卷一一八·河北奉使奏草卷下
作者：周必大札狀二十首〈附書一首牒二首〉
乞置御河催綱
臣伏見(jiàn)沿邊鎮(zhèn)、定等十六州軍，每年入中斛斗，并支在京一色見(jiàn)錢，自來(lái)不止全仰沿邊入中，亦于近里州軍計(jì)置斛斗，從御河漕運(yùn)輸邊，所以軍儲(chǔ)不闕。近年廢卻御河運(yùn)船，不曾般運(yùn)，只借沿邊入中。加又京師近歲難得見(jiàn)錢，客旅交鈔無(wú)價(jià)，雖于沿邊多添價(jià)例，終亦入中不前。近里州軍卻合相兼計(jì)置，然須先修運(yùn)路，俟漕運(yùn)路既行，方敢近里儲(chǔ)積。今有擘畫事件：一、乞復(fù)置御河催綱二員。一、乞?qū)⒁?jiàn)行三說(shuō)新法地分與沿邊見(jiàn)錢糴州軍，分為兩番，更互入中。所貴漕運(yùn)通流，邊儲(chǔ)易備，在京亦省費(fèi)見(jiàn)錢之半。今具利害畫一如后：
一、點(diǎn)檢本司帳歷，系管御河堪好糧船一千八百只，見(jiàn)在只有三百余只，內(nèi)一千五百只不知所在，自來(lái)不曾點(diǎn)檢。見(jiàn)差官二員根磨尋覓，至今未見(jiàn)歸著。其見(jiàn)在三百余只，每年亦全不曾般運(yùn)斛斗，只是雜般虛名占使。蓋由御河催綱廢罷，后來(lái)綱運(yùn)無(wú)人提轄，致得綱梢偷減，拌和濕爛，損惡卻饋邊之粟，因此轉(zhuǎn)運(yùn)司漸廢漕運(yùn)之利。殊不思若只仰沿邊入中，則在京廣費(fèi)見(jiàn)錢。在京錢少，則沿邊亦難入中。兼昨本司近據(jù)廣信軍通判蔣賁擘畫，求得江南配來(lái)船匠打造鎖伏船，比舊船減省得物料人工，又可以封鎖，不令偷拌，已打成一只，甚見(jiàn)利便，見(jiàn)今廣謀打造次。臣今欲乞朝廷卻復(fù)催綱二員，一員依舊于大名府，一員于干寧軍，漸用新船，興行漕運(yùn)之利。
一、勘會(huì)沿邊十六州軍元系見(jiàn)錢便糴外，近里大名府等七州軍近年已許客人三說(shuō)入中。然二法不可并行。若兩處鈔價(jià)苦相爭(zhēng)，即客人只就近里入中，〈蓋沿邊全少土居斛斗，皆借近里〉
〈客人販去中官?！等粞剡厓r(jià)高有利，即近里少人肯入，以此二法并行夫便。臣今欲乞?qū)⒁?jiàn)錢、三說(shuō)二法，分為兩番，一年于沿邊見(jiàn)錢入中，則近里權(quán)住三說(shuō)，次年于近里行三說(shuō)，即沿邊權(quán)住見(jiàn)錢。若近里入中而權(quán)住沿邊，斛斗無(wú)所往，官中便糴必多。若沿邊隔年一入，則京師減費(fèi)見(jiàn)錢之半，不至滯卻客鈔，則沿邊入中亦必多矣。若明立二法分番，示信于客人，則久遠(yuǎn)不勞朝廷改法，自可省得見(jiàn)錢，邊備亦易計(jì)置。然近里沿御河州軍用三說(shuō)，本要輸邊，則須先修運(yùn)路，故先乞復(fù)催綱二員也。
右謹(jǐn)具如前。臣所乞復(fù)置催綱及糴便利害，伏乞朝廷特賜裁度。如允臣所請(qǐng)，即更有約束條件，候朝旨別具奏聞。
乞催納放外稅物
臣等近睹赦書節(jié)文：“應(yīng)今年系災(zāi)傷處，已經(jīng)體量見(jiàn)欠稅物，未得催理，奏取指揮?！碑?dāng)司勘會(huì)本路一十二州軍各系水災(zāi)人戶，已委官體量到合放稅數(shù)，具帳申奏。其放外稅物，并是見(jiàn)在苗畝上合納稅數(shù)，若更行減放，則奸幸之人枉有拖陷省稅，又元計(jì)度軍儲(chǔ)失備。已具狀奏聞，乞?qū)⒌谒牡纫严氯藨粢郎馊∽喑纪?，第三等已上人戶放外合納稅物，乞許依例催納，至今未蒙指揮。當(dāng)司今再將合納、合放稅數(shù)勘會(huì)，合放稅數(shù)已及七十四萬(wàn)余石束貫外，合納尚有四十余萬(wàn)。若更行減放，即恐無(wú)名虛放數(shù)多，軍儲(chǔ)大段失備。況今年河北大豐熟，二三十年未有如此豐歲。其系災(zāi)傷地分已盡數(shù)檢放外，合納稅數(shù)若于豐歲更行除放，即恐軍儲(chǔ)失備。將來(lái)歲不常豐，或小遇不熟，及緩急闕乏，不免卻煩科斂。臣等今欲乞朝廷檢會(huì)本司前奏，特降指揮，其第三等已上人戶除已放外合納稅數(shù)，乞依例催納外，第四等已下人戶放外合納稅數(shù)，仍乞與免支移折變，只令納本色或見(jiàn)錢，則優(yōu)幸已多。所貴赦恩下及貧民，上戶不至僥幸。兼即今輸納是時(shí)，如允臣所請(qǐng)，乞速降指揮。今取進(jìn)止。
乞置弓弩都作院
當(dāng)司勘會(huì)近曾擘畫，乞于磁、相州置都作院打造兵器，已蒙朝廷依奏，及差到監(jiān)官等，見(jiàn)催促磁、相州蓋造營(yíng)房作院，及抽柬工匠打造一色精好器械次。切緣磁、相二州只是鐵作院，所有弓弩元未曾別有擘畫。當(dāng)司今相度得西山一帶所產(chǎn)弓弩良材甚多，自來(lái)系相州盤陽(yáng)務(wù)采斫，應(yīng)副諸處使用。今欲乞就近于邢州置都作院一所，專打造一色好弓弩，久遠(yuǎn)甚為利便。蓋緣弓弩二物，于兵器之中最難打造，尤要精專，至于煎膠、披筋，各有法度，燥濕寒暑有日時(shí)，制造遲速之間，若一事不精，遂不堪用，兼亦不久易損壞。見(jiàn)今諸州軍弓弩，造作之時(shí)既皆草草，造成不久尋復(fù)損壞，又須從頭修換，一番修換未了，一番已卻損壞。即目諸州并不暇打造新弓弩，只是終年修換，舊者積壓，無(wú)由了絕。有打造成后，不曾經(jīng)使，已修三五次者。修換既頻，轉(zhuǎn)不堪用，虛費(fèi)人功物料，久遠(yuǎn)誤事不細(xì)。其弊如此，蓋由散在諸州打造，工匠及監(jiān)官皆不齊一，本司亦難為點(diǎn)檢故也。若蒙朝廷許置都作院，即選得專一監(jiān)官，柬?yè)窬霉そ?，制定工料法式，明立賞罰，可以責(zé)成，兼亦易為點(diǎn)檢者。
右謹(jǐn)具如前。所有磁、相州鐵作院，并今來(lái)起請(qǐng)弓弩都作院，創(chuàng)置事初，合立規(guī)法。欲候朝旨，許置弓弩作院，創(chuàng)置事一就，條列續(xù)奏，乞賜指揮遵守施行次。伏乞早降指揮，謹(jǐn)具狀奏聞。乞再定奪減放應(yīng)役人數(shù)
臣勘會(huì)轄下州軍使州院節(jié)級(jí)前后行，并通引官、客司、書表司等，并各于元定敕額人數(shù)外，有影占上等人戶。前轉(zhuǎn)運(yùn)使張р之等，遂令諸州軍據(jù)元額合留人數(shù)外，剩占之人并減放歸農(nóng)。雖減得人數(shù)不少，其如當(dāng)時(shí)逐州行遣不一，或不問(wèn)戶等高下從下名減放者，或有于下名之中柬上等人戶影占之人減放者，或有不問(wèn)節(jié)級(jí)前后行只柬上等人戶減放者，遂致減放之后，不絕詞訟。近累據(jù)減放公人等過(guò)狀，卻乞收敘。又緣諸州減放事體不一，若盡據(jù)減放之人卻行收敘，則顯違先降敕條額定之?dāng)?shù)。若全不收敘，則又有前行節(jié)級(jí)系名多年者，難盡不收，亦有州軍經(jīng)減放，往往輒已行收敘者。臣等兼檢會(huì)日近雖有條貫，前行不免里正，然額外人多，終是不便。若額外手分無(wú)賄賂乞覓之幸，則不可使其更當(dāng)兩役；若有賄賂乞覓之幸，則不當(dāng)額外剩置人數(shù)。以此而言，只合依敕額為當(dāng)。竊以事既干眾，必欲州縣久遠(yuǎn)遵行，則須乞自朝廷明降指揮，庶為定令。臣等今欲乞特降朝旨申明元定人數(shù)，許本司遍取轄下州軍見(jiàn)管人數(shù)及已減放之人，袞同依入事年月上名下次排連，從上據(jù)敕額元定人數(shù)存留外，截下額外之人，不問(wèn)戶第高下，一時(shí)減放。如此，則年深上名卻得收敘，額外盡減，又不違敕條。內(nèi)有州軍元定人數(shù)全少，后來(lái)戶口增盈，及公事委實(shí)繁多之處，乞許本司差官定奪，量與添人，具數(shù)聞奏，立定為額。庶絕詞訟，兼可永久遵行。取進(jìn)止。乞不免兩地供輸人役
近又準(zhǔn)中書札子節(jié)文：“知保州劉渙奏，欲乞朝廷相度沿邊州軍應(yīng)系兩地供輸人戶，比附一州軍內(nèi)人戶，量與減免州縣色役。奉圣旨，宜令轉(zhuǎn)運(yùn)司勘會(huì)聞奏?！北舅痉叫锌睍?huì)相度次，續(xù)再準(zhǔn)三司牒：“伏乞朝廷指揮，內(nèi)有界河北兩地供輸衙前、兩地人戶，全放歸農(nóng)，只令輸納稅賦。奉圣旨，依所奏施行?！背伎睍?huì)沿邊界河以北百姓，雖有兩地供輸虛名，其稅賦已經(jīng)太宗皇帝朝全放，即今只于北界納稅，唯有差役，則兩地共之。今若全放界河北人戶差役，即是稅賦、差徭全不屬中國(guó)所管，既不能賦役其民，即久遠(yuǎn)其地亦非中國(guó)之有。此事所系利害不輕。又緣放免界河以北人戶歸農(nóng)指揮元不曾降下，本司相度只是朝廷下三司直降下沿邊施行。已行之事雖失難追，然昨來(lái)所放只是衙前、客司第一等人戶差役，所有以次戶第等諸般差遣，竊慮人戶援例別有詞說(shuō)，及邊臣更有奏請(qǐng)，乞不與施行。其劉渙起請(qǐng)，亦乞更不施行。取進(jìn)止。
再乞不放兩地供輸人色役臣勘會(huì)本司近準(zhǔn)三司牒：“為臣寮起請(qǐng)沿邊乞減放兩地供輸衙前，及系自京支下官物，并令三司差軍大將管押前去，及系外州軍支撥者，即令支下州軍差衙前人管押赴逐處。奉圣旨，依奏施行?！背伎丛敵煎妓鹫?qǐng)上項(xiàng)三節(jié)事理，內(nèi)減放兩地供輸衙前，及般運(yùn)官物令支下州軍差衙前管押，此二事甚為不便。其兩地供輸人減役一節(jié)，本司累曾具不便利害奏聞，近因程琳有奏，已蒙朝廷行下，卻且依舊差役。外有般運(yùn)官物令支下州軍差衙前管押，此一事，蓋是元起請(qǐng)臣寮不見(jiàn)得本司逐時(shí)支移官物次第，所以不詳利害。切緣河北一路沿邊州軍，每年所用絲、綿、綢、絹、見(jiàn)錢等數(shù)目不少，并只出在瀛、滄、德、博四州，每遇邊上州軍少闕，即本司于此四州支撥，無(wú)有虛月。若一一并令此四州衙前盡應(yīng)副沿邊諸州軍，即衙前人數(shù)有限，官物般運(yùn)，長(zhǎng)無(wú)虛月。其四州本處亦各自有重難差遣，要人差使。若如此施行，不待久遠(yuǎn)，只年歲間，立見(jiàn)四州衙前破蕩盡，及逃亡避役，有誤緩急，沿邊闕絕要用之物，般運(yùn)不前。況自去年河水決溢，德、博二州人戶災(zāi)傷貧困，及系災(zāi)傷地分，破敗場(chǎng)務(wù)甚多，正是衙前人等困乏不易之時(shí)，尤宜存恤。臣今相度，若令沿邊州軍各自般運(yùn)，則每年轉(zhuǎn)數(shù)不多，若一切令此四州應(yīng)副沿邊州軍，則大為繁并。臣今欲除自京支與沿邊綱運(yùn)不多，乞令自京差軍大將外，所有本路支般官物，并令沿邊且依久來(lái)體例般運(yùn)。所貴各得均濟(jì)。今取進(jìn)止。
乞重定進(jìn)納常平倉(cāng)恩澤
臣等勘會(huì)本司近為諸州軍有人戶進(jìn)納常平倉(cāng)斛斗，檢會(huì)到元降敕命內(nèi)定到等第恩澤太優(yōu)，比省倉(cāng)進(jìn)納軍儲(chǔ)數(shù)目全然數(shù)少。竊以募民入粟，鬻以官爵，蓋是國(guó)家權(quán)宜不得已之事。茍遇軍須闕乏，不欲科率人民，權(quán)許兼并之家進(jìn)納，誘以官爵，蓋備一時(shí)緩急之用。其常平倉(cāng)，乃余力惠民之所及，豈容兼并之家緣此僥幸恩澤？兼慮豪民見(jiàn)常平倉(cāng)納物不多，見(jiàn)得恩澤，一向只就常平倉(cāng)進(jìn)納，更無(wú)進(jìn)納軍儲(chǔ)之人，失權(quán)宜鬻爵之本意。本司為見(jiàn)有此不便，曾具狀申奏，乞增起常平倉(cāng)進(jìn)納物數(shù)與省倉(cāng)進(jìn)納一般。所貴杜絕僥幸，兼不妨招誘進(jìn)納軍儲(chǔ)。具狀申奏多日，至今未蒙降下指揮。后來(lái)累準(zhǔn)提刑司牒，諸處漸有人戶進(jìn)納常平斛斗，蓋為恩澤僥幸，所以人戶各來(lái)進(jìn)納。本司為已有申奏起請(qǐng)乞增數(shù)目，見(jiàn)聽(tīng)候朝旨，已各牒逐處，且令未得受納，伺候朝廷降下指揮。今再具畫一常平倉(cāng)并省倉(cāng)進(jìn)納軍儲(chǔ)數(shù)目、酬獎(jiǎng)次第，伏乞朝廷比類裁酌，體認(rèn)本司見(jiàn)止住人戶進(jìn)納，伺候敕旨次。乞早降敕命指揮。
