選舉典 第 十 七
作者：杜佑選舉五雜議論中大唐貞觀八年三月，詔進士讀一部經(jīng)史。二十二年九月，考功員外郎王師明知貢舉，時冀州進士張昌齡、王公理並有俊才，聲振京邑，而師明考其文策全下，舉朝不知所以。及奏等第，太宗怪無昌齡等名，因召師明問之，對曰：「此輩誠\有詞華，然其體輕薄，文章浮艷，必不成令器。臣若擢之，恐后生相倣傚，有變陛下風雅?！沟垡詾槊裕髞K如其言。其年，馬周上書曰：「自古郡守、縣令，皆妙選賢德，欲有擢升，必先試以臨人，或從二千石入為丞相。今朝廷獨重內(nèi)官，縣令、刺史，頗輕其選，刺史多是武夫、勛人，或京官不能職，方始外出；而折沖、果毅之內(nèi)，身材強壯者，先入為中郎將，其次始補州任。邊遠之處，用人更輕，其才堪宰蒞，以德行見擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此?！?br>高宗顯慶初，黃門侍郎劉祥道以選舉漸弊，陳奏。其一曰：
吏部比來取人，傷多且濫：每年入流數(shù)過千四百人，是傷多；永徽五年，一千四百三十人；六年，一千十八人；顯慶元年，一千四百五十人。不簡雜色人即注官，是傷濫。雜色解文：三衛(wèi)、內(nèi)外行署、內(nèi)外番官、親事、帳內(nèi)、品子任雜掌、伎術(shù)、直司、書手、兵部品子、兵部散官、勛官、記室及功曹、參軍、檢校官、屯副、驛長、校尉、牧長。經(jīng)學時務等比雜色，三分不居其一。經(jīng)明行修之士猶罕有正人，多取胥徒之流，豈可皆求德行。即知天下共釐百姓之務者，善人少而惡人多。為國以來四十余載，尚未刑措，豈不由此！且官人非材者，本因用人之源濫；濫源之所起，復由入流人失於簡擇。今行署等勞滿，唯曹司試判，不簡善惡，雷同注官。但服膺先王之道者，奏第然始付選；趨走幾案之閑者，不簡便加祿秩。稽古之業(yè)雖信難成，斗筲之材傷於易進。其雜色應入流人，請令曹司試判訖，簡為四等奏聞。量有材用，兼有景行者為第一等；身品強壯，及第八上，并兵部所送人不沾第一等，及準例合送兵部者，為第二等；余量簡為第三、第四等。第一等付吏部，第二等付兵部，第三等付主爵，第四等付司勛，並準例處分。其行署等私犯下第公坐下下，雖經(jīng)赦降，情狀可責者，亦量配三司，不經(jīng)赦降者，放還本貫。冀入流不濫，官皆得人，非材不取，不至冗雜；且令胥徒之輩知有銓擇，雖復素非廉謹，必將漸自飭勵。其二曰：
古之選者，為官擇人，不聞?chuàng)袢硕喽賳T少。今之選者亦擇人，但擇之無準約。官員有數(shù)，入流無限，以有數(shù)供無限，人隨歲積，豈得不賸。謹準約所須人，量支年別入流數(shù)：今內(nèi)外文武官一品以下，九品以上，一萬三千四百六十五員，略舉大數(shù)，當一萬四千人。人之賦命，自有修促。弱冠而從宦，懸車而致仕，五十年食祿者，罕見其人。壯室而仕，耳順而退，取其中數(shù)，不過支三十年。此則一萬四千人，三十年而略盡。若年別入流者五百人，經(jīng)三十年便得一萬五千人，定須者一萬三千四百六十五人，足充所須之數(shù)。況三十年之外，在官者猶多，此便足有賸人，不慮其少。今每年入流者遂至一千四百余人，應須五百數(shù)外，常賸一倍以上。又比來放還者，見停亦千余人，更復年別新加，實非搜揚之法。
其三曰：雜色人請與明經(jīng)、進士通充入流之數(shù)，以三分論，每二分取明經(jīng)、進士，一分取雜色人。
其四曰：
儒為教化之本，學者之宗，儒教不興，風俗將替。今庠序遍於四海，儒生溢於三學，勸誘之方，理實為備，而獎進之道，事或未周。但永徽以來，於今八載，在官者以善政粗聞，論事者以一言可采，莫不光被綸旨，超升不次。而儒生未聞恩及，臣故以為獎進之道未周。
其五曰：
國家富有四海，於今已四十年，百姓官寮未有秀才之舉。未知今人之不如昔，將薦賢之道未至？豈使方稱多士，遂闕斯人。請六品以下，爰及山谷，特降綸言，更審搜訪，仍量為條例，稍加優(yōu)獎。不然，赫赫之辰，斯舉遂絕，一代盛事，實為朝廷惜之。其六曰：
唐虞三載考績，三考黜陟幽明。兩漢用人，亦久居其職，所以因官命氏，有倉、庾之姓。魏晉以來，事無可紀。今之在任，四考即遷。官人知將秩滿，豈無去就；百姓見官人遷代，必懷茍且。以去就之人，臨茍且百姓，責其移風易俗，必無得理。請四考，依選法就任所加階，至八考滿，然后聽選。嶺南及瘴癘之所，四考不得替者，不在此限例。若計至五品，及有中上以上私犯，中下公坐，下上以下考者，四考滿，依舊置替，得替人依式聽選。還淳反樸，雖未敢期；送故迎新，實減其勞擾。
其七曰：
尚書省二十四司及門下、中書主事等，比來選補，皆取舊任流外有刀筆之人。欲參用經(jīng)學時務之流，皆以儔類為恥。前后相承，遂成故事。但禁省崇峻，王言秘密，尚書政本，人物攸歸，而多用胥徒之人，恐未盡銓衡之理。請降進止，稍清其選。
奉敕付所司，集群官詳議。議者多難於改作，事竟不行。
三年七月，上謂宰臣曰：「四海之廣，唯在得賢。卿等用人，多作形跡，護避親知，不得盡意，甚為不取。昔祁奚舉子，古人以為美談。即使卿等兒姪有才，亦須依例進奉。」
干封二年八月，上引侍臣，責以不進賢良，宰相李安期進曰：「臣聞圣帝明王，莫不勞於求賢，逸於任使。且十室之邑，必有忠信，況天下至廣，豈無英彥？但比來公卿有所薦引，即遭囂謗，以為朋黨，沉屈者未申，而在位者已損，所以人思茍免，競為緘默。若陛下虛己招納，務於搜訪，不忌親讎，唯能是用，讒毀不入，誰不竭誠\？此皆事由陛下，非臣等所能致也?！股仙钊恢?。
