志第四十八 河渠五
作者：脫脫、阿魯圖等漳河 滹沱河 御河 塘濼緣邊諸水 河北諸水 岷江
漳河源于西山，由磁、洺州南入冀州新河鎮(zhèn)，與胡盧河合流，其后變徙，入于大河。
神宗熙寧三年，詔程昉同河北提點刑獄王廣廉相視。四年，開修，役兵萬人，袤一百六十里。帝因與大臣論財用，文彥博曰：“足財用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不開，不出于東，則出于西，利害一也。今發(fā)夫開治，徙東從西，何利之有？”王安石曰：“使漳河不由地中行，則或東或西，為害一也。治之使行地中，則有利而無害。勞民，先王所謹(jǐn)，然以佚道使民，雖勞不可不勉?！睍〇|、河北大風(fēng)，三月，詔曰：“風(fēng)變異常，當(dāng)安靜以應(yīng)天災(zāi)。漳河之役妨農(nóng)，來歲為之未晚。”中書格詔不下。尋有旨權(quán)令罷役，程昉憤恚，遂請休退。朝廷令以都水丞領(lǐng)淤田事于河上。
五月，御史劉摯言：“昉等開修漳河，凡用九萬夫。物料本不預(yù)備，官私應(yīng)急，勞費百倍。逼人夫夜役，踐蹂田苗，發(fā)掘墳?zāi)梗瑲垑纳ｈ?，不知其?shù)。愁怨之聲，流播道路，而昉等妄奏民間樂于工役。河北廂軍，鏟刷都盡，而昉等仍乞于洺州調(diào)急夫，又欲令役兵不分番次，其急切擾攘，至于如此。乞重行貶竄，以謝疲民。”中丞楊繪亦以為言。王安石為昉辨說甚力，后卒開之。五年，工畢，昉與大理寺丞李宜之、知洺州黃秉推恩有差。
七年六月，知冀州王慶民言：“州有小漳河，向為黃河北流所壅，今河已東，乞開浚?！痹t外都水監(jiān)相度而已。
滹沱河源于西山，由真定、深州、干寧，與御河合流。
神宗熙寧元年，河水漲溢，詔都水監(jiān)、河北轉(zhuǎn)運司疏治。六年，深州、祁州、永寧軍修新河。八年正月，發(fā)夫五千人，并胡盧河增治之。
元豐四年正月，北外都水丞陳佑甫言：“滹沱自熙寧八年以后，泛濫深州諸邑，為患甚大。諸司累相度不決，謂其下流舊入邊吳、宜子淀，最為便順，而屯田司懼填淤塘濼，煩文往復(fù)，無所適從。昨差官計之，若障入胡盧河，約用工千六百萬，若治程昉新河，約用工六百萬，若依舊入邊吳等淀，約用工二十九萬，其工費固已相遠。乞嚴(yán)立期會，定歸一策?！痹t河北屯田轉(zhuǎn)運司同北外都水丞司相視。
五年八月癸酉，前河北轉(zhuǎn)運副使周革言：“熙寧中，程昉于真定府中渡創(chuàng)系浮梁，增費數(shù)倍。既非形勢控扼，請歲八九月易以版橋，至四五月防河即拆去，權(quán)用船渡?！睆闹?。
御河源出衛(wèi)州共城縣百門泉，自通利、干寧入界河，達于海。
神宗熙寧二年九月，劉彝、程昉言：“二股河北流今已閉塞，然御河水由冀州下流，尚當(dāng)疏導(dǎo)，以絕河患?！毕仁?，議者欲于恩州武城縣開御河約二十里，入黃河北流故道，下五股河，故命彝、昉相度。而通判冀州王庠謂，第開見行流處，下接胡盧河，尤便近。彝等又奏：“如庠言，雖于河流為順，然其間漫淺沮洳，費工猶多，不若開烏欄堤東北至大、小流港，橫截黃河，入五股河，復(fù)故道，尤便?！彼烀颖碧崤e糴便糧草皮公弼、提舉常平王廣廉按視，二人議協(xié)，詔調(diào)鎮(zhèn)、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚之，以寒食后入役。三年正月，韓琦言：“河朔累經(jīng)災(zāi)傷，雖得去年夏秋一稔，瘡痍未復(fù)。而六州之人，奔走河役，遠者十一二程，近者不下七八程，比常歲勞費過倍。兼鎮(zhèn)、趙兩州，舊以次邊，未嘗差夫，一旦調(diào)發(fā)，人心不安。又于寒食后入役，比滿一月，正妨農(nóng)務(wù)?！痹t河北都轉(zhuǎn)運使劉庠相度，如可就寒食前入役，即亟興工，仍相度最遠州縣，量減差夫，而輟修塘堤兵千人代其役。二月，琦又奏：“御河漕運通流，不宜減大河夫役?！庇谑侵沽顦忻茉赫{(diào)兵三千，并都水監(jiān)卒二千。三月，又益發(fā)壯城兵三千，仍詔提舉官程昉等促迫功限。六月，河成，詔昉赴闕，遷宮苑副使。四年，命昉為都大提舉黃、御等河。
八年，昉與劉璯言：“衛(wèi)州沙河湮沒，宜自王供埽開浚，引大河水注之御河，以通江、淮漕運。仍置斗門，以時啟閉。其利有五：王供危急，免河勢變移而別開口地，一也。漕舟出汴，橫絕沙河，免大河風(fēng)濤之患，二也。沙河引水入于御河，大河漲溢，沙河自有限節(jié)，三也。御河漲溢，有斗門啟閉，無沖注淤塞之弊，四也。德、博舟運，免數(shù)百里大河之險，五也。一舉而五利附焉。請發(fā)卒萬人，一月可成?！睆闹?br>九年秋，昉奏畢功。中書欲論賞，帝令河北監(jiān)司案視保明，大名安撫使文彥博覆實。十月，彥博言：
去秋開舊沙河，取黃河行運，欲通江、淮舟楫，徹于河北極邊。自今春開口放水，后來漲落不定，所行舟□伐皆輕載，有害無利，枉費功料極多。今御河上源，止是百門泉水，其勢壯猛，至衛(wèi)州以下，可勝三四百斛之舟，四時行運，未嘗阻滯。堤防不至高厚，亦無水患。今乃取黃河水以益之，大即不能吞納，必致決溢；小則緩漫淺澀，必致淤淀。凡上下千余里，必難歲歲開浚。況此河穿北京城中，利害易睹。今始初冬，已見阻滯，恐年歲間，反壞久來行運。儻謂通江、淮之漕，即尤不然。自江、浙、淮、汴入黃河，順流而下，又合于御河，大約歲不過一百萬斛。若自汴順流徑入黃河，達于北京，自北京和雇車乘，陸行入倉，約用錢五六千緡，卻于御河裝載赴邊城，其省工役、物料及河清衣糧之費，不可勝計。又去冬，外監(jiān)丞欲于北京黃河新堤開置水口，以通行運，其策尤疏。此乃熙寧四年秋黃河下注御河之處，當(dāng)時朝廷選差近臣，督役修塞，所費不貲。大名、恩冀之人，至今瘡痍未平，今奈何反欲開口導(dǎo)水耶？都水監(jiān)雖令所屬相視，而官吏恐忤建謀之官，止作遷延，回報謂俟修固御河堤防，方議開置河口，況御河堤道，僅如蔡河之類，若欲吞納河水，須如汴岸增修，猶恐不能制蓄。乞別委清強官相視利害，并議可否。
又言：“今之水官，尤為不職，容易建言，僥幸恩賞。朝廷便為主張，中外莫敢異議，事若不效，都無譴罰。臣謂更當(dāng)選擇其人，不宜令狂妄輩橫費生民膏血。”已而都水監(jiān)言，運河乞置雙閘，例放舟船實便，與彥博所言不同。十二月，命知制誥熊本與都水監(jiān)、河北轉(zhuǎn)運司官相視。本奏：
河北州軍賞給茶貨，以至應(yīng)接沿邊榷場要用之物，并自黃河運至黎陽出卸，轉(zhuǎn)入御河，費用止于客軍數(shù)百人添支而已。向者，朝廷曾賜米河北，亦于黎陽或馬陵道口下卸，倒裝轉(zhuǎn)致，費亦不多。昨因程昉等擘畫，于衛(wèi)州西南，循沙河故跡決口置閘，鑿堤引河，以通江、淮舟楫，而實邊郡倉稟。自興役至畢，凡用錢米、功料二百萬有奇。今后每歲用物料一百一十六萬，廂軍一千七百余人，約費錢五萬七千余緡。開河行水，才百余日，所過船□伐六百二十五，而衛(wèi)州界御河淤淺，已及三萬八千余步；沙河左右民田，渰浸者幾千頃，所免租稅二千貫石有余。有費無利，誠如議者所論。然尚有大者，衛(wèi)州居御河上游，而西南當(dāng)王供向著之會，所以捍黃河之患者，一堤而已。今穴堤引河，而置閘之地，才及堤身之半。詢之土人云，自慶歷八年后，大水七至，方其盛時，游波有平堤者。今河流安順三年矣，設(shè)復(fù)礬水暴漲，則河身乃在閘口之上。以湍悍之勢而無堤防之阻，泛濫沖溢，下合御河，臣恐墊溺之禍，不特在乎衛(wèi)州，而瀕御河郡縣，皆罹其患矣。夫此河之興，一歲所濟船□伐，其數(shù)止此，而萌每歲不測之患，積無窮不貲之費，豈陛下所以垂世裕民之意哉！臣博采眾論，究極利病，咸以謂葺故堤，堰新口，存新閘而勿治，庶可以銷淤淀決溢之患，而省無窮之費。萬一他日欲由此河轉(zhuǎn)粟塞下，則暫開亟止，或可紓飛挽之勞。
未幾，河果決衛(wèi)州。
元豐五年，提舉河北黃河堤防司言：“御河狹隘，堤防不固，不足容大河分水，乞令綱運轉(zhuǎn)入大河，而閉截徐曲?！奔葟闹?。明年，戶部侍郎蹇周輔復(fù)請開撥，以通漕運，及令商旅舟船至邊。是時，每有一議，朝廷輒下水官相度，或作或輟，迄莫能定。大抵自小吳埽決，大河北流，御河數(shù)為漲水所冒，亦或湮沒。哲宗紹圣三年四月，河北都轉(zhuǎn)運使吳安持始奏，大河?xùn)|流，御河復(fù)出。詔委前都水丞李仲提舉開導(dǎo)。
徽宗崇寧元年冬，詔侯臨同北外都水丞司開臨清縣壩子口，增修御河西堤，高三尺，并計度西堤開置斗門，決北京、恩、冀、滄州、永靜軍積水入御河枯源。明年秋，黃河漲入御河，行流浸大名府館陶縣，敗廬舍，復(fù)用夫七千，役二十一萬余工修西堤，三月始畢，漲水復(fù)壞之。
政和五年閏正月，詔于恩州北增修御河?xùn)|堤，為治水堤防，令京西路差借來年分溝河夫千人赴役。于是都水使者孟揆移撥十八埽官兵，分地步修筑，又取棗強上埽水口以下舊堤所管榆柳為樁木。
