食貨典 第 十 一

作者:杜佑
食貨十一鬻爵榷酤算緡雜稅平準(zhǔn)均輸附鬻爵漢后漢晉后魏大唐漢孝文時,晁錯說上曰:「欲人務(wù)農(nóng),在於貴粟;貴粟之道,在於使人以粟為賞罰。今募天下入粟縣官,得以拜爵,得以除罪。如此,富人有爵,農(nóng)人有錢,粟有所泄。泄,散也,先列反。夫能入粟以受爵,皆有余者也;取於有余以供上用,則貧人之賦可損,所謂以有余補不足,令出而人利者也。順於人心,所補者三:一曰主用足,二曰民賦少,三曰勸農(nóng)功。爵者,上之所擅,出於口而無窮;粟者,人之所種,生於地而不乏。夫得高爵與免罪,人之所甚欲也。使天下入粟於邊,以受爵免罪,不過三歲,塞下之粟必多矣?!轨妒菑腻e言,令人入粟邊,六百石爵上造,第二等爵。稍增至四千石為五大夫,第九等爵。萬二千石為大庶長,第十八等爵。各以多少級數(shù)為差。錯復(fù)奏言:「陛下幸使天下入粟塞下以拜爵,甚大惠也。竊恐塞卒之食,不足用大泄天下粟。邊食足以支五歲,可令入粟郡縣矣。入諸郡縣,以備兇災(zāi)。足支一歲以上,可時赦,勿收農(nóng)人租。如此,德澤加於萬人矣。」從之。
孝景時,上郡以西旱,復(fù)修賣爵令,而裁其價以招人,裁謂減省。及徒復(fù)作,得輸粟於縣官以除罪。
孝武元朔元年,外事四夷,內(nèi)興功利,國用空竭,乃募人能入奴婢得以終身復(fù),為郎增秩及入羊為郎,始於此。五年,有司議,令人得買爵及贖禁錮,免臧罪;請置賞官,名曰武功爵。茂陵中書有武功爵:一級曰造士,二級曰閑輿衛(wèi),三級曰良士,四級曰元戎士,五級曰官首,六級曰秉鐸,七級曰千夫,八級曰樂卿,九級曰執(zhí)戎,十級曰政戾庶長,十一級曰軍衛(wèi),此武帝所制以寵軍功也。顏師古云:「此下云級十七萬,凡直三十余萬金。所引茂陵書止十一級,則計數(shù)不足,與本文乖矣?;蛘呙陼f之不盡乎。」級十七萬,凡直三十余萬金。諸買武功爵官首者,試補吏,先除千夫,如五大夫。五大夫,舊二十等爵之第九級也,至此以上,始免徭役,故每先選以為吏。千夫者,武功十一等爵之第七也,亦得免役,今則先除為吏,比於五大夫也。其有罪,又減二等。爵得至樂卿,樂卿者,武功爵第八,言買爵唯得至第八。以崇軍功。軍功多用超等,大者封侯、卿大夫,小者郎。吏道雜而多端,則官職耗廢矣。元鼎初,豪富皆爭匿財,不助縣官,唯卜式數(shù)求入財。天子乃超拜式為中郎,賜爵左庶長,田十頃,告天下,以風(fēng)百姓。始令吏得入粟補官,郎至六百石。后桑弘羊請令民得入粟補官及罪人贖。令民能入粟甘泉各有差,以復(fù)終身。所忠又言:「世家子弟富人或斗雞走狗,弋獵博戲,亂齊人。」乃征諸犯令,相引數(shù)千人,名曰「株送徒」,入財者得補郎。后漢孝安永初三年,天下水旱,用度不足,三公奏請,令吏人入谷得關(guān)內(nèi)侯。
靈帝懸鴻都之牓,開賣官之路,公卿以降,悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬,以買司徒。其子鈞曰:「大人不當(dāng)為三公,論者嫌其銅臭?!箘t刺史二千石遷除,皆責(zé)助理宮室錢,大都至二三千萬。錢不畢,至自殺。羊續(xù)為太尉,時拜三公者,皆輸東園禮錢千萬,令中使督之,名為「左騶」。其所往,輒迎致禮,厚加贈賂。續(xù)乃坐使人於單席上,舉縕袍以示之。
晉武帝太康三年,問劉毅曰:「卿以吾可方漢何主也?」對曰:「桓靈之主。」帝曰:「吾雖德不及古人,猶克己為理,南平吳會,一同天下。方之桓靈,不亦甚乎?」對曰:「桓靈賣官,錢入官庫。陛下賣官,錢入私門。以此言之,乃不如也。」后魏莊帝初,承喪亂之后,倉廩虛罄,遂班入粟之制。輸粟八千碩,賞散侯;六千碩,散伯;四千碩,散子;三千碩,散男。職人輸七百碩,賞一大階,授以實官。白人輸五百碩,聽依第出身;千碩,加一大階。諸沙門有輸粟四千碩入京倉者,授本州統(tǒng),各有差。