上元元年，劉嶢上疏曰：「國家以禮部為考秀之門，考文章於甲乙，故天下響應，驅(qū)馳於才藝，不務於德行。夫德行者可以化人成俗，才藝者可以約法立名，故有朝登甲科而夕陷刑辟，制法守度使之然也。陛下焉得不改而張之！至如日誦萬言，何關(guān)理體；文成七步，未足化人。昔子張學干祿，仲尼曰：「言寡尤，行寡悔，祿在其中矣。」又曰：「行有余力，則以學文。」今舍其本而循其末。況古之作文，必諧風雅，今之末學，不近典謨，勞心於卉木之閑，極筆於煙云之際，以此成俗，斯大謬也。昔之采詩，以觀風俗，詠卷耳則忠臣喜，誦蓼莪而孝子悲，溫良敦厚，詩教也。豈主於淫文哉！夫人之愛名，如水之務下，上有所好，下必甚焉。陛下若以德行為先，才藝為末，必敦德勵行，以佇甲科，豐舒俊才，沒而不齒，陳寔長者，拔而用之，則多士雷奔，四方風動。風動於下，圣理於上，豈有不變者歟！」
武太后臨朝，垂拱中，納言魏玄同以為吏部選舉未盡得人之術(shù)，上疏曰：昔之列國，今之州縣，士無常君，人有定主，自求臣佐，各選英賢，大臣乃命於王朝耳。秦并天下，罷侯置守。漢氏因之，有沿有革：諸侯得自置吏四百石以下，其傅相大官則漢為置之；州郡掾史、督郵、從事，悉任之於牧守。爰自魏晉，始歸吏部，遞相因循，以迄於今。以刀筆求才，以簿書察行，法之弊久矣。
蓋君子重因循而憚改作，有不得已者，亦當運\獨見之明，定卓然之議。如今選司所行者，非上皇之令典，乃近代之權(quán)道，所宜遷革，實為至要。何以言之？夫尺丈之量，所及不永；鍾庾之器，所積不多。非其所及，焉能度之；非其所受，何以容之。況天下之大，士人之眾，而可委之數(shù)人之手乎？假使平如權(quán)衡，明如水鑑，力有所極，照有所窮，銓綜既多，紊失斯廣。況比居此任，時有非人而徇於勢利者哉！使贓貨交易，同乎市井，加以厚貌深衷，險如丘陵，使百行九流，折之於一面，具僚庶品，專斷於一司，不亦難矣！
且前古以來，亂多理少。武德、貞觀，與今亦異，皇運\之初，庶事草刱，豈唯日不暇給，亦乃人物稀少。天祚大圣，享國永年，比屋可封，異人閑出，咸以為有道恥賤，得時無怠，諸色入流，年以千計。群司列位，無復新加，官有常員，人無定限。選集之始，霧積云屯，擢敘於終，十不收一。淄澠混淆，玉石不分，用舍去留，得失相半。既即事為弊，致后來滋甚。
夫夏殷以前，制度多闕，周監(jiān)二代，煥乎可睹。豈諸侯之臣，不皆命於天子；王朝庶官，亦不可專於一職。故穆王以伯煚為太仆正，命之曰：「慎簡乃僚，無以巧言令色便僻側(cè)媚，其唯吉士?！勾藙t令其自擇下吏之文也。太仆正，中大夫耳，尚以僚屬委之，則三公九卿亦然矣。周禮，太宰、內(nèi)史，並掌爵祿廢置；司徒、司馬，別掌興賢詔事。當是分任於群司，而統(tǒng)之以數(shù)職，各自求其小者，而王命其大者也。昔區(qū)區(qū)宋朝，尚為裴子野所嘆，而況於當今乎！又夫從政蒞官，不可以無學。書曰：「學古入官，議事以制?！箓髟唬骸肝衣剬W以從政，不聞以政入學。」今貴戚子弟，例早求官，或齠齔之年，已腰銀艾；或童丱之歲，已襲朱紫。弘文、崇賢之生，千牛、輦腳之徒，課試既淺\，藝能亦薄，而門閥有素，資蔭自高。夫象賢繼及，古之道也。所謂冑子，必裁諸學，修六禮以節(jié)其性，明七教以興其德，少則受業(yè)，長而出仕，並由德進，必以才升，然后可以利用賓王，移家事國。少仕則廢學，輕試則無才，於其一流，良足惜也。又勛官三衛(wèi)流外之徒，不待州縣之舉，直取之於書判，恐非先德行而后言才之義也。
臣竊見制書，每令三品薦士，下至九品，亦令舉人，此圣朝仄席旁求之意也。但以褒貶不甚明，得失無大隔，故人上不憂黜責，下不盡搜揚，茍以應命，莫慎所舉。且惟賢知賢，圣人篤論；伊、皋既舉，不仁咸遠。復患階秩雖同，人才異等，身且濫進，鑒豈知人？今欲務得實才，兼宜擇其舉主。流清以源潔，影端由表正，不詳舉主之行能，而責舉人之庸濫，不可得也。
武太后不納。
天授三年，右補闕薛謙光以其時雖有學校之設，禁防之制，而風俗流弊，皆背本而趨末，矯飾行能，以請託奔馳為務，上疏曰：
自七國以來，雖雜以縱橫，而漢興求士，猶征百行。是以禮讓之士，砥才毓德，既閭里推高，然后為府寺所辟。而魏氏取人，好其放達。晉、宋之后，衹重門資，獎為人求官之風，乖授職惟賢之義。梁、陳之閑，特好詞賦，故其俗以詩酒為重，未嘗以修身為務。降及隋室，余風尚存，開皇中李諤奏於文帝曰：「昔魏之三祖，更好文詞，忽君人大道，好雕蟲小藝，連編累牘，盈箱積案，獨有月露風云之狀而已。代俗以之相高，朝廷以茲擢人，故文筆日煩，其政日亂?！沟奂{其言，乃下制禁文筆之為浮詞者。其年，泗州刺史司馬幼之以表詞不質(zhì)書罪。於是風俗改勵，政化大行。及煬帝，又變前法，置進士等科，故后生復相倣效，皆以浮虛為貴。
有唐纂歷，漸革前弊，陛下君臨，樹本崇化。而今之舉人，有乖事實，鄉(xiāng)議決小人之筆，行修無長者之論，策第喧競於州府，祈恩不勝於拜伏?；蛎髦七m下，試令搜揚，則驅(qū)馳府寺，請謁權(quán)貴，陳詩奏記，?？韧僦疂桑斨磷?，冀提攜之恩。故俗號舉人為「舉」。夫者，自求之稱，非人知我之謂也。察辭度材，則人品可見矣。故選曹授職，諠囂於禮闈；州郡貢士，諍訟於陛闥。謗議紛紜，寖成風俗。今夫舉人，詢於鄉(xiāng)閭，歸於里正而已。雖跡虧名教，罪加刑典，或冒籍竊資，邀勛盜級，假其賄賂，即為無犯鄉(xiāng)閭。