塘濼，緣邊諸水所聚，因以限遼。河北屯田司、緣邊安撫司皆掌之，而以河北轉(zhuǎn)運使兼都大制置。凡水之淺深，屯田司季申工部。其水東起滄州界，拒海岸黑龍港，西至干寧軍，沿永濟河合破船淀、灰淀、方淀為一水，衡廣一百一十里，縱九十里至一百三十里，其深五尺。東起干寧軍、西信安軍永濟渠為一水，西合鵝巢淀、陳人淀、燕丹淀、大光淀、孟宗淀為一水，衡廣一百二十里，縱三十里，或五十里，其深丈余或六尺。東起信安軍永濟渠，西至霸州莫金口，合水汶淀、得勝淀、下光淀、小蘭淀、李子淀、大蘭淀為一水，衡廣七十里，或十五里或六里，其深六尺或七尺。東北起霸州莫金口，西南保定軍父母砦，合糧料淀、回淀為一水，衡廣二十七里，縱八里，其深六尺。霸州至保定軍并塘岸水最淺，故咸平、景德中，契丹南牧，以霸州、信安軍為歸路。東南起保安軍，西北雄州，合百水淀、黑羊淀、小蓮花淀為一水，衡廣六十里，縱二十五里或十里，其深八尺或九尺。東起雄州，西至順安軍，合大蓮花淀、洛陽淀、牛橫淀、康池淀、疇淀、白羊淀為一水，衡廣七十里，縱三十里或四十五里，其深一丈或六尺或七尺。東起順安軍，西邊吳淀至保州，合齊女淀、勞淀為一水，衡廣三十余里，縱百五十里，其深一丈三尺或一丈。起安肅、廣信軍之南，保州西北，畜沈苑河為塘，衡廣二十里，縱十里，其深五尺，淺或三尺，曰沈苑泊。自保州西合雞距泉、尚泉為稻田、方田，衡廣十里，其深五尺至三尺，曰西塘泊。自何承矩以黃懋為判官，始開置屯田，筑堤儲水為阻固，其后益增廣之。凡并邊諸河，若滹沱、胡盧、永濟等河，皆匯于塘。
天圣以后，相循而不廢，仍領(lǐng)于沿邊屯田司。而當(dāng)職之吏，各從其所見，或曰：“有兵將在，契丹來，云無所事塘。自邊吳淀西望長城口，尚百余里，皆山阜高仰，水不能至，契丹騎馳突，得此路足矣，塘雖距海，亦無所用。夫以無用之塘，而廢可耕之田，則邊谷貴，自困之道也。不如勿廣，以息民為根本。”或者則曰：“河朔幅員二千里，地平夷無險阻。契丹從西方入，放兵大掠，由東方而歸，我嬰城之不暇，其何以御之？自邊吳淀至泥姑海口，綿亙七州軍，屈曲九百里，深不可以舟行，淺不可以徒涉，雖有勁兵，不能度也。東有所阻，則甲兵之備，可以專力于其西矣。孰謂無益？”論者自是分為兩歧，而廷朝以契丹出沒無常，阻固終不可以廢也。仁宗明道二年，劉平自雄州徙知成德軍，奏曰：“臣向為沿邊安撫使，與安撫都監(jiān)劉志嘗陳備邊之略。臣今徙真定路，由順安、安肅、保定州界，自邊吳淀望趙曠川、長城口，乃契丹出入要害之地，東西不及一百五十里。臣竊恨圣朝七十余年，守邊之臣，何可勝數(shù)，皆不能為朝廷預(yù)設(shè)深溝高壘，以為阨塞。臣聞太宗朝，嘗有建請置方田者。今契丹國多事，兵荒相繼，我乘此以引水植稻為名，開方田，隨田塍四面穿溝渠，縱廣一丈，深二丈，鱗次交錯，兩溝間屈曲為徑路，才令通步兵。引曹河、鮑河、徐河、雞距泉分注溝中，地高則用水車汲引，灌溉甚便。愿以劉志知廣信軍，與楊懷敏共主其事，數(shù)年之后，必有成績。”帝遂密敕平與懷敏建方田。侍禁劉宗言又奏請種木于西山之麓，以法榆塞，云可以限契丹也。后劉平去真定，懷敏猶領(lǐng)屯田司。塘泊益廣，至吞沒民田，蕩溺丘墓，百姓始告病，乃有盜決以免水患者，懷敏奏立法依盜決堤防律。
景佑二年，懷敏知雄州，又請立木為水則，以限盈縮。寶元元年十一月己未，河北屯田司言：“欲于石?？趯?dǎo)永濟河水，以注緣邊塘泊，請免所經(jīng)民田稅?！睆闹?。時歲旱，塘水涸，懷敏慮契丹使至，測知其廣深，乃壅界河水注之，塘復(fù)如故。
慶歷二年三月己巳，契丹遣使致書，求關(guān)南十縣。且曰：“營筑長堤，填塞隘路，開決塘水，添置邊軍，既潛稔于猜嫌，慮難敦于信睦?！彼脑赂?，復(fù)書曰：“營筑堤埭，開決陂塘，昨緣霖潦之余，大為衍溢之患，既非疏導(dǎo)，當(dāng)稍繕防，豈蘊猜嫌，以虧信睦?！边|使劉六符嘗謂賈昌朝曰：“南朝塘濼何為者哉？一葦可杭，投棰可平。不然，決其堤，十萬土囊，遂可逾矣?！睍r議者亦請涸其地以養(yǎng)兵。帝問王拱辰，對曰：“兵事尚詭，彼誠有謀，不應(yīng)以語敵，此六符夸言爾。設(shè)險守國，先王不廢，且祖宗所以限遼騎也?！钡凵钊恢?。七月，契丹復(fù)議和好，約兩界河淀已前開畎者并依舊外，自今已后，各不添展。其見堤堰水口，逐時決泄壅塞，量差兵夫，取便修迭疏導(dǎo)。非時霖潦，別至大段漲溢，并不在關(guān)報之限。是歲，劉宗言知順安軍，上言：“屯田司浚塘水，漂招賢鄉(xiāng)六千戶?！?br>五年七月，初與契丹約，罷廣兩界塘淀。約既定，朝廷重生事，自是每邊臣言利害，雖聽許，必戒之以毋張皇，使契丹有詞。而楊懷敏獨治塘益急，是月，懷敏密奏曰：“前轉(zhuǎn)運使沉邈開七汲口泄塘水，臣已亟塞之。知順安軍劉宗言閉五門帕頭港、下赤大渦柳林口漳河水，不使入塘，臣已復(fù)通之，令注白羊淀矣。邈、宗言朋黨沮事如此，不譴誅無以懲后。”詔從懷敏奏，自今有妄乞改水口者，重責(zé)之。嘉佑中，御史中丞韓絳言：“宣祖已上，本籍保州，懷敏廣塘水，侵皇朝遠祖墳。近聞詔旨以錢二百千賜本宗使易葬，此虧薄國體尤甚，物論駭嘆，愿請州縣屏水患而已。”知雄州趙滋言：“屯田司當(dāng)徐河間筑堤斷水，塘堤具存，可覆視也。宜開水竇六十尺，修石限以節(jié)之?！毕炭善渥?。八年，河北提點刑獄張問言：“視八州軍塘，出土為堤，以畜西山之水，涉夏河溢，而民田無患?！币嗍┬醒伞?br>神宗熙寧元年正月，復(fù)汾州西河濼。濼舊在城東，圍四十里，歲旱以溉民田，雨以潴水，又有蒲魚、茭芡之利，可給貧民。前轉(zhuǎn)運使王沿廢為田，人不以為便。至是，知雜御史劉述請復(fù)之。是歲，又遣程昉諭邊臣營治諸濼，以備守御。
五年，東頭供奉官趙忠政言：“界河以南至滄州凡三百里，夏秋可徒涉，遇冬則冰合，無異平地。請自滄州東接海，西抵西山，植榆柳、桑棗，數(shù)年之間，可限契丹。然后施力耕種，益出租賦，以助邊儲。”詔程昉察視利害以聞。
六年五月，帝與王安石論王公設(shè)險守國，安石曰：“《周官》亦有掌固之官，但多侵民田，恃以為國，亦非計也。太祖時未有塘泊，然契丹莫敢侵軼?！彼眨瑯忻茉汗傺裕骸俺虝P放滹沱水，大懼填淤塘濼，失險固之利?！卑彩^：“滹沱舊入邊吳淀，新入洪城淀，均塘濼也。何昔不言而今言乎？”蓋安石方主昉等，故其論如此。
六年十二月癸酉，命河北同提點制置屯田使閻士良專興修樸樁口，增灌東塘淀濼。先是，滄州北三堂等塘濼，為黃河所注，其后河改而濼塞。程昉嘗請開琵琶灣引河水，而功不成。至是，士良請堰水絕御河，引西塘水灌之，故有是命。七年六月丁丑，河北沿邊安撫司上《制置沿邊浚陂塘筑堤道條式圖》，請付邊郡屯田司。又言于沿邊軍城植柳蒔麻，以備邊用。并從之。
九年六月，高陽關(guān)言：“信安、干寧塘濼，昨因不收獨流決口，至今干涸?！庇谑敲颖睎|、西路分遣監(jiān)司，視廣狹淺深，具圖本上。十年正月甲子，詔：“比修筑河北破缺塘堤，收匱水勢。其信安軍等處因塘水減涸，退出田土，己召入耕佃者復(fù)取之?！?br>元豐三年，詔諭邊臣曰：“比者契丹出沒不常，不可全恃信約以為萬世之安。況河朔地勢坦平，略無險阻，殆非前世之比。惟是塘水實為礙塞，卿等當(dāng)體朕意，協(xié)力增修，自非地勢高仰，人力所不可施者，皆在滋廣，用謹(jǐn)邊防。蓋功利近在目前而不為，良可惜也?！绷晔?，定州路安撫使韓絳言：“定州界西自山麓，東接塘淀，綿地百余里，可潴水設(shè)險?！痹t以引水灌田陂為名。哲宗元佑中，大臣欲回河?xùn)|流者，皆以北流壞塘濼為言，事見前篇。
徽宗大觀二年十二月，詔曰：“潴水為塘，以備泛濫，留屯營田，以實塞下，國家設(shè)官置吏，?？偲涫隆Ｖ菘h習(xí)玩，歲久隳壞。其令屯田司循祖宗以來塘堤故跡修治之，毋得增益生事?！贝蟮趾颖碧翞T，東距海，西抵廣信、安肅，深不可涉，淺不可舟，故指為險固之地。其后淤淀干涸，不復(fù)開浚，官司利于稻田，往往泄去積水，自是堤防壞矣。河北諸水，有通轉(zhuǎn)餉者，有為方田限遼人者。太宗太平興國六年正月，遣八作使郝守浚分行河道，抵于遼境者，皆疏導(dǎo)之。又于清苑界開徐河、雞距河五十里入白河。自是關(guān)南之漕，悉通濟焉。端拱二年，以左諫議大夫陳恕為河北東路招置營田使，魏羽為副使；右諫議大夫樊知古為河北西路招置營田使，索湘為副使，欲大興營田也。
先是，自雄州東際于海，多積水，契丹患之，未嘗敢由此路入，每歲，數(shù)擾順安軍。議者以為宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌，浚溝洫，益樹五稼，所以實邊廩而限契丹。雍熙后，數(shù)用兵，岐溝、君子館敗衄之后，河朔之民，農(nóng)桑失業(yè)，多閑田，且戍兵增倍，故遣恕等經(jīng)營之。恕密奏：“戍卒皆墮游，仰食縣官，一旦使冬被甲兵，春執(zhí)耒耜，恐變生不測?！蹦嗽t止令葺營堡，營田之議遂寢。
