(lái)，騷動(dòng)天下，物力窮困，人心怨嗟。朝廷不能撫存，遂使為盜。今張海、郭邈山等數(shù)人，驚擾州縣，殺傷吏民，恣兇殘之威，泄憤怒之氣，巡檢、縣尉不敢向前。遂從京師遣兵，仍令中使監(jiān)督，尚猶遷延日月，倔彊山林，以至白晝公行，平入州縣，開(kāi)發(fā)府庫(kù)，□取貨財(cái)，散募兇徒，嘯聚漸觽。陜府、西京，唐、汝、均、房、金、商、襄、鄧，相去凡千余里，大被□掠，殺人放火，所在瘡痍。賊\一經(jīng)過(guò)，六親不能相保，人民恐懼，道路艱難，每郡無(wú)兵，各不自保。賊\若大段結(jié)集，攻陷諸州，緩急亦未有所以備之之策。賊\既轉(zhuǎn)盛，不可不防。秦末、隋末、唐末諸寇，或起於畎畝，或起於商客，或起於士卒，或起於負(fù)擔(dān)。觀其初起，莫不甚微，尚不得如張海、郭邈山輩如此強(qiáng)盛。然以小合大，漸成巨盜，縱橫難制，遂亂天下。今茲賊\黨未見(jiàn)翦除，所宜多設(shè)隄防，以備滋蔓。臣前日曾具札子，奏乞於京西路擇要害數(shù)州，屯聚兵馬，以為諸處聲援。此最急務(wù)，宜速施行。
臣又思西京諸州長(zhǎng)吏，皆非其人，如襄、鄧、唐、汝、光、隨、均、房、金、商、安、郢等十余州，盡是賊\盜見(jiàn)今往來(lái)之處，長(zhǎng)吏尤須得人。伏乞先選轉(zhuǎn)運(yùn)\兩人，徑令往彼體量，諸州長(zhǎng)吏不才及贓濫老病者急罷之，於轄下通判或知縣中保舉人權(quán)充知州。如不足，則朝廷下審官院選差人填補(bǔ)。知州得人，則就令選部?jī)?nèi)知縣、縣令。昔前漢宣帝時(shí)，渤?？けI起，帝選能治之者，丞相舉龔遂，遂至郡，盜賊\悉平。后漢安帝時(shí)，朝歌縣盜賊\屯聚，連年未獲，乃以虞詡為朝歌長(zhǎng)，賊\遂駭散【六二】。此是兩漢時(shí)一郡一縣有賊\，只得龔遂、虞詡兩人為守宰，自然破滅之驗(yàn)也。今且以上項(xiàng)襄、鄧等十余州論之，其知州、知縣、縣令皆庸謬懦怯尋常之人，盜賊\所到，如入無(wú)人之境。巡檢、縣尉又一一不堪使，賊\不猖狂自恣，復(fù)何為哉！
臣切謂非盜賊\果能強(qiáng)盛，自是朝廷只守弊法，不肯更張，惟恐不才不賢者怨恨，不早罷去，故以州縣委賊\殘害。臣謂盜賊\之起，已是遲矣。若以朝廷自來(lái)處置次第，早合賊\滿(mǎn)天下。但為宗社有靈，陛下仁德所感，故未至如此。然今盜賊\已起，乃是篃滿(mǎn)天下之漸。若朝廷依舊避人怨恨，不早更張，臣恐盜賊\愈多，竊據(jù)州縣，或稱(chēng)將軍，或稱(chēng)太尉，或稱(chēng)帝王，兵戈四起，所在僭偽。事到如此，生靈如何，社稷如何！朝廷守此一城，還得安穩(wěn)否？況今來(lái)不同漢、唐都關(guān)中、洛陽(yáng)，關(guān)中、洛陽(yáng)各有險(xiǎn)固可恃，緩急有變，用兵守險(xiǎn)，亦未能便至危窘。當(dāng)日明皇、德宗俱曾播越，唐室危若贅旒者數(shù)矣。今來(lái)都城並無(wú)險(xiǎn)固，所謂八面受敵，乃自古一戰(zhàn)場(chǎng)耳。若四方各有大盜，朝廷力不能制，漸逼都城，不知何以為計(jì)，臣每念及此，不寒而戰(zhàn)。臣又復(fù)思古者亂離，無(wú)世不有，然而傾亡至速者，亦各不下三五十年。惟唐室之后，凡更五代十二帝，共只得五十四年。國(guó)祚短促，自古未有之也。其故何哉？蓋是都城在四戰(zhàn)之地，並無(wú)險(xiǎn)固，四方有變，直到城下，略無(wú)障礙之所致也。惟是王者能鎮(zhèn)撫天下，常使安寧，災(zāi)害不生，盜賊\不作，如是，都城可保無(wú)虞。故大宋之興，實(shí)太祖英武之才，平定禍亂，盡削方鎮(zhèn)兵權(quán)，只用文吏守土，及將天下?tīng)I(yíng)兵縱橫交互，移換屯駐，不使常在一處，所以壞其兇謀\也。又賴(lài)太宗相繼克復(fù)諸國(guó)，一統(tǒng)天下，更賴(lài)真宗為民屈己，與契丹、西夏議通和好，故能得此八十余年，都城無(wú)事，海內(nèi)富庶，不用干戈。雖是人謀\，亦有天幸。今則西戎已叛，屢喪邊兵，契丹愈強(qiáng)，且增歲幣。國(guó)用殫竭，民力空虛，徭役日繁，率斂日重。官吏猥濫，不思澄汰；人民疾苦，未嘗省察。百姓無(wú)告，朝廷不與為主，不使叛而為寇，復(fù)何為哉？朝政不舉，都城無(wú)依，五代事形，已復(fù)萌露，艱虞之運(yùn)\，正在今日。須是君臣上下同心協(xié)力，廢寢忘鰞，夙夜整救，則數(shù)年之內(nèi)，或致小康。若猶因循茍且，尚務(wù)偷安，不練人謀\，只求天幸，臣恐五代之禍，不旋踵而至矣。
臣因論京西盜賊\，遂及理亂，憂(yōu)懼所迫，不覺(jué)切直，陛下便賜萬(wàn)死，亦所甘心。臣所乞選差【六三】京西轉(zhuǎn)運(yùn)\、知州、知縣，不可稽緩，蓋擾攘之際，全藉有才謀\轉(zhuǎn)運(yùn)\使，往來(lái)按察經(jīng)營(yíng)，又藉逐處知州、知縣守護(hù)城池，安集百姓，及設(shè)方略，驅(qū)除寇盜。余有朝廷意所不到、指揮不及者，其良守宰必自能就便處置，不至失事。州、縣既各得一人，又得要郡所屯之兵，掎角救應(yīng)，則盜賊\不難擒捕矣。至於巡檢、縣尉，亦可並委轉(zhuǎn)運(yùn)\、知州揀選，不煩朝廷費(fèi)力。此策最為簡(jiǎn)要，無(wú)可疑難。京西既行，次及諸路。變或起於倉(cāng)卒，設(shè)備皆不可遲。朝廷但能不務(wù)因循，不避怨謗，天下之事，未有不可為者。所有諸路揀退不才及贓濫老病轉(zhuǎn)運(yùn)\、知州、知縣、縣尉等，仰只在元守官處聽(tīng)候朝旨，更不令赴闕。仍乞檢會(huì)臣前奏，相度施行。