大唐至德二年七月,宣諭使侍御史鄭叔清奏:「承前諸使下召納錢物,多給空名告身,雖假以官,賞其忠義,猶未盡才能。今皆量文武才藝,兼情愿穩(wěn)便,據(jù)條格擬同申奏聞,便寫告身。諸道士、女道士、僧、尼如納錢,請準(zhǔn)敕回授余人,并情愿還俗,授官勛邑號等,亦聽。如無人回授及不愿還俗者,準(zhǔn)法不合畜奴婢、田宅、資財,既助國納錢,不可更拘常格。其所有資財能率十分納三分助國,余七分並任終身自蔭,身歿之后,亦任回與近親。又準(zhǔn)敕,納錢百千文,與明經(jīng)出身,如曾受業(yè),粗通帖策,修身慎行,鄉(xiāng)曲所知者,量減二十千文。如先經(jīng)舉送,到省落第,灼然有憑,帖策不甚寥落者,減五十千文。若粗識文字者,準(zhǔn)元敕處分。未曾讀學(xué),不識文字者,加三十千。應(yīng)授職事官并勛階邑號及贈官等,有合蔭子孫者,如戶內(nèi)兼蔭丁中三人以上免課役者,加一百千文。每加一丁中,累加三十千文。其商賈,準(zhǔn)令所在收稅,如能據(jù)所有資財十分納四助軍者,便與終身優(yōu)復(fù)。如於敕條外有悉以家產(chǎn)助國,嘉其竭誠\,待以非次。如先出身及官資,並量資歷好惡,各據(jù)本條格例,節(jié)級優(yōu)加擬授。如七十以上情愿授致仕官者,每色內(nèi)量十分減二分錢。」時屬幽寇內(nèi)侮,天下多虞,軍用不充,權(quán)為此制,尋即停罷。
榷酤漢陳隋大唐漢孝武天漢三年,初榷酒酤。韋昭曰:「以木渡水曰榷。謂禁人酤釀,獨官開置,如道路設(shè)木為榷者,獨取利?!诡亷煿旁唬骸溉墩?,步渡橋,爾雅謂之石杠,今之略彴是也。禁閉其事,總利入官,而下無由以得,若渡水之榷。彴音酌?!?br>孝昭始元末,丞相車千秋奏罷酒酤,賣酒升四錢。
孝元時,賈捐之上書曰:「昔孝文時,天下人賦四十,丁男三年而一事。今天下人賦數(shù)百,造鹽鐵榷酒之利,以佐用度,猶不能足,而人困矣。」王莽時,羲和魯匡言:「名山大澤,鹽鐵錢布帛,五均賒貸,斡在縣官,斡,謂主領(lǐng)之,音管。唯酒酤獨未斡。酒者,天之美祿,帝王所以頤養(yǎng)天下,享祀祈福,扶衰養(yǎng)疾。百禮之會,非酒不行。故詩曰「亡酒酤我」,酤,買也。言王於族人恩厚,要在燕飫,無酒則買而飲之也。論語云「酤酒市脯不食」,二者非相反也。夫詩據(jù)承平之代,酒酤在官,和旨便人,可以相御也。旨,美也。御,進也。論語孔子當(dāng)周衰亂,酒酤在人,薄惡不誠\,是以疑而弗食。今絕天下之酒,則無以行禮相養(yǎng);放而無限,則費財傷人。請法古,令官作酒,以二千五百石為一均,率開一壚以賣,壚,謂賣酒之區(qū)也,以其一邊高,形如鍛家壚,故取其名也。讎五十釀為準(zhǔn)。一釀用麤米二斛,麴一斛,得成酒六斛六斗。各以其市,月朔米麴三斛,并計其價而參分之,參,三。以其一為酒一斛之平。除米麴本價,計其利而什分之,以其七入官,其三及糟酨灰炭酨,酢漿也。酨,才代反。給工器薪樵之費?!苟擞?。
陳文帝天嘉中,虞荔等以國用不足,奏請榷酤,從之。
隋文帝開皇三年,罷酒坊,與百姓共之。
大唐廣德二年十二月敕,天下州各量定酤酒戶,隨月納稅。除此外,不問官私,一切禁斷。大歷六年二月,量定三等,逐月稅錢,並充布絹進奉。建中三年制,禁人酤酒,官司置店自酤,收利以助軍費。