乞條制催綱司
當(dāng)司近準(zhǔn)朝旨，已差太子中舍賈熊充潮、御河等催綱。伏緣御河運(yùn)路不修，催綱職事久廢，是致催綱兵梢，因緣作過(guò)，偷減官物，遲滯行程。所過(guò)州軍任意截?fù)苤鄞?，所?jīng)地分隨處拆拽釘板。因此于一千八百只綱船內(nèi)，失卻一千五百只，至今根究，不是蹤由。蓋因自來(lái)全闕關(guān)防，不嚴(yán)條制，而致茲積弊也。今已蒙朝廷卻置催綱，所有合行起請(qǐng)事件，今具畫一如后。伏乞朝廷特賜裁酌，降下本司及提轄、催綱司等處，遵守施行。所貴革絕自來(lái)綱運(yùn)積弊。
一、自來(lái)綱船利于雜般，多將未及年限糧船故意損壞，及虛有申報(bào)，退作雜般船。既充雜船之后，多是妄稱不堪行運(yùn)，便行毀拆?；蛴谘睾庸洛拇迓涞胤?，故意損壞靠閣，便于本處拆拽堆垛，枉破兵、梢看守，有至三四年者。兵、梢恣于村坊作過(guò)及偷賣釘板，提轄、催綱司元無(wú)拘轄，無(wú)由點(diǎn)檢。欲乞起今年已后，打造到三百料糧船，每二十只為一綱，同用一字為號(hào)，并造年月，刻于船梁額上，用官火印記訖，給與綱官、梢工主管。團(tuán)成一綱后，不得輒更分破。所貴見(jiàn)得年限遠(yuǎn)近，不敢故意損壞及妄行毀拆。
一、糧船每只以三百料為率，逐船所用釘板小大名件既已一般，欲乞令催綱司將三百料船所用釘板名件一一開(kāi)坐，雕為印板，每差梢工給帖之時(shí)，頭連一本旋鑿釘板大小數(shù)目給與，令據(jù)數(shù)交割主掌。如遇損壞，合行拆拽，即卻據(jù)元數(shù)釘板名件送納，或有少數(shù)，并勒梢工陪填。如遇行運(yùn)之次，損壞不堪，即仰申報(bào)本地分官司檢覆，亦據(jù)元數(shù)拆收，立報(bào)催綱司指揮，因便舟船附帶，令元主掌梢工于造船場(chǎng)依數(shù)交納，出給收附。仍令造船場(chǎng)納訖，據(jù)數(shù)關(guān)報(bào)催綱司照會(huì)施行。所有合退作雜般船者，亦須依刻記造成年月先后資次，撥充雜般，不得隔驀將新好船揀退。仍每綱據(jù)少數(shù)，卻以新船撥填足數(shù)。
一、自來(lái)提轄司支撥綱船般載官物，至逐處下卸了，其空船便被沿路州軍恣意截?fù)苤T般不急使用，因此積弊，散失數(shù)多，不能拘轄點(diǎn)檢。今欲乞指揮沿河諸州軍不得專擅截?fù)?，遇有合般載官物，并申提轄、催綱官。梢工候見(jiàn)提轄、催綱等司文字支撥，方得裝載行運(yùn)。如違，各乞重行勘罪，官員奏罰。
一、御河等水并無(wú)風(fēng)波走射險(xiǎn)阻，其地里行程，可以制定。自來(lái)上下水，空重船亦有程限，但無(wú)關(guān)防點(diǎn)檢之法。今欲乞委轉(zhuǎn)運(yùn)司，將通利軍下至潮河，西盡順安軍，地理遠(yuǎn)近，所至沿河州軍，立為程限，牒與提轄、催綱司。每遇轉(zhuǎn)運(yùn)司有合般運(yùn)斛斗，拋撥下數(shù)目，裝發(fā)糧船，即令提轄司具裝發(fā)去處至下卸州軍，除裝卸各給十日限外，沿路地里，指定行程，帖與綱官、梢工等，及一面牒催綱司依程催促。仍令提轄司預(yù)先將簿照會(huì)行程約度，合到下卸地頭月日，續(xù)便支撥，或令回載官物，或令轉(zhuǎn)載向下行運(yùn)，亦便牒與催綱司依程催促。如是下卸后并無(wú)官物般載，即仰干寧、大名兩處就近赴催綱司岸下系泊，祗候差撥。所貴綱運(yùn)無(wú)由散失，住滯作弊。
一、所有帳籍文簿，今欲乞令提轄、催綱等司各置簿三道。一置綱船都?xì)v一道，抄上都大舟船數(shù)目、逐綱依字號(hào)只數(shù)、造成年月、主捉梢工姓名開(kāi)坐。如有退撥充雜般，及損壞拆拽，及新收充填數(shù)目，亦一一開(kāi)坐轉(zhuǎn)計(jì)。每半年一度造帳，供申轉(zhuǎn)運(yùn)司。一置裝發(fā)勾朱簿一扇，具逐綱只數(shù)、綱官姓名、裝卸官物數(shù)目月日，依程限抄上催促。候下卸了，勾鑿了畢，逐旋關(guān)報(bào)照會(huì)。一置修拆簿一扇，每遇合修舟船，即上簿拘管，取索造船務(wù)修補(bǔ)日限，上簿催促，候修了勾鑿。如合毀拆變轉(zhuǎn)，即先具合拆數(shù)目上簿，候拆了，赴造船場(chǎng)納畢，取到收附，于催綱司呈驗(yàn)，開(kāi)落勾銷。仍于都?xì)v上照會(huì)開(kāi)落，每遇轉(zhuǎn)運(yùn)使巡歷，并須子細(xì)點(diǎn)檢。右謹(jǐn)具如前。當(dāng)司起請(qǐng)催綱司條件，只是規(guī)矩大綱，更有合行事件，乞令催綱司續(xù)次申舉。其催促行程，點(diǎn)檢官物，拘轄新舊舟船，及拆修除破等事，并委催綱司專切管勾。所有支撥舟船，應(yīng)副般運(yùn)，即申提轄司總領(lǐng)。仍令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司逐時(shí)點(diǎn)檢，如有違慢，并乞嚴(yán)行斷決，其情理重者，仍乞奏取敕裁。所貴上下遵行，久遠(yuǎn)漕運(yùn)通流，不至誤事。
乞免差人往岢嵐軍筑城臣近準(zhǔn)朝旨，令于河北差兵士二千人往岢嵐軍修城。本司尋曾奏乞于閑慢路分抽差。今奉樞密院札子：“奉圣旨，如委實(shí)人數(shù)不足，即仰抽差一千人者。”雖蒙朝廷許減一千人，伏緣本路除祁、瀛、定、雄、霸等州見(jiàn)闕修城兵士外，近又節(jié)次據(jù)滄、博州狀申，為河水泛漲，向著緊急，乞差人夫兵士應(yīng)副功役。本司為轄下例各闕人，已牒滄州，如河水大段泛漲，令應(yīng)急量差人夫功役，博州即見(jiàn)于諸州軍鏟刷，例各無(wú)可抽差，方欲奏聞，乞朝廷于鄰路抽差應(yīng)副次。今準(zhǔn)朝旨，令依前降指揮，于近便州軍應(yīng)急抽那。臣非不知河?xùn)|、河北俱系邊防路分，若本路實(shí)有兵數(shù)不少，臣亦豈敢自私一路，妄有占留？只緣本路實(shí)為闕人處多，今若朝廷須令差撥，即將轄下見(jiàn)役處罷役那往岢嵐，縱河北事有闕誤，緣臣已有奏請(qǐng)，朝廷必未深罪。其如于事有闕，在臣之職，不敢不言。況今年黃河水勢(shì)不類常年，即今五月，已泛漲如此，將來(lái)夏末秋初，必大段漲溢。本司方別具奏，乞于京東、西路差人次。兼本路役兵多，惟河上及修城、西山采木等處各有人數(shù)。河上既不可抽那，若抽河北修城兵士與河?xùn)|修城，又兩地事體不異。而西山采木，蓋為即今諸處分擘七百已上人禁軍別立指揮，各要營(yíng)房，及敵棚樓子防城器用，并是緊切不可闕用之物。若不于逐處功役內(nèi)抽人，即轄下例各別無(wú)閑占之人可差。伏乞朝廷更賜體恤，且乞令河?xùn)|路一面應(yīng)副岢嵐功役。謹(jǐn)具再奏聞。再奏臣近準(zhǔn)朝旨，令本路差兵士一千人往岢嵐軍修城。臣已再具札子，奏乞占留。其本路黃河及修城、采木緊切功役浩大，及闕人次第，已具前奏札子。臣伏詳朝廷指揮，令于近便州軍應(yīng)副鏟刷?？睍?huì)本路與河?xùn)|近便，惟有成德軍最近。其路出土門，經(jīng)天威軍、平定軍至并州，又出天門關(guān)，經(jīng)憲州、飛鳶軍入洪谷，方至岢嵐，約一千五百余里。據(jù)明鎬元奏稱，向去二十二個(gè)月方了。今縱河北差一千人往彼，遠(yuǎn)涉一千五百里山險(xiǎn)到彼，卒未了當(dāng)，將來(lái)冬月，岢嵐苦寒，役兵各須歸營(yíng)歇泊，令一千人往來(lái)三千里苦寒山路，必致大段逃亡作賊。況北虜縱有事宜，必先河北，河北重地，莫如定州。今定州所修城池，將元計(jì)工料及見(jiàn)役人數(shù)，亦須五六年方了。今若更抽減人往河?xùn)|，即河北完緝御備，全然弛廢。況除定州外，瀛、雄、祁、霸等州修城處，亦須向秋，兼用強(qiáng)壯，一二年內(nèi)，期可了當(dāng)。本司非不能張皇事體煩黷朝廷乞人，蓋以北虜即今別無(wú)事宜，一二年間，幸可漸次了當(dāng)。今岢嵐修城功限比定州全小，路分事宜緊慢又與河北不同，亦未銷得遠(yuǎn)涉三千里于緊切處抽人。所有德、博黃河，今年水勢(shì)甚大于去年，今春朝廷差到河上兵士，全少如去歲。若旦夕逐州更有申報(bào)，須至煩朝廷乞人外，所有諸處修城功役雖見(jiàn)闕人，本司亦當(dāng)斟量事體緊慢，只于本路漸次修葺。惟乞朝廷體恤，更不抽撥往別路，庶免本路闕誤。其抽差一千人札子，臣亦未敢施行。取進(jìn)止。
乞選差文臣知定州
臣等伏見(jiàn)知定州李昭亮已抽赴闕，見(jiàn)闕知州。定州控扼西山險(xiǎn)要，于河北三路最為重地，軍民政事、邊鄙機(jī)宜，須借通才方能辦集。況即今北界見(jiàn)于界首興建寨柵，及于銀坊口侵占疆封。處置之間，或須應(yīng)變，鎮(zhèn)撫之術(shù)，尤要得人。況河北比于陜西四路，事體甚重，今秦、渭、延、慶并用文臣。伏乞朝廷特于文臣兩制已上，選差一員知定州，或便兼部署，或別差武臣充部署。所貴委任得人，邊事有備。取進(jìn)止。
乞與聞邊事臣昨蒙朝廷選擢差充河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使之日，授到付身不下司札子，云：“河北宜選有文武才識(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)使二員，密授經(jīng)略之任，使其熟圖利害，陰為預(yù)備。”以臣非才，誠(chéng)不當(dāng)文武才識(shí)之目。其如朝廷責(zé)任之意，然而必欲密為經(jīng)略，熟圖利害，則須外詳邊鄙之事，內(nèi)不為朝廷所疑。竭慮盡心，猶恐不副委寄。檢會(huì)去年定州軍城寨，為北虜于石臼子口侵入內(nèi)界，卓立鋪屋，本寨為地分不屬沿邊安撫司，遂依例申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司。無(wú)何，安撫司并不勘會(huì)不系地分，便發(fā)怒妄奏軍城官吏不合申轉(zhuǎn)運(yùn)司，乞行取勘。又蒙朝廷更不照會(huì)，便下轉(zhuǎn)運(yùn)司詰問(wèn)軍城官吏。賴本寨引執(zhí)元降敕條分明，臣與本寨主等偶免罪譴。其不屬安撫地分，合申轉(zhuǎn)運(yùn)司者尚如此，其他沿邊系安撫司地分，固不得與聞矣。昨來(lái)北虜于安肅軍北欲移界標(biāo)南侵，邊臣既承例不以事報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司。臣心不能安，因以手書問(wèn)知軍侍其浚，浚亦不敢答。又昨臣寮有起請(qǐng)復(fù)支保州沿邊巡檢兵士口食者，是臣本路本司職事。竊聞本為小人上言，不識(shí)事體，乞不下轉(zhuǎn)運(yùn)司，朝廷因此只下程琳一面相度，臣竟不得與聞。臣既親蒙密授經(jīng)略之任，使其圖利害，為預(yù)備，而外則邊防之事了不聞知，內(nèi)則不足為朝廷取信，而本司職事亦不得與議。平日無(wú)事之時(shí)，尸祿而居，尚當(dāng)憂愧。況聞近日邊鄙頻有事端，飛狐界上興立城柵，漸貯甲兵。又于銀坊、冶谷以來(lái)壘石為城，包侵南界，大役人夫，卓立堡寨。竊慮向去沿邊別有事宜，臣既授上件札子內(nèi)委任之意，凡事不可不知。兼臣體問(wèn)得舊日邊上州軍事宜并申轉(zhuǎn)運(yùn)司，只自通和后漸廢。臣今欲乞應(yīng)系沿邊事宜自來(lái)申報(bào)安撫、部署司者，亦乞令逐州軍申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司。所貴稍得與聞邊事，至于儲(chǔ)蓄糧草，修城池器械，亦量酌事體緊慢，不至乖方。其間愚慮或有所長(zhǎng)，更冀裨助萬(wàn)一而少副委任之意。如允臣所請(qǐng)，乞明降指揮。取進(jìn)止。再奏與聞邊事〈慶歷五年五月〉