己卯，詔陜西緣邊屬戶(hù)蕃部，置烽火候賊\焉。
壬午，詔諸路部署司，所募兵已教閱經(jīng)年，其以武技精強(qiáng)及怯弱不能戰(zhàn)斗者，分三等以聞。
甲申，太白犯歲星，又犯太微左執(zhí)法。諫官余靖言：
伏睹太白犯歲星於太微端門(mén)之右，執(zhí)法之前。民庶共見(jiàn)。風(fēng)聞司天之奏，乃以商、洛髃盜，便當(dāng)其占。此乃星官忌諱，不敢正言。臣?xì)v觀漢、晉、隋書(shū)志，凡五星之變，金、火謂之罰星。太白與歲相犯，皆主兵、喪及饑，惟此三者，國(guó)之大患。其變乃出端門(mén)之右、執(zhí)法之側(cè)【六四】，前志所占，將有伏尸流血之變，豈山澤小寇所能當(dāng)之？臣聞易曰：「天垂象，見(jiàn)吉兇，圣人象之?！褂衷唬骸赣^乎天文，以察時(shí)變?！箘t知古之圣王恭勤寅畏，以順承天，天表之應(yīng)，各以其類(lèi)。且夫木為德，金為刑，惟金沴木，五行所忌。今二星同舍，掩食逾時(shí)，殆為刑德之頗乎？國(guó)家自近歲以來(lái)，西戎不賓，契丹恃強(qiáng)，人心動(dòng)搖，戰(zhàn)守不足，而軍須百物，皆出於民。殘忍之吏，朝索暮辦，鑪錘之聲，篃於天下。此金氣太盛而刑之失乎？民之壯者籍之於軍，而居者又困其財(cái)，貪進(jìn)之人自為私計(jì)，朘剝其下以希恩寵【六五】，未聞朝廷講求寬民之術(shù)。此木氣遂微而德不振乎？況今州郡空虛，無(wú)守御之備，官吏猥濫，無(wú)撫御之術(shù)，一夫大呼，莫敢當(dāng)者。伏望陛下責(zé)躬修德，以謝天變。
中外之政，安民為本，凡州郡之兵不足守者，急備其闕；守宰之官不足任者，速擇其代；器甲之材出於農(nóng)者，頗緩其期；米鹽之運(yùn)\傷於財(cái)者，稍寬其力；皮鐵之工拘於官者，裁減其役。民足於財(cái)，則安其居而懷其生，雖驅(qū)之為盜，必不肯去安而就危也。暴賦橫斂不加於民，則怨怒不生，而陰陽(yáng)以和，兵饑之患，庶可消矣。百官□進(jìn)必責(zé)其實(shí)，使明陳所職，以考功能。外官必求息民之績(jī)，在朝必視勤官之效，則庶事盡理，天下安矣。至於省聲色之娛，杜奢淫之好，絕畋游之樂(lè)，節(jié)臺(tái)榭之觀，順?biāo)臅r(shí)而安玉體，親萬(wàn)物而奮宸斷，陛下日虞外難，固當(dāng)力行自致，不待臣縷陳而蔓言之矣。伏惟陛下，內(nèi)宣慈愛(ài)，以敦九族，外選才良，以安百姓，與廊廟大臣協(xié)忠慮善，無(wú)怠於政，則天下幸甚。
丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理余靖、祕(mì)閣校理孫甫、集賢校理歐陽(yáng)修，同編修祖宗故事。
先是，樞密副使富弼言：「臣?xì)v觀自古帝王理天下，未有不以法制為首務(wù)。法制立，然后萬(wàn)事有經(jīng)，而治道可必。宋有天下九十余年，太祖始革五代之弊，創(chuàng)立法度，太宗克紹前烈，紀(jì)綱益明，真宗承兩朝太平之基，謹(jǐn)守成憲。近年紀(jì)綱甚紊，隨事變更，兩府執(zhí)守，便為成例。施於天下，咸以為非，而朝廷安然奉行，不思徱革。至使民力殫竭，國(guó)用乏匱，吏員冗而率未得人，政道缺而將及於亂。賞罰無(wú)準(zhǔn)，邪正未分。西北交侵，寇盜充斥。師出無(wú)律，而戰(zhàn)必?cái)?，令下無(wú)信，而民不從。如此百端，不可悉數(shù)。其所以然者，蓋法制不立，而淪胥至此也。臣今欲選官置局，將三朝典故及討尋久來(lái)諸司所行可用文字，分門(mén)類(lèi)聚，編成一書(shū)，置在兩府【六六】，俾為模范。庶幾頹綱稍振，敝法漸除，此守基圖救禍亂之本也?！股霞{其言，故命靖等編修，弼總領(lǐng)之。明年九月書(shū)成，分別事類(lèi)，凡九十六門(mén)，二十卷。其間典法深大，今世不能遵守者，於逐事之后各釋其意。意相類(lèi)者，止釋一事，事理明白者更不復(fù)釋。
丁亥，徙知慶州滕宗諒權(quán)知鳳翔府。時(shí)鄭戩發(fā)宗諒前在涇州枉費(fèi)公用錢(qián)十六萬(wàn)緡，而監(jiān)察御史梁堅(jiān)亦劾奏之。詔太常博士燕度往邠州鞫其事。宗諒坐是徙。
戊子，命宣撫副使田況權(quán)知慶州。
范仲淹言：
臣昨日面奏滕宗諒事，當(dāng)天威震怒之際，臣言不能盡。又章得象等不知彼中事理虛實(shí)，皆不敢向前，惟臣知從初仔細(xì)，又只獨(dú)自陳說(shuō)，顯涉黨庇宗諒。雖已行勘鞫，必能辨明虛實(shí)，然有未達(dá)之情，須至上煩圣聽(tīng)。今具畫(huà)一如后：
一，梁堅(jiān)元奏宗諒於涇州賤買(mǎi)人戶(hù)牛驢，犒設(shè)軍士。臣竊見(jiàn)去年葛懷敏敗后，向西州軍官員驚憂(yōu)【六七】，計(jì)無(wú)所出。涇州無(wú)兵，賊\已到渭州，只是一百二十里，宗諒起遣人戶(hù)強(qiáng)壯數(shù)千人，入城防守。其時(shí)又木冰寒苦【六八】，軍情愁慘，得宗諒管設(shè)環(huán)慶路節(jié)次策應(yīng)軍馬四頭項(xiàng)，一萬(wàn)五千余人，酒食柴薪並足，觽心大喜。雖未有大功，顯是急難可用之人，所以舉知慶州。倉(cāng)卒收買(mǎi)牛驢犒軍，縱有虧價(jià)，情亦可恕。一，梁堅(jiān)奏宗諒在邠州聲樂(lè)數(shù)日，樂(lè)人弟子得銀楪子三二十片者。臣與韓琦到邠州，筵會(huì)一日，其時(shí)觽官射弓，各將射中，楪子散與過(guò)弓箭軍人及妓樂(lè)，即非宗諒散與而罪歸宗諒【六九】。又云「士卒怨嗟」，況邊上筵會(huì)，是常當(dāng)直軍人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？