淳化二年，從河北轉(zhuǎn)運使請，自深州新砦鎮(zhèn)開新河，導(dǎo)胡盧河，分為一派，凡二百里抵常山，以通漕運。胡盧河源于西山，始自冀州新河鎮(zhèn)入深州武強縣，與滹沱河合流，其后變徙，入大河。至神宗熙寧中，內(nèi)侍程昉請開決引水入新河故道，詔本路遣官按視。永靜軍判官林伸、東光縣令張言舉言：“新河地形高仰，恐害民田”昉言：“地勢最順，宜無不便?！蹦藦?fù)遣劉璯、李直躬考實，而□會等卒如昉言，伸等坐貶官。
四年春，詔六宅使何承矩等督戍兵萬八千人，自霸州界引滹沱水灌稻為屯田，用實軍廩，且為備御焉。初，臨津令黃懋上封事，盛稱水田之利，乃以承矩洎內(nèi)供奉官閻承翰、殿直張從古同制置河北緣邊屯田事，仍以懋為大理寺丞，充屯田判官，其所經(jīng)畫，悉如懋奏。真宗咸平四年，知靜戎軍王能請自姜女廟東決鮑河水，北入閻臺淀，又自靜戎之東，引北注三臺、小李村，其水溢入長城口而南，又壅使北流而東入于雄州。五年，順安軍兵馬都監(jiān)馬濟復(fù)請自靜戎軍東，擁鮑河開渠入順安軍，又自順安軍之西引入威虜軍，置水陸營田于渠側(cè)。濟等言：“役成，可以達糧漕，隔遼騎?！钡墼S之，獨鹽臺淀稍高，恐決引非便，不從其議。因詔莫州部署石普并護其役。逾年功畢。帝曰：“普引軍壁馬村以西，開鑿深廣，足以張大軍勢。若邊城壕溝悉如此，則遼人倉卒難馳突而易追襲矣?！逼淠?，河北轉(zhuǎn)運使耿望開鎮(zhèn)州常山鎮(zhèn)南河水入洨河至趙州，有詔褒之。三月，西京左藏庫使舒知白請于泥姑?？?、章口復(fù)置海作務(wù)造舟，令民入海捕魚，因偵平州機事。異日王師征討，亦可由此進兵，以分?jǐn)硠?。先是，置船?wù)，以近海之民與遼人往還，遼人嘗泛舟直入千乘縣，亦疑有鄉(xiāng)導(dǎo)之者，故廢務(wù)。至是，令轉(zhuǎn)運使條上利害。既而以為非便，罷之。
景德元年，北面都鈐轄閻承翰自嘉山東引唐河三十二里至定州，釃而為渠，直蒲陰縣東六十二里會沙河，徑邊吳泊，遂入于界河，以達方舟之漕。又引保州趙彬堰徐河水入雞距泉，以息挽舟之役，自是朔方之民，灌溉饒益，大蒙其利矣。八月，詔滄州、干寧軍謹(jǐn)視斗門水口，壅潮水入御河?xùn)|塘堰，以廣溉蔭。四年五月，知雄州李允則決渠為水田，帝以渠接界河，罷之。因下詔曰：“頃修國好，聽其盟約，不欲生事，姑務(wù)息民。自今邊城止可修葺城壕，其余河道，不得輒有浚治?！?br>大中祥符七年四月，涇原都鈐轄曹瑋言：“渭北有古池，連帶山麓，今浚為渠，令民導(dǎo)以溉田?！绷?，知永興軍陳堯咨導(dǎo)龍首渠入城，民庶便之。并詔嘉獎。天禧末，諸州屯田總四千二百余頃，而河北屯田歲收二萬九千四百余石，保州最多，逾其半焉。江、淮、兩浙承偽制，皆有屯田，克復(fù)后，多賦與民輸租，第存其名。在河北者雖有其實，而歲入無幾，利在畜水以限遼騎而已。
仁宗天圣四年閏五月，陜西轉(zhuǎn)運使王博文等言：“準(zhǔn)敕相度開治解州安邑縣至白家場永豐渠，行舟運鹽，經(jīng)久不至勞民。按此渠自后魏正始二年，都水校尉元清引平坑水西入黃河以運鹽，故號永豐渠。周、齊之間，渠遂廢絕。隋大業(yè)中，都水監(jiān)姚暹決堰浚渠，自陜郊西入解縣，民賴其利。及唐末至五代亂離，迄今湮沒，水甚淺涸，舟楫不行。”詔三司相度以聞。
神宗即位，志在富國，故以劭農(nóng)為先。熙寧元年六月，詔諸路監(jiān)司：“比歲所在陂塘堙沒，瀕江圩堤浸壞，沃壤不得耕，宜訪其可興者，勸民興之，具所增田畝稅賦以聞。”二年十月，權(quán)三司使吳充言：“前宜城令朱纮，治平間修復(fù)木渠，不費公家束薪斗粟，而民樂趨之。渠成，溉田六千余頃，數(shù)邑蒙其利?！痹t遷纮大理寺丞，知比陽縣?；蛟评€之木渠，繞工度溪以行水，數(shù)勤民而終無功。
十一月，制置三司條例司具《農(nóng)田利害條約》，詔頒諸路：“凡有能知土地所宜種植之法，及修復(fù)陂湖河港，或元無陂塘、圩堤、堤堰、溝洫而可以創(chuàng)修，或水利可及眾而為人所擅有，或田去河港不遠，為地界所隔，可以均濟流通者；縣有廢田曠土，可糾合興修，大川溝瀆淺塞荒穢，合行浚導(dǎo)，及陂塘堰埭可以取水灌溉，若廢壞可興治者，各述所見，編為圖籍，上之有司。其土田迫大川，數(shù)經(jīng)水害，或地勢污下，雨潦所鐘，要在修筑圩堤、堤防之類，以障水澇，或疏導(dǎo)溝洫、畎澮，以泄積水?？h不能辦，州為遣官，事關(guān)數(shù)州，具奏取旨。民修水利，許貸常平錢谷給用。”初，條例司奏遣劉彝等八人行天下，相鋧農(nóng)田水利，又下諸路轉(zhuǎn)運司各條上利害，又詔諸路各置相度農(nóng)田水利官。至是，以《條約》頒焉。
秘書丞侯叔獻言：“汴岸沃壤千里，而夾河公私廢田，略計二萬余頃，多用牧馬。計馬而牧，不過用地之半，則是萬有余頃常為不耕之地。觀其地勢，利于行水。欲于汴河兩岸置斗門，泄其余水，分為支渠，及引京、索河并三十六陂，以灌溉田?！痹t叔獻提舉開封府界常平，使行之，而以著作佐郎楊汲同提舉。叔獻又引汴水淤田，而祥符、中牟之民大被水患，都水監(jiān)或以為非。
三年三月，帝謂王安石、韓絳曰：“都水沮壞淤田者，以侵其職事爾?！卑彩唬骸氨赜螌?，當(dāng)以楊汲為都水監(jiān)。今每事稟于沉立、張鞏，何能辦集。”七月，帝聞淤田多浸民田稼、屋宇，令內(nèi)侍馮宗道往視，宗道以說者為妄。八月，叔獻、汲并權(quán)都水監(jiān)丞、提舉沿汴淤田。
九月戊申，遣殿中丞陳世修乘驛經(jīng)度陳、穎州八丈溝故跡。初，世修言：“陳州項城縣界蔡河?xùn)|岸有八丈溝，或斷或續(xù)，迤邐東去，由穎及壽，綿亙?nèi)傥迨嗬?，乞因其故道，量加浚治。興復(fù)大江、次河、射虎、流龍、百尺等陂塘，導(dǎo)水行溝中，棋布灌溉，俾數(shù)百里復(fù)為稻田，則其利百倍?！崩L圖來上，帝意向之。王安石曰：“世修言引水事即可試，八丈溝新河則不然。昔鄧艾不賴蔡河漕運，故能并水東下，大興水田。厥后既分水以注蔡河，又有新修閘以限之，與昔不同。惟無所用水，即水可并而溝可復(fù)矣。”故先命世修相度。
四年三月，帝語侍臣：“中人視麥者，言淤田甚佳，有未淤不可耕之地，一望數(shù)百里。獨樞密院以淤田無益，謂其薄如餅?！卑彩唬骸熬土畋?，固可再淤，厚而后止?！笔窃?，帝以慶州軍亂，召執(zhí)政對資政殿。馮京曰：“府界既淤田，又行免役，作保甲，人極勞弊?！钡墼唬骸坝偬镉诎傩蘸慰?？聞土細如面?！蓖醢彩唬骸皯c卒之變，陛下旰食。大臣宜于此時共圖消弭，乃合為浮議，歸咎淤田、保甲，了不相關(guān)，此非待至明而后察也?！笔?，前知襄州光祿卿史照言：“開修古淳河一百六里，灌田六千六百余頃，修治陂堰，民已獲利，慮州縣遽欲增稅?！痹t三司應(yīng)興修水利，墾開荒梗，毋增稅。五年二月侯叔獻等言：“民愿買官淤田者七十余戶，已分赤淤、花淤等，及定其直各有差，仍于次年起稅。若愿增錢者，不以投狀先后給之?！蔽逶拢窂埳逃⒀裕骸皣L聞獻議者請開鄧州穰縣永國渠，引湍河水灌溉民田，失邵信臣故道，鑿焦家莊，地勢偏仰，水不通流。”詔京西路覆實，遣程昉領(lǐng)其事。昉刳河去疏土，筑為巨堰。水行再歲，會霖雨，溪谷合流大漲，堰下土疏惡，莫能御，由此廢不復(fù)治。閏七月，程昉奏引漳、洺河淤地凡二千四百余頃，帝曰：“灌溉之利，農(nóng)事大本，但陜西、河?xùn)|民素不習(xí)此，茍享其利，后必樂趨。三白渠為利尤大，有舊跡，可極力修治。凡疏積水，須自下流開導(dǎo)，則畎澮易治。《書》所謂‘浚畎澮距川’是也。”
時人人爭言水利。提舉京西常平陳世修乞于唐州引淮水入東西邵渠，灌注九子等十五陂，溉田二百里。提舉陜西常平沉披乞復(fù)京兆府武功縣古跡六門堰，于石渠南二百步傍為土洞，以木為門，回改河流，溉田三百四十里。大抵迂闊少效。披坐前為兩浙提舉，開常州五瀉堰不當(dāng)，法寺論之，至是降一官。十一月，陜西提舉常平楊蟠議修鄭、白渠，詔都水丞周良孺相視。乃自石門堰涇水開新渠，至三限口以合白渠。王安石請捐常平息錢助民興作，帝曰：“縱用內(nèi)帑錢，亦何惜也?！?br>六年三月，程昉言：“得共城縣舊河槽，若疏導(dǎo)入三渡河，可灌西垙稻田。”從之。五月，詔：“諸創(chuàng)置水硙碾碓妨灌溉民田者，以違制論?！泵澤拼蠓虿屉抻琅d軍白渠。八月，程昉欲引水淤漳旁地，王安石以為長利，須及冬乃可經(jīng)畫。九月丙辰，賜侯叔獻、楊汲府界淤田各十頃。十月，命叔獻理提點刑獄資序，周良孺與升一任，皆賞淤田之勞也。陽武縣民邢晏等三百六十四戶言：“田沙堿瘠薄，乞淤溉，候淤深一尺，計畝輸錢，以助興修?！痹t與淤溉，勿輸錢。