臣近曾奏為先授朝廷密旨，令熟圖河北利害，陰為預(yù)備。然邊防事意，元不與聞，乞今后沿邊事宜并令申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司，至今未奉朝旨者。臣伏以轉(zhuǎn)運(yùn)使雖合專掌錢谷，不與兵戎，然河北事體不同他路，故授之密旨，常使經(jīng)營(yíng)。況今沿邊知州、武臣，不過(guò)諸司使、副已下，其通判，即是常參、初入京朝官等。臣被朝廷責(zé)任，比沿邊知州、通判，故不為輕。下至機(jī)宜司手分，亦是轉(zhuǎn)運(yùn)司所差，并得盡聞機(jī)宜事，臣之本司獨(dú)不得與。且臣愚慮，非欲侵邊臣之權(quán)，攬事多管，以招罪累。蓋臣所職糧草錢帛蓄積之備，其賦斂緩急，須量邊事緊慢，以至按察沿邊將吏能否，亦要知其處事如何。伏望朝廷細(xì)詳元降不下司札子內(nèi)事意，及比類沿邊通判、初入京朝官等，許本司今后與聞邊事。所有沿邊申到事宜，即不得直便行遣文字，茍有所見(jiàn)，須令密具奏陳，不得下司漏泄。如此，則本司得知邊事緩急，凡于計(jì)置準(zhǔn)備，不至緊慢乖方，而又愚見(jiàn)茍有所思，亦得少裨萬(wàn)一。取進(jìn)止。
乞令邊臣辨明地界
臣伏見(jiàn)近日北虜于四望口起立寨柵，至于銀坊、冶谷以來(lái)侵過(guò)南界，壘石為城寨等事。竊以北虜創(chuàng)立寨柵，已違誓書。然猶在彼界內(nèi)，可以佯為不知，不須緊問(wèn)。兼萬(wàn)一中國(guó)卻合有興修去處，可以引彼為詞，以塞問(wèn)難。雖然如此，亦當(dāng)早為預(yù)備，便合于界首分明界防，彼亦必更南侵，事既造形，理須杜漸。其如朝廷選任非人，從來(lái)以定州一路付與李昭亮。其人昏懦而不曉事機(jī)，雖有勾當(dāng)事人，并不能先讠探得起寨事端。及已立了寨柵，又不能預(yù)防侵界之患，直至囚捉了巡邊指揮使湯則，侵了銀坊以南邊地，大興人夫，壘立城寨，至今終亦不能辨理疆界，拒絕侵凌。竊以北虜號(hào)為犬戎，自古畏強(qiáng)欺弱。今若便示以怯，不爭(zhēng)于初，則必更引其貪心，別有侵?jǐn)_，養(yǎng)成事體漸大。而不與之爭(zhēng)，則為患不細(xì)；爭(zhēng)之，則必起事端。惟在即今速為處置。據(jù)今事體，不煩朝廷，只委邊臣，自可了當(dāng)。然湯則被囚之后，亦不聞別有擘畫。至今侵界立寨等事，但聞婉順止約，彼既不聽(tīng)，亦別無(wú)謀。臣近體問(wèn)得往年雄州西北，亦曾為北戎侵界，立數(shù)處鋪屋。當(dāng)時(shí)邊臣葛懷敏，力以公牒，往來(lái)爭(zhēng)辨，拆卻鋪屋，北人竟不敢爭(zhēng)。況今來(lái)所侵南界百姓見(jiàn)耕種田中，地界分明，易為理會(huì)。今來(lái)已蒙朝廷差王德基知定州，其人久在雄州，頗諳邊事。伏乞早降朝旨下邊臣，速令止絕，辨理地界，早見(jiàn)分明。兼軍城西北山路險(xiǎn)絕，銀坊等口皆可出兵，我于此口扼其險(xiǎn)要，是中國(guó)必爭(zhēng)之地。彼于今日侵得此一二十里，則險(xiǎn)固在彼矣，他日行兵，是彼可以來(lái)，我不可往之勢(shì)。以此言之，尤不比河?xùn)|陽(yáng)武、天池等處侵地，便因循不爭(zhēng)。伏乞朝廷早賜指揮王德基，如婉順止約不得，即須力與論辨。仍乞令檢會(huì)雄州安撫司等處往年曾拆卻鋪屋行遣，令依此相度施行。所貴邊防不生他患。取進(jìn)止。
乞差武衛(wèi)人員
臣昨權(quán)成德軍日，為屯駐淄州武衛(wèi)第六十六指揮兵士高林等乞替，曾有札子奏聞。尋蒙朝旨，以京東一路所管武衛(wèi)不少，例各差在別路屯駐，奉圣旨，札與臣詳此照會(huì)者。臣尋作本府行遣，備錄圣旨，告示本營(yíng)知委訖。臣今勘會(huì)上件武衛(wèi)兵士共六百三十一人，并無(wú)正轄官員，只有權(quán)管副都頭四人，并是往年曾在信安軍作過(guò)之人。及本營(yíng)雖有正軍頭、十將等八人，亦并是曾在信安軍作過(guò)之人。部轄此六百人思?xì)w之卒，久遠(yuǎn)深不為便。伏乞朝廷檢會(huì)，早賜自京選差有心力、能部轄正副指揮使，及逐都正都頭。所貴可以部轄久遠(yuǎn)，別不生事。臣亦密體問(wèn)得權(quán)管人員姓名因依，今具如后：
一人，軍頭劉緒。三人，右十將孫榮、田榮、蔡斌。已上四人，元系本州武衛(wèi)第九指揮內(nèi)軍頭及右十將。昨于慶歷三年十一月內(nèi)準(zhǔn)州帖，準(zhǔn)步軍司牒，權(quán)充第六十六指揮副都頭勾當(dāng)，并未曾正授。宣其人等，各系曾在信安軍作過(guò)之人。
一人，軍頭韓筠。七人，左右十將：四人左，徐吉、賀進(jìn)、谷興、段千；三人右，王清、丁用、楚興。
已上八人，亦元系本州武衛(wèi)第九指揮將、虞候、承局。昨于慶歷三年正月內(nèi)授州帖差到，于慶歷四年四月授步軍司帖，正充六十六指揮勾當(dāng)。亦系曾在信安軍作過(guò)人數(shù)。右具如前。所有上件武衛(wèi)兵士高林等，當(dāng)京東武衛(wèi)刺面排定軍分之時(shí)，獨(dú)此一指揮累次糾合陳詞。今來(lái)準(zhǔn)密院札子告示后，雖不敢別有詞說(shuō)，然此一軍兵士已是累日扇搖，人數(shù)既多，又無(wú)正管人員，只令曾作過(guò)人權(quán)管，深為不便。伏乞朝廷特賜允臣所奏，早與差補(bǔ)有心力正、副指揮使及軍頭等部轄。
乞住買羊
勘會(huì)河北自前不曾配買羊畜，自西事已來(lái)，分配于河北收買。竊見(jiàn)京師羊畜有備，準(zhǔn)三司指揮，截住榷場(chǎng)上供羊綱，于西路州軍牧放一萬(wàn)六千余口，至冬深死卻五千余口。所有今年人戶配買羊已上京送納訖，卻儹下榷場(chǎng)羊綱在邢、等州牧養(yǎng)，竊慮冬深，枉有死損。臣等相度剩數(shù)羊綱見(jiàn)在河北州軍牧養(yǎng)，只以盡數(shù)上京，自可供用得足。乞今后河北特住配買羊數(shù)，委得公私俱利。仍乞今后京師羊少，卻于陜西依舊配買。取進(jìn)止。
乞條制都作院
當(dāng)司檢會(huì)，近蒙朝廷依奏，差到磁、相二州都鐵作院監(jiān)當(dāng)使臣二員，各已赴任訖。所有作院、工匠營(yíng)房蓋造，亦已了畢。當(dāng)可見(jiàn)揀選轄下州軍內(nèi)打造得兵器精好處取樣，及于本路軍器庫(kù)內(nèi)揀選往時(shí)經(jīng)使舊兵器內(nèi)試驗(yàn)精利者取為樣。及申三司于南北作坊檢會(huì)工課料例，及于轄下抽揀工匠，令都作院依樣打造次。伏緣本路鐵、炭，出自磁、相二州。自來(lái)諸州軍不以遠(yuǎn)近，并于磁、相般請(qǐng)生鐵，差占衙前，枉費(fèi)腳乘，般于不出炭州軍，廣破官錢，買炭變煉。及散在逐州軍打造，監(jiān)官多不得人，加又當(dāng)司巡歷地分闊遠(yuǎn)，每年內(nèi)不過(guò)各到得一次，往往有不及到處，難為點(diǎn)檢。不惟虛破人工物料不少，兼更造成不精器械，久遠(yuǎn)有誤使用。今來(lái)已蒙朝旨許置都作院，若制置得久遠(yuǎn)不廢，本路兵器必皆精好，其利甚博。伏緣創(chuàng)置事初，合有諸般規(guī)式，今具畫一如后，伏乞朝廷特賜敕命指揮。所貴久遠(yuǎn)官吏遵守施行。
一、都作院所造兵器，其閑雜不急名件，欲乞并不得打造。只令打造一色切要使用之物，箭頭、甲葉、槍、劍、手刀等，候打造成，于本州軍內(nèi)送納。仍令別作一項(xiàng)封樁，專準(zhǔn)備緩急支與合要州軍，除許轉(zhuǎn)運(yùn)司支撥，本州不得專擅使用。所有其余閑雜之物及修補(bǔ)舊器械，并令諸州軍量留工匠自造。
一、本路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑共四員，欲乞每次季輪一員專至都作院點(diǎn)檢，將前季工課文字磨算。造到兵器，候見(jiàn)數(shù)，即依數(shù)點(diǎn)檢試驗(yàn)。內(nèi)手刀及劍，每一百口內(nèi)抽揀三二十口，用甲葉或墮錢斫試綱刃。箭頭亦于每一百個(gè)內(nèi)揀三二十個(gè)，安入箭干，用鐵甲、硬弓弩試射。槍亦試驗(yàn)鋼刃。如是槍刀劍刃軟、卷、缺，及箭頭尖卷、鐔折，甲葉長(zhǎng)闊厚薄不依斤重者，并勒專工匠等陪填打造，及等第區(qū)分。
一、都作院逐作工課，欲乞依本州作院起置工課文歷，監(jiān)官與本州知州、通判、都監(jiān)依例簽押及旬呈。如是一任內(nèi)造到兵器，經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑點(diǎn)檢，并無(wú)揀退，各得精好，即乞據(jù)造成萬(wàn)數(shù)，批上歷子，理為勞績(jī)。內(nèi)本監(jiān)官將見(jiàn)監(jiān)一任，理合入差遣得替，優(yōu)與先次點(diǎn)差。如任內(nèi)更有知州、提刑、轉(zhuǎn)運(yùn)三人保舉，即乞與轉(zhuǎn)官酬獎(jiǎng)。如逐季點(diǎn)檢揀退三分已上，并畫時(shí)取勘，奏乞重行朝典。如知州、通判、都監(jiān)，候一年終，如揀退三分已上，亦乞等第責(zé)罰。如揀退二分，本監(jiān)官乞許本司量罪勘罰。如揀退不及分?jǐn)?shù)，即工匠干系人等，許點(diǎn)檢官員酌量勘斷。
一、河北一路諸州軍作院，欲乞且令依舊，內(nèi)合行造作及合減罷者，乞許當(dāng)司相度施行。候年歲間，都作院打造兵器各及萬(wàn)數(shù)，可以應(yīng)副諸處使用，即將諸州軍作院工作及舊有監(jiān)官處，漸次減省。
右謹(jǐn)具如前。所有上件畫一事理，更乞朝廷特賜詳酌。如得允當(dāng)，乞降敕命指揮下本司及磁、相州都作院及提點(diǎn)刑獄司等處，遵守施行。
奏北界爭(zhēng)地界
準(zhǔn)密院札子節(jié)文：“北界于銀坊城創(chuàng)修寨壘，侵占南界。奉圣旨，令程琳、河北都轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司擘畫，如何理占拆去者?！?br>右謹(jǐn)具如前。當(dāng)司勘會(huì)，昨據(jù)定州軍城寨申：“銀坊城南冶谷口，有北界兵馬創(chuàng)起寨子。當(dāng)司尋具聞奏，乞下沿邊安撫司施行。自后雖知安撫司曾與北界公文往來(lái)，至今未曾拆去寨子。又緣自來(lái)安撫司邊機(jī)文字不曾關(guān)報(bào)當(dāng)司，不見(jiàn)得安撫司逐度說(shuō)何事意，如何占理，及不知北界卻以何詞為答。今來(lái)已立寨子，貯畜器甲，及防戍之人不少，事勢(shì)已成，竊恐難為追理。蓋是邊臣從初失于違慢，當(dāng)其建寨未成之時(shí)，不早爭(zhēng)占，及建寨雖成未貯甲兵之際，又不能拆去。今已縱成其計(jì)，卻欲理會(huì)，必須費(fèi)力。兼當(dāng)司全不知北界與沿邊往復(fù)意度，見(jiàn)行體問(wèn)，候見(jiàn)次第，或有管見(jiàn)，別具奏聞次。謹(jǐn)具狀奏。
論契丹侵地界狀〈慶歷五年五月〉
右臣伏見(jiàn)北虜近于界首添建城寨，及拘囚定州巡兵湯則，侵過(guò)銀坊、冶谷地界等事。竊聞朝廷至今未有分明嚴(yán)切指揮，令邊臣以理爭(zhēng)辨。竊料朝廷之意，必謂爭(zhēng)之恐有引惹之虞，此乃慮之過(guò)而計(jì)之失也。夫虜性貪狠，號(hào)為犬戎，欺弱畏強(qiáng)，難示以怯。今杜之于早而力為拒絕，猶恐不能；若縱之不爭(zhēng)而誘其來(lái)侵，乃是引惹。況西山道路，有三十余處皆可行兵，其險(xiǎn)要所扼，在于軍城、銀坊等路，為彼奪據(jù)而不爭(zhēng)，則北寨、王柳等口，漸更來(lái)侵，豈能爭(zhēng)矣？是則西山險(xiǎn)要，盡為彼奪。一日使虜以大兵渡易水，由威虜之西平陸而來(lái)，以奇兵自飛狐出西山諸口而下，則我腹背受敵之患，不知何以御之？此蓋兵法必爭(zhēng)之地也。且與人為鄰敵，而自棄險(xiǎn)要，任彼奪據(jù)而不爭(zhēng)，雖使我弱彼強(qiáng)，尚須勉強(qiáng)。何況勢(shì)鈞力敵，又違誓約，而彼曲我直乎？臣謂朝廷所以然者，蓋由未察虜中強(qiáng)弱之形，而不得其情偽之實(shí)也。