一，梁堅(jiān)奏稱(chēng)：「宗諒【七○】到任后使過(guò)錢(qián)十六萬(wàn)貫，其間有數(shù)萬(wàn)貫不明?！菇駚?lái)中使體量，卻稱(chēng)只是使過(guò)三千貫入公用，已有十五萬(wàn)貫是加誣，錢(qián)數(shù)物料是諸軍請(qǐng)受，在十六萬(wàn)貫之內(nèi)，豈可諸軍請(qǐng)受亦作宗諒使過(guò)？臣在慶州日，亦借隨軍庫(kù)錢(qián)回易，得利息二萬(wàn)余貫，充隨軍公用支使外，卻納足官本。今來(lái)宗諒所用錢(qián)數(shù)物料，必亦是借官本回易所得，將充公用。
一，環(huán)慶一路四州，共二十六寨，將佐數(shù)十人，兵馬五萬(wàn)。自宗諒勾當(dāng)，已及八九個(gè)月，並無(wú)曠闕。邊將軍民，亦無(wú)詞訟。處置蕃部軍馬公事，又無(wú)不了。若不才之人，豈能當(dāng)此一路？
一，邊上主帥，若不仗朝廷威勢(shì)，何以彈壓將佐軍民，使人出死力，御捍強(qiáng)敵。宗諒是都部署、經(jīng)略使，一旦逐之如一小吏，后來(lái)主帥豈敢便宜行事？
一，防秋及時(shí)，主帥未有顯過(guò)，而奪其事任，將令下獄，若遇賊\兵寇境，未知令何人卒然處置？此路今差王元權(quán)領(lǐng)，況王元在河?xùn)|沮怯【七一】，已曾責(zé)降，今且在邊上備員，豈可便當(dāng)一路委寄？恐更誤事。
一，宗諒舊日疏散，又好榮進(jìn)，所以招人謗議，易為取信。一，臺(tái)諫官風(fēng)聞未實(shí)，朝廷即便施行。臣目擊非虛，而未蒙朝廷聽(tīng)納。臣若是誑妄之人【七二】，不當(dāng)用在兩府。既有目睹之事，豈可危人自安，誤陛下賞罰。兼西北未寧，見(jiàn)搜求稍可邊上任用之人，即加獎(jiǎng)擢，豈宜逐旋破壞，使邊臣憂(yōu)惕，不敢作事！雖國(guó)家威令不可不行，須候見(jiàn)得實(shí)情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指揮，宗諒止在任勾當(dāng)【七三】，委范宗杰在邠州一面勘鞫干連人，并將已取到慶州錢(qián)帛文帳磨勘。如宗諒顯有欺隱入己及乖違大過(guò)，即勾宗諒勘鞫。如無(wú)乖違大過(guò)，又無(wú)欺隱入己，即差人取問(wèn)，分析緣由，入急遞聞奏，別取進(jìn)止。所有張亢亦奉圣旨令便勘鞫，臣體量得張亢不能重慎，為事率易，昨在渭州，亦無(wú)大段過(guò)犯。乞委范宗杰一就勘鞫干連人，依勘滕宗諒事行遣聞奏。仍乞以臣此奏宣示臺(tái)諫官，候勘得滕宗諒、張亢卻有大段乖違過(guò)犯及欺隱入己，仰臺(tái)諫官便更彈劾，臣甘與二人同行貶黜。臣所以極言者，蓋陛下委寄邊臣，使一向外御而無(wú)內(nèi)憂(yōu)之禍【七四】，則邊上諸路人人用心，不至解體，有誤大事。張亢自渭州徙并代，在三年七月甲戌。
辛卯，侍御史趙及等，言太廟旁接民居而間有哭聲相聞，請(qǐng)徙其民遠(yuǎn)廟壖。詔遇有祠事，預(yù)令禁之。
壬辰，翰林學(xué)士、端明殿學(xué)士兼翰林院侍讀學(xué)士、中書(shū)舍人李淑罷翰林學(xué)士，為給事中，出知鄭州。權(quán)知開(kāi)封府□育言淑前在府多褻近吏人故也。育領(lǐng)府事才數(shù)日，發(fā)大奸吏一人流嶺外。又得巨盜，積贓萬(wàn)九千緡。獄具而輒再變，觽疑其噃，帝遣他吏按之，卒伏法，由是京師肅然。
詔諸路提點(diǎn)刑獄司專(zhuān)管勾巡檢盜賊\公事。
先是，參知政事范仲淹言：「臣竊見(jiàn)陜西、河?xùn)|邊計(jì)不足，遂鑄鐵錢(qián)以助軍費(fèi)。而民多盜鑄，日犯極典，為法之弊，久將不堪。臣睹舜典，曰『金作贖刑』，又呂刑曰『五刑不簡(jiǎn)，正於五罰』。是虞舜、周公皆用贖法。孔子刪書(shū)，垂於后世，明其可行之法。歷代嘗行，今久不用，人或疑之。臣欲乞且於陜西、河?xùn)|緣邊次州軍行之，候戎事稍息，官不闕用，則別從朝旨。一，徒以上罪不贖。一，杖以下罪依下項(xiàng)。一，侵損於人，皆不贖。侵謂侵財(cái)物，損謂傷折於人。一，兵士、公人不贖，內(nèi)公人不因公事，私自失誤者，亦聽(tīng)贖【七五】。一，為盜並造作詐偽及誣告論不干己事者，皆不贖。一，捕捉賊\盜公人違限等罪不贖。一，興販私茶鹽、醞賣(mài)私酒並賭博人並不贖。一，所犯罪新條該贖，至第三犯者不贖。一，觽?cè)斯卜敢皇潞馅H，富貴不均者不贖，內(nèi)有物力愿與觽?cè)思{罰錢(qián)者，即皆聽(tīng)贖，造意人不以貧富不贖。一，軍人、百姓同犯一事者，皆不贖。一，應(yīng)有廕並老小疾患之類(lèi)，但舊條合贖者，並依舊法，每斤納錢(qián)一百二十文足。一，舊條不該贖而今得贖者，並取情愿之人，其銅每斤納錢(qián)一貫二百文足，亦許以粟帛依時(shí)價(jià)折納其錢(qián)，無(wú)物贖納者，自依常法區(qū)別。