選舉典 第 十 五

選舉三歷代制下考績歷代制下大唐大唐貢士之法，多循隋制。上郡歲三人，中郡二人，下郡一人，有才能者無常數(shù)。其常貢之科，有秀才，有明經(jīng)，有進士，有明法，有書，有算。自京師郡縣皆有學焉。並具學篇。每歲仲冬，郡縣館監(jiān)課試其成者，長吏會屬僚，設(shè)賓主，陳俎豆，備管絃，牲用少牢，行鄉(xiāng)飲酒禮，歌鹿鳴之詩，征耆艾、敘少長而觀焉。既餞，而與計偕。其不在館學而舉者，謂之鄉(xiāng)貢。舊令諸郡雖一、二、三人之限，而實無常數(shù)。到尚書省，始由戶部集閱，而關(guān)于考功課試，可者為第。武德舊制，以考功郎中監(jiān)試貢舉。貞觀以后，則考功員外郎專掌之。律曰：「諸貢舉非其人，謂德行乖僻，不如舉狀者。及應(yīng)貢舉而不貢舉者，謂才堪利用，蔽而不言也。一人徒一年，二人加一等，罪止徒三年。」
初，秀才科等最高，試方略策五條，有上上、上中、上下、中上，凡四等。貞觀中，有舉而不第者，坐其州長，由是廢絕。開元二十四年以后，復有此舉。其時以進士漸難，而秀才本科無帖經(jīng)及雜文之限，反易於進士。主司以其科廢久，不欲收獎，應(yīng)者多落之，三十年來無及第者。至天寶初，禮部侍郎韋陟始奏請，有堪此舉者，令官長特薦，其常年舉送者並停。自是士族所趣向，唯明經(jīng)、進士二科而已。其初止試策，貞觀八年，詔加進士試讀經(jīng)史一部。
至調(diào)露二年，考功員外郎劉思立始奏二科並加帖經(jīng)。其后，又加老子、孝經(jīng)，使兼通之。永隆二年，詔明經(jīng)帖十得六，進士試文兩篇，識文律者，然后試策。
武太后載初元年二月，策問貢人於洛城殿，數(shù)日方了。殿前試人自此始。長壽三年制，始令舉人獻歲元會，列於方物前，以備充庭。因左拾遺劉承慶上疏奏：「四方珍貢，列為庭實，而舉人不廁，甚非尊賢之意?！股蠌闹ｉL壽二年，太后自制臣軌兩篇，令貢舉習業(yè)，停老子。
長安二年，教人習武藝，其后每歲如明經(jīng)、進士之法，行鄉(xiāng)飲酒禮，送於兵部。開元十九年，詔武貢人與明經(jīng)、進士同行鄉(xiāng)飲酒禮。其課試之制，畫帛為五規(guī)，置之於垛，去之百有五步，內(nèi)規(guī)廣六尺，橛廣六尺；余四規(guī)，每規(guī)內(nèi)兩邊各廣三尺。懸高以三十尺為限。列坐引射，名曰「長垛」。弓用一石力，箭重六錢。又穿土為埒，其長與垛均，綴皮為兩鹿，歷置其上，馳馬射之，名曰「馬射」。鹿子長五寸，高三寸。弓用七斗以上力。又斷木為人，戴方版於頂。凡四偶人，互列埒上，馳馬入埒，運\槍左右觸，必版落而人不踣，名曰「馬槍」。槍長一丈八尺，徑一寸五分，重八斤。其木人上版，方三寸五分。皆以儇好不失者為上。兼有步射、穿札、翹關(guān)、負重、身材、言語之選，通得五上者為第。其余復有平射之科，不拘色役，高第者授以官，其次以類升。又制為土木馬於里閭閑，教人習騎。天寶六載正月制：「文武之道，既惟並用，宗敬之儀，不可獨闕。其鄉(xiāng)貢武舉人上省，先令謁太公廟。每拜大將及行師剋捷，亦宜告廟。」
神龍二年二月，制貢舉人停臣軌，依舊習老子。
開元八年七月，國子司業(yè)李元璀上言：「三禮、三傳及毛詩、尚書、周易等，並圣賢微旨。生人教業(yè)，必事資經(jīng)遠，則斯道不墜。今明經(jīng)所習，務(wù)在出身，咸以禮記文少，人皆競讀。周禮經(jīng)邦之軌則，儀禮莊敬之楷模，公羊、谷梁，歷代崇習，今兩監(jiān)及州縣，以獨學無友，四經(jīng)殆絕。事資訓誘，不可因循。其學生請各量配作業(yè)，并貢人參試之，日習周禮、儀禮、公羊、谷梁。並請?zhí)ㄎ?，許其入策。以此開勸，即望四海均習，九經(jīng)該備?！箯闹６荒?，玄宗新注老子成，詔天下每歲貢士，減尚書、論語策，而加老子焉。二十四年，制移貢舉於禮部，以侍郎掌之。