臣又見(jiàn)朝廷常有懼虜之色，而無(wú)憂虜之心。夫憂之與懼，名近而意殊。憂者，深思極慮而不敢暫忘；懼者，臨事惶惑而莫知所措。今邊防之事，措置多失其機(jī)者，懼虜之意過(guò)深也。若能察其強(qiáng)弱之形，得其情偽之實(shí)，則今日之事誠(chéng)不足懼，而將來(lái)之患深有可憂。奈何不憂其深可憂，而反懼其不足懼！且戎虜雖以戰(zhàn)射為國(guó)，而耶律氏自幼承其父祖與中國(guó)通和之后，未嘗躬戰(zhàn)陣，遭敵，謀臣舊將，又皆老死，今其臣下如貫寧者，無(wú)三兩人。寧才不及中人，已是彼之杰者，所以君臣計(jì)事，動(dòng)多不臧。當(dāng)初對(duì)梁適遣使河西，使與中國(guó)通好，及議和垂就，不能小忍以邀中國(guó)厚利，乃與元昊爭(zhēng)夾山小族，遂至交兵，而累戰(zhàn)累敗，亡人失馬，國(guó)內(nèi)瘡痍，誅斂山前，漢人怨怒。往時(shí)虜殺漢人者罰，漢人殺虜者死，近聞反此二法，欲悅漢人，漢人未能收其心，而虜人亦已怒矣。又聞今春女真、渤海之類，所在離叛攻劫，近才稍定。方且招輯敗亡，修完器甲，內(nèi)恐國(guó)中之復(fù)叛，外有西夏之為虞，心自懷疑，憂我乘虛而北襲。故于界上勉強(qiáng)虛張，囚我巡兵，侵我地界。蓋其實(shí)弱而示強(qiáng)者，用兵之詭計(jì)。故臣謂茍能察其強(qiáng)弱，知其情偽，則無(wú)不爭(zhēng)之理，何必懼其不足懼哉！
自國(guó)家困于西鄙用兵，常慮北戎合謀，乘隙而動(dòng)。及見(jiàn)二虜相失而交攻，議者皆云中國(guó)之福。夫幸其相攻為我之福，則不幸使其解仇而復(fù)合，豈不為我禍乎？臣謂北虜昨所以敗于元昊者，亦其久不用兵，驟戰(zhàn)而逢敵耳。聞其自敗衄以來(lái)，君臣恐懼，日夜謀議，通招丁口，柬募甲兵，處處開(kāi)教閱之場(chǎng)，家家括糧馬之?dāng)?shù)。以其天姿驍勁之俗，加以日夜訓(xùn)練之勤，則其強(qiáng)難敵矣。今虜國(guó)雖未有人，然大抵為國(guó)者久無(wú)事則人難見(jiàn)，因用兵則將自出。使其交戰(zhàn)既頻，而謀臣猛將爭(zhēng)能并出，則是夾山一敗，警其四十年因循之弊，變驕心而為憤志，化惰卒而為勁兵，因?qū)覒?zhàn)而得驍將。此乃北虜之福，非中國(guó)之福也。此臣所謂將來(lái)之患者也。然二虜勢(shì)非久相攻者也，一二年間不能相并，則必復(fù)合。使北虜驅(qū)新勵(lì)之強(qiáng)兵，無(wú)西人之后害，而南向以窺河北，則又將來(lái)之患大者也。
臣雖不知朝廷顧河北為如何，但于本路之事，今年較去年，則亦可見(jiàn)。去年以前，河北官吏無(wú)大小，皆得舉材而擇能，急于用人如不及者，惟恐一事之失計(jì)故也。自今春已來(lái)，差除漸循舊弊，凡干敏之吏熟于北方事者，舉留奏乞，百不一從。不惟使材臣能吏不勸而殆，亦足見(jiàn)朝廷不憂河北之事辦否也。至如廢緣邊久任之制而徙劉貽孫，以王世文當(dāng)冀州，李中吉當(dāng)廣信，王中庸當(dāng)保州，劉忠順當(dāng)邢州，如此數(shù)人，于閑慢州軍尚憂敗政，況于邊要之任乎？臣愚以朝廷不以北事為憂，則又怯懼如此；既日懼矣，則于用人之際雙若忽而不憂，此臣之所未諭也。臣聞虜人侵我冶谷，雖立寨屋三十余間，然尚遲延，未敢便貯兵甲，更伺我意緊慢。若不及早毀拆而少緩縱之，使其以兵守之，則尤難爭(zhēng)矣，此旦夕之間不可失也。至于湯則，亦聞囚而未敢殺，此亦不可不爭(zhēng)。臣愿陛下但以將來(lái)之患為憂，不忘此事，用人之際，革去舊例而惟材是擇，勿聽(tīng)小人之繆謀，勿于忠良而疑貳，使得上下畢力，庶幾漸成御備。至于目今小事，未銷過(guò)自怯懼。夫事之利害，激切而言，則議者以為太過(guò)；言不激切，則聽(tīng)者或未動(dòng)心。此自古以為難也。況未形之事，雖曰必然，而敢冀盡信乎？伏望陛下留意聽(tīng)納，不以人廢言，則庶竭愚瞽，少裨萬(wàn)一。謹(jǐn)具狀奏聞。謹(jǐn)奏。
自劾乞罷轉(zhuǎn)運(yùn)使右臣檢會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)司近為相度順安軍塘泊水口子，與楊懷敏等所奏頗有異同，議方未決。近準(zhǔn)樞密院札子節(jié)文：“臣寮奏乞今后近塘泊州軍人戶地內(nèi)蘆葦?shù)?，并不得采取。及自順安軍以西漸近西山，水難潴聚，今即不往開(kāi)治。及乞今后В占卻人戶田土，即將官地給還人戶，或估計(jì)價(jià)錢，給付等第。奉圣旨依奏，仍令本路提刑田京專切管勾者?！背挤?jiàn)國(guó)朝之制，河北轉(zhuǎn)運(yùn)使皆領(lǐng)都大制置屯田使之名。兼臣赴職之初，被朝旨密授經(jīng)略之任。以此見(jiàn)朝廷差選之際，其任非輕，于臣職分之間，所責(zé)尤重。至于塘泊邊防利害之事，皆其職也，職墮其守，咎將安歸？豈有親蒙密授輕略之旨，身領(lǐng)都大制置之名，而煩朝廷別委他官專切管勾？則臣之不才，不能任事，不待彈劾，可以自知。況臣將及期年，絕無(wú)績(jī)效，考其常課，已合黜幽，又以不才，失其本職。且都大制置豈是假人之虛名，茍非其人，自當(dāng)易去。豈可容不才之人尸位，移本職于他司，使臣偷安，實(shí)難自處。伏望圣慈據(jù)臣不才失職之狀，降授一小郡差遣，庶以警勸在位之人。臣無(wú)任祈天望圣激切屏營(yíng)之至。謹(jǐn)具狀自劾奏聞，伏候敕旨。
論河北財(cái)產(chǎn)上時(shí)相書
某頓首啟：仲春漸暄，伏惟相公尊體動(dòng)止萬(wàn)福。某不佞，少以文章言語(yǔ)自任。而頃備諫諍之臣，得與朝廷論議。當(dāng)中外多事，天子急于聽(tīng)納之時(shí)，不以為愚，而屢加獎(jiǎng)擢。及得寵太過(guò)，受恩太深，則自視區(qū)區(qū)素所任者，不足以報(bào)萬(wàn)一。故方欲勉強(qiáng)不能，以圖自效。而蒙相公不以為不才，而擇天下諸路中最重之地以授之，而責(zé)其所為。當(dāng)此之時(shí)，自宜如何可以塞責(zé)？及臨職以來(lái)，迨將半歲，齷齪自守，未知所措。非敢怠也，誠(chéng)有說(shuō)也。至于山川險(xiǎn)易、城寨屯防、邊陲守備等事，是皆河朔之大者，朝廷已委樞密富公經(jīng)畫之矣。而本司之事，自不為少，凡自河以北州軍縣寨一百八十有七城，主、客之民七十萬(wàn)五千有七百戶，官吏在職者一千二百余員，廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬(wàn)七千人騎，歲支糧草錢帛二千四百四十五萬(wàn)，而非常之用不與焉。其間事目之節(jié)，利害之源，非詳求而審察之，不能得其要。前張р之等急于舉職，公家之利知無(wú)不為，其興利除害便于事者極多，而時(shí)有失于不審、更改過(guò)繁而涉于苛碎者。故自繼職以來(lái)，遵其所長(zhǎng)，戒其所短，凡事關(guān)利害者，慎之重之，未敢輕議。今半歲矣，官吏之能否，公私之弊病，粗已得其十七八。而又取其事涉苛碎紛繁而下切患之，有司自可改復(fù)不煩朝廷處分者，先以次第行之，乃暇及于其他。然其事系利害，有司不敢自決，必當(dāng)上聞?wù)?，其類甚多。而久之未敢干朝?tīng)者，不惟自疑于不審，誠(chéng)慮朝廷鑒р之等前失，不能盡信其說(shuō)而必從之。今慎之久矣，得之詳矣，茍有所請(qǐng)，實(shí)有望于見(jiàn)信而從之也。凡河北大事，富公經(jīng)營(yíng)之外，其要不過(guò)五六。其不可為者一，其可為者四五耳。雖皆有司之事，然朝廷主張之，則能行；不主張之，則亦不能為也。自古邦國(guó)財(cái)產(chǎn)之利，必出山澤。古《傳》曰：“山海，天地之藏也。”自兩漢以來(lái)，摘山煮海之利，必歸公上。而今天下諸路山澤，悉已榷之，無(wú)遺利矣。獨(dú)河北一方，兵民所聚，最為重地。而東負(fù)大海，西有高山，此財(cái)利之產(chǎn)，天地之藏，而主計(jì)之吏，皆不得取焉。祖宗時(shí)，哀閔河北之民歲為夷狄所困，盡以海鹽之利乞與疲民，此國(guó)家恩德在人，已深而不可奪者也。西山之長(zhǎng)數(shù)百里，其產(chǎn)金、銀、銅、鐵、丹砂之類無(wú)所不有，至寶久伏于下，而光氣苗磺往往溢發(fā)而出地，官禁之不許取，故舍此惟有平地耳。河北之地，四方不及千里，而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸之間盡為塘水，民不得耕者十八九。澶、衛(wèi)、德、博、濱、滄、通利、大名之界東與南，歲歲河災(zāi)，民不得耕者十五六，今年大豐，秋稅尚放一百萬(wàn)石。滄、瀛、深、冀、邢、、大名之界西與北，咸鹵大小鹽池，民不得耕者十三四。又有泊淀不毛，監(jiān)馬棚牧，與夫貧乏之逃而荒棄者，不可勝數(shù)。大山大海之利既不可取，而平地堪出財(cái)賦者又有限而不取，其取者，不過(guò)酒稅之入耳。其入有數(shù)，而用度無(wú)常也。故雖研、桑之心計(jì)，舍山澤與平地，不能為之。此所謂不可為者一也。及其用有不足，不過(guò)上干朝廷，乞銀、絹而配疲民，號(hào)為變轉(zhuǎn)爾。此近年之弊也。然若能擇官吏以辦職事，裁僥幸以減浮費(fèi)，謹(jǐn)良材精器械以助武備，因貴賤通漕運(yùn)而移有無(wú)，如此之類茍能為之，尚可使邊防粗足而京師省費(fèi)，用此冀裨萬(wàn)一。而皆有弊病，理須更改事目，委曲非書可殫，敢具其大綱，列于別紙。伏望特加省覽，察其利害，或其所說(shuō)不至大乖戾，望少信而從之，俾畢其所為。若夫盡其所為而卒無(wú)成焉，則不待朝廷之責(zé)，而自當(dāng)劾去。若其有以裨萬(wàn)一，則何幸如之。伏惟聰明，少賜裁擇。不宣。某頓首再拜。
訪問(wèn)逐州利害牒
當(dāng)司勘會(huì)轄下州、軍、縣、鎮(zhèn)地里闊遠(yuǎn)，戶口、財(cái)賦、兵甲甚多，逐處官吏所見(jiàn)公私利病，竊慮當(dāng)司巡歷未到之間，無(wú)由一一詢?cè)L，須議專行公文者。牒具如前。事須牒某州，候到，仰遍牒在州及外縣、鎮(zhèn)官員。內(nèi)有見(jiàn)得本路及本職務(wù)不便事件及民間弊病，可以興利除害者，并密具文字子細(xì)條列，直赴當(dāng)司投下，以憑看詳可否。五保牒
當(dāng)司檢會(huì)轄下諸州軍近年不住申報(bào)盜賊群火極多。蓋緣盜賊必先須鄉(xiāng)村各有宿食窩藏之處，及所得贓物常有轉(zhuǎn)賣寄附之家，然后方能作賊。所以自來(lái)每有群盜驚劫，及至官司捕捉，又卻分散不見(jiàn)蹤跡，卒難尋覓。蓋為鄉(xiāng)村不相覺(jué)察，致得奸盜之人到處便可容隱。兼檢會(huì)《準(zhǔn)戶令》：“諸戶皆以鄰聚相保，以相檢察，勿造非違。如有遠(yuǎn)客來(lái)過(guò)止宿，及保內(nèi)之人有所行詣，并語(yǔ)同保知?！彪m然有此令文，州縣多不舉行。昨因巡歷到通利軍，問(wèn)得舊來(lái)常有盜賊逃軍為患，近歲黎陽(yáng)、衛(wèi)縣各將鄉(xiāng)村之人五家結(jié)為一保，自結(jié)保后來(lái)，絕無(wú)逃軍賊盜，公私簡(jiǎn)靜，其利甚博。須議專有施行。
右具如前。當(dāng)司相度鄰聚相保之法，是國(guó)家見(jiàn)行敕令，于公私甚利。然今既舉行，若縣令非才，不能制馭公人胥吏，則勾追搔擾，未見(jiàn)其利，先為民害。以此當(dāng)司未欲一概遍行指揮，今且于轄下諸縣柬選知縣、縣令公明材干可以差委者，先次施行。數(shù)內(nèi)某官見(jiàn)知某縣事，須實(shí)封專牒某官，候到，請(qǐng)?jiān)斍绊?xiàng)事理施行。當(dāng)司所錄去合保次第，只是大綱，若更有合從彼處民便，別加增損事件，亦請(qǐng)一面增損施行。仍請(qǐng)先具如何施行次第，公文供報(bào)，無(wú)至張皇鹵莽者。
