卷七 政理
作者：劉向政有三品：王者之政化之，霸者之政威之，強(qiáng)者之政脅之，夫此三者各有所施，而化之為貴矣。夫化之不變而后威之，威之不變而后脅之，脅之不變而后刑之；夫至于刑者，則非王者之所得已也。是以圣王先德教而后刑罰，立榮恥而明防禁；崇禮義之節(jié)以示之，賤貨利之弊以變之；修近理內(nèi)政橛機(jī)之禮，壹妃匹之際；則莫不慕義禮之榮，而惡貪亂之恥。其所由致之者，化使然也。
季孫問(wèn)于孔子曰：“如殺無(wú)道，以就有道，何如？”孔子曰：“子為政，焉用殺，子欲善而民善矣。君子之德，風(fēng)也；小人之德，草也；草上之風(fēng)必偃?！毖悦髌浠岩樱螄?guó)有二機(jī)，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德并湊，強(qiáng)國(guó)先其刑而后德。夫刑德者，化之所由興也。德者，養(yǎng)善而進(jìn)闕者也；刑者，懲惡而禁后者也；故德化之崇者至于賞，刑罰之甚者至于誅；夫誅賞者，所以別賢不肖，而列有功與無(wú)功也。故誅賞不可以繆，誅賞繆則善惡亂矣。夫有功而不賞，則善不勸，有過(guò)而不誅，則惡不懼，善不勸而能以行化乎天下者，未嘗聞也。書(shū)曰：‘畢協(xié)賞罰’，此之謂也。
水濁則魚(yú)困，令苛則民亂，城峭則必崩，岸竦則必。故夫治國(guó)，譬若張琴，大弦急則小弦絕矣，故曰急轡御者非千里御也。有聲之聲，不過(guò)百里，無(wú)聲之聲，延及四海；故祿過(guò)其功者損，名過(guò)其實(shí)者削，情行合而民副之，禍福不虛至矣。詩(shī)云：“何其處也，必有與也；何其久也，必有以也?！贝酥^也。
公叔文子為楚令尹三年，民無(wú)敢入朝，公叔子見(jiàn)曰：“嚴(yán)矣。”文子曰：“朝廷之嚴(yán)也，寧云妨國(guó)家之治哉？”公叔子曰：“嚴(yán)則下喑，下喑則上聾，聾喑不能相通，何國(guó)之治也？順針縷者成帷幕，合升斗者實(shí)倉(cāng)廩，幷小流而成江海；明主者有所受命而不行，未嘗有所不受也?！?br>衛(wèi)靈公謂孔子曰：“有語(yǔ)寡人為國(guó)家者，謹(jǐn)之于廟堂之上而國(guó)家治矣，其可乎？”孔子曰：“可。愛(ài)人者，則人愛(ài)之；惡人者，則人惡之；知得之己者，亦知得之人；所謂不出于環(huán)堵之室而知天下者，知反之己者也?！弊迂晢?wèn)治民于孔子，孔子曰：“懔懔焉如以腐索御奔馬?！弊迂曉唬骸昂纹湮芬玻 笨鬃釉唬骸胺蛲ㄟ_(dá)之國(guó)皆人也，以道導(dǎo)之，則吾畜也；不以道導(dǎo)之，則吾讎也，若何而毋畏？”齊桓公謂管仲曰：“吾欲舉事于國(guó)，昭然如日月，無(wú)愚夫愚婦皆曰善，可乎？”仲曰：“可。然非圣人之道?！被腹唬骸昂我玻俊睂?duì)曰：“夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以與圣人言，慧士可與辨物，智士可與辨無(wú)方，圣人可與辨神明；夫圣人之所為，非眾人之所及也。民知十己，則尚與之爭(zhēng)，曰不如吾也，百己則疵其過(guò)，千己則誰(shuí)而不信。是故民不可稍而掌也，可幷而牧也；不可暴而殺也，可麾而致也；眾不可戶(hù)說(shuō)也，可舉而示也。”
衛(wèi)靈公問(wèn)于史