因考功員外郎李昂詆訶進士李權(quán)文章，大為權(quán)所陵訐，朝議以郎官地輕，故移於禮部，遂為永制。二十五年二月，制：「明經(jīng)每經(jīng)帖十，取通五以上，免舊試一帖；仍按問大義十條，取通六以上，免試經(jīng)策十條；令答時務(wù)策三道，取粗有文理者與及第。其進士停小經(jīng)，準明經(jīng)帖大經(jīng)十帖，取通四以上，然后準例試雜文及策，考通與及第。其明經(jīng)中有明五經(jīng)以上，試無不通者；進士中兼有精通一史，能試策十條得六以上者：奏聽進止。其應(yīng)試進士等，唱第訖，具所試雜文及策，送中書、門下詳覆?！苟Y部侍郎姚奕奏。玄宗方弘道化，至二十九年，始於京師置崇玄館，諸州置道學，生徒有差，京、都各百人，諸州無常員。習老、莊、文、列，謂之四子。蔭第與國子監(jiān)同。謂之「道舉」。舉送、課試與明經(jīng)同。凡舉司課試之法，帖經(jīng)者，以所習經(jīng)掩其兩端，中閑開唯一行，裁紙為帖，凡帖三字，隨時增損，可否不一，或得四、得五、得六者為通。后舉人積多，故其法益難，務(wù)欲落之，至有帖孤章絕句，疑似參互者以惑之。甚者，或上抵其注，下余一二字，使尋之難知，謂之「倒拔」。既甚難矣，而舉人則有驅(qū)聯(lián)孤絕、索幽隱為詩賦而誦習之，不過十數(shù)篇，則難者悉詳矣。其於平文大義，或多墻面焉。
天寶元年，明經(jīng)停老子，加習爾雅。十一載，禮部侍郎楊浚始開為三行，不得帖斷絕、疑似之言也。明經(jīng)所試一大經(jīng)及孝經(jīng)、論語、爾雅，帖各有差；帖既通而口問之，一經(jīng)問十義，得六者為通；問通而后試策，凡三條。三試皆通者為第。進士所試一大經(jīng)及爾雅，舊制，帖一小經(jīng)并注。開元二十五年，改帖大經(jīng)，其爾雅亦并帖注。帖既通而后試文試賦各一篇，文通而后試策，凡五條。三試皆通者為第。經(jīng)策全通為甲第，通四以上為乙第。通三帖以下及策全通而帖經(jīng)文不通四，或帖經(jīng)通四以上而策不通四，皆為不第。明法試律令各十帖，試策共十條，律七條，令三條。全通為甲，通八以上為乙，自七以下為不第。書者試說文、字林凡十帖，說文六帖，字林四帖。口試無常限，皆通者為第。算者試九章、海島、孫子、五曹、張丘建、夏侯陽、周髀、五經(jīng)、綴術(shù)、緝古，帖各有差，九章三帖，五經(jīng)等七部各一帖，綴術(shù)六帖，緝古四帖。兼試問大義，皆通者為第。凡眾科有能兼學，則加超獎，不在常限。
按令文，科第秀才與明經(jīng)同為四等，進士與明法同為二等。然秀才之科久廢，而明經(jīng)雖有甲乙丙丁四科，進士有甲乙二科，自武德以來，明經(jīng)唯有丁第，進士唯乙科而已。先試之期，命舉人謁於先師，有司卜日，宿張於國學，宰輔以下皆會而觀焉。博集群議講論，而退之禮部。閱試之日，皆嚴設(shè)兵衛(wèi)，薦棘圍之，搜索衣服，譏訶出入，以防假濫焉。其進士，大抵千人得第者百一二；明經(jīng)倍之，得第者十一二。其制詔舉人，不有?？?，皆標其目而搜揚之。試之日，或在殿廷，天子親臨觀之。試已，糊其名於中考之，文策高者特授以美官，其次與出身。開元以后，四海晏清，士無賢不肖，恥不以文章達，其應(yīng)詔而舉者，多則二千人，少猶不減千人，所收百纔有一。禮部員外郎沈既濟曰：「初，國家自顯慶以來，高宗圣躬多不康，而武太后任事，參決大政，與天子並。太后頗涉文史，好彫蟲之藝，永隆中始以文章選士。及永淳之后，太后君臨天下二十余年，當時公卿百辟無不以文章達，因循遐久，寖以成風。以至於開元、天寶之中，上承高祖、太宗之遺烈，下繼四圣治平之化，賢人在朝，良將在邊，家給戶足，人無苦窳，四夷來同，海內(nèi)晏然。雖有宏猷上略無所措，奇謀\雄武無所奮。