一，逐縣仰典押保舉有行止、會(huì)書(shū)札曹司一名，赴本州法司習(xí)學(xué)法律，委本州長(zhǎng)吏以下聚廳試驗(yàn)，稍通刑名義理，即放歸本縣充法司。候三周年檢斷無(wú)失者，與轉(zhuǎn)一資，有失誤無(wú)贓私者，五年與轉(zhuǎn)一資。一，所斷贖刑失錯(cuò)者，官吏各準(zhǔn)其罪，不以失減。官典受贓者，並以枉法贓論?！?br>仲淹又言：「臣數(shù)日前，面奏【七六】三代帝王子孫綿遠(yuǎn)，蓋由積德之深。臣請(qǐng)陛下日修至仁之德，下及民庶，以感動(dòng)天地，此圣嗣無(wú)疆之本也。今有札子三道進(jìn)呈，內(nèi)一道為議贖法事，即乞降出。臣近睹詔旨，令御史臺(tái)、審刑院、大理寺、修編敕所同議贖刑。此陛下至德深仁，被於億姓，天下幸甚。今諫官孫甫上言，乞令大臣定奪施行。臣欲乞特降圣旨，令中書(shū)、樞密院同與見(jiàn)議官員【七七】疾速定奪聞奏。仍乞且贖杖罪已下情理輕者【七八】，所貴易行。二道乞不降出。其一曰：臣聞唐武德九年八月十八日詔曰：『觀省宮掖，其數(shù)實(shí)多，憫茲深閉，久離親族，一時(shí)減省，各從娶聘?！蛔允菍m中前后所出三千余人。又貞觀二年七月二日【七九】，太宗謂侍臣曰：『婦人幽閉深宮，情實(shí)可憫。隋氏末年，採(cǎi)訪無(wú)已【八○】，此皆竭人財(cái)力【八一】，朕所不取。灑掃之余，更何所用？』於是命尚書(shū)右丞戴冑、給事中杜正倫於掖庭西門(mén)揀出之。臣不知今來(lái)宮中人數(shù)幾多，或供使有余【八二】，宜降詔旨，特令減放，以遂物性，又省冗費(fèi)，亦人君盛德之事，可以感動(dòng)天意。其二曰：臣聞淳化中，太宗皇帝以邊戶(hù)饑荒，多賣(mài)人口入蕃，頗憫惻之，時(shí)遣使以物貨收贖，各還父母。此人君之盛德也。近年緣邊漢戶(hù)被西戎俘掠不少，今既通人使，乞出圣意，以?xún)?nèi)帑物帛，委邊臣漸次收贖陷蕃漢戶(hù)人口【八三】，各還其家，使父母子孫再得完聚。則不惟邊上生民恩淪骨髓，必也至德動(dòng)天，降祐王室，書(shū)之史冊(cè)，光於后代。」癸巳，詔：「先王用法簡(jiǎn)約，使人知禁而易從。后代設(shè)茶鹽酒稅之禁，奪民厚利，刑用滋章。今之編敕，皆出律外，又?jǐn)?shù)改更，官吏且不能曉，百姓安得聞之而不一陷於理【八四】。身體發(fā)膚，以之毀傷。父母妻子，以之離散。情雖可哀，法不可贖。豈禮樂(lè)之化未行，而專(zhuān)用刑罰之蔽歟？孔子曰：『禮樂(lè)不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無(wú)所措手足?！粷h文帝使天下入粟於邊，以受爵、免罪，而幾乎刑措。其后京師之錢(qián)，累百鉅萬(wàn)，太倉(cāng)之粟，陳陳相因。其議科條，有非著於律者，或細(xì)民難知，或人情不免，或冒利犯禁，或奢侈違令，或過(guò)誤可憫之類(lèi)，別為贖法，鄉(xiāng)民以谷麥，市人以錢(qián)帛。使民重谷帛，免刑罰，則農(nóng)桑自勸，富壽可期矣。」
諫官余靖言：「臣不知誰(shuí)為陛下畫(huà)此謀\者，徒知高談而不知適時(shí)之變也。今三邊有百萬(wàn)待哺之卒，計(jì)天下二稅上供之外，能足其食乎？故茶鹽酒稅、山澤雜產(chǎn)之利，盡歸於官，尚猶日算歲計(jì)，恐其不足。民貪其利而犯禁者，雖死不避也。今乃一為贖刑，以寬其禁，三軍之食，於何取之？臣伏見(jiàn)二年以來(lái)，陜西、淮南、江、浙【八五】添取鹽酒價(jià)錢(qián)而民犯愈多，今若更為輕刑，得以贖論，則民輕其犯而莫之禁矣。朝廷之尊，惟先制度，今一去令式，任其僭侈，上下無(wú)紀(jì)，莫甚於斯。伏乞追改前詔，特令寢罷。其陜西、淮南、江、浙二年以來(lái)所添鹽酒價(jià)錢(qián)並放仍舊。則冀乎民稍蘇息，不犯於禁矣?！箷r(shí)議者亦以為若遂行此詔，則富人皆得贖罪，而貧者不能自免，非朝廷用法之意。卒不果行。
歐陽(yáng)修言：
臣自軍賊\王倫敗后，屢曾極言論列，恐相次盜賊\漸多，伏乞朝廷早為備御。凡為國(guó)家憂(yōu)盜賊\者，非獨(dú)臣一人，前后獻(xiàn)言者甚觽，皆為大臣忽棄，都不施行。而為大臣者，又無(wú)擘畫(huà)，果致近日諸處盜賊\縱橫。自淮南新遭王倫之后，今京以西州縣又遭張海、郭邈山等□掠焚燒【八六】。桂陽(yáng)監(jiān)昨奏蠻賊\數(shù)百人，夔、峽、荊、湖各奏蠻賊\皆數(shù)百人，解州又奏見(jiàn)有未獲賊\十余火【八七】，滑州又聞強(qiáng)賊\三十余人燒□沙彌鎮(zhèn)，許州又聞?dòng)匈\\三四十人□椹澗鎮(zhèn)【八八】，此臣所聞目下盜起之處如此縱橫也。此外，京東今歲自秋不雨，至今麥種未得，江淮倫賊\之后【八九】，繼以饑蝗；陜西災(zāi)旱，道路流亡，日夜不絕。似此等處，將來(lái)盜賊\必起，是見(jiàn)在者未滅【九○】，續(xù)來(lái)者更多。而干象變差、譴告不一，於古占法多云【九一】「天下大兵並起」。今兵端已動(dòng)於下【九二】，天象又告於上，而朝廷安恬舒緩，無(wú)異常時(shí)，此臣前狀所謂古之智者能慮未形之機(jī)，今之謀\臣不識(shí)已形之禍者也。
臣聞兩漢之法，凡盜賊\並起、人民流亡、天文災(zāi)異，如此等事，皆責(zé)三公，或被誅戮，或行黜放。今幸朝廷仁圣寬慈，大臣偶免重責(zé)，而猶忘忽禍患，偷習(xí)因循，此臣所謂大臣不肯峻國(guó)法以繩官吏【九三】，蓋由陛下不以威刑責(zé)其大臣者也。