十二月，河北提舉常平韓宗師論程昉十六罪，盛陶亦言昉。帝以問安石，安石請令昉、宗師及京東轉(zhuǎn)運司各差官同考實以聞。還奏得良田萬頃，又淤四千余頃。于是進呈。宗師疏至言：“昉奏百姓乞淤田，實未嘗乞。”帝曰：“此小失，何罪，但不知淤田如何爾？”安石曰：“今檢到好田萬頃，又淤田四千余頃，陛下以為不知，臣實未喻。”帝曰：“昉修漳河，漳河歲決；修滹沱，又無下尾?！卑彩楸嬲f。已而宗師與昉皆放罪。他日，帝論唐太宗能受諫，安石因言：“陛下判功罪不及太宗。如程昉開閉四河，除漳河、黃河外，尚有溉淤及退出田四萬余頃。自秦以來，水利之功，未有及此。止轉(zhuǎn)一官，又令與韓宗師同放罪，臣恐后世有以議圣德?！卑彩視P，大率類此。
是時，原武等縣民因淤田壞廬舍墳?zāi)?，妨秋稼，相率詣闕訴。使者聞之，急責(zé)縣令追呼，將杖之。民謬云：“詣闕謝耳。”使者因為民謝表，遣二吏詣鼓院投之，安石大喜。久之，帝始知雍丘等縣淤田清水頗害民田，詔提舉常平官視民耕地，蠲稅一料。樞密院奏：“淤田役兵多死，每一指揮，僅存軍員數(shù)人。”下提點司密究其事，提點司言：“死事者數(shù)不及三厘?！?br>七年正月，程昉言：“滄州增修西流河堤，引黃河水淤田種稻，增灌塘泊，并深州開引滹沱水淤田，及開回胡盧河，并回滹沱河下尾?！绷拢鹬菸鞒强h民葛德出私財修長樂堰，引水灌溉鄉(xiāng)戶土田，授本州司士參軍。八月甲戌，詔司農(nóng)寺具所興修農(nóng)田水利次第。九月，又詔：“籍所興水利，自今遣使體訪，其不實不當(dāng)者，案驗以聞?！睆氖逃窂堢堃病Ｊ辉氯梢?，知諫院鄧潤甫言：“淤田司引河水淤酸棗、陽武縣田，已役夫四五十萬，后以地下難淤而止。相度官吏初不審議，妄興夫役，乞加絀罰。”詔開封劾元檢計按覆官。丁未，同知諫院范百祿言：“向者都水監(jiān)丞王孝先獻議，于同州朝邑縣界畎黃河，淤安昌等處堿地。及放河水，而堿地高原不能及，乃灌注朝邑縣長豐鄉(xiāng)永豐等十社千九百戶秋苗田三百六十余頃?！痹t蠲被水戶夏稅。是歲，知耀州閻充國募流民治漆水堤。
八年正月，程昉言：“開滹沱、胡盧河直河淤田等部役官吏勞績，別為三等，乞推恩。”從之。三月庚戌，發(fā)京東常平米，募饑民修水利。四月，管轄京東淤田李孝寬言：“礬山漲水甚濁，乞開四斗門，引以淤田，權(quán)罷漕運再旬。”從之。深州靜安令任迪乞俟來年刈麥畢，全放滹沱、胡盧兩河，又引永靜軍雙陵口河水，淤溉南北岸田二萬七千余頃，河北安撫副使沉披請治保州東南沿邊陸地為水田，皆從之。閏四月丁未，提點秦鳳等路刑獄鄭民憲請于熙州南關(guān)以南開渠堰，堰引洮水并東山直北道下至北關(guān)，并自通遠軍熟羊砦導(dǎo)渭河至軍溉田。詔民憲經(jīng)度，如可作陂，即募京西、江南陂匠以往。五月乙酉，右班殿直、干當(dāng)修內(nèi)司楊琰言：“開封、陳留、咸平三縣種稻，乞于陳留界舊汴河下口，因新舊二堤之間修筑水塘，用碎甓筑虛堤五步以來，取汴河清水入塘灌溉?！睆闹Ｆ咴?，江寧府上元縣主簿韓宗厚引水溉田二千七百余頃，遷光祿寺丞。太原府草澤史守一修晉祠水利，溉田六百余頃。八月，知河中府陸經(jīng)奏，管下淤官私田約二千余頃，下司農(nóng)覆實。九月癸未，提舉出賣解鹽張景溫言：“陳留等八縣堿地，可引黃、汴河水淤溉。”詔次年差夫。十二月癸丑，侯叔獻言：“劉瑾相度淮南合興修水利，僅十萬余頃，皆并運河，乞候開河畢工，以水利司錢募民修筑圩堤。”
九年八月，程師孟言：“河?xùn)|多土山高下，旁有川谷，每春夏大雨，眾水合流，濁如黃河礬山水，俗謂之天河水，可以淤田。絳州正平縣南董村旁有馬璧谷水，嘗誘民置地開渠，淤瘠田五百余頃。其余州縣有天河水及泉源處，亦開渠筑堰。凡九州二十六縣，新舊之田，皆為沃壤，嘉佑五年畢功，纘成《水利圖經(jīng)》二卷，迨今十七年矣。聞南董村田畝舊直三兩千，收谷五七斗。自灌淤后，其直三倍，所收至三兩石。今臣權(quán)領(lǐng)都水淤田，竊見累歲淤京東、西堿鹵之地，盡成膏腴，為利極大。尚慮河?xùn)|猶有荒瘠之田，可引天河淤溉者?！庇谑乔捕妓O(jiān)丞耿琬淤河?xùn)|路田。十年六月，師孟、琬引河水淤京東、西沿汴田九千余頃；七月，前權(quán)提點開封府界劉淑奏淤田八千七百余頃；三人皆減磨勘年以賞之。九月，入內(nèi)內(nèi)侍省都知張茂則言：“河北東、西路夏秋霖雨，諸河決溢，占壓民田?！痹t委官開畎。
元豐元年二月，都大提舉淤田司言：“京東、西淤官私瘠地五千八百余頃，乞差使臣管干?！痹S之。四月，詔：“辟廢田、興水利、建立堤防、修貼圩堤之類，民力不給者，許貸常平錢谷?！绷拢〇|路體量安撫黃廉言：“梁山張澤兩濼，十?dāng)?shù)年來淤淀，每歲泛浸近城民田，乞自張澤濼下流浚至濱州，可泄壅滯。”從之。十二月壬申，二府奏事，語及淤田之利。帝曰：“大河源深流長，皆山川膏腴滲漉，故灌溉民田，可以變斥鹵而為肥沃。朕取淤土親嘗，極為潤膩?！倍辏瑢?dǎo)洛通汴。六月，罷沿汴淤田司。十二月辛酉，置提舉定州路水利司。二年，知濰州楊采開白浪河。
哲宗元佑以后，朝廷方務(wù)邊事，水利亦浸緩矣。四年二月甲辰，詔：“瀕河州縣，積水占田，在任官能為民溝畎疏導(dǎo)，退出良田百頃至千頃以上者，遞賞之，功利大者取特旨。”四年六月乙丑，知陳州胡宗愈言：“本州地勢卑下，秋夏之間，許蔡汝鄧、西京及開封諸處大雨，則諸河之水，并由陳州沙河、蔡河同入穎河，不能容受，故境內(nèi)潴為陂澤。今沙河合入穎河處，有古八丈溝，可以開浚，分決蔡河之水，自為一支，由穎、壽界直入于淮，則沙河之水雖甚洶涌，不能壅遏?！痹t可。
徽宗建中靖國元年十一月庚辰，赦書略曰：“熙寧、元豐中，諸路專置提舉官，兼領(lǐng)農(nóng)田水利，應(yīng)民田堤防灌溉之利，莫不修舉。近多因循廢弛，慮歲久日更隳壞，命典者以時檢舉推行?！?br>崇寧二年三月，宰臣蔡京言：“熙寧初，修水土之政，元佑例多廢弛。紹復(fù)先烈，當(dāng)在今日。如荒閑可耕，瘠鹵可腴，陸可為水，水可為陸，陂塘可修，灌溉可復(fù)，積潦可泄，圩堤可興，許民具陳利害?；蚬贋榻栀J，或自備工力，或從官辦集。如能興修，依格酬獎，事功顯著，優(yōu)與推恩。”從之。
三年十月，臣僚言：“元豐官制，水之政令，詳立法之意，非徒為穿塞開導(dǎo)、修舉目前而已，凡天下水利，皆在所掌。在今尤急者，如浙右積水，比連震澤，未有歸宿，此最宜講明而未之及者也。愿推廣元豐修明水政，條具以聞。”從之。
岷江水發(fā)源處古導(dǎo)江，今為永康軍。《漢史》所謂秦蜀守李冰始鑿離堆，辟沫水之害，是也。
沫水出蜀西徼外，今陽山江、大皂江皆為沫水，入于西川。始，嘉、眉、蜀、益間，夏潦洋溢，必有潰暴沖決可畏之患。自鑿離堆以分其勢，一派南流于成都以合岷江，一派由永康至瀘州以合大江，一派入東川，而后西川沫水之害減，而耕桑之利博矣。皂江支流迤北曰都江口，置大堰，疏北流為三：曰外應(yīng)，溉永康之導(dǎo)江、成都之新繁，而達于懷安之金堂；東北曰三石洞，溉導(dǎo)江與彭之九隴、崇寧、蒙陽，而達于漢之雒；東南曰馬騎，溉導(dǎo)江與彭之崇寧、成都之郫、溫江、新都、新繁、成都、華陽。三流而下，派別支分，不可悉紀(jì)，其大者十有四：自外應(yīng)而分，曰保堂，曰倉門；自三石洞曰將軍橋，曰灌田，曰雒源；自馬騎曰石址，曰豉彘，曰道溪，曰東穴，曰投龍，曰北，曰樽下，曰玉徙。而石渠之水，則自離堆別而東，與上下馬騎、干溪合。凡為堰九：曰李光，曰膺村，曰百丈，曰石門，曰廣濟，曰顏上，曰弱水，曰濟，曰導(dǎo)，皆以堤攝北流，注之東而防其決。離堆之南，實支流故道，以竹籠石為大堤，凡七壘，如象鼻狀以捍之。離堆之趾，舊镵石為水則，則盈一尺，至十而止。水及六則，流始足用，過則從侍郎堰減水河泄而歸于江。歲作侍郎堰，必以竹為繩，自北引而南，準(zhǔn)水則第四以為高下之度。江道既分，水復(fù)湍暴，沙石填委，多成灘磧。歲暮水落，筑堤壅水上流，春正月則役工浚治，謂之“穿淘?！?br>元佑間，差憲臣提舉，守臣提督，通判提轄。縣各置籍，凡堰高下、闊狹、淺深，以至灌溉頃畝、夫役工料及監(jiān)臨官吏，皆注于籍，歲終計效，賞如格。政和四年，又因臣僚之請，檢計修作不能如式以致決壞者，罰亦如之。大觀二年七月，詔曰：“蜀江之利，置堰溉田，旱則引灌，澇則疏導(dǎo)，故無水旱。然歲計修堰之費，敷調(diào)于民，工作之人，并緣為奸，濱江之民，困于騷動。自今如敢妄有檢計，大為工費，所剩坐贓論，入己準(zhǔn)自盜法，許人告?！?br>興元府褒斜谷口，古有六堰，澆溉民田，頃畝浩瀚。每春首，隨食水戶田畝多寡，均出夫力修葺。后經(jīng)靖康之亂，民力不足，夏月暴水，沖損堰身。紹興二十二年，利州東路帥臣楊庚奏謂：“若全資水戶修理，農(nóng)忙之時，恐致重困。欲過夏月，于見屯將兵內(nèi)差不入隊人，并力修治，庶幾便民?！睆闹?br>興元府山河堰灌溉甚廣，世傳為漢蕭何所作。嘉佑中，提舉常平史照奏上堰法，獲降敕書，刻石堰上。中興以來，戶口凋疏，堰事荒廢，累增修葺，旋即決壞。干道七年，遂委御前諸軍統(tǒng)制吳拱經(jīng)理，發(fā)卒萬人助役，盡修六堰，浚大小渠六十五，復(fù)見古跡，并用水工準(zhǔn)法修定。凡溉南鄭、褒城田二十三萬余畝，昔之瘠薄，今為膏腴。四川宣撫王炎表稱拱宣力最多，詔書褒美焉。