百余年閑，生育長養(yǎng)，不知金鼓之聲，爟燧之光，以至於老。故太平君子唯門調(diào)戶選，征文射策，以取祿位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業(yè)，大者登臺閣，小者仕郡縣，資身奉家，各得其足，五尺童子，恥不言文墨焉。是以進士為士林華選，四方觀聽，希其風采，每歲得第之人，不浹辰而周聞天下。故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出於是，而桀奸無良者或有焉。故是非相陵，毀稱相騰，或扇結(jié)鉤黨，私為盟歃，以取科第，而聲名動天下；或鉤摭隱匿，嘲為篇詠，以列於道路，迭相談訾，無所不至焉。」
寶應(yīng)二年六月，禮部侍郎楊綰奏，諸州每歲貢人，依鄉(xiāng)舉里選，察秀才、孝廉。敕旨：「州縣每歲察孝廉，取在鄉(xiāng)閭有孝悌、廉恥之行薦焉。委有司以禮待之，試其所通之學。五經(jīng)之內(nèi)，精通一經(jīng)，兼能對策，達於理體者，並量行業(yè)授官。其明經(jīng)、進士、道舉，並停。」旋復故矣。
貞元二年六月，敕：「自今以后，其諸色舉選人中，有能習開元禮者，舉人同一經(jīng)例，選人不限選數(shù)，許集。問大義一百條，試策三道，全通者超資與官，義通七十條，策通兩道以上者放及第，以下不在放限。其有散、試官能通者，亦依正員例處分?！刮迥晡逶?，敕：「自今以后，諸色人中有習三禮者，前資及出身人依科目選例，吏部考試；白身依貢舉例，禮部考試。每經(jīng)問大義三十條，試策三道。所試大義，仍委主司於朝官、學官中，揀擇精通經(jīng)術(shù)三五人聞奏，主司與同試問。義策全通為上等，特加超獎；大義每經(jīng)通二十五條以上，策通兩道以上為次等，依資與官。如先是員外、試官者，聽依正員例。其諸學生愿習三禮及開元禮者，並聽。仍永為常式?！咕拍晡逶拢罚骸钙淞曢_元禮人，問大義一百條，試策三道，全通者為上等；大義通八十條以上，策兩道以上為次等；余一切並準三禮例處分。仍永為常式。」
其選授之法，亦同循前代。凡諸王及職事正三品以上，若文武散官二品以上及都督、都護、上州刺史之在京師者，冊授。諸王及職事二品以上，若文武散官一品，並臨軒冊授；其職事正三品，散官二品以上及都督、都護、上州刺史，並朝堂冊。訖，皆拜廟。冊用竹簡，書用漆。五品以上皆制授。六品以下、守五品以上及視五品以上，皆敕授。凡制、敕授及冊拜，皆宰司進擬。自六品以下旨授。其視品及流外官，皆判補之。凡旨授官，悉由於尚書，文官屬吏部，武官屬兵部，謂之銓選。唯員外郎、御史及供奉之官，則否。供奉官，若起居、補闕、拾遺之類，雖是六品以下官，而皆敕授，不屬選司。開元四年，始有此制。凡吏部、兵部文武選事，各分為三銓，尚書典其一，侍郎分其二。文選，舊制尚書掌六品、七品選，侍郎掌八品、九品選。景云初，宋璟為吏部尚書，始通其品員而分典之，遂以為常。凡選，始於孟冬，終於季春。先時，五月頒格於郡縣，示人科限而集之。初，皆投狀於本郡或故任所，述罷免之由，而上尚書省，限十月至省。乃考覈資緒、郡縣鄉(xiāng)里名籍、父祖官名、內(nèi)外族姻、年齒形狀、優(yōu)劣課最、譴負刑犯，必具焉。以同流者五五為聯(lián)，以京官五人為保，一人為識，皆列名結(jié)款，不得有刑家之子、工賈殊類及假名承偽、隱冒升降之徒。應(yīng)選者有知人之詐冒而糾得三人以上者，優(yōu)以授之。其試之日，除場援棘，譏察防檢，如禮部舉人之法。