乞置御河催綱
臣伏見(jiàn)沿邊鎮(zhèn)、定等十六州軍，每年入中斛斗，并支在京一色見(jiàn)錢，自來(lái)不止全仰沿邊入中，亦于近里州軍計(jì)置斛斗，從御河漕運(yùn)輸邊，所以軍儲(chǔ)不闕。近年廢卻御河運(yùn)船，不曾般運(yùn)，只借沿邊入中。加又京師近歲難得見(jiàn)錢，客旅交鈔無(wú)價(jià)，雖于沿邊多添價(jià)例，終亦入中不前。近里州軍卻合相兼計(jì)置，然須先修運(yùn)路，俟漕運(yùn)路既行，方敢近里儲(chǔ)積。今有擘畫事件：一、乞復(fù)置御河催綱二員。一、乞?qū)⒁?jiàn)行三說(shuō)新法地分與沿邊見(jiàn)錢糴州軍，分為兩番，更互入中。所貴漕運(yùn)通流，邊儲(chǔ)易備，在京亦省費(fèi)見(jiàn)錢之半。今具利害畫一如后：
一、點(diǎn)檢本司帳歷，系管御河堪好糧船一千八百只，見(jiàn)在只有三百余只，內(nèi)一千五百只不知所在，自來(lái)不曾點(diǎn)檢。見(jiàn)差官二員根磨尋覓，至今未見(jiàn)歸著。其見(jiàn)在三百余只，每年亦全不曾般運(yùn)斛斗，只是雜般虛名占使。蓋由御河催綱廢罷，后來(lái)綱運(yùn)無(wú)人提轄，致得綱梢偷減，拌和濕爛，損惡卻饋邊之粟，因此轉(zhuǎn)運(yùn)司漸廢漕運(yùn)之利。殊不思若只仰沿邊入中，則在京廣費(fèi)見(jiàn)錢。在京錢少，則沿邊亦難入中。兼昨本司近據(jù)廣信軍通判蔣賁擘畫，求得江南配來(lái)船匠打造鎖伏船，比舊船減省得物料人工，又可以封鎖，不令偷拌，已打成一只，甚見(jiàn)利便，見(jiàn)今廣謀打造次。臣今欲乞朝廷卻復(fù)催綱二員，一員依舊于大名府，一員于干寧軍，漸用新船，興行漕運(yùn)之利。
一、勘會(huì)沿邊十六州軍元系見(jiàn)錢便糴外，近里大名府等七州軍近年已許客人三說(shuō)入中。然二法不可并行。若兩處鈔價(jià)苦相爭(zhēng)，即客人只就近里入中，〈蓋沿邊全少土居斛斗，皆借近里〉
〈客人販去中官?！等粞剡厓r(jià)高有利，即近里少人肯入，以此二法并行夫便。臣今欲乞?qū)⒁?jiàn)錢、三說(shuō)二法，分為兩番，一年于沿邊見(jiàn)錢入中，則近里權(quán)住三說(shuō)，次年于近里行三說(shuō)，即沿邊權(quán)住見(jiàn)錢。若近里入中而權(quán)住沿邊，斛斗無(wú)所往，官中便糴必多。若沿邊隔年一入，則京師減費(fèi)見(jiàn)錢之半，不至滯卻客鈔，則沿邊入中亦必多矣。若明立二法分番，示信于客人，則久遠(yuǎn)不勞朝廷改法，自可省得見(jiàn)錢，邊備亦易計(jì)置。然近里沿御河州軍用三說(shuō)，本要輸邊，則須先修運(yùn)路，故先乞復(fù)催綱二員也。
右謹(jǐn)具如前。臣所乞復(fù)置催綱及糴便利害，伏乞朝廷特賜裁度。如允臣所請(qǐng)，即更有約束條件，候朝旨別具奏聞。
乞催納放外稅物
臣等近睹赦書節(jié)文：“應(yīng)今年系災(zāi)傷處，已經(jīng)體量見(jiàn)欠稅物，未得催理，奏取指揮?！碑?dāng)司勘會(huì)本路一十二州軍各系水災(zāi)人戶，已委官體量到合放稅數(shù)，具帳申奏。其放外稅物，并是見(jiàn)在苗畝上合納稅數(shù)，若更行減放，則奸幸之人枉有拖陷省稅，又元計(jì)度軍儲(chǔ)失備。已具狀奏聞，乞?qū)⒌谒牡纫严氯藨粢郎馊∽喑纪?，第三等已上人戶放外合納稅物，乞許依例催納，至今未蒙指揮。當(dāng)司今再將合納、合放稅數(shù)勘會(huì)，合放稅數(shù)已及七十四萬(wàn)余石束貫外，合納尚有四十余萬(wàn)。若更行減放，即恐無(wú)名虛放數(shù)多，軍儲(chǔ)大段失備。況今年河北大豐熟，二三十年未有如此豐歲。其系災(zāi)傷地分已盡數(shù)檢放外，合納稅數(shù)若于豐歲更行除放，即恐軍儲(chǔ)失備。將來(lái)歲不常豐，或小遇不熟，及緩急闕乏，不免卻煩科斂。臣等今欲乞朝廷檢會(huì)本司前奏，特降指揮，其第三等已上人戶除已放外合納稅數(shù)，乞依例催納外，第四等已下人戶放外合納稅數(shù)，仍乞與免支移折變，只令納本色或見(jiàn)錢，則優(yōu)幸已多。所貴赦恩下及貧民，上戶不至僥幸。兼即今輸納是時(shí)，如允臣所請(qǐng)，乞速降指揮。今取進(jìn)止。
乞置弓弩都作院
當(dāng)司勘會(huì)近曾擘畫，乞于磁、相州置都作院打造兵器，已蒙朝廷依奏，及差到監(jiān)官等，見(jiàn)催促磁、相州蓋造營(yíng)房作院，及抽柬工匠打造一色精好器械次。切緣磁、相二州只是鐵作院，所有弓弩元未曾別有擘畫。當(dāng)司今相度得西山一帶所產(chǎn)弓弩良材甚多，自來(lái)系相州盤陽(yáng)務(wù)采斫，應(yīng)副諸處使用。今欲乞就近于邢州置都作院一所，專打造一色好弓弩，久遠(yuǎn)甚為利便。蓋緣弓弩二物，于兵器之中最難打造，尤要精專，至于煎膠、披筋，各有法度，燥濕寒暑有日時(shí)，制造遲速之間，若一事不精，遂不堪用，兼亦不久易損壞。見(jiàn)今諸州軍弓弩，造作之時(shí)既皆草草，造成不久尋復(fù)損壞，又須從頭修換，一番修換未了，一番已卻損壞。即目諸州并不暇打造新弓弩，只是終年修換，舊者積壓，無(wú)由了絕。有打造成后，不曾經(jīng)使，已修三五次者。修換既頻，轉(zhuǎn)不堪用，虛費(fèi)人功物料，久遠(yuǎn)誤事不細(xì)。其弊如此，蓋由散在諸州打造，工匠及監(jiān)官皆不齊一，本司亦難為點(diǎn)檢故也。若蒙朝廷許置都作院，即選得專一監(jiān)官，柬?yè)窬霉そ?，制定工料法式，明立賞罰，可以責(zé)成，兼亦易為點(diǎn)檢者。
右謹(jǐn)具如前。所有磁、相州鐵作院，并今來(lái)起請(qǐng)弓弩都作院，創(chuàng)置事初，合立規(guī)法。欲候朝旨，許置弓弩作院，創(chuàng)置事一就，條列續(xù)奏，乞賜指揮遵守施行次。伏乞早降指揮，謹(jǐn)具狀奏聞。乞再定奪減放應(yīng)役人數(shù)
臣勘會(huì)轄下州軍使州院節(jié)級(jí)前后行，并通引官、客司、書表司等，并各于元定敕額人數(shù)外，有影占上等人戶。前轉(zhuǎn)運(yùn)使張р之等，遂令諸州軍據(jù)元額合留人數(shù)外，剩占之人并減放歸農(nóng)。雖減得人數(shù)不少，其如當(dāng)時(shí)逐州行遣不一，或不問(wèn)戶等高下從下名減放者，或有于下名之中柬上等人戶影占之人減放者，或有不問(wèn)節(jié)級(jí)前后行只柬上等人戶減放者，遂致減放之后，不絕詞訟。近累據(jù)減放公人等過(guò)狀，卻乞收敘。又緣諸州減放事體不一，若盡據(jù)減放之人卻行收敘，則顯違先降敕條額定之?dāng)?shù)。若全不收敘，則又有前行節(jié)級(jí)系名多年者，難盡不收，亦有州軍經(jīng)減放，往往輒已行收敘者。臣等兼檢會(huì)日近雖有條貫，前行不免里正，然額外人多，終是不便。若額外手分無(wú)賄賂乞覓之幸，則不可使其更當(dāng)兩役；若有賄賂乞覓之幸，則不當(dāng)額外剩置人數(shù)。以此而言，只合依敕額為當(dāng)。竊以事既干眾，必欲州縣久遠(yuǎn)遵行，則須乞自朝廷明降指揮，庶為定令。臣等今欲乞特降朝旨申明元定人數(shù)，許本司遍取轄下州軍見(jiàn)管人數(shù)及已減放之人，袞同依入事年月上名下次排連，從上據(jù)敕額元定人數(shù)存留外，截下額外之人，不問(wèn)戶第高下，一時(shí)減放。如此，則年深上名卻得收敘，額外盡減，又不違敕條。內(nèi)有州軍元定人數(shù)全少，后來(lái)戶口增盈，及公事委實(shí)繁多之處，乞許本司差官定奪，量與添人，具數(shù)聞奏，立定為額。庶絕詞訟，兼可永久遵行。取進(jìn)止。乞不免兩地供輸人役
近又準(zhǔn)中書札子節(jié)文：“知保州劉渙奏，欲乞朝廷相度沿邊州軍應(yīng)系兩地供輸人戶，比附一州軍內(nèi)人戶，量與減免州縣色役。奉圣旨，宜令轉(zhuǎn)運(yùn)司勘會(huì)聞奏?！北舅痉叫锌睍?huì)相度次，續(xù)再準(zhǔn)三司牒：“伏乞朝廷指揮，內(nèi)有界河北兩地供輸衙前、兩地人戶，全放歸農(nóng)，只令輸納稅賦。奉圣旨，依所奏施行?！背伎睍?huì)沿邊界河以北百姓，雖有兩地供輸虛名，其稅賦已經(jīng)太宗皇帝朝全放，即今只于北界納稅，唯有差役，則兩地共之。今若全放界河北人戶差役，即是稅賦、差徭全不屬中國(guó)所管，既不能賦役其民，即久遠(yuǎn)其地亦非中國(guó)之有。此事所系利害不輕。又緣放免界河以北人戶歸農(nóng)指揮元不曾降下，本司相度只是朝廷下三司直降下沿邊施行。已行之事雖失難追，然昨來(lái)所放只是衙前、客司第一等人戶差役，所有以次戶第等諸般差遣，竊慮人戶援例別有詞說(shuō)，及邊臣更有奏請(qǐng)，乞不與施行。其劉渙起請(qǐng)，亦乞更不施行。取進(jìn)止。
再乞不放兩地供輸人色役臣勘會(huì)本司近準(zhǔn)三司牒：“為臣寮起請(qǐng)沿邊乞減放兩地供輸衙前，及系自京支下官物，并令三司差軍大將管押前去，及系外州軍支撥者，即令支下州軍差衙前人管押赴逐處。奉圣旨，依奏施行?！背伎丛敵煎妓鹫?qǐng)上項(xiàng)三節(jié)事理，內(nèi)減放兩地供輸衙前，及般運(yùn)官物令支下州軍差衙前管押，此二事甚為不便。其兩地供輸人減役一節(jié)，本司累曾具不便利害奏聞，近因程琳有奏，已蒙朝廷行下，卻且依舊差役。外有般運(yùn)官物令支下州軍差衙前管押，此一事，蓋是元起請(qǐng)臣寮不見(jiàn)得本司逐時(shí)支移官物次第，所以不詳利害。切緣河北一路沿邊州軍，每年所用絲、綿、綢、絹、見(jiàn)錢等數(shù)目不少，并只出在瀛、滄、德、博四州，每遇邊上州軍少闕，即本司于此四州支撥，無(wú)有虛月。若一一并令此四州衙前盡應(yīng)副沿邊諸州軍，即衙前人數(shù)有限，官物般運(yùn)，長(zhǎng)無(wú)虛月。其四州本處亦各自有重難差遣，要人差使。若如此施行，不待久遠(yuǎn)，只年歲間，立見(jiàn)四州衙前破蕩盡，及逃亡避役，有誤緩急，沿邊闕絕要用之物，般運(yùn)不前。況自去年河水決溢，德、博二州人戶災(zāi)傷貧困，及系災(zāi)傷地分，破敗場(chǎng)務(wù)甚多，正是衙前人等困乏不易之時(shí)，尤宜存恤。臣今相度，若令沿邊州軍各自般運(yùn)，則每年轉(zhuǎn)數(shù)不多，若一切令此四州應(yīng)副沿邊州軍，則大為繁并。臣今欲除自京支與沿邊綱運(yùn)不多，乞令自京差軍大將外，所有本路支般官物，并令沿邊且依久來(lái)體例般運(yùn)。所貴各得均濟(jì)。今取進(jìn)止。
乞重定進(jìn)納常平倉(cāng)恩澤
臣等勘會(huì)本司近為諸州軍有人戶進(jìn)納常平倉(cāng)斛斗，檢會(huì)到元降敕命內(nèi)定到等第恩澤太優(yōu)，比省倉(cāng)進(jìn)納軍儲(chǔ)數(shù)目全然數(shù)少。竊以募民入粟，鬻以官爵，蓋是國(guó)家權(quán)宜不得已之事。茍遇軍須闕乏，不欲科率人民，權(quán)許兼并之家進(jìn)納，誘以官爵，蓋備一時(shí)緩急之用。其常平倉(cāng)，乃余力惠民之所及，豈容兼并之家緣此僥幸恩澤？兼慮豪民見(jiàn)常平倉(cāng)納物不多，見(jiàn)得恩澤，一向只就常平倉(cāng)進(jìn)納，更無(wú)進(jìn)納軍儲(chǔ)之人，失權(quán)宜鬻爵之本意。本司為見(jiàn)有此不便，曾具狀申奏，乞增起常平倉(cāng)進(jìn)納物數(shù)與省倉(cāng)進(jìn)納一般。所貴杜絕僥幸，兼不妨招誘進(jìn)納軍儲(chǔ)。具狀申奏多日，至今未蒙降下指揮。后來(lái)累準(zhǔn)提刑司牒，諸處漸有人戶進(jìn)納常平斛斗，蓋為恩澤僥幸，所以人戶各來(lái)進(jìn)納。本司為已有申奏起請(qǐng)乞增數(shù)目，見(jiàn)聽(tīng)候朝旨，已各牒逐處，且令未得受納，伺候朝廷降下指揮。今再具畫一常平倉(cāng)并省倉(cāng)進(jìn)納軍儲(chǔ)數(shù)目、酬獎(jiǎng)次第，伏乞朝廷比類裁酌，體認(rèn)本司見(jiàn)止住人戶進(jìn)納，伺候敕旨次。乞早降敕命指揮。