漳河源于西山，由磁、洺州南入冀州新河鎮(zhèn)，與胡盧河合流，其后變徙，入于大河。
神宗熙寧三年，詔程昉同河北提點刑獄王廣廉相視。四年，開修，役兵萬人，袤一百六十里。帝因與大臣論財用，文彥博曰：“足財用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不開，不出于東，則出于西，利害一也。今發(fā)夫開治，徙東從西，何利之有？”王安石曰：“使漳河不由地中行，則或東或西，為害一也。治之使行地中，則有利而無害。勞民，先王所謹(jǐn)，然以佚道使民，雖勞不可不勉?！睍〇|、河北大風(fēng)，三月，詔曰：“風(fēng)變異常，當(dāng)安靜以應(yīng)天災(zāi)。漳河之役妨農(nóng)，來歲為之未晚。”中書格詔不下。尋有旨權(quán)令罷役，程昉憤恚，遂請休退。朝廷令以都水丞領(lǐng)淤田事于河上。
五月，御史劉摯言：“昉等開修漳河，凡用九萬夫。物料本不預(yù)備，官私應(yīng)急，勞費百倍。逼人夫夜役，踐蹂田苗，發(fā)掘墳?zāi)梗瑲垑纳ｈ?，不知其?shù)。愁怨之聲，流播道路，而昉等妄奏民間樂于工役。河北廂軍，鏟刷都盡，而昉等仍乞于洺州調(diào)急夫，又欲令役兵不分番次，其急切擾攘，至于如此。乞重行貶竄，以謝疲民。”中丞楊繪亦以為言。王安石為昉辨說甚力，后卒開之。五年，工畢，昉與大理寺丞李宜之、知洺州黃秉推恩有差。
七年六月，知冀州王慶民言：“州有小漳河，向為黃河北流所壅，今河已東，乞開浚?！痹t外都水監(jiān)相度而已。
滹沱河源于西山，由真定、深州、干寧，與御河合流。
神宗熙寧元年，河水漲溢，詔都水監(jiān)、河北轉(zhuǎn)運司疏治。六年，深州、祁州、永寧軍修新河。八年正月，發(fā)夫五千人，并胡盧河增治之。
元豐四年正月，北外都水丞陳佑甫言：“滹沱自熙寧八年以后，泛濫深州諸邑，為患甚大。諸司累相度不決，謂其下流舊入邊吳、宜子淀，最為便順，而屯田司懼填淤塘濼，煩文往復(fù)，無所適從。昨差官計之，若障入胡盧河，約用工千六百萬，若治程昉新河，約用工六百萬，若依舊入邊吳等淀，約用工二十九萬，其工費固已相遠。乞嚴(yán)立期會，定歸一策?！痹t河北屯田轉(zhuǎn)運司同北外都水丞司相視。
五年八月癸酉，前河北轉(zhuǎn)運副使周革言：“熙寧中，程昉于真定府中渡創(chuàng)系浮梁，增費數(shù)倍。既非形勢控扼，請歲八九月易以版橋，至四五月防河即拆去，權(quán)用船渡?！睆闹?。
御河源出衛(wèi)州共城縣百門泉，自通利、干寧入界河，達于海。
神宗熙寧二年九月，劉彝、程昉言：“二股河北流今已閉塞，然御河水由冀州下流，尚當(dāng)疏導(dǎo)，以絕河患?！毕仁?，議者欲于恩州武城縣開御河約二十里，入黃河北流故道，下五股河，故命彝、昉相度。而通判冀州王庠謂，第開見行流處，下接胡盧河，尤便近。彝等又奏：“如庠言，雖于河流為順，然其間漫淺沮洳，費工猶多，不若開烏欄堤東北至大、小流港，橫截黃河，入五股河，復(fù)故道，尤便?！彼烀颖碧崤e糴便糧草皮公弼、提舉常平王廣廉按視，二人議協(xié)，詔調(diào)鎮(zhèn)、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚之，以寒食后入役。三年正月，韓琦言：“河朔累經(jīng)災(zāi)傷，雖得去年夏秋一稔，瘡痍未復(fù)。而六州之人，奔走河役，遠者十一二程，近者不下七八程，比常歲勞費過倍。兼鎮(zhèn)、趙兩州，舊以次邊，未嘗差夫，一旦調(diào)發(fā)，人心不安。又于寒食后入役，比滿一月，正妨農(nóng)務(wù)?！痹t河北都轉(zhuǎn)運使劉庠相度，如可就寒食前入役，即亟興工，仍相度最遠州縣，量減差夫，而輟修塘堤兵千人代其役。二月，琦又奏：“御河漕運通流，不宜減大河夫役?！庇谑侵沽顦忻茉赫{(diào)兵三千，并都水監(jiān)卒二千。三月，又益發(fā)壯城兵三千，仍詔提舉官程昉等促迫功限。六月，河成，詔昉赴闕，遷宮苑副使。四年，命昉為都大提舉黃、御等河。
八年，昉與劉璯言：“衛(wèi)州沙河湮沒，宜自王供埽開浚，引大河水注之御河，以通江、淮漕運。仍置斗門，以時啟閉。其利有五：王供危急，免河勢變移而別開口地，一也。漕舟出汴，橫絕沙河，免大河風(fēng)濤之患，二也。沙河引水入于御河，大河漲溢，沙河自有限節(jié)，三也。御河漲溢，有斗門啟閉，無沖注淤塞之弊，四也。德、博舟運，免數(shù)百里大河之險，五也。一舉而五利附焉。請發(fā)卒萬人，一月可成?！睆闹?br>九年秋，昉奏畢功。中書欲論賞，帝令河北監(jiān)司案視保明，大名安撫使文彥博覆實。十月，彥博言：
去秋開舊沙河，取黃河行運，欲通江、淮舟楫，徹于河北極邊。自今春開口放水，后來漲落不定，所行舟□伐皆輕載，有害無利，枉費功料極多。今御河上源，止是百門泉水，其勢壯猛，至衛(wèi)州以下，可勝三四百斛之舟，四時行運，未嘗阻滯。堤防不至高厚，亦無水患。今乃取黃河水以益之，大即不能吞納，必致決溢；小則緩漫淺澀，必致淤淀。凡上下千余里，必難歲歲開浚。況此河穿北京城中，利害易睹。今始初冬，已見阻滯，恐年歲間，反壞久來行運。儻謂通江、淮之漕，即尤不然。自江、浙、淮、汴入黃河，順流而下，又合于御河，大約歲不過一百萬斛。若自汴順流徑入黃河，達于北京，自北京和雇車乘，陸行入倉，約用錢五六千緡，卻于御河裝載赴邊城，其省工役、物料及河清衣糧之費，不可勝計。又去冬，外監(jiān)丞欲于北京黃河新堤開置水口，以通行運，其策尤疏。此乃熙寧四年秋黃河下注御河之處，當(dāng)時朝廷選差近臣，督役修塞，所費不貲。大名、恩冀之人，至今瘡痍未平，今奈何反欲開口導(dǎo)水耶？都水監(jiān)雖令所屬相視，而官吏恐忤建謀之官，止作遷延，回報謂俟修固御河堤防，方議開置河口，況御河堤道，僅如蔡河之類，若欲吞納河水，須如汴岸增修，猶恐不能制蓄。乞別委清強官相視利害，并議可否。
又言：“今之水官，尤為不職，容易建言，僥幸恩賞。朝廷便為主張，中外莫敢異議，事若不效，都無譴罰。臣謂更當(dāng)選擇其人，不宜令狂妄輩橫費生民膏血。”已而都水監(jiān)言，運河乞置雙閘，例放舟船實便，與彥博所言不同。十二月，命知制誥熊本與都水監(jiān)、河北轉(zhuǎn)運司官相視。本奏：
河北州軍賞給茶貨，以至應(yīng)接沿邊榷場要用之物，并自黃河運至黎陽出卸，轉(zhuǎn)入御河，費用止于客軍數(shù)百人添支而已。向者，朝廷曾賜米河北，亦于黎陽或馬陵道口下卸，倒裝轉(zhuǎn)致，費亦不多。昨因程昉等擘畫，于衛(wèi)州西南，循沙河故跡決口置閘，鑿堤引河，以通江、淮舟楫，而實邊郡倉稟。自興役至畢，凡用錢米、功料二百萬有奇。今后每歲用物料一百一十六萬，廂軍一千七百余人，約費錢五萬七千余緡。開河行水，才百余日，所過船□伐六百二十五，而衛(wèi)州界御河淤淺，已及三萬八千余步；沙河左右民田，渰浸者幾千頃，所免租稅二千貫石有余。有費無利，誠如議者所論。然尚有大者，衛(wèi)州居御河上游，而西南當(dāng)王供向著之會，所以捍黃河之患者，一堤而已。今穴堤引河，而置閘之地，才及堤身之半。詢之土人云，自慶歷八年后，大水七至，方其盛時，游波有平堤者。今河流安順三年矣，設(shè)復(fù)礬水暴漲，則河身乃在閘口之上。以湍悍之勢而無堤防之阻，泛濫沖溢，下合御河，臣恐墊溺之禍，不特在乎衛(wèi)州，而瀕御河郡縣，皆罹其患矣。夫此河之興，一歲所濟船□伐，其數(shù)止此，而萌每歲不測之患，積無窮不貲之費，豈陛下所以垂世裕民之意哉！臣博采眾論，究極利病，咸以謂葺故堤，堰新口，存新閘而勿治，庶可以銷淤淀決溢之患，而省無窮之費。萬一他日欲由此河轉(zhuǎn)粟塞下，則暫開亟止，或可紓飛挽之勞。
未幾，河果決衛(wèi)州。
元豐五年，提舉河北黃河堤防司言：“御河狹隘，堤防不固，不足容大河分水，乞令綱運轉(zhuǎn)入大河，而閉截徐曲?！奔葟闹?。明年，戶部侍郎蹇周輔復(fù)請開撥，以通漕運，及令商旅舟船至邊。是時，每有一議，朝廷輒下水官相度，或作或輟，迄莫能定。大抵自小吳埽決，大河北流，御河數(shù)為漲水所冒，亦或湮沒。哲宗紹圣三年四月，河北都轉(zhuǎn)運使吳安持始奏，大河?xùn)|流，御河復(fù)出。詔委前都水丞李仲提舉開導(dǎo)。
徽宗崇寧元年冬，詔侯臨同北外都水丞司開臨清縣壩子口，增修御河西堤，高三尺，并計度西堤開置斗門，決北京、恩、冀、滄州、永靜軍積水入御河枯源。明年秋，黃河漲入御河，行流浸大名府館陶縣，敗廬舍，復(fù)用夫七千，役二十一萬余工修西堤，三月始畢，漲水復(fù)壞之。
政和五年閏正月，詔于恩州北增修御河?xùn)|堤，為治水堤防，令京西路差借來年分溝河夫千人赴役。于是都水使者孟揆移撥十八埽官兵，分地步修筑，又取棗強上埽水口以下舊堤所管榆柳為樁木。