曰：“政孰為務(wù)？”對(duì)曰：“大理為務(wù)，聽(tīng)獄不中，死者不可生也，斷者不可屬也，故曰：大理為務(wù)。”少焉，子路見(jiàn)公，公以史
言告之，子路曰：“司馬為務(wù)，兩國(guó)有難，兩軍相當(dāng)，司馬執(zhí)枹以行之，一斗不當(dāng)，死者數(shù)萬(wàn)，以殺人為非也，此其為殺人亦眾矣，故曰：司馬為務(wù)?！鄙傺桑迂暼胍?jiàn)，公以二子言告之，子貢曰：“不識(shí)哉！昔禹與有扈氏戰(zhàn)，三陳而不服，禹于是修教一年而有扈氏請(qǐng)服，故曰：去民之所事，奚獄之所聽(tīng)？兵革之不陳，奚鼓之所鳴？故曰：教為務(wù)也。”
齊桓公出獵，逐鹿而走入山谷之中，見(jiàn)一老公而問(wèn)之曰：“是為何谷？”對(duì)曰：“為愚公之谷?！被腹唬骸昂喂?？”對(duì)曰：“以臣名之?！被腹唬骸敖褚暪畠x狀，非愚人也，何為以公名？”對(duì)曰：“臣請(qǐng)陳之，臣故畜
牛生子而大，賣(mài)之而買(mǎi)駒，少年曰：‘牛不能生馬?！斐竹x去。傍鄰聞之，以臣為愚，故名此谷為愚公之谷。”桓公曰：“公誠(chéng)愚矣，夫何為而與之？”桓公遂歸。明日朝，以告管仲，管仲正衿再拜曰：“此夷吾之愚也，使堯在上，咎繇為理，安有取人之駒者乎？若有見(jiàn)暴如是叟者，又必不與也，公知獄訟之不正，故與之耳，請(qǐng)退而修政。”孔子曰：“弟子記之，桓公，霸君也；管仲，賢佐也；猶有以智為愚者也，況不及桓公管仲者也?！濒斢懈缸釉A者，康子曰：“殺之！”孔子曰：“未可殺也。夫民不知子父訟之不善者久矣，是則上過(guò)也；上有道，是人亡矣?！笨底釉唬骸胺蛑蚊褚孕楸?，今殺一人以戮不孝，不亦可乎？”孔子曰：“不孝而誅之，是虐殺不辜也。三軍大敗，不可誅也；獄訟不治，不可刑也；上陳之教而先服之，則百姓從風(fēng)矣，躬行不從而后俟之以刑，則民知罪矣；夫一仞之墻，民不能踰，百仞之山，童子升而游焉，陵遲故也！今是仁義之陵遲久矣，能謂民弗踰乎？詩(shī)曰：‘俾民不迷！’昔者君子導(dǎo)其百姓不使迷，是以威厲而不至，刑錯(cuò)而不用。”于是訟者聞之，乃請(qǐng)無(wú)訟。魯哀公問(wèn)政于孔子，對(duì)曰：“政有使民富且壽?！卑Ч唬骸昂沃^也？”孔子曰：“薄賦斂則民富，無(wú)事則遠(yuǎn)罪，遠(yuǎn)罪則民壽?！惫唬骸叭羰莿t寡人貧矣。”孔子曰：“詩(shī)云：‘凱悌君子，民之父母’，未見(jiàn)其子富而父母貧者也。”
文王問(wèn)于呂望曰：“為天下若何？”對(duì)曰：“王國(guó)富民，霸國(guó)富士；僅存之國(guó)，富大夫；亡道之國(guó)，富倉(cāng)府；是謂上溢而下漏?！蔽耐踉唬骸吧?！”對(duì)曰：“宿善不祥。是日也，發(fā)其倉(cāng)府，以賑鰥、寡、孤、獨(dú)?！?br>武王問(wèn)于太公曰：“治國(guó)之道若何？”太公對(duì)曰：“治國(guó)之道，愛(ài)民而已?！痹唬骸皭?ài)民若何？”曰：“利之而勿害，成之勿敗，生之勿殺，與之勿奪，樂(lè)之勿苦，喜之勿怒，此治國(guó)之道，使民之誼也，愛(ài)之而已矣。民失其所務(wù)，則害之也；農(nóng)失其時(shí)，則敗之也；有罪者重其罰，則殺之也；重賦斂者，則奪之也；多徭役以罷民力，則苦之也；勞而擾之，則怒之也。