設如才應經(jīng)邦，唯令試策；武能制敵，只驗彎弧。文擅清奇，則登甲科；藻思小減，則為不第。以此收人，恐乖事實。何者？樂廣假筆於安仁，靈運\詞高於穆之，平津文劣於長卿，子建藻麗於荀彧。若以射策為官，則潘、謝、曹、馬必居孫、樂之右；協(xié)贊機猷，則安仁、靈運\亦無裨附之益。由此言之，固不可一概而取也。其武藝亦然。故謀\將不長於弓馬，良相寧資於射策。伏愿陛下降明制，頒峻科，文則試以理官，武則令其守御，使僥名濫吹之伍，無所藏其庸謬。
臣謹按吳起臨戰(zhàn)，左右進劍，吳子曰：「夫臨難決疑，乃將事也。一劍之任，非將事也?！褂职粗T葛亮臨戎，不親戎服，頓蜀兵於渭南，司馬宣王持劍，勁卒不敢當，此豈弓矢之用乎？又按楊得意誦長卿之文，武帝曰：「恨不得與此人同時?！辜跋嗳缰粒K於文園令，不以公卿之位處之者，蓋非其任故也。又按漢法，所舉之主，終身保任。楊雄之坐田儀，責其冒薦；成子之居魏相，酬於得賢。賞罰之令行，則請謁之心絕；退讓之義著，則貪競之路塞矣。仍請寬立年限，容其采訪簡汰，堪用者令試守，以觀能否，參檢行事，以覈是非。稱職者受薦賢之賞，濫舉者抵欺罔之罪，自然舉得才行，而君子之道長矣。圣歷三年二月，武太后令宰相各舉尚書郎一人，狄仁杰獨薦男光嗣，由是拜地官尚書郎，蒞事有聲。太后謂仁杰曰：「祁奚內(nèi)舉，果得人也?！归L安二年，武太后下求賢令，狄仁杰曰：「荊州長史張柬之，其人雖老，真宰相才也。」乃召為洛州司馬。他日，又求賢，仁杰曰：「臣前言張柬之。」太后曰：「已遷之矣。」對曰：「臣薦之請為相也，今為洛州司馬，非用之?！褂诌w秋官侍郎。四年，夏官尚書、靈武大總管姚元之將赴鎮(zhèn)，太后令舉堪為宰相者。元之對曰：「秋官侍郎張柬之沈厚有謀\，能斷大事，且其人年老，惟陛下急用之。」遂為相。
開元三年，左拾遺張九齡上書曰：
夫元元之眾，莫不懸命於縣令，宅生於刺史，此其尤親於人者也。是以親人之任，宜得賢才；用人之道，宜重其選。而今刺史、縣令，除京輔近處之州刺史猶擇其人，縣令或備員而已；其余江、淮、隴、蜀、三河諸處，除大府之外，稍稍非才。但於京官之中，出為州縣者，或是緣身有累，在職無聲，用於牧宰之閑，以為斥逐之地；因勢附會，遂忝高班，比其勢衰，亦為刺史；至於武夫、流外，積資而得官，成於經(jīng)久，不計有才，諸若此流，盡為刺史。其余縣令以下，固不可勝言。蓋甿庶所系，國家之本。務本之職，反為好進者所輕，承弊之邑，每遭非才者所擾，而欲天下和洽，固不可得也。古者刺史入為三公，郎官出宰百里，莫不互有所重，勸其所行。臣竊怪近俗偏輕此任。今朝廷卿士入而不出，於其私情，甚自得計。何則？京華之地，衣冠所聚，子弟之閑，身名所出，從容附會，不勞而成。一出外藩，有異於是。人情進取，豈忘之於私，但法制之不敢違耳，原其本意，固私是欲。今大利於京職，而不在外郡，如此則智能之士，欲利之心，日夜營營，安肯復出為刺史、縣令？而國家之利，方賴智能之人，此輩既自固而不行，在外者又技癢而求入，如此，則智能之輩常無親人之者，今又未革之以法，無乃甚不可乎！故臣以為欲理之本，莫若重刺史、縣令，此官誠\重，智能者可行。正宜懸以科條，定其資歷：凡不歷都督、刺史，雖有高第者，不得入為侍郎、列卿；不歷縣令，雖有善政者，亦不得入為臺郎、給、舍；雖遠處都督、刺史，至於縣令，遞次差降，以為出入，亦不十年頻任京職，又不得十年盡任外官。如此設科以救其失，則內(nèi)外通理，萬姓獲安。如積習為常，遂其私計，天下不可為理也。
又古之選用賢良，取其稱職，或遙聞而辟召，或一見而任之，是以士修素行，不圖僥倖。今天下未必理於上古，而事務日倍於前，誠\為不正其本而設巧於末。所謂末者，吏部條章，動盈千萬，刀筆之吏，辨析毫釐，節(jié)制搶攘，溺於文墨；胥徒之猾，又緣隙而起。臣以為始造簿書，以備用人之遺忘耳，今反求精於案牘，不急於人才，亦何異遺劍中流，而刻舟以記。去之彌遠，可為傷心。凡稱吏部之能者，則曰從縣尉與主簿，從主簿與縣丞，斯選曹執(zhí)文而善知官次者也，唯據(jù)其合與不合，而多不論賢與不肖，大略如此，豈不謬哉！陛下若不以吏部尚書、侍郎為賢，必不授以職事；尚書、侍郎既以賢而受委，豈復不能知人？人之難知，雖自古所慎，而拔十得五，其道可行。今則執(zhí)以格條，貴於謹守，幸其心能自覺者，每選所拔亦有三五人；若又專固者，則亦一人不拔。據(jù)資配職，自以為能，為官擇人，初無此意，故使時人有「平配」之議，官曹無得賢之實。故臣以為選部之法，弊於不變。變法甚易，在陛下渙然行之。假如今之銓衡，欲自為意，亦限行之以久，動必見疑，遂用因循，益為浮薄。今若刺史、縣令精覈其人，即每年當管之內(nèi)，應有合選之色，且先委曲考其才行，堪入品流，然后送臺，臺又推擇，據(jù)所用之多少，為州縣之殿最，一則州縣慎於所舉，必取入官之才；二則吏部因其有成，無多庸人干冒?？v有不任選者，謬起怨端，且猶分謗於外臺，不至諠譁於南省。今則每歲選者動以萬計，京師米物為之空虛，豈多士若斯，蓋渝濫至此。而欲仍舊致理，難於改制，衹益法之煩碎，賢愚混雜，就中以一詩一判定其是非，適使賢人君子從此遺逸，斯亦明代之闕政，有識之所嘆息也。又天下雖廣，朝廷雖眾，而士之名賢，誠\可知也。若使毀稱相亂，聽受不明，事將已矣，無復可說。如知其賢能，各有品第，每一官闕，而不以次用之，則是知而不為，焉用彼相。借如諸司清要之職，當用第一之人，及其要官闕，時或以下等叨進，以故時議無高無下，唯論得與不得，自然清議不立，名節(jié)不修，上善則守志而后時，中人則躁求而易操。其故何哉？朝廷若以令名進人，士子亦以修名獲利，而利之所出，眾則趨焉。已而名利不出於清修，所趨多歸於人事，其小者茍求取得，一變而至阿私；其大者許以分義，再變而成朋黨：斯並教化漸漬，使之必然。故於用人之際，不可不第其高下；若高下有次，不可謬干。夫士必刻意修飾，思齊日眾，刑政自清。此皆興衰之大端，安可不察也。