算緡漢晉宋齊梁陳漢孝武元狩四年,自作皮幣鑄白金后,商賈以幣之變,多積貨逐利。於是公卿言:「商賈滋眾,貧者蓄積無有,皆仰縣官。異時算軺車賈人緡錢皆有差,請算如故。緡,絲也,以貫錢。一貫千錢,出二十為算也。詩云:「維絲伊緡?!馆U,小車。諸賈人末作貰貸賣買,居邑貯積諸物貰,賒也。貸,假與。及商以取利者,雖無市籍,各以其物自占,占,隱度也,各隱度其財物多少,而為名簿送之於官也。占,音之贍反。率緡錢二千而算一。率計有二千錢者,則出一算也。諸作有租及鑄,以手力所作而賣也。率緡錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士,軺車一算。比,例也。身非為吏之例,非為三老,非為北邊騎士,而有軺車,皆令出一算也。商賈人軺車二算。商賈人有軺車,又使多出一算,重其賦也。船五丈以上一算。匿不自占,占不悉,戌邊一歲,沒入緡錢。悉,盡也。有能告者,以其半畀之?!褂胁惠敹愓?,令人得告言,以半與之也。天子既下緡錢令而尊卜式,百姓終莫分財佐縣官,於是楊可告緡遍天下。楊可,人姓名。按義縱傳云:「時楊可方受告緡,縱以為此亂人,部吏捕其為可使者?!箺羁蓳?jù)令而發(fā)動之,故天下皆被告也。商賈居積及工巧之家,非桑農(nóng)所出,謂之緡。茂陵中書有緡田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。憲司理之,獄少反者。理匿緡獄,少有反者。反,音幡,謂從輕而出。乃分遣御史、廷尉正監(jiān)分曹分曹,言曹輩而出為使也。往,往即理郡國緡錢。就其所在而理也。得民財物以億計,奴婢以千萬數(shù),田大縣數(shù)百頃,小縣百余頃,宅亦如之。於是商賈中家以上大抵破。人偷甘食好衣,不事蓄藏之產(chǎn)業(yè),而縣官以鹽鐵緡錢之故,用少饒矣。初,大農(nóng)管鹽鐵官布多,置水衡,欲以主鹽鐵。及楊可告緡,上林財物眾,乃令水衡主上林。上林既充滿,益廣。乃分緡錢諸官,而水衡、少府、大農(nóng)、太仆各置農(nóng)官,往往即郡縣比沒入田田之。即,就也。比,謂比者沒入也。其沒入奴婢,分諸苑養(yǎng)狗馬禽獸,及與諸官。官益雜置多,謂新置官員分掌。徒奴婢眾,而下河漕度四百萬碩,及官自糴乃足。其后令吏得入粟補官及罪人贖,入粟甘泉,不復(fù)告緡。
晉自過江,至於梁陳,凡貨賣奴婢、馬牛、田宅,有文券,率錢一萬輸估四百入官,賣者三百,買者一百。無文券者,隨物所堪,亦百分收四,名為散估。歷宋齊梁陳,如此以為常。以人競商販,不為田業(yè),故使均輸,欲為懲勵。雖以此為辭,其實利在侵削。此亦算緡之類。
雜稅漢后漢宋齊梁陳后魏北齊后周隋大唐漢高帝十一年,令諸侯王、通侯常以十月朝獻,及郡各以其口數(shù)率,人歲六十三錢,以給獻費。
孝武元光六年冬,初算商車。始稅商賈船車,令出算也。太初四年冬,行回中,徙弘農(nóng)都尉理武關(guān),稅出入者,以給官吏卒食。
孝昭元鳳二年,令郡國無斂今年馬口錢。往時有馬口出斂錢,今省之。所謂租及六畜。宣帝時,耿壽昌奏請增海租三倍,天子從其計。御史大夫蕭望之奏言:「故御史屬徐宮,御史大夫?qū)僖?。家在東萊,言往年加海租,魚不出。長老皆言,武帝時縣官嘗自漁,海魚不出,后予人,魚乃出。夫陰陽之感,物類相應(yīng),萬事盡然,宜且如故?!股喜宦?。
王莽令諸取鳥獸魚鱉百蟲於山林水澤及畜牧者,嬪婦桑蠶織紝紡績補繨,工匠醫(yī)巫卜祝及他方技商販賈人坐肆列里區(qū)謁舍,區(qū)謁舍,若客館。皆各自占所為於其在所之縣官,除其本,計其利,十一分之,而以其一為貢。末年,盜賊\群起,匈奴侵寇,大募天下囚徒人,名曰豬突豨勇。一切稅吏人,貲三十而取一。