塘濼，緣邊諸水所聚，因以限遼。河北屯田司、緣邊安撫司皆掌之，而以河北轉(zhuǎn)運使兼都大制置。凡水之淺深，屯田司季申工部。其水東起滄州界，拒海岸黑龍港，西至干寧軍，沿永濟河合破船淀、灰淀、方淀為一水，衡廣一百一十里，縱九十里至一百三十里，其深五尺。東起干寧軍、西信安軍永濟渠為一水，西合鵝巢淀、陳人淀、燕丹淀、大光淀、孟宗淀為一水，衡廣一百二十里，縱三十里，或五十里，其深丈余或六尺。東起信安軍永濟渠，西至霸州莫金口，合水汶淀、得勝淀、下光淀、小蘭淀、李子淀、大蘭淀為一水，衡廣七十里，或十五里或六里，其深六尺或七尺。東北起霸州莫金口，西南保定軍父母砦，合糧料淀、回淀為一水，衡廣二十七里，縱八里，其深六尺。霸州至保定軍并塘岸水最淺，故咸平、景德中，契丹南牧，以霸州、信安軍為歸路。東南起保安軍，西北雄州，合百水淀、黑羊淀、小蓮花淀為一水，衡廣六十里，縱二十五里或十里，其深八尺或九尺。東起雄州，西至順安軍，合大蓮花淀、洛陽淀、牛橫淀、康池淀、疇淀、白羊淀為一水，衡廣七十里，縱三十里或四十五里，其深一丈或六尺或七尺。東起順安軍，西邊吳淀至保州，合齊女淀、勞淀為一水，衡廣三十余里，縱百五十里，其深一丈三尺或一丈。起安肅、廣信軍之南，保州西北，畜沈苑河為塘，衡廣二十里，縱十里，其深五尺，淺或三尺，曰沈苑泊。自保州西合雞距泉、尚泉為稻田、方田，衡廣十里，其深五尺至三尺，曰西塘泊。自何承矩以黃懋為判官，始開置屯田，筑堤儲水為阻固，其后益增廣之。凡并邊諸河，若滹沱、胡盧、永濟等河，皆匯于塘。
天圣以后，相循而不廢，仍領(lǐng)于沿邊屯田司。而當(dāng)職之吏，各從其所見，或曰：“有兵將在，契丹來，云無所事塘。自邊吳淀西望長城口，尚百余里，皆山阜高仰，水不能至，契丹騎馳突，得此路足矣，塘雖距海，亦無所用。夫以無用之塘，而廢可耕之田，則邊谷貴，自困之道也。不如勿廣，以息民為根本。”或者則曰：“河朔幅員二千里，地平夷無險阻。契丹從西方入，放兵大掠，由東方而歸，我嬰城之不暇，其何以御之？自邊吳淀至泥姑海口，綿亙七州軍，屈曲九百里，深不可以舟行，淺不可以徒涉，雖有勁兵，不能度也。東有所阻，則甲兵之備，可以專力于其西矣。孰謂無益？”論者自是分為兩歧，而廷朝以契丹出沒無常，阻固終不可以廢也。仁宗明道二年，劉平自雄州徙知成德軍，奏曰：“臣向為沿邊安撫使，與安撫都監(jiān)劉志嘗陳備邊之略。臣今徙真定路，由順安、安肅、保定州界，自邊吳淀望趙曠川、長城口，乃契丹出入要害之地，東西不及一百五十里。臣竊恨圣朝七十余年，守邊之臣，何可勝數(shù)，皆不能為朝廷預(yù)設(shè)深溝高壘，以為阨塞。臣聞太宗朝，嘗有建請置方田者。今契丹國多事，兵荒相繼，我乘此以引水植稻為名，開方田，隨田塍四面穿溝渠，縱廣一丈，深二丈，鱗次交錯，兩溝間屈曲為徑路，才令通步兵。引曹河、鮑河、徐河、雞距泉分注溝中，地高則用水車汲引，灌溉甚便。愿以劉志知廣信軍，與楊懷敏共主其事，數(shù)年之后，必有成績。”帝遂密敕平與懷敏建方田。侍禁劉宗言又奏請種木于西山之麓，以法榆塞，云可以限契丹也。后劉平去真定，懷敏猶領(lǐng)屯田司。塘泊益廣，至吞沒民田，蕩溺丘墓，百姓始告病，乃有盜決以免水患者，懷敏奏立法依盜決堤防律。
景佑二年，懷敏知雄州，又請立木為水則，以限盈縮。寶元元年十一月己未，河北屯田司言：“欲于石?？趯?dǎo)永濟河水，以注緣邊塘泊，請免所經(jīng)民田稅?！睆闹?。時歲旱，塘水涸，懷敏慮契丹使至，測知其廣深，乃壅界河水注之，塘復(fù)如故。
慶歷二年三月己巳，契丹遣使致書，求關(guān)南十縣。且曰：“營筑長堤，填塞隘路，開決塘水，添置邊軍，既潛稔于猜嫌，慮難敦于信睦?！彼脑赂?，復(fù)書曰：“營筑堤埭，開決陂塘，昨緣霖潦之余，大為衍溢之患，既非疏導(dǎo)，當(dāng)稍繕防，豈蘊猜嫌，以虧信睦?！边|使劉六符嘗謂賈昌朝曰：“南朝塘濼何為者哉？一葦可杭，投棰可平。不然，決其堤，十萬土囊，遂可逾矣?！睍r議者亦請涸其地以養(yǎng)兵。帝問王拱辰，對曰：“兵事尚詭，彼誠有謀，不應(yīng)以語敵，此六符夸言爾。設(shè)險守國，先王不廢，且祖宗所以限遼騎也?！钡凵钊恢?。七月，契丹復(fù)議和好，約兩界河淀已前開畎者并依舊外，自今已后，各不添展。其見堤堰水口，逐時決泄壅塞，量差兵夫，取便修迭疏導(dǎo)。非時霖潦，別至大段漲溢，并不在關(guān)報之限。是歲，劉宗言知順安軍，上言：“屯田司浚塘水，漂招賢鄉(xiāng)六千戶?！?br>五年七月，初與契丹約，罷廣兩界塘淀。約既定，朝廷重生事，自是每邊臣言利害，雖聽許，必戒之以毋張皇，使契丹有詞。而楊懷敏獨治塘益急，是月，懷敏密奏曰：“前轉(zhuǎn)運使沉邈開七汲口泄塘水，臣已亟塞之。知順安軍劉宗言閉五門帕頭港、下赤大渦柳林口漳河水，不使入塘，臣已復(fù)通之，令注白羊淀矣。邈、宗言朋黨沮事如此，不譴誅無以懲后。”詔從懷敏奏，自今有妄乞改水口者，重責(zé)之。嘉佑中，御史中丞韓絳言：“宣祖已上，本籍保州，懷敏廣塘水，侵皇朝遠祖墳。近聞詔旨以錢二百千賜本宗使易葬，此虧薄國體尤甚，物論駭嘆，愿請州縣屏水患而已。”知雄州趙滋言：“屯田司當(dāng)徐河間筑堤斷水，塘堤具存，可覆視也。宜開水竇六十尺，修石限以節(jié)之?！毕炭善渥?。八年，河北提點刑獄張問言：“視八州軍塘，出土為堤，以畜西山之水，涉夏河溢，而民田無患?！币嗍┬醒伞?br>神宗熙寧元年正月，復(fù)汾州西河濼。濼舊在城東，圍四十里，歲旱以溉民田，雨以潴水，又有蒲魚、茭芡之利，可給貧民。前轉(zhuǎn)運使王沿廢為田，人不以為便。至是，知雜御史劉述請復(fù)之。是歲，又遣程昉諭邊臣營治諸濼，以備守御。
五年，東頭供奉官趙忠政言：“界河以南至滄州凡三百里，夏秋可徒涉，遇冬則冰合，無異平地。請自滄州東接海，西抵西山，植榆柳、桑棗，數(shù)年之間，可限契丹。然后施力耕種，益出租賦，以助邊儲。”詔程昉察視利害以聞。
六年五月，帝與王安石論王公設(shè)險守國，安石曰：“《周官》亦有掌固之官，但多侵民田，恃以為國，亦非計也。太祖時未有塘泊，然契丹莫敢侵軼?！彼眨瑯忻茉汗傺裕骸俺虝P放滹沱水，大懼填淤塘濼，失險固之利?！卑彩^：“滹沱舊入邊吳淀，新入洪城淀，均塘濼也。何昔不言而今言乎？”蓋安石方主昉等，故其論如此。
六年十二月癸酉，命河北同提點制置屯田使閻士良專興修樸樁口，增灌東塘淀濼。先是，滄州北三堂等塘濼，為黃河所注，其后河改而濼塞。程昉嘗請開琵琶灣引河水，而功不成。至是，士良請堰水絕御河，引西塘水灌之，故有是命。七年六月丁丑，河北沿邊安撫司上《制置沿邊浚陂塘筑堤道條式圖》，請付邊郡屯田司。又言于沿邊軍城植柳蒔麻，以備邊用。并從之。
九年六月，高陽關(guān)言：“信安、干寧塘濼，昨因不收獨流決口，至今干涸?！庇谑敲颖睎|、西路分遣監(jiān)司，視廣狹淺深，具圖本上。十年正月甲子，詔：“比修筑河北破缺塘堤，收匱水勢。其信安軍等處因塘水減涸，退出田土，己召入耕佃者復(fù)取之?！?br>元豐三年，詔諭邊臣曰：“比者契丹出沒不常，不可全恃信約以為萬世之安。況河朔地勢坦平，略無險阻，殆非前世之比。惟是塘水實為礙塞，卿等當(dāng)體朕意，協(xié)力增修，自非地勢高仰，人力所不可施者，皆在滋廣，用謹(jǐn)邊防。蓋功利近在目前而不為，良可惜也?！绷晔?，定州路安撫使韓絳言：“定州界西自山麓，東接塘淀，綿地百余里，可潴水設(shè)險?！痹t以引水灌田陂為名。哲宗元佑中，大臣欲回河?xùn)|流者，皆以北流壞塘濼為言，事見前篇。
徽宗大觀二年十二月，詔曰：“潴水為塘，以備泛濫，留屯營田，以實塞下，國家設(shè)官置吏，?？偲涫隆Ｖ菘h習(xí)玩，歲久隳壞。其令屯田司循祖宗以來塘堤故跡修治之，毋得增益生事?！贝蟮趾颖碧翞T，東距海，西抵廣信、安肅，深不可涉，淺不可舟，故指為險固之地。其后淤淀干涸，不復(fù)開浚，官司利于稻田，往往泄去積水，自是堤防壞矣。河北諸水，有通轉(zhuǎn)餉者，有為方田限遼人者。太宗太平興國六年正月，遣八作使郝守浚分行河道，抵于遼境者，皆疏導(dǎo)之。又于清苑界開徐河、雞距河五十里入白河。自是關(guān)南之漕，悉通濟焉。端拱二年，以左諫議大夫陳恕為河北東路招置營田使，魏羽為副使；右諫議大夫樊知古為河北西路招置營田使，索湘為副使，欲大興營田也。
先是，自雄州東際于海，多積水，契丹患之，未嘗敢由此路入，每歲，數(shù)擾順安軍。議者以為宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌，浚溝洫，益樹五稼，所以實邊廩而限契丹。雍熙后，數(shù)用兵，岐溝、君子館敗衄之后，河朔之民，農(nóng)桑失業(yè)，多閑田，且戍兵增倍，故遣恕等經(jīng)營之。恕密奏：“戍卒皆墮游，仰食縣官，一旦使冬被甲兵，春執(zhí)耒耜，恐變生不測?！蹦嗽t止令葺營堡，營田之議遂寢。