十七年三月，國子祭酒楊瑒上言：「伏聞承前之例，每年應舉常有千數(shù)，及第兩監(jiān)不過一二十人。臣恐三千學徒，虛費官廩；兩監(jiān)博士，濫縻天祿。臣竊見入仕諸色出身，每歲向二千余人，方於明經(jīng)、進士，多十余倍，自然服勤道業(yè)之士不及胥吏，以其效官，豈識先王之禮義。陛下設學校務以勸進之，有司為限約務以黜退之，臣之微誠\，實所未曉。今監(jiān)司課試，十已退其八九，考功及第，十又不收一二，長以此為限，恐儒風漸墜，小道將興。若以出身人多，應須諸色都減，豈在獨抑明經(jīng)、進士也?！股先恢?。
左監(jiān)門衛(wèi)錄事參軍劉秩論曰：
王者官人，必視國之要，杜諸戶，一其門，安平則尊經(jīng)術(shù)之士，有難則貴介胄之臣。夏、殷、周選士必於庠序，非其道者莫得仕進，是以誘人也無二，其應之者亦一。及周之末，諸侯異政，取人多方，故商鞅患之，說秦孝公曰：「利出一孔者王，利出二孔者強，利出三孔者弱?！轨妒窍铝睿悍菓?zhàn)非農(nóng)，不得爵位。秦卒以是能并吞六國。漢室干戈以定禍亂，貴尚淳質(zhì)。高后舉孝悌、力田，文景守而不變，故下有常業(yè)，而朝稱多士。及孝武察孝廉，置五經(jīng)博士弟子，雖門開二三，而未失道德也。逮至晚歲，務立功名，銳意四夷，故權(quán)譎之謀\設，荊楚之士進，軍旅相繼，官用不足。是以聚斂計料之政生，設險興利之臣起，番係、嚴熊羆等經(jīng)淮造渠，以通漕運\，東郭偃、孔僅建鹽鐵諸利策，富者冒爵射官，免刑除罪。公用彌多，而為官者徇私，上下並求，百姓不堪刓\弊。故巧法慘急之臣進，而見知廢格之法作，杜周、減宣之屬以峻文決理貴，而王溫舒之徒以鷹擊敢殺彰。而法先王之術(shù)，習俎豆之容者，無所任用，由是精通秀穎之士不游於學，游於學者率章句之儒也。是以昭帝之時，霍光問人疾苦，不本之於太常諸生，征天下賢良文學以訪之，是常道不足以取人也。至於東漢，光武好學，不能施之於政，乃躬自講經(jīng)。肅宗以后，時或祖效，尊重儒術(shù)，不達其意而酌其文；三公尚書雖用經(jīng)術(shù)之士，而不行經(jīng)術(shù)之道。是以元、成以降，迄於東漢，慷慨通方之士寡，廉隅立節(jié)之徒眾。無何，漢氏失馭，曹魏僭竊，中正取士，權(quán)歸著姓，雖可以鎮(zhèn)伏甿庶，非尚賢之術(shù)，蓋尊尊之道。於時圣人不出，賢哲無位，詩道大作，怨曠之端也。洎乎晉、宋、齊、梁，遞相祖習，其風彌盛。舍學問，尚文章；小仁義，大放誕。談莊周、老聃之說，誦楚詞、文選之言。六經(jīng)九流，時曾閱目；百家三史，罕聞於耳。撮群鈔以為學，總眾詩以為資。謂善賦者廊廟之人，雕蟲者臺鼎之器。下以此自負，上以此選材，上下相蒙，持此為業(yè)，雖名重於當時，而不達於從政。故曰：「取人之道，可以敦化?！怪軙唬骸敢匝匀∪耍私咂溲?；以行取人，人竭其行?！谷∪酥?，不可不慎也。原夫詩賦之義，所以達下情，所以諷君上。上下情通而天下亂者，未之有也。近之作者，先文后理，詞冶不雅，既不關(guān)於諷刺，又不足以見情，蓋失其本，又何為乎！隋氏罷中正，舉選不本鄉(xiāng)曲，故里閭無豪族，井邑無衣冠，人不土著，萃處京畿，士不飾行，人弱而愚。
夫古者以勛賞功，以才蒞職，以才蒞職，是以職與人宜；近則以職賞功，是以官與人乖。古者計人而貢士，計吏而用人，故士無不官，官無乏吏；近則官倍於古，士十於官，求官者又十於士，故士無官，后魏羽林士，今之萬騎、軍功是也。官乏祿，吏擾人。古者王畿千里，千里之外，封建諸侯，諸侯之吏，自卿以降，各自舉任。當乎漢室，除保傅將相，余盡專之。州縣佐史，則皆牧守選辟。夫公卿者，主相之所任也；甸外之官吏者，又諸侯牧守之事也。然則主司之所選者，獨甸內(nèi)之吏，公卿府之屬耳，豈不寡哉！所選既寡，則焉得不精！近則有封建而無國邑，五服之內(nèi)，政決王朝；一命拜免，必歸吏部。按名授職，猶不能遣，何暇采訪賢良，搜覈行能耶？時皆共嗤其失，而不知失之所以，故備詳之。
又曰：
夫官有大小，材有短長，長者任之以大官，短者任之以小職，職與人相宜，而功與事並理。是以孟公綽為趙、魏老則優(yōu)，不可以為滕、薛大夫。近之任官，其選之也略，其使之也備，一人之身，職無不蒞，若委游、夏以政事，責冉、季以文學也，何其謬歟！故人失其長，官失其理。是以三代之制，家有代業(yè)，國有代官?？鬃釉唬骸羔t(yī)不三世，不服其藥。」史墨曰：「古之為官，代守其業(yè)，朝夕思之。一朝失業(yè)，死則及焉?！故侵獦I(yè)不代習，則其事不精。此周之所以得人也。昔羲氏、和氏掌天地，劉氏代擾龍，籍氏代司人，庾氏、庫氏代司出納，制氏代司鑄鐘，即其事也。至后代，以代卿執(zhí)柄，益私門，卑公室，齊奪於田氏，魯弱於三桓。革代卿之失，而不復代業(yè)之制，醫(yī)、工、筮、數(shù)，其道浸微，蓋為此也。