其擇人有四事：一曰身，取其體貌豐偉。二曰言，取其詞論辯正。三曰書，取其楷法遒美。四曰判。取其文理優(yōu)長。四事可取，則先乎德行；德均以才，才均以勞。其六品以降，計資量勞而擬其官；五品以上，不試，列名上中書、門下，聽制敕處分。凡選，始集而試，觀其書判；已試而銓，察其身、言；已銓而注，詢其便利，而擬其官。已注而唱示之，不厭者得反通其辭，他日，更其官而告之如初。又不厭者，亦如之。三唱而不服，聽冬集。服者以類相從，攢之為甲，先簡仆射，乃上門下省，給事中讀之，黃門侍郎省之，侍中審之。不審者，皆得駮下。既審，然后上聞，主者受旨而奉行焉。各給以符，而印其上，謂之「告身」。其文曰「尚書吏部告身之印」。自出身之人，至於公卿，皆給之。武官，則受於兵部。兵部武選亦然，課試之法如舉人之制，取其軀干雄偉，應(yīng)對詳明，有驍勇材藝及可為統(tǒng)帥者。若文吏求為武選，取身長六尺以上，籍年四十以下，強勇可以統(tǒng)人者。武夫求為文選，取書判精工，有理人之才而無殿犯者。凡官已受成，皆殿庭謝恩。其黔中、嶺南、閩中郡縣之官，不由吏部，以京官五品以上一人充使就補，御史一人監(jiān)之，四歲一往，謂之「南選」。凡居官以年為考，六品以下四考為滿。武德初，因隋舊制，以十一月起選，至春則停。至貞觀二年，劉林甫為吏部侍郎，以選限既促，多不究悉，遂奏四時聽選，隨到注擬，當時以為便。十九年十一月，馬周為吏部尚書，以吏部四時提衡，略無休暇，遂請取所由文解，十月一日起省，三月三十日畢。自高宗麟德以后，承平既久，人康俗阜，求進者眾，選人漸多?？傉露?，裴行儉為司列少常伯，始設(shè)「長名姓歷牓」，引銓注之法；又定州縣官資高下升降，以為故事。其后莫能革焉。至玄宗開元中，行儉子光庭為侍中，以選人既無常限，或有出身二十余年而不獲祿者，復作「循資格」，定為限域。凡官罷滿以若干選而集，各有差等，卑官多選，高官少選，賢愚一貫，必合乎格者，乃得銓授。自下升上，限年躡級，不得踰越。久淹不收者，皆荷之，謂之「圣書」。雖小有常規(guī)，而掄材之方失矣。此起於后魏崔亮停年之制也。其有異才高行，聽擢不次，然有其制，而無其事。有司但守文奉式，循資例而已。
初，吏部選才，將親其人，覆其吏事，始取州縣案牘疑議，試其斷割，而觀其能否，此所以為判也。按：顯慶初，黃門侍郎劉祥道上疏曰：「今行署等勞滿，唯曹司試判，不簡善惡，雷同注官。」此則試判之所起也。后日月寖久，選人猥多，案牘淺\近，不足為難，乃采經(jīng)籍古義，假設(shè)甲乙，令其判斷。既而來者益眾，而通經(jīng)正籍又不足以為問，乃征僻書、曲學、隱伏之義問之，惟懼人之能知也。佳者登於科第，謂之「入等」；其甚拙者謂之「藍縷」，各有升降。選人有格限未至，而能試文三篇，謂之「宏詞」；試判三條，謂之「拔萃」，亦曰「超絕」。詞美者，得不拘限而授職。
初州縣混同，無等級之差，凡所拜授，或自大而遷小，或始近而后遠，無有定制。其后選人既多，敘用不給，遂累增郡縣等級之差，郡自輔至下凡八等，縣自赤至下凡八等。其折沖府亦有差等。按格、令，內(nèi)外官萬八千八十五員。而合入官者，自諸館學生以降，凡十二萬余員。弘文、崇文館學生五十員，國子、太學、四門、律、書、算凡二千二百一十員，州縣學生六萬七百一十員；兩京崇玄館學生二百員，諸州學不計；太史歷生三十六員，天文生百五十員，太醫(yī)童、針、祝諸生二百一十一員，太卜卜筮生三十員；千牛備身八十員，備身二百五十六員，進馬十六員，齋郎八百六十二員；諸三衛(wèi)監(jiān)門直長三萬九千四百六十二員；諸屯主、副千九百八十四員；諸折沖府錄事、府、史千七百八十二員，校尉三千五百六十四員，執(zhí)仗、執(zhí)乘每府六十四員，親事、帳內(nèi)一萬員；集賢院御書手一百員；翰林藥童數(shù)百員；諸臺、省、寺、監(jiān)、軍、衛(wèi)、坊、府之胥吏，及上州市令、錄事，省司補授者約六千余員。其外文武貢士及應(yīng)制、挽郎、輦腳、軍功、使勞、征辟、奏薦、神童、陪位，諸以親蔭并藝術(shù)百司雜直，或恩賜出身受職不為常員者，不可悉數(shù)。大率約八、九人爭官一員。
初，武德中，天下兵革方息，萬姓安業(yè)，士不求祿，官不充員，吏曹乃移牒州府，課人應(yīng)集，至則授官，無所退遣。四五年閑，求者漸多，方稍有沙汰。