后漢靈帝時,南宮災(zāi)。中常侍張讓、趙忠等說帝,令斂天下田稅十錢,以治宮室。蜀李雄薄賦,其人口出錢四十文,巴人謂賦為賨,因為名焉,賨之名舊矣。其賦錢四十,則始於李雄也。
宋元嘉二十七年,后魏南侵,軍旅大起,用度不充,王公妃主及朝士牧守各獻金帛等物,以助國用。下及富室小人,亦有獻私財數(shù)千萬者。揚、南徐、兗、江四州富有之家貲滿五十萬,僧尼滿二十萬者,並四分借一。過此率計,事息即還。齊武帝時,王敬則為東揚州刺史,理今會稽郡也。以會稽邊帶湖海,人無士庶,皆保塘陂。敬則以功力有余,悉評斂為錢,以送臺庫,帝納之。竟陵王子良上表曰:「臣昔忝會稽,粗閑物俗,塘丁所上,本不入官。良由陂湖宜壅,橋路須通,均夫訂佗頂反直,人自為用。若甲分毀壞,則年一脩改;乙限堅完,則終歲無役。今乃通課此直,悉以還臺,租賦之外,更生一調(diào)。致令塘路崩蕪,湖源泄散,害人損政,實此為劇。建元初,軍用殷廣,浙東五郡,丁稅一千,乃質(zhì)賣妻子,以充此限,所逋尚多,尋蒙蠲原。而此年租課,三分逋一,明知徒足擾人,實自弊國。愚謂課塘丁一條,宜還復(fù)舊?!?br>自東晉至陳,都西有石頭津,東有方山津,各置津主一人,賊\曹一人,直水五人,以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚薪之類過津者,並十分稅一以入官。淮水北有大市百余,小市十余所,大市備置官司,稅斂既重,時甚苦之。
后魏明帝孝昌二年,稅市入者,人一錢。其店舍又為五等,收稅有差。
北齊黃門侍郎顏之推奏請立關(guān)市邸店之稅,開府鄧長顒贊成之,后主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費,軍國之用不在此焉。稅僧尼令曰:「僧尼坐受供養(yǎng),游食四方,損害不少,雖有薄斂,何足為也?!?br>后周閔帝初,除市門稅。及宣帝即位,復(fù)興入市之稅,每人一錢。
隋文帝登庸,又除入市之稅。
大唐開元十八年,御史大夫李朝隱奏請薄百姓一年稅錢充本,依舊令高戶及典正等捉,隨月收利,將供官人料錢。自天寶末年,盜賊\奔突,克復(fù)之后,府庫一空。又所在屯師,用度不足,於是遣御史康云閑出江淮,陶銳往蜀漢,豪商富戶,皆籍其家資,所有財貨畜產(chǎn),或五分納一,謂之「率貸」,所收巨萬計。蓋權(quán)時之宜。其后諸道節(jié)度使、觀察使多率稅商賈,以充軍資雜用,或於津濟要路及市肆閑交易之處,計錢至一千以上者,皆以分?jǐn)?shù)稅之。自是商旅無利,多失業(yè)矣。上元中,敕江淮堰埭商旅牽船過處,準(zhǔn)斛斗納錢,謂之埭程。大歷初,諸州府應(yīng)稅青苗錢,每畝十文,充百司手力資課。三年十月十六日,臺司奏,緣兵馬未散,百司支計不給,每畝更加五文。貞元九年制,天下出茶州,商人販者,十分稅一。
平準(zhǔn)均輸附○周漢后漢周制,司市掌市之理教政刑,量度禁令,鄭玄曰:「量,豆區(qū)斗斛之屬。度,丈尺也?!挂源螖⒎值囟?jīng)市,次謂吏所治舍,思次、介次也。若今市亭然。敘肆,行列也。經(jīng),界也。以陳肆辨物而平市,陳猶列也。辨物,物異肆也。肆異則市平。以政令禁物靡而均市,物靡者,易售而無用,禁之則市均。鄭眾云:「靡謂侈靡。」以商賈阜貨而行布,通物曰商,居賣曰賈。阜猶盛也。以量度成賈而征儥,征,召。儥,買也。物有定價,則買者來。儥音鬻。以質(zhì)劑結(jié)信而止訟,質(zhì)劑,謂兩書一札而別之,若今下手書,言保物要還矣。大市以質(zhì),小市以劑。音子隨反。以賈人禁偽而除詐,賈人,胥師、賈師之屬也。必以賈人為之者,知物之情偽與實詐爾。以泉府同貨而斂賒。同,共也。同者,謂人貨不售,則為斂而買之。