故善為國(guó)者遇民，如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！蔽渫鯁?wèn)于太公曰：“賢君治國(guó)何如？”對(duì)曰：“賢君之治國(guó)，其政平，其吏不苛，其賦斂節(jié)，其自奉薄，不以私善害公法，賞賜不加于無(wú)功，刑罰不施于無(wú)罪，不因喜以賞，不因怒以誅，害民者有罪，進(jìn)賢舉過(guò)者有賞，后宮不荒，女謁不聽(tīng)，上無(wú)淫慝，下不陰害，不幸宮室以費(fèi)財(cái)，不多觀游臺(tái)池以罷民，不雕文刻鏤以逞耳目，宮無(wú)腐蠹之藏，國(guó)無(wú)流餓之民，此賢君之治國(guó)也?！蔽渫踉唬骸吧圃?！”
武王問(wèn)于太公曰：“為國(guó)而數(shù)更法令者何也？”太公曰：“為國(guó)而數(shù)更法令者，不法法，以其所善為法者也；故令出而亂，亂則更為法，是以其法令數(shù)更也?！?br>成王問(wèn)政于尹逸曰：“吾何德之行而民親其上？”對(duì)曰：“使之以時(shí)而敬順之，忠而愛(ài)之，布令信而不食言?！蓖踉唬骸捌涠劝仓?？”對(duì)曰：“如臨深淵，如履薄冰?！蓖踉唬骸皯衷?！”對(duì)曰：“天地之間，四海之內(nèi)，善之則畜之，不善則讎也；夏、殷之臣，反讎桀、紂而臣湯、武，夙沙之民，自攻其主而歸神農(nóng)氏。此君之所明知也，若何其無(wú)懼也？”仲尼見(jiàn)梁君，梁君問(wèn)仲尼曰：“吾欲長(zhǎng)有國(guó)，吾欲列都之得，吾欲使民安不惑，吾欲使士竭其力，吾欲使日月當(dāng)時(shí)，吾欲使圣人自來(lái)，吾欲使官府治，為之奈何？”仲尼對(duì)曰：“千乘之君，萬(wàn)乘之主，問(wèn)于丘者多矣，未嘗有如主君問(wèn)丘之術(shù)也，然而盡可得也。丘聞之，兩君相親，則長(zhǎng)有國(guó)；君惠臣忠，則列都之得；毋殺不辜，毋釋罪人，則民不惑；益士祿賞，則竭其力；尊天敬鬼，則日月當(dāng)時(shí)；善為刑罰，則圣人自來(lái)；尚賢使能，則官治?！绷壕唬骸柏M有不然哉！”
子貢曰：“葉公問(wèn)政于夫子，夫子曰：‘政在附近來(lái)遠(yuǎn)’，魯哀公問(wèn)政于夫子，夫子曰：‘政在于諭臣’。齊景公問(wèn)政于夫子，夫子曰：‘政在于節(jié)用’。三君問(wèn)政于夫子，夫子應(yīng)之不同，然則政有異乎？”孔子曰：“夫荊之地廣而都狹，民有離志焉，故曰在于附近而來(lái)遠(yuǎn)。哀公有臣三人，內(nèi)比周公以惑其君，外障諸侯賓客以蔽其明，故曰政在諭臣。齊景公奢于臺(tái)榭，淫于苑囿，五官之樂(lè)不解，一旦而賜人百乘之家者三，故曰政在于節(jié)用，此三者政也，詩(shī)不云乎：‘亂離斯瘼，爰其適歸’，此傷離散以為亂者也，‘匪其止共，惟王之邛’，此傷奸臣蔽主以為亂者也，‘相亂蔑資，魯莫惠我?guī)煛?，此傷奢侈不?jié)以為亂者也，察此三者之所欲，政其同乎哉！”公儀休相魯，魯君死，左右請(qǐng)閉門(mén)，公儀休曰：“止！池淵吾不稅，蒙山吾不賦，苛令吾不布，吾已閉心矣！何閉于門(mén)哉？”