貞觀時，京師谷貴，始分人於洛州選集，參選者七千人，而得官者六千人。時太宗謂吏部尚書杜如晦曰：「今吏部取人，獨舉其言辭刀筆，而不詳才行，或授職數(shù)年，然后罪彰，雖刑戮繼及，而人已弊矣。如之何？」對曰：「昔兩漢取人，必本於鄉(xiāng)閭選之，然后入官，是以稱漢為多士。今每歲選集，動踰數(shù)千人，厚貌飾辭，何可知也。選曹但校其階品而已。若掄才辨行，未見其術(shù)?！股嫌墒菍⒁罎h法，令本州辟召，會功臣議行封建，事乃寢。他日，上又曰：「夫古今致理，在於得賢。今公等不能知，朕不遍識，日月其逝，而人遠矣。吾將使人自舉，如之何？」魏征曰：「知人則智，自知者明。知人誠\難矣，而自知豈易乎？且自媒自衒，士女之丑行，是長澆競也。不可?！箯蛯嫛Ｊ菚r，吏部之法行始二十余年，雖已為弊矣，而未甚滂流，故公卿輔弼或有未之覺者。貞觀十七年，吏部侍郎高季輔知選，凡所銓綜，時稱允愜，十八年獨知選事，太宗賜金背鏡一面，以表其清鑒焉。太宗初知其微而未及更，因循至於永徽中，官紀已紊，迨麟德之后，不勝其弊。
及武太后臨朝，務(wù)悅?cè)诵模粏栙t愚，選集者多收之，職員不足，乃令吏部大置試官以處之，故當時有「車載」、「斗量」之謠。又以鄧玄挺、有唐以來，掌選之失，無如玄挺者。時患消渴疾，選人因目為「鄧渴」，作鄧渴詩以謗之。許子儒為侍郎，無所藻鑑，委成令史，依資平配。其后，諸門入仕者猥眾，不可禁止，有偽立符告者，有接承他名者，有遠人無親而買保者，有試判之日求人代作者，如此假濫，不可悉數(shù)。武太后又以吏部選人多不實，乃令試日自糊其名，暗考以定等第。糊名自此始也。有司不能詳求故實，滅革其弊，神功元年敕：「自今以后，本色出身，解天文者，進官不得過太史令；音樂者，不得過太樂、鼓吹署令；醫(yī)術(shù)者，不得過尚藥奉御；陰陽卜筮者，不得過太卜令；解造食者，不得過司膳署令。有從勛官、品子、流外、國官、參佐、視品等出身者，自今以后，不得任京清要等官；若累限應(yīng)至三品，不須進階，每一階酬勛兩轉(zhuǎn)。」而乃繁設(shè)等級，遞立選防，茍以抑之。
及神龍以來，復置員外官二千余人，兼超授閹官為員外官者又千余人。時李嶠居選部，引用權(quán)勢，以取聲名，故爾其員外官悉憑恃與正官紛競，至相毆擊者。及嶠復入相，乃深悟之，上疏請惜班榮，稍減除授。時中宮用事，恩澤橫出，除官有不由宰司，特敕斜封便拜。於是內(nèi)外盈溢，居無廨署，時人謂之「三無坐處」，言宰相、御史及員外官也。時以鄭愔為吏部侍郎，大納貨賄，留人過多，無闕注擬，逆用三年闕員，於是綱紀大紊。
及先天以后，宋璟為尚書，李乂、盧從愿為侍郎，方革前弊，量闕留人。雖資高考深而非才實者，並罷選。當時選者十不收一，由是吏曹之職復理矣。自有唐以來，居吏部者，唯馬載、裴行儉、崔玄暐、韋嗣立最為稱職。
開元十三年，玄宗又以吏部選試不公，乃置十銓試人。禮部尚書蘇頲，刑部尚書韋抗，工部尚書盧從愿，右常侍徐堅，御史中丞宇文融，朝集使、蒲州刺史崔琳，魏州刺史崔沔，荊州長史韋虛心，鄭州刺史賈曾，懷州刺史王丘，各掌其一。時左庶子吳兢上表，諫曰：「易稱「君子思不出其位」，言各止其所，不侵官也。此實百王準的。伏見敕旨令韋抗等十人，分掌吏部銓選，及試判將畢，遽召入禁中決定。雖有吏部尚書及侍郎，皆不得參其事。議者皆以陛下曲受讒言，不信於有司也。然則居上臨人之道，經(jīng)邦緯俗之規(guī)，必在推誠\，方能感物。抑又聞用天下之智力者，莫若使天下信之，故漢光武置赤心於人腹，良有旨哉。昔魏明帝嘗卒至尚書省，尚書令陳矯跪問曰：「陛下欲何之？」帝曰：「欲按行省司文簿。」矯曰：「此是臣之職分，非陛下所宜臨。若臣不稱職，則就黜退，陛下宜即還宮?！沟蹜M而返。又，陳平、丙吉者，漢家之宰相也，尚不對錢谷之數(shù)，不問斗死之人。故知自古天子至于卿士，守其職分，而不可輒有侵越也。況我大唐萬乘之君，卓絕千古之上，豈得下行選事，頓取怪於朝野乎？凡是選人書判，並請委之有司，仍停此十銓分選，依舊以三銓為定也?！姑髂?，復故。二十三年七月，吏部尚書李暠奏曰：「伏見告身印與曹印文同，行用參雜，難以區(qū)分，請準司勛、兵部印文，加「告身」兩字。」從之。