今見(jiàn)在賊\已如此，后來(lái)賊\必更多，若不早圖，恐難后悔。臣計(jì)方今御盜者不過(guò)四事：一曰州郡置兵為備；二曰選捕盜之官；三曰明賞罰之法；四曰去冗官，用良吏，以撫疲民，使不起為盜。此四者，大臣所忽，以為常談?wù)咭?。然臣視朝廷於此四者，未必有一事合宜。伏望圣慈?yán)敕兩府大臣，問(wèn)其舍此四事【九四】，別有何術(shù)可為【九五】，茍無(wú)他術(shù)，則此四事宜可施行。臣竊聞州郡置兵，富弼已有條奏，其余三事，前后言事者論議甚多，伏乞合聚髃議，擇其善者而行之。
修又言：
臣自初忝諫官，於第一次上殿日曾建言：今方彫殘，公私困急，全由官吏冗濫者多，乞朝廷選差按察使糾舉年老、病患、贓污、不材四色之人，並行澄汰。仍具陳按察之法，條目甚詳。如臣之議，本欲使使者四出，而天下悚然知朝廷有賞善罰惡之意，然后按文責(zé)實(shí)，其惡者黜，其善者升，中才之人盡使警勵(lì)。凡臣所言者，乃所以救民急病，澄革四十年蠹弊之事，若非遭逢圣主銳意求治之時(shí)，上下力行之不可也。奈何議者憚於作事，惟樂(lè)因循，祗命諸路轉(zhuǎn)運(yùn)\使就兼其職。時(shí)雖再具論奏，其議格而不行，按察空文，今遂寢廢，生民蠹病，日益可哀。
伏見(jiàn)陛下圣德日新，憂(yōu)心庶政，近發(fā)手詔，督勵(lì)宰輔。然天下之事積弊已多，如治亂絲，未知頭緒。欲事事更改，則力未能周，而煩擾難行；欲漸漸整葺，則困弊已極，而未能速效。臣謂如欲用功少，為利博【九六】，及民速於事功，則莫若精選明干朝臣十許人，分行天下，盡籍官吏能否，坐而升黜之，如臣所陳然后可。臣聞治天下者，如農(nóng)夫之治田，不可一概也。蒿萊蕪穢、久荒之地，必先力行芟辟，然后以時(shí)耕耨。今特遣之使，如久荒而芟辟也，轉(zhuǎn)運(yùn)\兼按察，乃以時(shí)而耘耨者爾，寬猛疾徐，各有所宜也。漢之刺舉，唐之黜陟使、考課使之類(lèi)，每歲遣出。祖宗朝亦有考課院。蓋按察升黜，古今常法，非是難行之異事也。
方今言事，多以高論見(jiàn)棄，或以有害難行。如臣所言，只是選十余人明干朝臣察視官吏善惡，灼然有跡易見(jiàn)者，著之簿籍，朝廷詳之，黜其甚者耳。臣自謂於論不為甚高，行之有利無(wú)害，然尚慮議者未以為然，謹(jǐn)別條具冗官利害六事，以明利博效速而可行不疑，伏望圣慈特賜裁擇：
一，去冗官，則民之科率十分減九。臣伏見(jiàn)兵興以來(lái)，公私困弊者，不惟賦斂繁重，全由官吏為奸，每歲科率一物，則貪殘之吏先於百姓而刻剝，老謬之人恣為髃下之誅求。朝廷得其一分，奸吏取其十倍。民之重困，其害在斯。今若去此四色冗官，而代以循良之吏，事隨便宜，絕去騷擾，使民專(zhuān)供朝廷實(shí)數(shù)科率，免卻州縣分外誅求。故臣謂於民力十分減九也。比於別圖減省細(xì)碎無(wú)益者，其利博矣。
二，不材之人為害深於贓吏。國(guó)家之法，除贓吏，因民告發(fā)者乃行之【九七】；其他不材之人，大者壞州，小者壞縣，皆明知而不問(wèn)。臣謂凡贓吏多是強(qiáng)黠之人，所取在於豪富，或不及貧弱。不材之人不能馭下，雖其一身不能乞取，而恣其髃下共行誅剝，更無(wú)貧富，皆被其殃，為害至深，縱而不問(wèn)，故臣尤欲盡取老病繆懦者，與贓吏一例黜之。三，內(nèi)外一體，若外官不澄，則朝廷無(wú)由致治。今朝廷雖有號(hào)令之善者【九八】降出外方，若落此四色冗官之手，則或施設(shè)乖方，不如朝廷本意【九九】，反為民害?；蛄魷U失，全不施行，而又無(wú)糾舉，多作空文。若外邊去卻冗官，盡得良吏，則朝廷行下之令，雖有乖錯(cuò)，彼亦自能回改，或執(zhí)奏更易，終不至為大害。是民之得失，不獨(dú)上賴(lài)朝廷，全賴(lài)官吏善惡。以此而言，冗官豈可不去？四，去冗官，則吏員清簡(jiǎn)，差遣流通。今天下官有定員，而入仕之人無(wú)定數(shù)，既不黜陟，冒濫者多，差遣不行，賢愚同滯。每有一闕，觽?cè)烁?jìng)爭(zhēng)，得者無(wú)廉恥之風(fēng)，不得者騰怨嗟之口，濫官之弊，近古無(wú)之。今若擇四色冗官去之，則待闕之人可無(wú)怨滯。
五，去冗官，則中材之人可使勸懼。今天下官吏，豈必盡是不材，蓋為朝廷本無(wú)黜陟，善惡不分。今若見(jiàn)國(guó)家責(zé)實(shí)求治，人人精別，則中材之人皆自勉強(qiáng)，不敢因循。雖有貪殘，亦須斂手。
六，去冗官，則不過(guò)期月，民受其賜。方今朝廷雖有憂(yōu)勤恤民之意，然上下困乏，必未有余力廣惠及民。若但去冗官，則民受速賜。蓋臣嘗見(jiàn)外處州縣，每一謬官替去，得一能者代之，不過(guò)數(shù)日，民已歌謠。今若盡去冗濫之吏，而以能吏代之，不過(guò)期月，民必受賜。此臣所謂及民速於事功者也。此疏不得其時(shí)，疏云近發(fā)手詔，督勵(lì)宰輔。按實(shí)錄於十二月十二日，始載手詔。然手詔一再下，實(shí)錄俱不載，但同選差張□之等并言之，然則決非十月十二日手詔始下也。今以此疏附九月末。
注釋
【一】然事有后先「事」字原脫，據(jù)宋本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三八富范條奏十事本末、編年綱目卷一二補(bǔ)。
【二】上再賜手詔督促曰「督」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、宋史全文卷八上補(bǔ)。