子產(chǎn)相鄭，簡(jiǎn)公謂子產(chǎn)曰：“內(nèi)政毋出，外政毋入。夫衣裘之不美，車(chē)馬之不飾，子女之不潔，寡人之丑也；國(guó)家之不治，封疆之不正，夫子之丑也。”子產(chǎn)相鄭，終簡(jiǎn)公之身，內(nèi)無(wú)國(guó)中之亂，外無(wú)諸侯之患也；子產(chǎn)之從政也，擇能而使之：馮簡(jiǎn)子善斷事，子太叔善決而文，公孫揮知四國(guó)之為而辨于其大夫之族姓，變而立至，又善為辭令，裨諶善謀，于野則獲，于邑則否，有事乃載裨諶與之適野，使謀可否，而告馮簡(jiǎn)子斷之，使公孫揮為之辭令，成乃受子太叔行之，以應(yīng)對(duì)賓客，是以鮮有敗事也。
董安于治晉陽(yáng)，問(wèn)政于蹇老，蹇老曰：“曰忠、曰信、曰敢。”董安于曰：“安忠乎？”曰：“忠于主?！痹唬骸鞍残藕?？”曰：“信于令?！痹唬骸鞍哺液?？”曰：“敢于不善人?！倍灿谠唬骸按巳咦阋印！?br>魏文侯使西門(mén)豹往治于鄴，告之曰：“必全功成名布義?！北唬骸案覇?wèn)全功成名布義為之奈何？”文侯曰：“子往矣！是無(wú)邑不有賢豪辨博者也，無(wú)邑不有好揚(yáng)人之惡，蔽人之善者也。往必問(wèn)豪賢者，因而親之；其辨博者，因而師之；問(wèn)其好揚(yáng)人之惡，蔽人之善者，因而察之，不可以特聞從事。夫耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之，足踐之不如手辨之；人始入官，如入晦室，久而愈明，明乃治，治乃行。”宓子賤治單父，彈鳴琴，身不下堂而單父治。巫馬期亦治單父，以星出，以星入，日夜不出，以身親之，而單父亦治。巫馬期問(wèn)其故于宓子賤，宓子賤曰：“我之謂任人，子之謂任力；任力者固勞，任人者固佚。”人曰宓子賤，則君子矣，佚四肢，全耳目，平心氣而百官治，任其數(shù)而已矣。巫馬期則不然，弊性事情，勞煩教詔，雖治猶未至也?？鬃又^宓子賤曰：“子治單父而眾說(shuō)，語(yǔ)丘所以為之者。”曰：“不齊父其父，子其子，恤諸孤而哀喪紀(jì)。”孔子曰：“善小節(jié)也小民附矣，猶未足也?！痹唬骸安积R也，所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人，”孔子曰：“父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教學(xué)矣。中節(jié)也，中民附矣，猶未足也?！痹唬骸按说孛裼匈t于不齊者五人，不齊事之，皆教不齊所以治之術(shù)。”孔子曰：“欲其大者，乃于此在矣。昔者堯、舜清微其身，以聽(tīng)觀天下，務(wù)來(lái)賢人，夫舉賢者，百福之宗也，而神明之主也，不齊之所治者小也，不齊所治者大，其與堯、舜繼矣?！?br>宓子賤為單父宰，辭于夫子，夫子曰：“毋迎而距也，毋望而許也；許之則失守，距之則閉塞。譬如高山深淵，仰之不可極，度之不可測(cè)也?！弊淤v曰：“善，敢不承命乎！”宓子賤為單父宰，過(guò)于陽(yáng)晝?cè)唬骸白右嘤幸运推秃?？”?yáng)晝?cè)唬骸拔嵘僖操v，不知治民之術(shù)，有釣道二焉，請(qǐng)以送子?！弊淤v曰：“釣道奈何？”陽(yáng)晝?cè)唬骸胺驋Q綸錯(cuò)餌，迎而吸之者也，陽(yáng)橋也，其為魚(yú)薄而不美；若存若亡，若食若不食者，魴也，其為魚(yú)也博而厚味?！卞底淤v曰：“善?！庇谑俏粗羻胃?，冠蓋迎之者交接于道，子賤曰：“車(chē)驅(qū)之，車(chē)驅(qū)之?！狈蜿?yáng)晝之所謂陽(yáng)橋者至矣，于是至單父請(qǐng)其耆老尊賢者而與之共治單父。