至天寶八載六月，敕「旨授官宜立攢符，下諸郡府」。十一載，楊國忠為吏部尚書，以肺腑為相，懼招物議，取悅?cè)诵?，乃以選人非超絕當留及藍縷當放之外，其余常選，從年深者率留，故憃愚廢滯者咸荷焉。其明年，三銓注官，皆自專之，於尚書都堂與左相相偶唱注，二旬而畢，不復經(jīng)門下省審，侍郎不得參其議。
其內(nèi)常參官八品以上及外官五品以上正員并停使郎官御史丁憂廢省者，舊制中書、門下便除授，貞元四年正月制「春秋舉薦」。至五年六月，敕：「在外者，委諸道觀察使及州府長史；其在京城者，委中書、門下、尚書省、御史臺。常參清官并諸使三品以上官，左右庶子，少詹事，少卿，監(jiān)，司業(yè)，少尹，諭德，國子博士，長安、萬年縣令，著作郎，郎中，中允，中舍人，祕書太常丞，贊善，洗馬等，每年一度薦聞?！怪涟四暾拢罚骸副葋硭e，人數(shù)頗多，自今以后，中書、門下兩省及御史臺五品以上，尚書省四品以上，諸司三品以上，應(yīng)合舉人，各令每人薦不得過兩人。余官，不得過一人。」至九年十一月，敕：「每年冬薦官，吏部準式檢勘，成者宜令尚書左右丞、本司侍郎引於都堂，訪以理術(shù)兼商量時務(wù)狀，考其理識通者及考第事，疏定為三等，并舉主名錄奏。試日，仍令御史一人監(jiān)試?！?br>考績周漢魏晉后魏大唐周制，三載考績，三考黜陟。其訓曰：「三歲而小考其功也。小考者，正職而行事也。九歲而大考有功也。大考者，黜無職而賞有功也。」
漢元帝建昭中，西羌反，日蝕，又久青無光。召京房問，對曰：「古帝王以功舉賢，則萬化成，瑞應(yīng)著。末代以毀稱取人，故功業(yè)廢而致災(zāi)異。宜令百官各試其功，災(zāi)異可息?！乖t房作其事，房奏考功課吏法。晉灼曰：「令、丞、尉理一縣，崇教化、亡犯法者，輒遷。有盜賊\，滿三日不覺者，尉事也。令覺之，自除，二尉負其罪。率相推如此法也?！沟哿罟渑c房會議，皆以房言煩碎，令上下相伺，不可許。上意向之。時部刺史奏事京師，帝召見，令房曉以課事，諸刺史復以為不可行。唯御史大夫鄭弘、光祿大夫周堪言善。是時，中書令石顯專權(quán)，顯友人五鹿充宗為尚書令，與房同經(jīng)，議論相非。時充宗嫉房，出為魏郡太守，唯許房至郡自行考課法。
魏明帝時，以士人毀稱是非，混雜難辨，遂令散騎常侍劉劭作都官考課之法七十二條，考覈百官。其略欲使州郡考士，必由四科，皆有效，然后察舉，或辟公府為親人長吏，轉(zhuǎn)以功次補郡守者，或就秩而加賜爵焉。至於公卿及內(nèi)職大臣，率考之。事下三府。
是時大議考課之制，散騎黃門侍郎杜君務(wù)伯名恕。以為，用不盡其人，雖文具無益。上疏曰：「書稱「明試以功，三考黜陟」，帝王之盛制。然歷六代而考績之法不著，關(guān)七圣而課試之要未立。臣誠\以為其法可粗依，其詳難備舉故也。語曰：「世有亂人而無亂法。」若使法可專任，則唐虞可不須稷契之佐，殷周無貴伊呂之輔矣。今奏考功者，陳周、漢之云為，掇京房之本旨，可謂明考課之要；至於崇揖讓之風，興濟濟之理，臣以為未盡善也。古之三公，坐而論道，內(nèi)職大臣，納言補闕，無善不紀，無過不舉。且天下至大，萬機至眾，誠\非一明所能遍照。故君為元首，臣為股肱，明一體相資而成也?！购罂颊n竟不行。晉武帝泰始初，務(wù)崇理本，詔河南尹杜君元凱為黜陟之課，其略曰：「臣聞上古之政，因循自然。虛己委誠\，而信順之道應(yīng)；神感心通，而天下之理得。其后淳樸漸散，彰美顯惡，設(shè)官分職，以頌爵祿，弘宣六典，以詳考察。然猶倚明哲之輔，建忠貞之司，使名不得越功而獨美，功不得后名而獨隱，皆疇咨博訪，敷納以言。