【三】綱紀(jì)制度「制」原作「法」，據(jù)宋本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、范文正公集奏議卷上、宋文鑑卷四三答手詔條陳十事改。
【四】此豈黜陟幽明之意耶「耶」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑補(bǔ)?！疚濉恐笧樯隆钢浮乖鳌阜Q(chēng)」，據(jù)宋本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二明黜陟、同上范文正公集、宋文鑑改。
【六】一二年者「者」字原脫，據(jù)宋本及同上書(shū)補(bǔ)。
【七】今后兩地臣僚「兩地」，宋史卷三一四范仲淹傳作「二府」。
【八】?jī)沙嗫h「赤」原作「京」，據(jù)宋本、閣本及同上書(shū)改。
【九】及升朝官在京朝請(qǐng)?jiān)氯铡干乖鳌竿狻梗瑩?jù)宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑改。
【一○】具情理輕重「具」原作「原」，據(jù)宋本、宋撮要本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二明黜陟、同上范文正公集、宋文鑑改。
【一一】進(jìn)改同上范文正公集作「改遷」。
【一二】拘考績(jī)之限「限」原作「功」，據(jù)宋本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二，范文正公集奏議上、宋文鑑卷四三答手詔十事改?！疽蝗拷杂芯裘赣小乖鳌敢浴梗瑩?jù)宋本、宋撮要本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二抑僥倖、同上范文正公集、宋文鑑改。
【一四】?jī)?yōu)於庶僚閣本同。宋本、宋撮要本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、范文正公集、宋文鑑均作「明異於庶僚以示區(qū)別」。
【一五】今后原作「此后」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【一六】別有勛勞「別」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。
【一七】合奏得子弟職事者「職事」，同上諸本及同上范文正公集、宋文鑑均作「身事」，同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末同本書(shū)?！疽话恕拷窈筮M(jìn)士三人內(nèi)及等者「等」原作「第」，據(jù)同上范文正公集及宋文鑑改。
【一九】看詳「詳」原作「許」。據(jù)宋本及同上書(shū)改。
【二○】第二等者「第」原作「等」，據(jù)宋本及同上書(shū)改。
【二一】以墨義取諸科「義」原作「藝」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【二二】進(jìn)學(xué)宋本作「進(jìn)業(yè)」。
【二三】依自來(lái)通粗施行「通」、「粗」二字原互倒，據(jù)宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷上、宋文鑑卷四二答手詔條陳十事乙正。
【二四】加以彌封「加」原作「如」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統(tǒng)類(lèi)卷二八祖宗科舉取人改。【二五】意思不達(dá)「達(dá)」原作「遠(yuǎn)」，據(jù)同上治蹟統(tǒng)類(lèi)改。
【二六】雖生平苦辛「苦」、「辛」二字原互倒，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統(tǒng)類(lèi)乙正。
【二七】又御試之日更拘聲病「又」字原無(wú)，據(jù)文及同上范文正公集、宋文鑑補(bǔ)。
【二八】合同姓名偶有高下者句上原有「等第」二字，據(jù)同上范文正公集、宋文鑑及治蹟統(tǒng)類(lèi)刪?！径拧扛麅傻貐⑤^治蹟統(tǒng)類(lèi)卷二八祖宗科舉取人「宣」作「宜」。
【三○】即於高等人中選擇「於」字原脫，據(jù)宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統(tǒng)類(lèi)補(bǔ)。
【三一】必來(lái)見(jiàn)逼「來(lái)」原作「求」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑改?！救克忌顟]遠(yuǎn)「慮」原作「謀\」，據(jù)宋本、宋撮要本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四二均公田、同上范文正公集改。
【三三】善政「善」原作「圣」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑改。