故老子曰：「圣人常善救人，故無棄人；常善救物，故無棄物?！共簧朴萌苏?，譬若使驥捕鼠，令鷹守肉：驥之捕鼠，終不可獲，而千里之功廢矣；鷹之守肉，死有余罪，而攫撮之效沒矣。夫裁徑尺之帛，刊方寸之木，不任左右，必求良工者，裁帛、刊木非左右之所能故也。徑尺之帛，方寸之木，薄物也，非良工不能裁之；況帝王之佐，經(jīng)國之任，可不審擇其人乎？故構(gòu)大
吏部比來取人，傷多且濫：每年入流數(shù)過千四百人，是傷多；永徽五年，一千四百三十人；六年，一千十八人；顯慶元年，一千四百五十人。不簡雜色人即注官，是傷濫。雜色解文：三衛(wèi)、內(nèi)外行署、內(nèi)外番官、親事、帳內(nèi)、品子任雜掌、伎術(shù)、直司、書手、兵部品子、兵部散官、勛官、記室及功曹、參軍、檢校官、屯副、驛長、校尉、牧長。經(jīng)學時務等比雜色，三分不居其一。經(jīng)明行修之士猶罕有正人，多取胥徒之流，豈可皆求德行。即知天下共釐百姓之務者，善人少而惡人多。為國以來四十余載，尚未刑措，豈不由此！且官人非材者，本因用人之源濫；濫源之所起，復由入流人失於簡擇。今行署等勞滿，唯曹司試判，不簡善惡，雷同注官。但服膺先王之道者，奏第然始付選；趨走幾案之閑者，不簡便加祿秩。稽古之業(yè)雖信難成，斗筲之材傷於易進。其雜色應入流人，請令曹司試判訖，簡為四等奏聞。量有材用，兼有景行者為第一等；身品強壯，及第八上，并兵部所送人不沾第一等，及準例合送兵部者，為第二等；余量簡為第三、第四等。第一等付吏部，第二等付兵部，第三等付主爵，第四等付司勛，並準例處分。其行署等私犯下第公坐下下，雖經(jīng)赦降，情狀可責者，亦量配三司，不經(jīng)赦降者，放還本貫。冀入流不濫，官皆得人，非材不取，不至冗雜；且令胥徒之輩知有銓擇，雖復素非廉謹，必將漸自飭勵。其二曰：
古之選者，為官擇人，不聞?chuàng)袢硕喽賳T少。今之選者亦擇人，但擇之無準約。官員有數(shù)，入流無限，以有數(shù)供無限，人隨歲積，豈得不賸。謹準約所須人，量支年別入流數(shù)：今內(nèi)外文武官一品以下，九品以上，一萬三千四百六十五員，略舉大數(shù)，當一萬四千人。人之賦命，自有修促。弱冠而從宦，懸車而致仕，五十年食祿者，罕見其人。壯室而仕，耳順而退，取其中數(shù)，不過支三十年。此則一萬四千人，三十年而略盡。若年別入流者五百人，經(jīng)三十年便得一萬五千人，定須者一萬三千四百六十五人，足充所須之數(shù)。況三十年之外，在官者猶多，此便足有賸人，不慮其少。今每年入流者遂至一千四百余人，應須五百數(shù)外，常賸一倍以上。又比來放還者，見停亦千余人，更復年別新加，實非搜揚之法。
其三曰：雜色人請與明經(jīng)、進士通充入流之數(shù)，以三分論，每二分取明經(jīng)、進士，一分取雜色人。
其四曰：
儒為教化之本，學者之宗，儒教不興，風俗將替。今庠序遍於四海，儒生溢於三學，勸誘之方，理實為備，而獎進之道，事或未周。但永徽以來，於今八載，在官者以善政粗聞，論事者以一言可采，莫不光被綸旨，超升不次。而儒生未聞恩及，臣故以為獎進之道未周。
其五曰：
國家富有四海，於今已四十年，百姓官寮未有秀才之舉。未知今人之不如昔，將薦賢之道未至？豈使方稱多士，遂闕斯人。請六品以下，爰及山谷，特降綸言，更審搜訪，仍量為條例，稍加優(yōu)獎。不然，赫赫之辰，斯舉遂絕，一代盛事，實為朝廷惜之。其六曰：
唐虞三載考績，三考黜陟幽明。兩漢用人，亦久居其職，所以因官命氏，有倉、庾之姓。魏晉以來，事無可紀。今之在任，四考即遷。官人知將秩滿，豈無去就；百姓見官人遷代，必懷茍且。以去就之人，臨茍且百姓，責其移風易俗，必無得理。請四考，依選法就任所加階，至八考滿，然后聽選。嶺南及瘴癘之所，四考不得替者，不在此限例。若計至五品，及有中上以上私犯，中下公坐，下上以下考者，四考滿，依舊置替，得替人依式聽選。還淳反樸，雖未敢期；送故迎新，實減其勞擾。
其七曰：
尚書省二十四司及門下、中書主事等，比來選補，皆取舊任流外有刀筆之人。欲參用經(jīng)學時務之流，皆以儔類為恥。前后相承，遂成故事。但禁省崇峻，王言秘密，尚書政本，人物攸歸，而多用胥徒之人，恐未盡銓衡之理。請降進止，稍清其選。
奉敕付所司，集群官詳議。議者多難於改作，事竟不行。
三年七月，上謂宰臣曰：「四海之廣，唯在得賢。卿等用人，多作形跡，護避親知，不得盡意，甚為不取。昔祁奚舉子，古人以為美談。即使卿等兒姪有才，亦須依例進奉。」
干封二年八月，上引侍臣，責以不進賢良，宰相李安期進曰：「臣聞圣帝明王，莫不勞於求賢，逸於任使。且十室之邑，必有忠信，況天下至廣，豈無英彥？但比來公卿有所薦引，即遭囂謗，以為朋黨，沉屈者未申，而在位者已損，所以人思茍免，競為緘默。若陛下虛己招納，務於搜訪，不忌親讎，唯能是用，讒毀不入，誰不竭誠\？此皆事由陛下，非臣等所能致也?！股仙钊恢?。