乞條制催綱司
當(dāng)司近準(zhǔn)朝旨，已差太子中舍賈熊充潮、御河等催綱。伏緣御河運(yùn)路不修，催綱職事久廢，是致催綱兵梢，因緣作過(guò)，偷減官物，遲滯行程。所過(guò)州軍任意截?fù)苤鄞?，所?jīng)地分隨處拆拽釘板。因此于一千八百只綱船內(nèi)，失卻一千五百只，至今根究，不是蹤由。蓋因自來(lái)全闕關(guān)防，不嚴(yán)條制，而致茲積弊也。今已蒙朝廷卻置催綱，所有合行起請(qǐng)事件，今具畫一如后。伏乞朝廷特賜裁酌，降下本司及提轄、催綱司等處，遵守施行。所貴革絕自來(lái)綱運(yùn)積弊。
一、自來(lái)綱船利于雜般，多將未及年限糧船故意損壞，及虛有申報(bào)，退作雜般船。既充雜船之后，多是妄稱不堪行運(yùn)，便行毀拆?；蛴谘睾庸洛拇迓涞胤?，故意損壞靠閣，便于本處拆拽堆垛，枉破兵、梢看守，有至三四年者。兵、梢恣于村坊作過(guò)及偷賣釘板，提轄、催綱司元無(wú)拘轄，無(wú)由點(diǎn)檢。欲乞起今年已后，打造到三百料糧船，每二十只為一綱，同用一字為號(hào)，并造年月，刻于船梁額上，用官火印記訖，給與綱官、梢工主管。團(tuán)成一綱后，不得輒更分破。所貴見(jiàn)得年限遠(yuǎn)近，不敢故意損壞及妄行毀拆。
一、糧船每只以三百料為率，逐船所用釘板小大名件既已一般，欲乞令催綱司將三百料船所用釘板名件一一開(kāi)坐，雕為印板，每差梢工給帖之時(shí)，頭連一本旋鑿釘板大小數(shù)目給與，令據(jù)數(shù)交割主掌。如遇損壞，合行拆拽，即卻據(jù)元數(shù)釘板名件送納，或有少數(shù)，并勒梢工陪填。如遇行運(yùn)之次，損壞不堪，即仰申報(bào)本地分官司檢覆，亦據(jù)元數(shù)拆收，立報(bào)催綱司指揮，因便舟船附帶，令元主掌梢工于造船場(chǎng)依數(shù)交納，出給收附。仍令造船場(chǎng)納訖，據(jù)數(shù)關(guān)報(bào)催綱司照會(huì)施行。所有合退作雜般船者，亦須依刻記造成年月先后資次，撥充雜般，不得隔驀將新好船揀退。仍每綱據(jù)少數(shù)，卻以新船撥填足數(shù)。
一、自來(lái)提轄司支撥綱船般載官物，至逐處下卸了，其空船便被沿路州軍恣意截?fù)苤T般不急使用，因此積弊，散失數(shù)多，不能拘轄點(diǎn)檢。今欲乞指揮沿河諸州軍不得專擅截?fù)?，遇有合般載官物，并申提轄、催綱官。梢工候見(jiàn)提轄、催綱等司文字支撥，方得裝載行運(yùn)。如違，各乞重行勘罪，官員奏罰。
一、御河等水并無(wú)風(fēng)波走射險(xiǎn)阻，其地里行程，可以制定。自來(lái)上下水，空重船亦有程限，但無(wú)關(guān)防點(diǎn)檢之法。今欲乞委轉(zhuǎn)運(yùn)司，將通利軍下至潮河，西盡順安軍，地理遠(yuǎn)近，所至沿河州軍，立為程限，牒與提轄、催綱司。每遇轉(zhuǎn)運(yùn)司有合般運(yùn)斛斗，拋撥下數(shù)目，裝發(fā)糧船，即令提轄司具裝發(fā)去處至下卸州軍，除裝卸各給十日限外，沿路地里，指定行程，帖與綱官、梢工等，及一面牒催綱司依程催促。仍令提轄司預(yù)先將簿照會(huì)行程約度，合到下卸地頭月日，續(xù)便支撥，或令回載官物，或令轉(zhuǎn)載向下行運(yùn)，亦便牒與催綱司依程催促。如是下卸后并無(wú)官物般載，即仰干寧、大名兩處就近赴催綱司岸下系泊，祗候差撥。所貴綱運(yùn)無(wú)由散失，住滯作弊。
一、所有帳籍文簿，今欲乞令提轄、催綱等司各置簿三道。一置綱船都?xì)v一道，抄上都大舟船數(shù)目、逐綱依字號(hào)只數(shù)、造成年月、主捉梢工姓名開(kāi)坐。如有退撥充雜般，及損壞拆拽，及新收充填數(shù)目，亦一一開(kāi)坐轉(zhuǎn)計(jì)。每半年一度造帳，供申轉(zhuǎn)運(yùn)司。一置裝發(fā)勾朱簿一扇，具逐綱只數(shù)、綱官姓名、裝卸官物數(shù)目月日，依程限抄上催促。候下卸了，勾鑿了畢，逐旋關(guān)報(bào)照會(huì)。一置修拆簿一扇，每遇合修舟船，即上簿拘管，取索造船務(wù)修補(bǔ)日限，上簿催促，候修了勾鑿。如合毀拆變轉(zhuǎn)，即先具合拆數(shù)目上簿，候拆了，赴造船場(chǎng)納畢，取到收附，于催綱司呈驗(yàn)，開(kāi)落勾銷。仍于都?xì)v上照會(huì)開(kāi)落，每遇轉(zhuǎn)運(yùn)使巡歷，并須子細(xì)點(diǎn)檢。右謹(jǐn)具如前。當(dāng)司起請(qǐng)催綱司條件，只是規(guī)矩大綱，更有合行事件，乞令催綱司續(xù)次申舉。其催促行程，點(diǎn)檢官物，拘轄新舊舟船，及拆修除破等事，并委催綱司專切管勾。所有支撥舟船，應(yīng)副般運(yùn)，即申提轄司總領(lǐng)。仍令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司逐時(shí)點(diǎn)檢，如有違慢，并乞嚴(yán)行斷決，其情理重者，仍乞奏取敕裁。所貴上下遵行，久遠(yuǎn)漕運(yùn)通流，不至誤事。
乞免差人往岢嵐軍筑城臣近準(zhǔn)朝旨，令于河北差兵士二千人往岢嵐軍修城。本司尋曾奏乞于閑慢路分抽差。今奉樞密院札子：“奉圣旨，如委實(shí)人數(shù)不足，即仰抽差一千人者。”雖蒙朝廷許減一千人，伏緣本路除祁、瀛、定、雄、霸等州見(jiàn)闕修城兵士外，近又節(jié)次據(jù)滄、博州狀申，為河水泛漲，向著緊急，乞差人夫兵士應(yīng)副功役。本司為轄下例各闕人，已牒滄州，如河水大段泛漲，令應(yīng)急量差人夫功役，博州即見(jiàn)于諸州軍鏟刷，例各無(wú)可抽差，方欲奏聞，乞朝廷于鄰路抽差應(yīng)副次。今準(zhǔn)朝旨，令依前降指揮，于近便州軍應(yīng)急抽那。臣非不知河?xùn)|、河北俱系邊防路分，若本路實(shí)有兵數(shù)不少，臣亦豈敢自私一路，妄有占留？只緣本路實(shí)為闕人處多，今若朝廷須令差撥，即將轄下見(jiàn)役處罷役那往岢嵐，縱河北事有闕誤，緣臣已有奏請(qǐng)，朝廷必未深罪。其如于事有闕，在臣之職，不敢不言。況今年黃河水勢(shì)不類常年，即今五月，已泛漲如此，將來(lái)夏末秋初，必大段漲溢。本司方別具奏，乞于京東、西路差人次。兼本路役兵多，惟河上及修城、西山采木等處各有人數(shù)。河上既不可抽那，若抽河北修城兵士與河?xùn)|修城，又兩地事體不異。而西山采木，蓋為即今諸處分擘七百已上人禁軍別立指揮，各要營(yíng)房，及敵棚樓子防城器用，并是緊切不可闕用之物。若不于逐處功役內(nèi)抽人，即轄下例各別無(wú)閑占之人可差。伏乞朝廷更賜體恤，且乞令河?xùn)|路一面應(yīng)副岢嵐功役。謹(jǐn)具再奏聞。再奏臣近準(zhǔn)朝旨，令本路差兵士一千人往岢嵐軍修城。臣已再具札子，奏乞占留。其本路黃河及修城、采木緊切功役浩大，及闕人次第，已具前奏札子。臣伏詳朝廷指揮，令于近便州軍應(yīng)副鏟刷?？睍?huì)本路與河?xùn)|近便，惟有成德軍最近。其路出土門，經(jīng)天威軍、平定軍至并州，又出天門關(guān)，經(jīng)憲州、飛鳶軍入洪谷，方至岢嵐，約一千五百余里。據(jù)明鎬元奏稱，向去二十二個(gè)月方了。今縱河北差一千人往彼，遠(yuǎn)涉一千五百里山險(xiǎn)到彼，卒未了當(dāng)，將來(lái)冬月，岢嵐苦寒，役兵各須歸營(yíng)歇泊，令一千人往來(lái)三千里苦寒山路，必致大段逃亡作賊。況北虜縱有事宜，必先河北，河北重地，莫如定州。今定州所修城池，將元計(jì)工料及見(jiàn)役人數(shù)，亦須五六年方了。今若更抽減人往河?xùn)|，即河北完緝御備，全然弛廢。況除定州外，瀛、雄、祁、霸等州修城處，亦須向秋，兼用強(qiáng)壯，一二年內(nèi)，期可了當(dāng)。本司非不能張皇事體煩黷朝廷乞人，蓋以北虜即今別無(wú)事宜，一二年間，幸可漸次了當(dāng)。今岢嵐修城功限比定州全小，路分事宜緊慢又與河北不同，亦未銷得遠(yuǎn)涉三千里于緊切處抽人。所有德、博黃河，今年水勢(shì)甚大于去年，今春朝廷差到河上兵士，全少如去歲。若旦夕逐州更有申報(bào)，須至煩朝廷乞人外，所有諸處修城功役雖見(jiàn)闕人，本司亦當(dāng)斟量事體緊慢，只于本路漸次修葺。惟乞朝廷體恤，更不抽撥往別路，庶免本路闕誤。其抽差一千人札子，臣亦未敢施行。取進(jìn)止。
乞選差文臣知定州
臣等伏見(jiàn)知定州李昭亮已抽赴闕，見(jiàn)闕知州。定州控扼西山險(xiǎn)要，于河北三路最為重地，軍民政事、邊鄙機(jī)宜，須借通才方能辦集。況即今北界見(jiàn)于界首興建寨柵，及于銀坊口侵占疆封。處置之間，或須應(yīng)變，鎮(zhèn)撫之術(shù)，尤要得人。況河北比于陜西四路，事體甚重，今秦、渭、延、慶并用文臣。伏乞朝廷特于文臣兩制已上，選差一員知定州，或便兼部署，或別差武臣充部署。所貴委任得人，邊事有備。取進(jìn)止。
乞與聞邊事臣昨蒙朝廷選擢差充河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使之日，授到付身不下司札子，云：“河北宜選有文武才識(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)使二員，密授經(jīng)略之任，使其熟圖利害，陰為預(yù)備。”以臣非才，誠(chéng)不當(dāng)文武才識(shí)之目。其如朝廷責(zé)任之意，然而必欲密為經(jīng)略，熟圖利害，則須外詳邊鄙之事，內(nèi)不為朝廷所疑。竭慮盡心，猶恐不副委寄。檢會(huì)去年定州軍城寨，為北虜于石臼子口侵入內(nèi)界，卓立鋪屋，本寨為地分不屬沿邊安撫司，遂依例申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司。無(wú)何，安撫司并不勘會(huì)不系地分，便發(fā)怒妄奏軍城官吏不合申轉(zhuǎn)運(yùn)司，乞行取勘。又蒙朝廷更不照會(huì)，便下轉(zhuǎn)運(yùn)司詰問(wèn)軍城官吏。賴本寨引執(zhí)元降敕條分明，臣與本寨主等偶免罪譴。其不屬安撫地分，合申轉(zhuǎn)運(yùn)司者尚如此，其他沿邊系安撫司地分，固不得與聞矣。昨來(lái)北虜于安肅軍北欲移界標(biāo)南侵，邊臣既承例不以事報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司。臣心不能安，因以手書問(wèn)知軍侍其浚，浚亦不敢答。又昨臣寮有起請(qǐng)復(fù)支保州沿邊巡檢兵士口食者，是臣本路本司職事。竊聞本為小人上言，不識(shí)事體，乞不下轉(zhuǎn)運(yùn)司，朝廷因此只下程琳一面相度，臣竟不得與聞。臣既親蒙密授經(jīng)略之任，使其圖利害，為預(yù)備，而外則邊防之事了不聞知，內(nèi)則不足為朝廷取信，而本司職事亦不得與議。平日無(wú)事之時(shí)，尸祿而居，尚當(dāng)憂愧。況聞近日邊鄙頻有事端，飛狐界上興立城柵，漸貯甲兵。又于銀坊、冶谷以來(lái)壘石為城，包侵南界，大役人夫，卓立堡寨。竊慮向去沿邊別有事宜，臣既授上件札子內(nèi)委任之意，凡事不可不知。兼臣體問(wèn)得舊日邊上州軍事宜并申轉(zhuǎn)運(yùn)司，只自通和后漸廢。臣今欲乞應(yīng)系沿邊事宜自來(lái)申報(bào)安撫、部署司者，亦乞令逐州軍申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司。所貴稍得與聞邊事，至于儲(chǔ)蓄糧草，修城池器械，亦量酌事體緊慢，不至乖方。其間愚慮或有所長(zhǎng)，更冀裨助萬(wàn)一而少副委任之意。如允臣所請(qǐng)，乞明降指揮。取進(jìn)止。再奏與聞邊事〈慶歷五年五月〉