淳化二年，從河北轉(zhuǎn)運使請，自深州新砦鎮(zhèn)開新河，導(dǎo)胡盧河，分為一派，凡二百里抵常山，以通漕運。胡盧河源于西山，始自冀州新河鎮(zhèn)入深州武強縣，與滹沱河合流，其后變徙，入大河。至神宗熙寧中，內(nèi)侍程昉請開決引水入新河故道，詔本路遣官按視。永靜軍判官林伸、東光縣令張言舉言：“新河地形高仰，恐害民田”昉言：“地勢最順，宜無不便?！蹦藦?fù)遣劉璯、李直躬考實，而□會等卒如昉言，伸等坐貶官。
四年春，詔六宅使何承矩等督戍兵萬八千人，自霸州界引滹沱水灌稻為屯田，用實軍廩，且為備御焉。初，臨津令黃懋上封事，盛稱水田之利，乃以承矩洎內(nèi)供奉官閻承翰、殿直張從古同制置河北緣邊屯田事，仍以懋為大理寺丞，充屯田判官，其所經(jīng)畫，悉如懋奏。真宗咸平四年，知靜戎軍王能請自姜女廟東決鮑河水，北入閻臺淀，又自靜戎之東，引北注三臺、小李村，其水溢入長城口而南，又壅使北流而東入于雄州。五年，順安軍兵馬都監(jiān)馬濟復(fù)請自靜戎軍東，擁鮑河開渠入順安軍，又自順安軍之西引入威虜軍，置水陸營田于渠側(cè)。濟等言：“役成，可以達糧漕，隔遼騎?！钡墼S之，獨鹽臺淀稍高，恐決引非便，不從其議。因詔莫州部署石普并護其役。逾年功畢。帝曰：“普引軍壁馬村以西，開鑿深廣，足以張大軍勢。若邊城壕溝悉如此，則遼人倉卒難馳突而易追襲矣?！逼淠?，河北轉(zhuǎn)運使耿望開鎮(zhèn)州常山鎮(zhèn)南河水入洨河至趙州，有詔褒之。三月，西京左藏庫使舒知白請于泥姑?？?、章口復(fù)置海作務(wù)造舟，令民入海捕魚，因偵平州機事。異日王師征討，亦可由此進兵，以分?jǐn)硠?。先是，置船?wù)，以近海之民與遼人往還，遼人嘗泛舟直入千乘縣，亦疑有鄉(xiāng)導(dǎo)之者，故廢務(wù)。至是，令轉(zhuǎn)運使條上利害。既而以為非便，罷之。
景德元年，北面都鈐轄閻承翰自嘉山東引唐河三十二里至定州，釃而為渠，直蒲陰縣東六十二里會沙河，徑邊吳泊，遂入于界河，以達方舟之漕。又引保州趙彬堰徐河水入雞距泉，以息挽舟之役，自是朔方之民，灌溉饒益，大蒙其利矣。八月，詔滄州、干寧軍謹(jǐn)視斗門水口，壅潮水入御河?xùn)|塘堰，以廣溉蔭。四年五月，知雄州李允則決渠為水田，帝以渠接界河，罷之。因下詔曰：“頃修國好，聽其盟約，不欲生事，姑務(wù)息民。自今邊城止可修葺城壕，其余河道，不得輒有浚治?！?br>大中祥符七年四月，涇原都鈐轄曹瑋言：“渭北有古池，連帶山麓，今浚為渠，令民導(dǎo)以溉田?！绷?，知永興軍陳堯咨導(dǎo)龍首渠入城，民庶便之。并詔嘉獎。天禧末，諸州屯田總四千二百余頃，而河北屯田歲收二萬九千四百余石，保州最多，逾其半焉。江、淮、兩浙承偽制，皆有屯田，克復(fù)后，多賦與民輸租，第存其名。在河北者雖有其實，而歲入無幾，利在畜水以限遼騎而已。
仁宗天圣四年閏五月，陜西轉(zhuǎn)運使王博文等言：“準(zhǔn)敕相度開治解州安邑縣至白家場永豐渠，行舟運鹽，經(jīng)久不至勞民。按此渠自后魏正始二年，都水校尉元清引平坑水西入黃河以運鹽，故號永豐渠。周、齊之間，渠遂廢絕。隋大業(yè)中，都水監(jiān)姚暹決堰浚渠，自陜郊西入解縣，民賴其利。及唐末至五代亂離，迄今湮沒，水甚淺涸，舟楫不行。”詔三司相度以聞。
神宗即位，志在富國，故以劭農(nóng)為先。熙寧元年六月，詔諸路監(jiān)司：“比歲所在陂塘堙沒，瀕江圩堤浸壞，沃壤不得耕，宜訪其可興者，勸民興之，具所增田畝稅賦以聞。”二年十月，權(quán)三司使吳充言：“前宜城令朱纮，治平間修復(fù)木渠，不費公家束薪斗粟，而民樂趨之。渠成，溉田六千余頃，數(shù)邑蒙其利?！痹t遷纮大理寺丞，知比陽縣?；蛟评€之木渠，繞工度溪以行水，數(shù)勤民而終無功。
十一月，制置三司條例司具《農(nóng)田利害條約》，詔頒諸路：“凡有能知土地所宜種植之法，及修復(fù)陂湖河港，或元無陂塘、圩堤、堤堰、溝洫而可以創(chuàng)修，或水利可及眾而為人所擅有，或田去河港不遠，為地界所隔，可以均濟流通者；縣有廢田曠土，可糾合興修，大川溝瀆淺塞荒穢，合行浚導(dǎo)，及陂塘堰埭可以取水灌溉，若廢壞可興治者，各述所見，編為圖籍，上之有司。其土田迫大川，數(shù)經(jīng)水害，或地勢污下，雨潦所鐘，要在修筑圩堤、堤防之類，以障水澇，或疏導(dǎo)溝洫、畎澮，以泄積水?？h不能辦，州為遣官，事關(guān)數(shù)州，具奏取旨。民修水利，許貸常平錢谷給用。”初，條例司奏遣劉彝等八人行天下，相鋧農(nóng)田水利，又下諸路轉(zhuǎn)運司各條上利害，又詔諸路各置相度農(nóng)田水利官。至是，以《條約》頒焉。
秘書丞侯叔獻言：“汴岸沃壤千里，而夾河公私廢田，略計二萬余頃，多用牧馬。計馬而牧，不過用地之半，則是萬有余頃常為不耕之地。觀其地勢，利于行水。欲于汴河兩岸置斗門，泄其余水，分為支渠，及引京、索河并三十六陂，以灌溉田?！痹t叔獻提舉開封府界常平，使行之，而以著作佐郎楊汲同提舉。叔獻又引汴水淤田，而祥符、中牟之民大被水患，都水監(jiān)或以為非。
三年三月，帝謂王安石、韓絳曰：“都水沮壞淤田者，以侵其職事爾?！卑彩唬骸氨赜螌?，當(dāng)以楊汲為都水監(jiān)。今每事稟于沉立、張鞏，何能辦集。”七月，帝聞淤田多浸民田稼、屋宇，令內(nèi)侍馮宗道往視，宗道以說者為妄。八月，叔獻、汲并權(quán)都水監(jiān)丞、提舉沿汴淤田。
九月戊申，遣殿中丞陳世修乘驛經(jīng)度陳、穎州八丈溝故跡。初，世修言：“陳州項城縣界蔡河?xùn)|岸有八丈溝，或斷或續(xù)，迤邐東去，由穎及壽，綿亙?nèi)傥迨嗬?，乞因其故道，量加浚治。興復(fù)大江、次河、射虎、流龍、百尺等陂塘，導(dǎo)水行溝中，棋布灌溉，俾數(shù)百里復(fù)為稻田，則其利百倍?！崩L圖來上，帝意向之。王安石曰：“世修言引水事即可試，八丈溝新河則不然。昔鄧艾不賴蔡河漕運，故能并水東下，大興水田。厥后既分水以注蔡河，又有新修閘以限之，與昔不同。惟無所用水，即水可并而溝可復(fù)矣。”故先命世修相度。
四年三月，帝語侍臣：“中人視麥者，言淤田甚佳，有未淤不可耕之地，一望數(shù)百里。獨樞密院以淤田無益，謂其薄如餅?！卑彩唬骸熬土畋?，固可再淤，厚而后止?！笔窃?，帝以慶州軍亂，召執(zhí)政對資政殿。馮京曰：“府界既淤田，又行免役，作保甲，人極勞弊?！钡墼唬骸坝偬镉诎傩蘸慰?？聞土細如面?！蓖醢彩唬骸皯c卒之變，陛下旰食。大臣宜于此時共圖消弭，乃合為浮議，歸咎淤田、保甲，了不相關(guān)，此非待至明而后察也?！笔?，前知襄州光祿卿史照言：“開修古淳河一百六里，灌田六千六百余頃，修治陂堰，民已獲利，慮州縣遽欲增稅?！痹t三司應(yīng)興修水利，墾開荒梗，毋增稅。五年二月侯叔獻等言：“民愿買官淤田者七十余戶，已分赤淤、花淤等，及定其直各有差，仍于次年起稅。若愿增錢者，不以投狀先后給之?！蔽逶拢窂埳逃⒀裕骸皣L聞獻議者請開鄧州穰縣永國渠，引湍河水灌溉民田，失邵信臣故道，鑿焦家莊，地勢偏仰，水不通流。”詔京西路覆實，遣程昉領(lǐng)其事。昉刳河去疏土，筑為巨堰。水行再歲，會霖雨，溪谷合流大漲，堰下土疏惡，莫能御，由此廢不復(fù)治。閏七月，程昉奏引漳、洺河淤地凡二千四百余頃，帝曰：“灌溉之利，農(nóng)事大本，但陜西、河?xùn)|民素不習(xí)此，茍享其利，后必樂趨。三白渠為利尤大，有舊跡，可極力修治。凡疏積水，須自下流開導(dǎo)，則畎澮易治。《書》所謂‘浚畎澮距川’是也。”
時人人爭言水利。提舉京西常平陳世修乞于唐州引淮水入東西邵渠，灌注九子等十五陂，溉田二百里。提舉陜西常平沉披乞復(fù)京兆府武功縣古跡六門堰，于石渠南二百步傍為土洞，以木為門，回改河流，溉田三百四十里。大抵迂闊少效。披坐前為兩浙提舉，開常州五瀉堰不當(dāng)，法寺論之，至是降一官。十一月，陜西提舉常平楊蟠議修鄭、白渠，詔都水丞周良孺相視。乃自石門堰涇水開新渠，至三限口以合白渠。王安石請捐常平息錢助民興作，帝曰：“縱用內(nèi)帑錢，亦何惜也?！?br>六年三月，程昉言：“得共城縣舊河槽，若疏導(dǎo)入三渡河，可灌西垙稻田。”從之。五月，詔：“諸創(chuàng)置水硙碾碓妨灌溉民田者，以違制論?！泵澤拼蠓虿屉抻琅d軍白渠。八月，程昉欲引水淤漳旁地，王安石以為長利，須及冬乃可經(jīng)畫。九月丙辰，賜侯叔獻、楊汲府界淤田各十頃。十月，命叔獻理提點刑獄資序，周良孺與升一任，皆賞淤田之勞也。陽武縣民邢晏等三百六十四戶言：“田沙堿瘠薄，乞淤溉，候淤深一尺，計畝輸錢，以助興修?！痹t與淤溉，勿輸錢。
十二月，河北提舉常平韓宗師論程昉十六罪，盛陶亦言昉。帝以問安石，安石請令昉、宗師及京東轉(zhuǎn)運司各差官同考實以聞。還奏得良田萬頃，又淤四千余頃。于是進呈。宗師疏至言：“昉奏百姓乞淤田，實未嘗乞。”帝曰：“此小失，何罪，但不知淤田如何爾？”安石曰：“今檢到好田萬頃，又淤田四千余頃，陛下以為不知，臣實未喻。”帝曰：“昉修漳河，漳河歲決；修滹沱，又無下尾?！卑彩楸嬲f。已而宗師與昉皆放罪。他日，帝論唐太宗能受諫，安石因言：“陛下判功罪不及太宗。如程昉開閉四河，除漳河、黃河外，尚有溉淤及退出田四萬余頃。自秦以來，水利之功，未有及此。止轉(zhuǎn)一官，又令與韓宗師同放罪，臣恐后世有以議圣德?！卑彩視P，大率類此。