上元元年，劉嶢上疏曰：「國家以禮部為考秀之門，考文章於甲乙，故天下響應，驅(qū)馳於才藝，不務於德行。夫德行者可以化人成俗，才藝者可以約法立名，故有朝登甲科而夕陷刑辟，制法守度使之然也。陛下焉得不改而張之！至如日誦萬言，何關(guān)理體；文成七步，未足化人。昔子張學干祿，仲尼曰：「言寡尤，行寡悔，祿在其中矣。」又曰：「行有余力，則以學文。」今舍其本而循其末。況古之作文，必諧風雅，今之末學，不近典謨，勞心於卉木之閑，極筆於煙云之際，以此成俗，斯大謬也。昔之采詩，以觀風俗，詠卷耳則忠臣喜，誦蓼莪而孝子悲，溫良敦厚，詩教也。豈主於淫文哉！夫人之愛名，如水之務下，上有所好，下必甚焉。陛下若以德行為先，才藝為末，必敦德勵行，以佇甲科，豐舒俊才，沒而不齒，陳寔長者，拔而用之，則多士雷奔，四方風動。風動於下，圣理於上，豈有不變者歟！」
武太后臨朝，垂拱中，納言魏玄同以為吏部選舉未盡得人之術(shù)，上疏曰：昔之列國，今之州縣，士無常君，人有定主，自求臣佐，各選英賢，大臣乃命於王朝耳。秦并天下，罷侯置守。漢氏因之，有沿有革：諸侯得自置吏四百石以下，其傅相大官則漢為置之；州郡掾史、督郵、從事，悉任之於牧守。爰自魏晉，始歸吏部，遞相因循，以迄於今。以刀筆求才，以簿書察行，法之弊久矣。
蓋君子重因循而憚改作，有不得已者，亦當運\獨見之明，定卓然之議。如今選司所行者，非上皇之令典，乃近代之權(quán)道，所宜遷革，實為至要。何以言之？夫尺丈之量，所及不永；鍾庾之器，所積不多。非其所及，焉能度之；非其所受，何以容之。況天下之大，士人之眾，而可委之數(shù)人之手乎？假使平如權(quán)衡，明如水鑑，力有所極，照有所窮，銓綜既多，紊失斯廣。況比居此任，時有非人而徇於勢利者哉！使贓貨交易，同乎市井，加以厚貌深衷，險如丘陵，使百行九流，折之於一面，具僚庶品，專斷於一司，不亦難矣！
且前古以來，亂多理少。武德、貞觀，與今亦異，皇運\之初，庶事草刱，豈唯日不暇給，亦乃人物稀少。天祚大圣，享國永年，比屋可封，異人閑出，咸以為有道恥賤，得時無怠，諸色入流，年以千計。群司列位，無復新加，官有常員，人無定限。選集之始，霧積云屯，擢敘於終，十不收一。淄澠混淆，玉石不分，用舍去留，得失相半。既即事為弊，致后來滋甚。
夫夏殷以前，制度多闕，周監(jiān)二代，煥乎可睹。豈諸侯之臣，不皆命於天子；王朝庶官，亦不可專於一職。故穆王以伯煚為太仆正，命之曰：「慎簡乃僚，無以巧言令色便僻側(cè)媚，其唯吉士?！勾藙t令其自擇下吏之文也。太仆正，中大夫耳，尚以僚屬委之，則三公九卿亦然矣。周禮，太宰、內(nèi)史，並掌爵祿廢置；司徒、司馬，別掌興賢詔事。當是分任於群司，而統(tǒng)之以數(shù)職，各自求其小者，而王命其大者也。昔區(qū)區(qū)宋朝，尚為裴子野所嘆，而況於當今乎！又夫從政蒞官，不可以無學。書曰：「學古入官，議事以制?！箓髟唬骸肝衣剬W以從政，不聞以政入學。」今貴戚子弟，例早求官，或齠齔之年，已腰銀艾；或童丱之歲，已襲朱紫。弘文、崇賢之生，千牛、輦腳之徒，課試既淺\，藝能亦薄，而門閥有素，資蔭自高。夫象賢繼及，古之道也。所謂冑子，必裁諸學，修六禮以節(jié)其性，明七教以興其德，少則受業(yè)，長而出仕，並由德進，必以才升，然后可以利用賓王，移家事國。少仕則廢學，輕試則無才，於其一流，良足惜也。又勛官三衛(wèi)流外之徒，不待州縣之舉，直取之於書判，恐非先德行而后言才之義也。
臣竊見制書，每令三品薦士，下至九品，亦令舉人，此圣朝仄席旁求之意也。但以褒貶不甚明，得失無大隔，故人上不憂黜責，下不盡搜揚，茍以應命，莫慎所舉。且惟賢知賢，圣人篤論；伊、皋既舉，不仁咸遠。復患階秩雖同，人才異等，身且濫進，鑒豈知人？今欲務得實才，兼宜擇其舉主。流清以源潔，影端由表正，不詳舉主之行能，而責舉人之庸濫，不可得也。
武太后不納。
天授三年，右補闕薛謙光以其時雖有學校之設，禁防之制，而風俗流弊，皆背本而趨末，矯飾行能，以請託奔馳為務，上疏曰：
自七國以來，雖雜以縱橫，而漢興求士，猶征百行。是以禮讓之士，砥才毓德，既閭里推高，然后為府寺所辟。而魏氏取人，好其放達。晉、宋之后，衹重門資，獎為人求官之風，乖授職惟賢之義。梁、陳之閑，特好詞賦，故其俗以詩酒為重，未嘗以修身為務。降及隋室，余風尚存，開皇中李諤奏於文帝曰：「昔魏之三祖，更好文詞，忽君人大道，好雕蟲小藝，連編累牘，盈箱積案，獨有月露風云之狀而已。代俗以之相高，朝廷以茲擢人，故文筆日煩，其政日亂?！沟奂{其言，乃下制禁文筆之為浮詞者。其年，泗州刺史司馬幼之以表詞不質(zhì)書罪。於是風俗改勵，政化大行。及煬帝，又變前法，置進士等科，故后生復相倣效，皆以浮虛為貴。
有唐纂歷，漸革前弊，陛下君臨，樹本崇化。而今之舉人，有乖事實，鄉(xiāng)議決小人之筆，行修無長者之論，策第喧競於州府，祈恩不勝於拜伏?；蛎髦七m下，試令搜揚，則驅(qū)馳府寺，請謁權(quán)貴，陳詩奏記，?？韧僦疂桑斨磷?，冀提攜之恩。故俗號舉人為「舉」。夫者，自求之稱，非人知我之謂也。察辭度材，則人品可見矣。故選曹授職，諠囂於禮闈；州郡貢士，諍訟於陛闥。謗議紛紜，寖成風俗。今夫舉人，詢於鄉(xiāng)閭，歸於里正而已。雖跡虧名教，罪加刑典，或冒籍竊資，邀勛盜級，假其賄賂，即為無犯鄉(xiāng)閭。
設如才應經(jīng)邦，唯令試策；武能制敵，只驗彎弧。文擅清奇，則登甲科；藻思小減，則為不第。以此收人，恐乖事實。何者？樂廣假筆於安仁，靈運\詞高於穆之，平津文劣於長卿，子建藻麗於荀彧。若以射策為官，則潘、謝、曹、馬必居孫、樂之右；協(xié)贊機猷，則安仁、靈運\亦無裨附之益。由此言之，固不可一概而取也。其武藝亦然。故謀\將不長於弓馬，良相寧資於射策。伏愿陛下降明制，頒峻科，文則試以理官，武則令其守御，使僥名濫吹之伍，無所藏其庸謬。