及至末代，不能紀遠而求於密微，疑諸心而信耳目，疑耳目而信簡書。簡書愈繁，官方愈偽，法令滋彰，巧飾彌多。昔漢之刺史，亦歲終奏事，不制算課，而清濁粗舉。魏氏考課，即京房之遺意，其文可謂至密。然由於累細，故歷代不能通也。豈若申唐堯之舊典，去密就簡，則簡而易從也。今科舉優(yōu)劣，莫若委任達官，各考所統(tǒng)。在官一年以后，每歲言優(yōu)者一人為上第，劣者一人為下第，因計偕以名聞。如此六載，主者總集采案，其六歲處優(yōu)舉者超用之，六歲處劣舉者奏免之，其優(yōu)多劣少者敘用之，劣多優(yōu)少者左遷之。今考課之品，所對不均，誠\有難易。若以難取優(yōu)，以易而否，主者固當準量輕重，微加降殺，不足復曲以法盡也?！?br>后魏孝文帝太和中，詔曰：「三載考績，自古通經(jīng)；三考黜陟，以彰能否。今若待三考然后黜陟，可黜者不足為遲，可進者大成賒緩。是以朕今三載一考，考即黜陟，欲令愚滯無妨於賢者，才能不壅於下位。各令當曹，考其優(yōu)劣為三等。六品以下，尚書重問；五品以上，朕將親與公卿論其善惡。上上者遷之，下下者黜之，中中者守其本任?！箷r否臧必舉，賞罰大行，其薄賞者猶賜車馬器服，以申獎勸。后帝臨朝堂，顧謂錄尚書兼廷尉卿、廣陵王羽曰：「凡考績，上下二等，可為三品；中等，但為一品。所以然者，上下是黜陟之科，故旌絲發(fā)之美惡；中等守本，事可大通?！沟塾种^尚書等曰：「卿等在任，年垂二周，未嘗進一賢，退一不肖，此二事罪之大者。」謂羽曰：「汝居樞端之任，在職以來，功勤之績不聞於朝，阿黨之音頻干朕聽。今黜汝錄尚書、廷尉，但居特進、太保?！棺陨袝?、仆射以下，凡黜退二十余人，皆略舉遺闕。諸如此黜官者，令一年之后，任官如初。宣武帝時，太尉、侍中、高陽王雍上表曰：「竊惟三載考績，百王通典。今任事上中者，三年升一階；散官上第者，四載登一級。閑冗官本非虛置，或以賢能而進，或因累勤而舉。如其無能，不應(yīng)忝茲高選。以勤以能，進之朝伍，或征官外戍，遠使絕域，催督逋懸，察檢卅鎮(zhèn)，皆是散官，以充劇使。乃於考陟，排同閑伍。檢散官之人，才非皆劣，稱事之輩，未必悉賢。而考閑以多，課煩以少，上乖天澤之均，下生不等之苦。復尋正始之格，汎后任事上中者，三年升一階；汎前任事上中者，六年進一級。三年一考，自古通經(jīng)。今以汎前六年升一階，檢無愆犯，倍年成級。以此推之，明以汎代考也。」
徐州刺史蕭寶夤又論曰：「方今守令，厥任非輕。及考課，悉以六載為程，既而限滿代還，復經(jīng)六年而敘。是則歲周十二，始得一階。於東西兩省、文武閑職、公府散佐、無事冗官，或數(shù)旬方應(yīng)一直，或弦朔止於暫朝，及其考日，更得四年為限。是則一紀之內(nèi)，便登三級。彼以實勞劇任，而遷貴之路至難；此以散位虛名，而升陟之方甚易。何內(nèi)外之相懸，令厚薄之如是？」
孝明帝延昌二年，又將大考百僚。散騎常侍、領(lǐng)三公郎中崔鴻以考令於體例不通，乃建議曰：「竊惟王者為官求才，使人以器，黜陟幽明，揚清激濁。故績效能官、才必稱位者，朝升夕進，年歲數(shù)遷。豈拘一階半級，閡以同僚等位者哉！二漢以降，太和以前，茍必官須此人，人稱其職，或超騰轉(zhuǎn)陟，數(shù)歲而至公卿，或長兼試守，稱允而遷進者，披卷則人人而是，舉目則朝貴皆然。故能時收多士之稱，國號豐賢之美。竊見景明以來考格，三年成一考，轉(zhuǎn)一階。貴賤內(nèi)外，萬有余人，自非犯罪，不問賢愚，莫不上中，才與不肖，比肩同轉(zhuǎn)。雖有善政如龔、黃，儒學如王、鄭，史才如班、馬，文章如張、蔡，得一分一寸，必為常流所攀，選曹亦抑為一概，不曾甄別。琴瑟不調(diào)，改而更張，雖明旨已行，猶宜消息?！箷r不從。