人無貨,則賒貰而與之。大市日仄而市,百族為主;朝市朝時而市,商賈為主;夕市夕時而市,販夫販婦為主。仄,日昳也。市者,雜聚之處。言主者,謂其多者。百族謂百姓也。必容來去。商賈家於城市。販夫販婦,朝資夕賣。因其便而分為三時之市,所以了物極眾也。凡理市之貨賄,六畜珍異,亡者使有,利者使阜,害者使亡,靡者使微。利,利於人,謂物實厚者也。害,害於人,謂物行苦者也。使有,使阜,起其賈以征之也。使亡,使微,抑其賈以卻之也。侈靡細(xì)好,使富人好奢,微之而已。鄭眾云:「亡者使有,無此物則開利其道,使之有。」凡通貨賄,以璽節(jié)出入之。璽節(jié)印章,如今斗檢封矣,使人執(zhí)之,以通商。以出貨賄者,王之司市也。以內(nèi)貨賄者,邦國之司市也。國兇荒札喪,則市無征而作布泉矣。有災(zāi)害物貴,市不可以稅,為人乏困也。金銅無兇年,因物貴大鑄泉,以饒人。凡市,偽飾之禁在人者十有二,在商者十有二,在賈者十有二,在工者十有二。鄭玄曰:「王制云:「用器不中度,兵車不中度,布帛精粗不中數(shù),幅度廣狹不中量,奸色亂正色,五谷不時,果實未熟,木不中伐,禽獸魚鱉不中殺,皆不鬻於市?!挂嗥漕愐病l端氖?,則未聞數(shù)十二焉?!狗蔡旎迹F儥者,使有恒賈。恒,常也,謂若貯米谷棺木而睹久雨而有疫病者,貴賣之。因災(zāi)害阨人,使之重困,故令有常賈也。四時之珍異亦如之。薦宗廟之物也。漢武帝征伐四夷,國用空竭,興利之官自此始也。桑弘羊為大農(nóng)中丞,管諸會計事,稍稍置均輸以通貨物矣。謂諸當(dāng)所輸於官者,皆令輸其土地所饒,平其所在時價,官更於他處賣之。輸者既便,而官有利。漢書百官表,大司農(nóng)屬有平準(zhǔn)令。元封元年,弘羊為治粟都尉,領(lǐng)大農(nóng),盡管天下鹽鐵。以諸官各自市,相與爭物,以故騰躍,而天下賦輸或不償其僦費,乃請置大農(nóng)部丞數(shù)十人,分部主郡國,各往往置均輸鹽鐵官,令遠(yuǎn)方各以其物如異時商賈所轉(zhuǎn)販者為賦,而相灌輸。置平準(zhǔn)於京師,都受天下委輸。召工官理車諸器,皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)諸官盡籠\天下之貨物,貴則賣之,賤則買之。如此,富商大賈無所牟大利,牟,取也。則反本,而萬物不得騰踴。故抑天下之物,名曰「平準(zhǔn)」。天子以為然而許之。時南越初置郡,數(shù)反,發(fā)南方吏卒往誅之,閑歲萬余人。帝數(shù)行幸,所過賞賜,用帛百余萬疋,錢金以鉅萬計,皆取足大農(nóng)。諸均輸一歲之中,帛得五百萬疋,人不益賦而天下用饒。孝昭即位,霍光輔政,令郡國舉賢良文學(xué)之士,使丞相御史相與語,問以人所疾苦。
文學(xué)曰:「理人之道,防淫佚之原,廣教道之端,抑末利而開仁義,無示以利,然后教化可興而風(fēng)俗可移也。今郡國有均輸,與人爭利,散敦厚之樸,成貪鄙之行,是以百姓就本寡而趨未眾。夫末脩則人侈,本脩則人懿,懿則財用足,侈則饑寒生。愿罷均輸以進本退末?!?br>大夫曰:「匈奴背叛,數(shù)為寇暴,備之則勞中國,不備則侵盜不止。先帝哀邊人之愁苦,為虜所俘,乃脩鄣塞,飾烽燧屯戌以備之。邊用不足,故置均輸,蕃貨長財,以助邊費。今議者欲罷之,是內(nèi)空府庫之藏,外乏執(zhí)備之用,罷之不便。夫國有沃野之饒,而人不足於食者,器械不備也。有山海之貨,而人不足於財者,商工不備也。隴西之丹砂毛羽,荊揚之皮革骨象,江南之柟梓竹箭,燕齊之魚鹽

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