臣謹按吳起臨戰(zhàn)，左右進劍，吳子曰：「夫臨難決疑，乃將事也。一劍之任，非將事也?！褂职粗T葛亮臨戎，不親戎服，頓蜀兵於渭南，司馬宣王持劍，勁卒不敢當，此豈弓矢之用乎？又按楊得意誦長卿之文，武帝曰：「恨不得與此人同時?！辜跋嗳缰粒K於文園令，不以公卿之位處之者，蓋非其任故也。又按漢法，所舉之主，終身保任。楊雄之坐田儀，責其冒薦；成子之居魏相，酬於得賢。賞罰之令行，則請謁之心絕；退讓之義著，則貪競之路塞矣。仍請寬立年限，容其采訪簡汰，堪用者令試守，以觀能否，參檢行事，以覈是非。稱職者受薦賢之賞，濫舉者抵欺罔之罪，自然舉得才行，而君子之道長矣。圣歷三年二月，武太后令宰相各舉尚書郎一人，狄仁杰獨薦男光嗣，由是拜地官尚書郎，蒞事有聲。太后謂仁杰曰：「祁奚內(nèi)舉，果得人也?！归L安二年，武太后下求賢令，狄仁杰曰：「荊州長史張柬之，其人雖老，真宰相才也。」乃召為洛州司馬。他日，又求賢，仁杰曰：「臣前言張柬之。」太后曰：「已遷之矣。」對曰：「臣薦之請為相也，今為洛州司馬，非用之?！褂诌w秋官侍郎。四年，夏官尚書、靈武大總管姚元之將赴鎮(zhèn)，太后令舉堪為宰相者。元之對曰：「秋官侍郎張柬之沈厚有謀\，能斷大事，且其人年老，惟陛下急用之。」遂為相。
開元三年，左拾遺張九齡上書曰：
夫元元之眾，莫不懸命於縣令，宅生於刺史，此其尤親於人者也。是以親人之任，宜得賢才；用人之道，宜重其選。而今刺史、縣令，除京輔近處之州刺史猶擇其人，縣令或備員而已；其余江、淮、隴、蜀、三河諸處，除大府之外，稍稍非才。但於京官之中，出為州縣者，或是緣身有累，在職無聲，用於牧宰之閑，以為斥逐之地；因勢附會，遂忝高班，比其勢衰，亦為刺史；至於武夫、流外，積資而得官，成於經(jīng)久，不計有才，諸若此流，盡為刺史。其余縣令以下，固不可勝言。蓋甿庶所系，國家之本。務本之職，反為好進者所輕，承弊之邑，每遭非才者所擾，而欲天下和洽，固不可得也。古者刺史入為三公，郎官出宰百里，莫不互有所重，勸其所行。臣竊怪近俗偏輕此任。今朝廷卿士入而不出，於其私情，甚自得計。何則？京華之地，衣冠所聚，子弟之閑，身名所出，從容附會，不勞而成。一出外藩，有異於是。人情進取，豈忘之於私，但法制之不敢違耳，原其本意，固私是欲。今大利於京職，而不在外郡，如此則智能之士，欲利之心，日夜營營，安肯復出為刺史、縣令？而國家之利，方賴智能之人，此輩既自固而不行，在外者又技癢而求入，如此，則智能之輩常無親人之者，今又未革之以法，無乃甚不可乎！故臣以為欲理之本，莫若重刺史、縣令，此官誠\重，智能者可行。正宜懸以科條，定其資歷：凡不歷都督、刺史，雖有高第者，不得入為侍郎、列卿；不歷縣令，雖有善政者，亦不得入為臺郎、給、舍；雖遠處都督、刺史，至於縣令，遞次差降，以為出入，亦不十年頻任京職，又不得十年盡任外官。如此設科以救其失，則內(nèi)外通理，萬姓獲安。如積習為常，遂其私計，天下不可為理也。
又古之選用賢良，取其稱職，或遙聞而辟召，或一見而任之，是以士修素行，不圖僥倖。今天下未必理於上古，而事務日倍於前，誠\為不正其本而設巧於末。所謂末者，吏部條章，動盈千萬，刀筆之吏，辨析毫釐，節(jié)制搶攘，溺於文墨；胥徒之猾，又緣隙而起。臣以為始造簿書，以備用人之遺忘耳，今反求精於案牘，不急於人才，亦何異遺劍中流，而刻舟以記。去之彌遠，可為傷心。凡稱吏部之能者，則曰從縣尉與主簿，從主簿與縣丞，斯選曹執(zhí)文而善知官次者也，唯據(jù)其合與不合，而多不論賢與不肖，大略如此，豈不謬哉！陛下若不以吏部尚書、侍郎為賢，必不授以職事；尚書、侍郎既以賢而受委，豈復不能知人？人之難知，雖自古所慎，而拔十得五，其道可行。今則執(zhí)以格條，貴於謹守，幸其心能自覺者，每選所拔亦有三五人；若又專固者，則亦一人不拔。據(jù)資配職，自以為能，為官擇人，初無此意，故使時人有「平配」之議，官曹無得賢之實。故臣以為選部之法，弊於不變。變法甚易，在陛下渙然行之。假如今之銓衡，欲自為意，亦限行之以久，動必見疑，遂用因循，益為浮薄。今若刺史、縣令精覈其人，即每年當管之內(nèi)，應有合選之色，且先委曲考其才行，堪入品流，然后送臺，臺又推擇，據(jù)所用之多少，為州縣之殿最，一則州縣慎於所舉，必取入官之才；二則吏部因其有成，無多庸人干冒?？v有不任選者，謬起怨端，且猶分謗於外臺，不至諠譁於南省。今則每歲選者動以萬計，京師米物為之空虛，豈多士若斯，蓋渝濫至此。而欲仍舊致理，難於改制，衹益法之煩碎，賢愚混雜，就中以一詩一判定其是非，適使賢人君子從此遺逸，斯亦明代之闕政，有識之所嘆息也。又天下雖廣，朝廷雖眾，而士之名賢，誠\可知也。若使毀稱相亂，聽受不明，事將已矣，無復可說。如知其賢能，各有品第，每一官闕，而不以次用之，則是知而不為，焉用彼相。借如諸司清要之職，當用第一之人，及其要官闕，時或以下等叨進，以故時議無高無下，唯論得與不得，自然清議不立，名節(jié)不修，上善則守志而后時，中人則躁求而易操。其故何哉？朝廷若以令名進人，士子亦以修名獲利，而利之所出，眾則趨焉。已而名利不出於清修，所趨多歸於人事，其小者茍求取得，一變而至阿私；其大者許以分義，再變而成朋黨：斯並教化漸漬，使之必然。故於用人之際，不可不第其高下；若高下有次，不可謬干。夫士必刻意修飾，思齊日眾，刑政自清。此皆興衰之大端，安可不察也。