臣近曾奏為先授朝廷密旨，令熟圖河北利害，陰為預(yù)備。然邊防事意，元不與聞，乞今后沿邊事宜并令申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司，至今未奉朝旨者。臣伏以轉(zhuǎn)運(yùn)使雖合專掌錢谷，不與兵戎，然河北事體不同他路，故授之密旨，常使經(jīng)營(yíng)。況今沿邊知州、武臣，不過(guò)諸司使、副已下，其通判，即是常參、初入京朝官等。臣被朝廷責(zé)任，比沿邊知州、通判，故不為輕。下至機(jī)宜司手分，亦是轉(zhuǎn)運(yùn)司所差，并得盡聞機(jī)宜事，臣之本司獨(dú)不得與。且臣愚慮，非欲侵邊臣之權(quán)，攬事多管，以招罪累。蓋臣所職糧草錢帛蓄積之備，其賦斂緩急，須量邊事緊慢，以至按察沿邊將吏能否，亦要知其處事如何。伏望朝廷細(xì)詳元降不下司札子內(nèi)事意，及比類沿邊通判、初入京朝官等，許本司今后與聞邊事。所有沿邊申到事宜，即不得直便行遣文字，茍有所見(jiàn)，須令密具奏陳，不得下司漏泄。如此，則本司得知邊事緩急，凡于計(jì)置準(zhǔn)備，不至緊慢乖方，而又愚見(jiàn)茍有所思，亦得少裨萬(wàn)一。取進(jìn)止。
乞令邊臣辨明地界
臣伏見(jiàn)近日北虜于四望口起立寨柵，至于銀坊、冶谷以來(lái)侵過(guò)南界，壘石為城寨等事。竊以北虜創(chuàng)立寨柵，已違誓書。然猶在彼界內(nèi)，可以佯為不知，不須緊問(wèn)。兼萬(wàn)一中國(guó)卻合有興修去處，可以引彼為詞，以塞問(wèn)難。雖然如此，亦當(dāng)早為預(yù)備，便合于界首分明界防，彼亦必更南侵，事既造形，理須杜漸。其如朝廷選任非人，從來(lái)以定州一路付與李昭亮。其人昏懦而不曉事機(jī)，雖有勾當(dāng)事人，并不能先讠探得起寨事端。及已立了寨柵，又不能預(yù)防侵界之患，直至囚捉了巡邊指揮使湯則，侵了銀坊以南邊地，大興人夫，壘立城寨，至今終亦不能辨理疆界，拒絕侵凌。竊以北虜號(hào)為犬戎，自古畏強(qiáng)欺弱。今若便示以怯，不爭(zhēng)于初，則必更引其貪心，別有侵?jǐn)_，養(yǎng)成事體漸大。而不與之爭(zhēng)，則為患不細(xì)；爭(zhēng)之，則必起事端。惟在即今速為處置。據(jù)今事體，不煩朝廷，只委邊臣，自可了當(dāng)。然湯則被囚之后，亦不聞別有擘畫。至今侵界立寨等事，但聞婉順止約，彼既不聽(tīng)，亦別無(wú)謀。臣近體問(wèn)得往年雄州西北，亦曾為北戎侵界，立數(shù)處鋪屋。當(dāng)時(shí)邊臣葛懷敏，力以公牒，往來(lái)爭(zhēng)辨，拆卻鋪屋，北人竟不敢爭(zhēng)。況今來(lái)所侵南界百姓見(jiàn)耕種田中，地界分明，易為理會(huì)。今來(lái)已蒙朝廷差王德基知定州，其人久在雄州，頗諳邊事。伏乞早降朝旨下邊臣，速令止絕，辨理地界，早見(jiàn)分明。兼軍城西北山路險(xiǎn)絕，銀坊等口皆可出兵，我于此口扼其險(xiǎn)要，是中國(guó)必爭(zhēng)之地。彼于今日侵得此一二十里，則險(xiǎn)固在彼矣，他日行兵，是彼可以來(lái)，我不可往之勢(shì)。以此言之，尤不比河?xùn)|陽(yáng)武、天池等處侵地，便因循不爭(zhēng)。伏乞朝廷早賜指揮王德基，如婉順止約不得，即須力與論辨。仍乞令檢會(huì)雄州安撫司等處往年曾拆卻鋪屋行遣，令依此相度施行。所貴邊防不生他患。取進(jìn)止。
乞差武衛(wèi)人員
臣昨權(quán)成德軍日，為屯駐淄州武衛(wèi)第六十六指揮兵士高林等乞替，曾有札子奏聞。尋蒙朝旨，以京東一路所管武衛(wèi)不少，例各差在別路屯駐，奉圣旨，札與臣詳此照會(huì)者。臣尋作本府行遣，備錄圣旨，告示本營(yíng)知委訖。臣今勘會(huì)上件武衛(wèi)兵士共六百三十一人，并無(wú)正轄官員，只有權(quán)管副都頭四人，并是往年曾在信安軍作過(guò)之人。及本營(yíng)雖有正軍頭、十將等八人，亦并是曾在信安軍作過(guò)之人。部轄此六百人思?xì)w之卒，久遠(yuǎn)深不為便。伏乞朝廷檢會(huì)，早賜自京選差有心力、能部轄正副指揮使，及逐都正都頭。所貴可以部轄久遠(yuǎn)，別不生事。臣亦密體問(wèn)得權(quán)管人員姓名因依，今具如后：
一人，軍頭劉緒。三人，右十將孫榮、田榮、蔡斌。已上四人，元系本州武衛(wèi)第九指揮內(nèi)軍頭及右十將。昨于慶歷三年十一月內(nèi)準(zhǔn)州帖，準(zhǔn)步軍司牒，權(quán)充第六十六指揮副都頭勾當(dāng)，并未曾正授。宣其人等，各系曾在信安軍作過(guò)之人。
一人，軍頭韓筠。七人，左右十將：四人左，徐吉、賀進(jìn)、谷興、段千；三人右，王清、丁用、楚興。
已上八人，亦元系本州武衛(wèi)第九指揮將、虞候、承局。昨于慶歷三年正月內(nèi)授州帖差到，于慶歷四年四月授步軍司帖，正充六十六指揮勾當(dāng)。亦系曾在信安軍作過(guò)人數(shù)。右具如前。所有上件武衛(wèi)兵士高林等，當(dāng)京東武衛(wèi)刺面排定軍分之時(shí)，獨(dú)此一指揮累次糾合陳詞。今來(lái)準(zhǔn)密院札子告示后，雖不敢別有詞說(shuō)，然此一軍兵士已是累日扇搖，人數(shù)既多，又無(wú)正管人員，只令曾作過(guò)人權(quán)管，深為不便。伏乞朝廷特賜允臣所奏，早與差補(bǔ)有心力正、副指揮使及軍頭等部轄。
乞住買羊
勘會(huì)河北自前不曾配買羊畜，自西事已來(lái)，分配于河北收買。竊見(jiàn)京師羊畜有備，準(zhǔn)三司指揮，截住榷場(chǎng)上供羊綱，于西路州軍牧放一萬(wàn)六千余口，至冬深死卻五千余口。所有今年人戶配買羊已上京送納訖，卻儹下榷場(chǎng)羊綱在邢、等州牧養(yǎng)，竊慮冬深，枉有死損。臣等相度剩數(shù)羊綱見(jiàn)在河北州軍牧養(yǎng)，只以盡數(shù)上京，自可供用得足。乞今后河北特住配買羊數(shù)，委得公私俱利。仍乞今后京師羊少，卻于陜西依舊配買。取進(jìn)止。
乞條制都作院
當(dāng)司檢會(huì)，近蒙朝廷依奏，差到磁、相二州都鐵作院監(jiān)當(dāng)使臣二員，各已赴任訖。所有作院、工匠營(yíng)房蓋造，亦已了畢。當(dāng)可見(jiàn)揀選轄下州軍內(nèi)打造得兵器精好處取樣，及于本路軍器庫(kù)內(nèi)揀選往時(shí)經(jīng)使舊兵器內(nèi)試驗(yàn)精利者取為樣。及申三司于南北作坊檢會(huì)工課料例，及于轄下抽揀工匠，令都作院依樣打造次。伏緣本路鐵、炭，出自磁、相二州。自來(lái)諸州軍不以遠(yuǎn)近，并于磁、相般請(qǐng)生鐵，差占衙前，枉費(fèi)腳乘，般于不出炭州軍，廣破官錢，買炭變煉。及散在逐州軍打造，監(jiān)官多不得人，加又當(dāng)司巡歷地分闊遠(yuǎn)，每年內(nèi)不過(guò)各到得一次，往往有不及到處，難為點(diǎn)檢。不惟虛破人工物料不少，兼更造成不精器械，久遠(yuǎn)有誤使用。今來(lái)已蒙朝旨許置都作院，若制置得久遠(yuǎn)不廢，本路兵器必皆精好，其利甚博。伏緣創(chuàng)置事初，合有諸般規(guī)式，今具畫一如后，伏乞朝廷特賜敕命指揮。所貴久遠(yuǎn)官吏遵守施行。
一、都作院所造兵器，其閑雜不急名件，欲乞并不得打造。只令打造一色切要使用之物，箭頭、甲葉、槍、劍、手刀等，候打造成，于本州軍內(nèi)送納。仍令別作一項(xiàng)封樁，專準(zhǔn)備緩急支與合要州軍，除許轉(zhuǎn)運(yùn)司支撥，本州不得專擅使用。所有其余閑雜之物及修補(bǔ)舊器械，并令諸州軍量留工匠自造。
一、本路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑共四員，欲乞每次季輪一員專至都作院點(diǎn)檢，將前季工課文字磨算。造到兵器，候見(jiàn)數(shù)，即依數(shù)點(diǎn)檢試驗(yàn)。內(nèi)手刀及劍，每一百口內(nèi)抽揀三二十口，用甲葉或墮錢斫試綱刃。箭頭亦于每一百個(gè)內(nèi)揀三二十個(gè)，安入箭干，用鐵甲、硬弓弩試射。槍亦試驗(yàn)鋼刃。如是槍刀劍刃軟、卷、缺，及箭頭尖卷、鐔折，甲葉長(zhǎng)闊厚薄不依斤重者，并勒專工匠等陪填打造，及等第區(qū)分。
一、都作院逐作工課，欲乞依本州作院起置工課文歷，監(jiān)官與本州知州、通判、都監(jiān)依例簽押及旬呈。如是一任內(nèi)造到兵器，經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑點(diǎn)檢，并無(wú)揀退，各得精好，即乞據(jù)造成萬(wàn)數(shù)，批上歷子，理為勞績(jī)。內(nèi)本監(jiān)官將見(jiàn)監(jiān)一任，理合入差遣得替，優(yōu)與先次點(diǎn)差。如任內(nèi)更有知州、提刑、轉(zhuǎn)運(yùn)三人保舉，即乞與轉(zhuǎn)官酬獎(jiǎng)。如逐季點(diǎn)檢揀退三分已上，并畫時(shí)取勘，奏乞重行朝典。如知州、通判、都監(jiān)，候一年終，如揀退三分已上，亦乞等第責(zé)罰。如揀退二分，本監(jiān)官乞許本司量罪勘罰。如揀退不及分?jǐn)?shù)，即工匠干系人等，許點(diǎn)檢官員酌量勘斷。
一、河北一路諸州軍作院，欲乞且令依舊，內(nèi)合行造作及合減罷者，乞許當(dāng)司相度施行。候年歲間，都作院打造兵器各及萬(wàn)數(shù)，可以應(yīng)副諸處使用，即將諸州軍作院工作及舊有監(jiān)官處，漸次減省。
右謹(jǐn)具如前。所有上件畫一事理，更乞朝廷特賜詳酌。如得允當(dāng)，乞降敕命指揮下本司及磁、相州都作院及提點(diǎn)刑獄司等處，遵守施行。
奏北界爭(zhēng)地界
準(zhǔn)密院札子節(jié)文：“北界于銀坊城創(chuàng)修寨壘，侵占南界。奉圣旨，令程琳、河北都轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司擘畫，如何理占拆去者?！?br>右謹(jǐn)具如前。當(dāng)司勘會(huì)，昨據(jù)定州軍城寨申：“銀坊城南冶谷口，有北界兵馬創(chuàng)起寨子。當(dāng)司尋具聞奏，乞下沿邊安撫司施行。自后雖知安撫司曾與北界公文往來(lái)，至今未曾拆去寨子。又緣自來(lái)安撫司邊機(jī)文字不曾關(guān)報(bào)當(dāng)司，不見(jiàn)得安撫司逐度說(shuō)何事意，如何占理，及不知北界卻以何詞為答。今來(lái)已立寨子，貯畜器甲，及防戍之人不少，事勢(shì)已成，竊恐難為追理。蓋是邊臣從初失于違慢，當(dāng)其建寨未成之時(shí)，不早爭(zhēng)占，及建寨雖成未貯甲兵之際，又不能拆去。今已縱成其計(jì)，卻欲理會(huì)，必須費(fèi)力。兼當(dāng)司全不知北界與沿邊往復(fù)意度，見(jiàn)行體問(wèn)，候見(jiàn)次第，或有管見(jiàn)，別具奏聞次。謹(jǐn)具狀奏。
論契丹侵地界狀〈慶歷五年五月〉
右臣伏見(jiàn)北虜近于界首添建城寨，及拘囚定州巡兵湯則，侵過(guò)銀坊、冶谷地界等事。竊聞朝廷至今未有分明嚴(yán)切指揮，令邊臣以理爭(zhēng)辨。竊料朝廷之意，必謂爭(zhēng)之恐有引惹之虞，此乃慮之過(guò)而計(jì)之失也。夫虜性貪狠，號(hào)為犬戎，欺弱畏強(qiáng)，難示以怯。今杜之于早而力為拒絕，猶恐不能；若縱之不爭(zhēng)而誘其來(lái)侵，乃是引惹。況西山道路，有三十余處皆可行兵，其險(xiǎn)要所扼，在于軍城、銀坊等路，為彼奪據(jù)而不爭(zhēng)，則北寨、王柳等口，漸更來(lái)侵，豈能爭(zhēng)矣？是則西山險(xiǎn)要，盡為彼奪。一日使虜以大兵渡易水，由威虜之西平陸而來(lái)，以奇兵自飛狐出西山諸口而下，則我腹背受敵之患，不知何以御之？此蓋兵法必爭(zhēng)之地也。且與人為鄰敵，而自棄險(xiǎn)要，任彼奪據(jù)而不爭(zhēng)，雖使我弱彼強(qiáng)，尚須勉強(qiáng)。何況勢(shì)鈞力敵，又違誓約，而彼曲我直乎？臣謂朝廷所以然者，蓋由未察虜中強(qiáng)弱之形，而不得其情偽之實(shí)也。