【三四】粟帛常貴「貴」原作「責(zé)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【三五】輦運(yùn)\之費(fèi)「輦」原作「替」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【三六】摧壞「壞」原作「敗」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改?！救摺苛甙傥淖恪肝摹棺衷瓱o(wú)，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。【三八】工料原作「工科」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【三九】簡(jiǎn)約易從之術(shù)「簡(jiǎn)」原作「減」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改?！舅摹稹窟叿牢磸亍笍亍乖鳌赋贰梗瑩?jù)同上諸本及同上書(shū)改?！舅囊弧窟呞镏肌高叀乖鳌高h(yuǎn)」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。
【四二】不過(guò)百家「百」上原有「三」字，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)刪。
【四三】防團(tuán)州「州」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)?！舅乃摹抗鹿阉伪?、宋撮要本及范文正公集奏議卷下答手詔條陳十事均作「孤貧」。
【四五】赦書(shū)「書(shū)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)補(bǔ)。
【四六】徒二年斷閣本及同上書(shū)同。宋本、宋撮要本「二」作「三」。
【四七】監(jiān)臨主司「監(jiān)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)補(bǔ)。
【四八】輕而弗礏「礏」原作「懍」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。下同。
【四九】詔書(shū)「書(shū)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)補(bǔ)。
【五○】如事干刑名者「事」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。
【五一】科斷二字原互倒，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)乙正。
【五二】須至便宜而行者「者」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。
【五三】仍便相度「便」原作「使」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。
【五四】答手詔條上七事宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三八同。宋本「七」作「十」?！疚逦濉控暸e新制「新」原作「所」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三八富范條奏十事本末改。
【五六】斧鑕「鑕」原作「躓」，據(jù)長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷三七呂夷簡(jiǎn)事跡、歐陽(yáng)文忠公文集卷一○○論呂夷簡(jiǎn)札子改?！疚迤摺坎U「廢」原作「發(fā)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及歐陽(yáng)文忠公文集卷一○○論止絕呂夷簡(jiǎn)暗入文字札子改。
【五八】其子弟輩又不肖「輩」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)?！疚寰拧科堃暮?jiǎn)奸謀\邪說(shuō)「茍」，同上書(shū)作「於」。
【六○】堪任巡檢者「堪」字原無(wú)，據(jù)長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\補(bǔ)?！玖弧可w其穢德丑不可當(dāng)宋本、宋撮要本、閣本均作「蓋其穢德惡丑不可當(dāng)」，歐陽(yáng)文忠公文集卷一○○論李淑奸邪札子無(wú)「德」字。
【六二】賊\遂駭散「遂」原作「盜」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\改。
【六三】選差「差」字原無(wú)，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【六四】執(zhí)法之側(cè)「?jìng)?cè)」原作「前」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及宋史全文卷八上改。
【六五】恩寵「寵」原作「榮」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【六六】置在兩府「兩」原作「西」，據(jù)宋本及宋史全文卷八上改。