十七年三月，國子祭酒楊瑒上言：「伏聞承前之例，每年應舉常有千數(shù)，及第兩監(jiān)不過一二十人。臣恐三千學徒，虛費官廩；兩監(jiān)博士，濫縻天祿。臣竊見入仕諸色出身，每歲向二千余人，方於明經(jīng)、進士，多十余倍，自然服勤道業(yè)之士不及胥吏，以其效官，豈識先王之禮義。陛下設學校務以勸進之，有司為限約務以黜退之，臣之微誠\，實所未曉。今監(jiān)司課試，十已退其八九，考功及第，十又不收一二，長以此為限，恐儒風漸墜，小道將興。若以出身人多，應須諸色都減，豈在獨抑明經(jīng)、進士也?！股先恢?。
左監(jiān)門衛(wèi)錄事參軍劉秩論曰：
王者官人，必視國之要，杜諸戶，一其門，安平則尊經(jīng)術(shù)之士，有難則貴介胄之臣。夏、殷、周選士必於庠序，非其道者莫得仕進，是以誘人也無二，其應之者亦一。及周之末，諸侯異政，取人多方，故商鞅患之，說秦孝公曰：「利出一孔者王，利出二孔者強，利出三孔者弱?！轨妒窍铝睿悍菓?zhàn)非農(nóng)，不得爵位。秦卒以是能并吞六國。漢室干戈以定禍亂，貴尚淳質(zhì)。高后舉孝悌、力田，文景守而不變，故下有常業(yè)，而朝稱多士。及孝武察孝廉，置五經(jīng)博士弟子，雖門開二三，而未失道德也。逮至晚歲，務立功名，銳意四夷，故權(quán)譎之謀\設，荊楚之士進，軍旅相繼，官用不足。是以聚斂計料之政生，設險興利之臣起，番係、嚴熊羆等經(jīng)淮造渠，以通漕運\，東郭偃、孔僅建鹽鐵諸利策，富者冒爵射官，免刑除罪。公用彌多，而為官者徇私，上下並求，百姓不堪刓\弊。故巧法慘急之臣進，而見知廢格之法作，杜周、減宣之屬以峻文決理貴，而王溫舒之徒以鷹擊敢殺彰。而法先王之術(shù)，習俎豆之容者，無所任用，由是精通秀穎之士不游於學，游於學者率章句之儒也。是以昭帝之時，霍光問人疾苦，不本之於太常諸生，征天下賢良文學以訪之，是常道不足以取人也。至於東漢，光武好學，不能施之於政，乃躬自講經(jīng)。肅宗以后，時或祖效，尊重儒術(shù)，不達其意而酌其文；三公尚書雖用經(jīng)術(shù)之士，而不行經(jīng)術(shù)之道。是以元、成以降，迄於東漢，慷慨通方之士寡，廉隅立節(jié)之徒眾。無何，漢氏失馭，曹魏僭竊，中正取士，權(quán)歸著姓，雖可以鎮(zhèn)伏甿庶，非尚賢之術(shù)，蓋尊尊之道。於時圣人不出，賢哲無位，詩道大作，怨曠之端也。洎乎晉、宋、齊、梁，遞相祖習，其風彌盛。舍學問，尚文章；小仁義，大放誕。談莊周、老聃之說，誦楚詞、文選之言。六經(jīng)九流，時曾閱目；百家三史，罕聞於耳。撮群鈔以為學，總眾詩以為資。謂善賦者廊廟之人，雕蟲者臺鼎之器。下以此自負，上以此選材，上下相蒙，持此為業(yè)，雖名重於當時，而不達於從政。故曰：「取人之道，可以敦化?！怪軙唬骸敢匝匀∪耍私咂溲?；以行取人，人竭其行?！谷∪酥?，不可不慎也。原夫詩賦之義，所以達下情，所以諷君上。上下情通而天下亂者，未之有也。近之作者，先文后理，詞冶不雅，既不關(guān)於諷刺，又不足以見情，蓋失其本，又何為乎！隋氏罷中正，舉選不本鄉(xiāng)曲，故里閭無豪族，井邑無衣冠，人不土著，萃處京畿，士不飾行，人弱而愚。
夫古者以勛賞功，以才蒞職，以才蒞職，是以職與人宜；近則以職賞功，是以官與人乖。古者計人而貢士，計吏而用人，故士無不官，官無乏吏；近則官倍於古，士十於官，求官者又十於士，故士無官，后魏羽林士，今之萬騎、軍功是也。官乏祿，吏擾人。古者王畿千里，千里之外，封建諸侯，諸侯之吏，自卿以降，各自舉任。當乎漢室，除保傅將相，余盡專之。州縣佐史，則皆牧守選辟。夫公卿者，主相之所任也；甸外之官吏者，又諸侯牧守之事也。然則主司之所選者，獨甸內(nèi)之吏，公卿府之屬耳，豈不寡哉！所選既寡，則焉得不精！近則有封建而無國邑，五服之內(nèi)，政決王朝；一命拜免，必歸吏部。按名授職，猶不能遣，何暇采訪賢良，搜覈行能耶？時皆共嗤其失，而不知失之所以，故備詳之。
又曰：
夫官有大小，材有短長，長者任之以大官，短者任之以小職，職與人相宜，而功與事並理。是以孟公綽為趙、魏老則優(yōu)，不可以為滕、薛大夫。近之任官，其選之也略，其使之也備，一人之身，職無不蒞，若委游、夏以政事，責冉、季以文學也，何其謬歟！故人失其長，官失其理。是以三代之制，家有代業(yè)，國有代官?？鬃釉唬骸羔t(yī)不三世，不服其藥。」史墨曰：「古之為官，代守其業(yè)，朝夕思之。一朝失業(yè)，死則及焉?！故侵獦I(yè)不代習，則其事不精。此周之所以得人也。昔羲氏、和氏掌天地，劉氏代擾龍，籍氏代司人，庾氏、庫氏代司出納，制氏代司鑄鐘，即其事也。至后代，以代卿執(zhí)柄，益私門，卑公室，齊奪於田氏，魯弱於三桓。革代卿之失，而不復代業(yè)之制，醫(yī)、工、筮、數(shù)，其道浸微，蓋為此也。
故老子曰：「圣人常善救人，故無棄人；常善救物，故無棄物?！共簧朴萌苏?，譬若使驥捕鼠，令鷹守肉：驥之捕鼠，終不可獲，而千里之功廢矣；鷹之守肉，死有余罪，而攫撮之效沒矣。夫裁徑尺之帛，刊方寸之木，不任左右，必求良工者，裁帛、刊木非左右之所能故也。徑尺之帛，方寸之木，薄物也，非良工不能裁之；況帝王之佐，經(jīng)國之任，可不審擇其人乎？故構(gòu)大