臣又見(jiàn)朝廷常有懼虜之色，而無(wú)憂虜之心。夫憂之與懼，名近而意殊。憂者，深思極慮而不敢暫忘；懼者，臨事惶惑而莫知所措。今邊防之事，措置多失其機(jī)者，懼虜之意過(guò)深也。若能察其強(qiáng)弱之形，得其情偽之實(shí)，則今日之事誠(chéng)不足懼，而將來(lái)之患深有可憂。奈何不憂其深可憂，而反懼其不足懼！且戎虜雖以戰(zhàn)射為國(guó)，而耶律氏自幼承其父祖與中國(guó)通和之后，未嘗躬戰(zhàn)陣，遭敵，謀臣舊將，又皆老死，今其臣下如貫寧者，無(wú)三兩人。寧才不及中人，已是彼之杰者，所以君臣計(jì)事，動(dòng)多不臧。當(dāng)初對(duì)梁適遣使河西，使與中國(guó)通好，及議和垂就，不能小忍以邀中國(guó)厚利，乃與元昊爭(zhēng)夾山小族，遂至交兵，而累戰(zhàn)累敗，亡人失馬，國(guó)內(nèi)瘡痍，誅斂山前，漢人怨怒。往時(shí)虜殺漢人者罰，漢人殺虜者死，近聞反此二法，欲悅漢人，漢人未能收其心，而虜人亦已怒矣。又聞今春女真、渤海之類，所在離叛攻劫，近才稍定。方且招輯敗亡，修完器甲，內(nèi)恐國(guó)中之復(fù)叛，外有西夏之為虞，心自懷疑，憂我乘虛而北襲。故于界上勉強(qiáng)虛張，囚我巡兵，侵我地界。蓋其實(shí)弱而示強(qiáng)者，用兵之詭計(jì)。故臣謂茍能察其強(qiáng)弱，知其情偽，則無(wú)不爭(zhēng)之理，何必懼其不足懼哉！
自國(guó)家困于西鄙用兵，常慮北戎合謀，乘隙而動(dòng)。及見(jiàn)二虜相失而交攻，議者皆云中國(guó)之福。夫幸其相攻為我之福，則不幸使其解仇而復(fù)合，豈不為我禍乎？臣謂北虜昨所以敗于元昊者，亦其久不用兵，驟戰(zhàn)而逢敵耳。聞其自敗衄以來(lái)，君臣恐懼，日夜謀議，通招丁口，柬募甲兵，處處開(kāi)教閱之場(chǎng)，家家括糧馬之?dāng)?shù)。以其天姿驍勁之俗，加以日夜訓(xùn)練之勤，則其強(qiáng)難敵矣。今虜國(guó)雖未有人，然大抵為國(guó)者久無(wú)事則人難見(jiàn)，因用兵則將自出。使其交戰(zhàn)既頻，而謀臣猛將爭(zhēng)能并出，則是夾山一敗，警其四十年因循之弊，變驕心而為憤志，化惰卒而為勁兵，因?qū)覒?zhàn)而得驍將。此乃北虜之福，非中國(guó)之福也。此臣所謂將來(lái)之患者也。然二虜勢(shì)非久相攻者也，一二年間不能相并，則必復(fù)合。使北虜驅(qū)新勵(lì)之強(qiáng)兵，無(wú)西人之后害，而南向以窺河北，則又將來(lái)之患大者也。
臣雖不知朝廷顧河北為如何，但于本路之事，今年較去年，則亦可見(jiàn)。去年以前，河北官吏無(wú)大小，皆得舉材而擇能，急于用人如不及者，惟恐一事之失計(jì)故也。自今春已來(lái)，差除漸循舊弊，凡干敏之吏熟于北方事者，舉留奏乞，百不一從。不惟使材臣能吏不勸而殆，亦足見(jiàn)朝廷不憂河北之事辦否也。至如廢緣邊久任之制而徙劉貽孫，以王世文當(dāng)冀州，李中吉當(dāng)廣信，王中庸當(dāng)保州，劉忠順當(dāng)邢州，如此數(shù)人，于閑慢州軍尚憂敗政，況于邊要之任乎？臣愚以朝廷不以北事為憂，則又怯懼如此；既日懼矣，則于用人之際雙若忽而不憂，此臣之所未諭也。臣聞虜人侵我冶谷，雖立寨屋三十余間，然尚遲延，未敢便貯兵甲，更伺我意緊慢。若不及早毀拆而少緩縱之，使其以兵守之，則尤難爭(zhēng)矣，此旦夕之間不可失也。至于湯則，亦聞囚而未敢殺，此亦不可不爭(zhēng)。臣愿陛下但以將來(lái)之患為憂，不忘此事，用人之際，革去舊例而惟材是擇，勿聽(tīng)小人之繆謀，勿于忠良而疑貳，使得上下畢力，庶幾漸成御備。至于目今小事，未銷過(guò)自怯懼。夫事之利害，激切而言，則議者以為太過(guò)；言不激切，則聽(tīng)者或未動(dòng)心。此自古以為難也。況未形之事，雖曰必然，而敢冀盡信乎？伏望陛下留意聽(tīng)納，不以人廢言，則庶竭愚瞽，少裨萬(wàn)一。謹(jǐn)具狀奏聞。謹(jǐn)奏。
自劾乞罷轉(zhuǎn)運(yùn)使右臣檢會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)司近為相度順安軍塘泊水口子，與楊懷敏等所奏頗有異同，議方未決。近準(zhǔn)樞密院札子節(jié)文：“臣寮奏乞今后近塘泊州軍人戶地內(nèi)蘆葦?shù)?，并不得采取。及自順安軍以西漸近西山，水難潴聚，今即不往開(kāi)治。及乞今后В占卻人戶田土，即將官地給還人戶，或估計(jì)價(jià)錢，給付等第。奉圣旨依奏，仍令本路提刑田京專切管勾者?！背挤?jiàn)國(guó)朝之制，河北轉(zhuǎn)運(yùn)使皆領(lǐng)都大制置屯田使之名。兼臣赴職之初，被朝旨密授經(jīng)略之任。以此見(jiàn)朝廷差選之際，其任非輕，于臣職分之間，所責(zé)尤重。至于塘泊邊防利害之事，皆其職也，職墮其守，咎將安歸？豈有親蒙密授輕略之旨，身領(lǐng)都大制置之名，而煩朝廷別委他官專切管勾？則臣之不才，不能任事，不待彈劾，可以自知。況臣將及期年，絕無(wú)績(jī)效，考其常課，已合黜幽，又以不才，失其本職。且都大制置豈是假人之虛名，茍非其人，自當(dāng)易去。豈可容不才之人尸位，移本職于他司，使臣偷安，實(shí)難自處。伏望圣慈據(jù)臣不才失職之狀，降授一小郡差遣，庶以警勸在位之人。臣無(wú)任祈天望圣激切屏營(yíng)之至。謹(jǐn)具狀自劾奏聞，伏候敕旨。
論河北財(cái)產(chǎn)上時(shí)相書
某頓首啟：仲春漸暄，伏惟相公尊體動(dòng)止萬(wàn)福。某不佞，少以文章言語(yǔ)自任。而頃備諫諍之臣，得與朝廷論議。當(dāng)中外多事，天子急于聽(tīng)納之時(shí)，不以為愚，而屢加獎(jiǎng)擢。及得寵太過(guò)，受恩太深，則自視區(qū)區(qū)素所任者，不足以報(bào)萬(wàn)一。故方欲勉強(qiáng)不能，以圖自效。而蒙相公不以為不才，而擇天下諸路中最重之地以授之，而責(zé)其所為。當(dāng)此之時(shí)，自宜如何可以塞責(zé)？及臨職以來(lái)，迨將半歲，齷齪自守，未知所措。非敢怠也，誠(chéng)有說(shuō)也。至于山川險(xiǎn)易、城寨屯防、邊陲守備等事，是皆河朔之大者，朝廷已委樞密富公經(jīng)畫之矣。而本司之事，自不為少，凡自河以北州軍縣寨一百八十有七城，主、客之民七十萬(wàn)五千有七百戶，官吏在職者一千二百余員，廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬(wàn)七千人騎，歲支糧草錢帛二千四百四十五萬(wàn)，而非常之用不與焉。其間事目之節(jié)，利害之源，非詳求而審察之，不能得其要。前張р之等急于舉職，公家之利知無(wú)不為，其興利除害便于事者極多，而時(shí)有失于不審、更改過(guò)繁而涉于苛碎者。故自繼職以來(lái)，遵其所長(zhǎng)，戒其所短，凡事關(guān)利害者，慎之重之，未敢輕議。今半歲矣，官吏之能否，公私之弊病，粗已得其十七八。而又取其事涉苛碎紛繁而下切患之，有司自可改復(fù)不煩朝廷處分者，先以次第行之，乃暇及于其他。然其事系利害，有司不敢自決，必當(dāng)上聞?wù)?，其類甚多。而久之未敢干朝?tīng)者，不惟自疑于不審，誠(chéng)慮朝廷鑒р之等前失，不能盡信其說(shuō)而必從之。今慎之久矣，得之詳矣，茍有所請(qǐng)，實(shí)有望于見(jiàn)信而從之也。凡河北大事，富公經(jīng)營(yíng)之外，其要不過(guò)五六。其不可為者一，其可為者四五耳。雖皆有司之事，然朝廷主張之，則能行；不主張之，則亦不能為也。自古邦國(guó)財(cái)產(chǎn)之利，必出山澤。古《傳》曰：“山海，天地之藏也。”自兩漢以來(lái)，摘山煮海之利，必歸公上。而今天下諸路山澤，悉已榷之，無(wú)遺利矣。獨(dú)河北一方，兵民所聚，最為重地。而東負(fù)大海，西有高山，此財(cái)利之產(chǎn)，天地之藏，而主計(jì)之吏，皆不得取焉。祖宗時(shí)，哀閔河北之民歲為夷狄所困，盡以海鹽之利乞與疲民，此國(guó)家恩德在人，已深而不可奪者也。西山之長(zhǎng)數(shù)百里，其產(chǎn)金、銀、銅、鐵、丹砂之類無(wú)所不有，至寶久伏于下，而光氣苗磺往往溢發(fā)而出地，官禁之不許取，故舍此惟有平地耳。河北之地，四方不及千里，而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸之間盡為塘水，民不得耕者十八九。澶、衛(wèi)、德、博、濱、滄、通利、大名之界東與南，歲歲河災(zāi)，民不得耕者十五六，今年大豐，秋稅尚放一百萬(wàn)石。滄、瀛、深、冀、邢、、大名之界西與北，咸鹵大小鹽池，民不得耕者十三四。又有泊淀不毛，監(jiān)馬棚牧，與夫貧乏之逃而荒棄者，不可勝數(shù)。大山大海之利既不可取，而平地堪出財(cái)賦者又有限而不取，其取者，不過(guò)酒稅之入耳。其入有數(shù)，而用度無(wú)常也。故雖研、桑之心計(jì)，舍山澤與平地，不能為之。此所謂不可為者一也。及其用有不足，不過(guò)上干朝廷，乞銀、絹而配疲民，號(hào)為變轉(zhuǎn)爾。此近年之弊也。然若能擇官吏以辦職事，裁僥幸以減浮費(fèi)，謹(jǐn)良材精器械以助武備，因貴賤通漕運(yùn)而移有無(wú)，如此之類茍能為之，尚可使邊防粗足而京師省費(fèi)，用此冀裨萬(wàn)一。而皆有弊病，理須更改事目，委曲非書可殫，敢具其大綱，列于別紙。伏望特加省覽，察其利害，或其所說(shuō)不至大乖戾，望少信而從之，俾畢其所為。若夫盡其所為而卒無(wú)成焉，則不待朝廷之責(zé)，而自當(dāng)劾去。若其有以裨萬(wàn)一，則何幸如之。伏惟聰明，少賜裁擇。不宣。某頓首再拜。
訪問(wèn)逐州利害牒
當(dāng)司勘會(huì)轄下州、軍、縣、鎮(zhèn)地里闊遠(yuǎn)，戶口、財(cái)賦、兵甲甚多，逐處官吏所見(jiàn)公私利病，竊慮當(dāng)司巡歷未到之間，無(wú)由一一詢?cè)L，須議專行公文者。牒具如前。事須牒某州，候到，仰遍牒在州及外縣、鎮(zhèn)官員。內(nèi)有見(jiàn)得本路及本職務(wù)不便事件及民間弊病，可以興利除害者，并密具文字子細(xì)條列，直赴當(dāng)司投下，以憑看詳可否。五保牒
當(dāng)司檢會(huì)轄下諸州軍近年不住申報(bào)盜賊群火極多。蓋緣盜賊必先須鄉(xiāng)村各有宿食窩藏之處，及所得贓物常有轉(zhuǎn)賣寄附之家，然后方能作賊。所以自來(lái)每有群盜驚劫，及至官司捕捉，又卻分散不見(jiàn)蹤跡，卒難尋覓。蓋為鄉(xiāng)村不相覺(jué)察，致得奸盜之人到處便可容隱。兼檢會(huì)《準(zhǔn)戶令》：“諸戶皆以鄰聚相保，以相檢察，勿造非違。如有遠(yuǎn)客來(lái)過(guò)止宿，及保內(nèi)之人有所行詣，并語(yǔ)同保知?！彪m然有此令文，州縣多不舉行。昨因巡歷到通利軍，問(wèn)得舊來(lái)常有盜賊逃軍為患，近歲黎陽(yáng)、衛(wèi)縣各將鄉(xiāng)村之人五家結(jié)為一保，自結(jié)保后來(lái)，絕無(wú)逃軍賊盜，公私簡(jiǎn)靜，其利甚博。須議專有施行。
右具如前。當(dāng)司相度鄰聚相保之法，是國(guó)家見(jiàn)行敕令，于公私甚利。然今既舉行，若縣令非才，不能制馭公人胥吏，則勾追搔擾，未見(jiàn)其利，先為民害。以此當(dāng)司未欲一概遍行指揮，今且于轄下諸縣柬選知縣、縣令公明材干可以差委者，先次施行。數(shù)內(nèi)某官見(jiàn)知某縣事，須實(shí)封專牒某官，候到，請(qǐng)?jiān)斍绊?xiàng)事理施行。當(dāng)司所錄去合保次第，只是大綱，若更有合從彼處民便，別加增損事件，亦請(qǐng)一面增損施行。仍請(qǐng)先具如何施行次第，公文供報(bào)，無(wú)至張皇鹵莽者。