【六七】警憂(yōu)「憂(yōu)」原作「擾」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下雪滕宗亮張亢改?！玖恕磕颈唷改尽乖鳌杆?，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【六九】罪歸宗諒「歸」字原脫，據(jù)同上諸本及同上書(shū)補(bǔ)。【七○】宗諒二字原脫，據(jù)同上諸本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四○梁堅(jiān)等劾滕宗諒、同上范文正公集補(bǔ)?！酒咭弧烤谇印盖印乖鳌阜ā?，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末改。
【七二】臣若是誑妄之人「是」字原脫，據(jù)同上諸本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、范文正公集補(bǔ)。
【七三】止在任勾當(dāng)各本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末同，同上范文正公集作「且在任勾當(dāng)」。
【七四】?jī)?nèi)憂(yōu)之禍閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末同，宋本、宋撮要本及同上范文正公集作「外憂(yōu)之禍」，疑是?！酒呶濉恳嗦?tīng)贖「亦」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷上奏乞於陜西河?xùn)|沿邊行贖法補(bǔ)。【七六】面奏「奏」原作「議」，據(jù)同上諸本及范文正公集奏議卷上奏贖法等三事改。
【七七】見(jiàn)議官員「見(jiàn)」原作「諫」，據(jù)同上諸本及同上書(shū)改。
【七八】且贖杖罪已下情理輕者「且」原作「具」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書(shū)改。
【七九】七月二日各本同。同上范文正公集「七」作「十」，舊唐書(shū)卷二、通鑑卷一九三均系此事於九月丁未。
【八○】採(cǎi)訪無(wú)已「採(cǎi)」原作「探」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【八一】竭人財(cái)力「財(cái)」原作「才」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及舊唐書(shū)卷二、同上范文正公集改。
【八二】供使有余「使」原作「事」，據(jù)同上諸本、范文正公集及宋史全文卷八上改。
【八三】漢戶(hù)人口「漢」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及宋史全文卷八上補(bǔ)。
【八四】安得聞之而不一陷於理「之」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本補(bǔ)。
【八五】浙原作「新」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【八六】又遭張海郭邈山等□掠焚燒「遭」原作「遣」、「邈」原作「茂」，據(jù)同上諸本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\、歐陽(yáng)文忠公文集卷一○一論御賊\四事札子改。
【八七】十余火「火」原作「人」，據(jù)宋本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改。宋撮要本作「伙」，義與「火」同。
【八八】椹澗鎮(zhèn)「澗」原作「間」，據(jù)宋本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、歐陽(yáng)文忠公文集改。
【八九】江淮倫賊\之后「?jìng)愘\\」原作「淪沒(méi)」，據(jù)宋本、閣本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改?！揪拧稹渴且?jiàn)在者未滅「者」字原脫，據(jù)宋本及同上書(shū)補(bǔ)。
【九一】於古占法多云「占」原作「古」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【九二】今兵端已動(dòng)於下「已」字原脫、「下」原作「天下」，據(jù)宋本及同上書(shū)補(bǔ)、刪。
【九三】以繩官吏「繩」原作「循」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書(shū)改。
【九四】舍此四事「四事」原作「四者之事」，據(jù)同上諸本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊\、歐陽(yáng)文忠公文集卷一○一論御賊\四事札子刪。
【九五】別有何術(shù)可為「何術(shù)」二字原無(wú)，據(jù)同上歐陽(yáng)文忠公文集補(bǔ)。
【九六】為利博「博」原作「多」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及歐陽(yáng)文忠公文集卷九七再論按察官吏狀改?！揪牌摺恳蛎窀姘l(fā)者乃行之「告」原作「先」，據(jù)同上歐陽(yáng)文忠公文集改。
【九八】號(hào)令之善者「之」字原無(wú)，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【九九】不如朝廷本意「如」原作「知」，據(jù)同上書(shū)改。