大唐考課之法，有德義清慎、公平恪勤各一善，自近侍至於鎮(zhèn)防，並據(jù)職事目為之最，凡二十七焉。一最以上，有四善，為上上；一最以上，有三善，或無最而有四善，為上中；一最以上，有二善，或無最而有三善，為上下；一最以上，有一善，或無最而有二善，為中上；一最以上，或無最而有一善，為中中；職事麤理，善最弗聞，為中下；愛憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務(wù)廢闕，為下中；居官諂詐及貪濁有狀，為下下。若於善最之外別有可嘉尚，及罪雖成殿而情狀可矜，或雖不成殿而情狀可責者，省校之日，皆聽考官臨事量定。諸州縣官人，撫育有方，戶口增益者，各準見戶為十分論，每加一分，刺史、縣令各進考一等。增戶口，謂課丁，率一丁同一戶法。增不課口者，每五口同一丁例。其有破除者，得相折。其州戶口不滿五千，縣戶不滿五百者，各準五千五百戶法為分?？鄵狃B(yǎng)乖方，戶口減損者，各準增戶法，亦每減一分降一等。課及不課，並準上文。其勸課農(nóng)田能使豐殖者，亦準見地為十分論，每加二分，各進考一等。此謂永業(yè)、口分之外，別能墾起公私荒田者。其有不加勸課以致減損者，謂永業(yè)、口分之內(nèi)有荒廢者。每損一分，降考一等。若數(shù)處有功，並應(yīng)進考者，並聽累加。貞觀六年，監(jiān)察御史馬周上疏曰：「今流內(nèi)九品以上，有九等考第，自比年不過中上，未有得上下以上考者。臣謂所設(shè)九等，正考當今之官，必不施之於異代也。縱使朝廷實無好人，猶應(yīng)於見在之內(nèi)，比校其尤善者，以為上第，豈容皇朝士人遂無堪上下之考。朝廷獨知貶一惡人可以懲惡，不知褒一善人足以勸善。臣謂宜每年選天下政術(shù)尤最者一二人為上上，其次為上中，其次為上下。則中人以上，可以自勸矣?！股颀堉校分胸┍R懷慎上疏曰：「臣聞孔子曰：「為邦百年，可以勝殘去殺?！褂衷唬骸钙堄杏梦艺撸谠露?，三年有成?！构蕰啤溉d考績」，校其功也。子產(chǎn)，賢者也。其為政尚累年而化成，況其常材乎？竊見比來州縣官佐，下車布政，有多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課考?；驓v時未改，便傾耳而聽，企踵而睹，爭求冒進，不顧廉恥，亦何暇宣風布化、求瘼恤人哉！戶口流散，百姓凋弊，職為此也。何則？人知吏之不久，則不從其吏；吏知遷之不遙，又不盡其能。偷安茍且，脂韋而已。又古之為吏者長子孫，倉氏、庾氏即其后也。臣請都督、刺史、上佐、兩畿縣令等，在任未經(jīng)四考，不許遷除。察其課效尤異，或錫以車裘，或就加祿秩，或降使臨問，并璽書慰勉。若公卿有闕，則擢以勸能。政績無聞，抵犯貪暴者，放歸田里，以明賞罰。致理救弊，莫過於此?！?br>左監(jiān)門錄事參軍劉秩論曰：「昔周公使伯禽理魯，三年而后報政。周公曰：「何遲？」伯禽曰：「變其禮，易其俗，難，所以遲?！固盱洱R，三月而后報政。周公曰：「何疾？」曰：「因其俗，簡其禮，易，所以速?！构士鬃诱撝唬骸庚R一變至於魯，魯一變至於道。」由是而言，勞不甚者理不極，功不積者澤不深。故堯舜三年而考，三考而黜陟，所以能盡其智術(shù)也。近古人情敦厖，未淳乎堯舜；禮正樂和，未愈於虞夏；官賢吏能，未稱於殷周?；蛞荒甓迹蛩目槛碲?，或比年而巡狩，或歲時便遷，或旬月升擢令長。今日既上，明日部內(nèi)有犯名義者即坐之，不其速歟？」
開元二十五年十二月，命諸道采訪使考課官人善績，三年一奏，永為常式。至二十七年二月，赦文：「三載考績，黜陟幽明，允協(xié)大猷，以勸天下。比來諸道所通善狀，但優(yōu)仕進之輩，與為選調(diào)之資，責實循名，或乖古義。自今以后，諸道使更不須通善狀。每至三年，朕自擇使臣，觀察風俗，有清白政理著聞?wù)?，當別擢用之?！?/div>

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