是時，原武等縣民因淤田壞廬舍墳?zāi)?，妨秋稼，相率詣闕訴。使者聞之，急責(zé)縣令追呼，將杖之。民謬云：“詣闕謝耳。”使者因為民謝表，遣二吏詣鼓院投之，安石大喜。久之，帝始知雍丘等縣淤田清水頗害民田，詔提舉常平官視民耕地，蠲稅一料。樞密院奏：“淤田役兵多死，每一指揮，僅存軍員數(shù)人。”下提點司密究其事，提點司言：“死事者數(shù)不及三厘?！?br>七年正月，程昉言：“滄州增修西流河堤，引黃河水淤田種稻，增灌塘泊，并深州開引滹沱水淤田，及開回胡盧河，并回滹沱河下尾?！绷拢鹬菸鞒强h民葛德出私財修長樂堰，引水灌溉鄉(xiāng)戶土田，授本州司士參軍。八月甲戌，詔司農(nóng)寺具所興修農(nóng)田水利次第。九月，又詔：“籍所興水利，自今遣使體訪，其不實不當(dāng)者，案驗以聞?！睆氖逃窂堢堃病Ｊ辉氯梢?，知諫院鄧潤甫言：“淤田司引河水淤酸棗、陽武縣田，已役夫四五十萬，后以地下難淤而止。相度官吏初不審議，妄興夫役，乞加絀罰。”詔開封劾元檢計按覆官。丁未，同知諫院范百祿言：“向者都水監(jiān)丞王孝先獻議，于同州朝邑縣界畎黃河，淤安昌等處堿地。及放河水，而堿地高原不能及，乃灌注朝邑縣長豐鄉(xiāng)永豐等十社千九百戶秋苗田三百六十余頃?！痹t蠲被水戶夏稅。是歲，知耀州閻充國募流民治漆水堤。
八年正月，程昉言：“開滹沱、胡盧河直河淤田等部役官吏勞績，別為三等，乞推恩。”從之。三月庚戌，發(fā)京東常平米，募饑民修水利。四月，管轄京東淤田李孝寬言：“礬山漲水甚濁，乞開四斗門，引以淤田，權(quán)罷漕運再旬。”從之。深州靜安令任迪乞俟來年刈麥畢，全放滹沱、胡盧兩河，又引永靜軍雙陵口河水，淤溉南北岸田二萬七千余頃，河北安撫副使沉披請治保州東南沿邊陸地為水田，皆從之。閏四月丁未，提點秦鳳等路刑獄鄭民憲請于熙州南關(guān)以南開渠堰，堰引洮水并東山直北道下至北關(guān)，并自通遠軍熟羊砦導(dǎo)渭河至軍溉田。詔民憲經(jīng)度，如可作陂，即募京西、江南陂匠以往。五月乙酉，右班殿直、干當(dāng)修內(nèi)司楊琰言：“開封、陳留、咸平三縣種稻，乞于陳留界舊汴河下口，因新舊二堤之間修筑水塘，用碎甓筑虛堤五步以來，取汴河清水入塘灌溉?！睆闹Ｆ咴?，江寧府上元縣主簿韓宗厚引水溉田二千七百余頃，遷光祿寺丞。太原府草澤史守一修晉祠水利，溉田六百余頃。八月，知河中府陸經(jīng)奏，管下淤官私田約二千余頃，下司農(nóng)覆實。九月癸未，提舉出賣解鹽張景溫言：“陳留等八縣堿地，可引黃、汴河水淤溉。”詔次年差夫。十二月癸丑，侯叔獻言：“劉瑾相度淮南合興修水利，僅十萬余頃，皆并運河，乞候開河畢工，以水利司錢募民修筑圩堤。”
九年八月，程師孟言：“河?xùn)|多土山高下，旁有川谷，每春夏大雨，眾水合流，濁如黃河礬山水，俗謂之天河水，可以淤田。絳州正平縣南董村旁有馬璧谷水，嘗誘民置地開渠，淤瘠田五百余頃。其余州縣有天河水及泉源處，亦開渠筑堰。凡九州二十六縣，新舊之田，皆為沃壤，嘉佑五年畢功，纘成《水利圖經(jīng)》二卷，迨今十七年矣。聞南董村田畝舊直三兩千，收谷五七斗。自灌淤后，其直三倍，所收至三兩石。今臣權(quán)領(lǐng)都水淤田，竊見累歲淤京東、西堿鹵之地，盡成膏腴，為利極大。尚慮河?xùn)|猶有荒瘠之田，可引天河淤溉者?！庇谑乔捕妓O(jiān)丞耿琬淤河?xùn)|路田。十年六月，師孟、琬引河水淤京東、西沿汴田九千余頃；七月，前權(quán)提點開封府界劉淑奏淤田八千七百余頃；三人皆減磨勘年以賞之。九月，入內(nèi)內(nèi)侍省都知張茂則言：“河北東、西路夏秋霖雨，諸河決溢，占壓民田?！痹t委官開畎。
元豐元年二月，都大提舉淤田司言：“京東、西淤官私瘠地五千八百余頃，乞差使臣管干?！痹S之。四月，詔：“辟廢田、興水利、建立堤防、修貼圩堤之類，民力不給者，許貸常平錢谷?！绷拢〇|路體量安撫黃廉言：“梁山張澤兩濼，十?dāng)?shù)年來淤淀，每歲泛浸近城民田，乞自張澤濼下流浚至濱州，可泄壅滯。”從之。十二月壬申，二府奏事，語及淤田之利。帝曰：“大河源深流長，皆山川膏腴滲漉，故灌溉民田，可以變斥鹵而為肥沃。朕取淤土親嘗，極為潤膩?！倍辏瑢?dǎo)洛通汴。六月，罷沿汴淤田司。十二月辛酉，置提舉定州路水利司。二年，知濰州楊采開白浪河。
哲宗元佑以后，朝廷方務(wù)邊事，水利亦浸緩矣。四年二月甲辰，詔：“瀕河州縣，積水占田，在任官能為民溝畎疏導(dǎo)，退出良田百頃至千頃以上者，遞賞之，功利大者取特旨。”四年六月乙丑，知陳州胡宗愈言：“本州地勢卑下，秋夏之間，許蔡汝鄧、西京及開封諸處大雨，則諸河之水，并由陳州沙河、蔡河同入穎河，不能容受，故境內(nèi)潴為陂澤。今沙河合入穎河處，有古八丈溝，可以開浚，分決蔡河之水，自為一支，由穎、壽界直入于淮，則沙河之水雖甚洶涌，不能壅遏?！痹t可。
徽宗建中靖國元年十一月庚辰，赦書略曰：“熙寧、元豐中，諸路專置提舉官，兼領(lǐng)農(nóng)田水利，應(yīng)民田堤防灌溉之利，莫不修舉。近多因循廢弛，慮歲久日更隳壞，命典者以時檢舉推行?！?br>崇寧二年三月，宰臣蔡京言：“熙寧初，修水土之政，元佑例多廢弛。紹復(fù)先烈，當(dāng)在今日。如荒閑可耕，瘠鹵可腴，陸可為水，水可為陸，陂塘可修，灌溉可復(fù)，積潦可泄，圩堤可興，許民具陳利害?；蚬贋榻栀J，或自備工力，或從官辦集。如能興修，依格酬獎，事功顯著，優(yōu)與推恩。”從之。
三年十月，臣僚言：“元豐官制，水之政令，詳立法之意，非徒為穿塞開導(dǎo)、修舉目前而已，凡天下水利，皆在所掌。在今尤急者，如浙右積水，比連震澤，未有歸宿，此最宜講明而未之及者也。愿推廣元豐修明水政，條具以聞。”從之。
岷江水發(fā)源處古導(dǎo)江，今為永康軍。《漢史》所謂秦蜀守李冰始鑿離堆，辟沫水之害，是也。
沫水出蜀西徼外，今陽山江、大皂江皆為沫水，入于西川。始，嘉、眉、蜀、益間，夏潦洋溢，必有潰暴沖決可畏之患。自鑿離堆以分其勢，一派南流于成都以合岷江，一派由永康至瀘州以合大江，一派入東川，而后西川沫水之害減，而耕桑之利博矣。皂江支流迤北曰都江口，置大堰，疏北流為三：曰外應(yīng)，溉永康之導(dǎo)江、成都之新繁，而達于懷安之金堂；東北曰三石洞，溉導(dǎo)江與彭之九隴、崇寧、蒙陽，而達于漢之雒；東南曰馬騎，溉導(dǎo)江與彭之崇寧、成都之郫、溫江、新都、新繁、成都、華陽。三流而下，派別支分，不可悉紀(jì)，其大者十有四：自外應(yīng)而分，曰保堂，曰倉門；自三石洞曰將軍橋，曰灌田，曰雒源；自馬騎曰石址，曰豉彘，曰道溪，曰東穴，曰投龍，曰北，曰樽下，曰玉徙。而石渠之水，則自離堆別而東，與上下馬騎、干溪合。凡為堰九：曰李光，曰膺村，曰百丈，曰石門，曰廣濟，曰顏上，曰弱水，曰濟，曰導(dǎo)，皆以堤攝北流，注之東而防其決。離堆之南，實支流故道，以竹籠石為大堤，凡七壘，如象鼻狀以捍之。離堆之趾，舊镵石為水則，則盈一尺，至十而止。水及六則，流始足用，過則從侍郎堰減水河泄而歸于江。歲作侍郎堰，必以竹為繩，自北引而南，準(zhǔn)水則第四以為高下之度。江道既分，水復(fù)湍暴，沙石填委，多成灘磧。歲暮水落，筑堤壅水上流，春正月則役工浚治，謂之“穿淘?！?br>元佑間，差憲臣提舉，守臣提督，通判提轄。縣各置籍，凡堰高下、闊狹、淺深，以至灌溉頃畝、夫役工料及監(jiān)臨官吏，皆注于籍，歲終計效，賞如格。政和四年，又因臣僚之請，檢計修作不能如式以致決壞者，罰亦如之。大觀二年七月，詔曰：“蜀江之利，置堰溉田，旱則引灌，澇則疏導(dǎo)，故無水旱。然歲計修堰之費，敷調(diào)于民，工作之人，并緣為奸，濱江之民，困于騷動。自今如敢妄有檢計，大為工費，所剩坐贓論，入己準(zhǔn)自盜法，許人告?！?br>興元府褒斜谷口，古有六堰，澆溉民田，頃畝浩瀚。每春首，隨食水戶田畝多寡，均出夫力修葺。后經(jīng)靖康之亂，民力不足，夏月暴水，沖損堰身。紹興二十二年，利州東路帥臣楊庚奏謂：“若全資水戶修理，農(nóng)忙之時，恐致重困。欲過夏月，于見屯將兵內(nèi)差不入隊人，并力修治，庶幾便民?！睆闹?br>興元府山河堰灌溉甚廣，世傳為漢蕭何所作。嘉佑中，提舉常平史照奏上堰法，獲降敕書，刻石堰上。中興以來，戶口凋疏，堰事荒廢，累增修葺，旋即決壞。干道七年，遂委御前諸軍統(tǒng)制吳拱經(jīng)理，發(fā)卒萬人助役，盡修六堰，浚大小渠六十五，復(fù)見古跡，并用水工準(zhǔn)法修定。凡溉南鄭、褒城田二十三萬余畝，昔之瘠薄，今為膏腴。四川宣撫王炎表稱拱宣力最多，詔書褒美焉。