孔子弟子有孔蔑者，與宓子賤皆仕，孔子往過(guò)孔蔑，問(wèn)之曰：“自子之仕者，何得、何亡？”孔蔑曰：“自吾仕者未有所得，而有所亡者三，曰：王事若襲，學(xué)焉得習(xí)，以是學(xué)不得明也，所亡者一也。奉祿少鬻，鬻不足及親戚，親戚益疏矣，所亡者二也。公事多急，不得吊死視病，是以朋友益疏矣，所亡者三也?！笨鬃硬徽f(shuō)，而復(fù)往見(jiàn)子賤曰：“自子之仕，何得、何亡也？”子賤曰：“自吾之仕，未有所亡而所得者三：始誦之文，今履而行之，是學(xué)日益明也，所得者一也。奉祿雖少鬻，鬻得及親戚，是以親戚益親也，所得者二也。公事雖急，夜勤，吊死視病，是以朋友益親也，所得者三也?！笨鬃又^子賤曰：“君子哉若人！君子哉若人！魯無(wú)君子也，斯焉取斯？”
晏子治東阿三年，景公召而數(shù)之曰：“吾以子為可，而使子治東阿，今子治而亂，子退而自察也，寡人將加大誅于子?！标套訉?duì)曰：“臣請(qǐng)改道易行而治東阿，三年不治，臣請(qǐng)死之?！本肮S之。于是明年上計(jì)，景公迎而賀之曰：“甚善矣！子之治東阿也?！标套訉?duì)曰：“前臣之治東阿也，屬托行，貨賂至，并會(huì)賦斂，倉(cāng)庫(kù)少內(nèi)，便事左右，陂池之魚(yú)，入于權(quán)家。當(dāng)此之時(shí)，饑者過(guò)半矣，君乃反迎而賀臣，愚不能復(fù)治東阿，愿乞骸骨，避賢者之路，再拜便辟。”景公乃下席而謝之曰：“子強(qiáng)復(fù)治東阿；東阿者，子之東阿也，寡人無(wú)復(fù)與焉?！?br>子路治蒲，見(jiàn)于孔子曰：“由愿受教?！笨鬃釉唬骸捌讯鄩咽?，又難治也。然吾語(yǔ)汝，恭以敬，可以攝勇；寬以正，可以容眾；恭以潔，可以親上。”子貢為信陽(yáng)令，辭孔子而行，孔子曰：“力之順之，因子之時(shí)，無(wú)奪無(wú)伐，無(wú)暴無(wú)盜。”子貢曰：“賜少日事君子，君子固有盜者邪！”孔子曰：“夫以不肖伐賢，是謂奪也；以賢伐不肖，是謂伐也；緩其令，急其誅，是謂暴也；取人善以自為己，是謂盜也。君子之盜，豈必當(dāng)財(cái)幣乎？吾聞之曰：知為吏者奉法利民，不知為吏者，枉法以侵民，此皆怨之所由生也。臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉，廉平之守，不可攻也。匿人之善者，是謂蔽賢也；揚(yáng)人之惡者，是謂小人也；不內(nèi)相教而外相謗者，是謂不足親也。言人之善者，有所得而無(wú)所傷也；言人之惡者，無(wú)所得而有所傷也。故君子慎言語(yǔ)矣，毋先己而后人，擇言出之，令口如耳。”
楊朱見(jiàn)梁王，言治天下如運(yùn)諸掌然，梁王曰：“先生有一妻一妾不能治，三畝之園不能蕓，言治天下如運(yùn)諸手掌何以？”楊朱曰：“臣有之，君不見(jiàn)夫羊乎，百羊而群，使五尺童子荷杖而隨之，欲東而東，欲西而西；君且使堯牽一羊，舜荷杖而隨之，則亂之始也。臣聞之，夫吞舟之魚(yú)不游淵，鴻鵠高飛不就污池，何則？其志極遠(yuǎn)也。黃鐘大呂，不可從繁奏之舞，何則？其音疏也。將治大者不治小，成大功者不小苛，此之謂也?！?br>景差相鄭，鄭人有冬涉水者，出而脛寒，后景差過(guò)之，下陪乘而載之，覆以上衽，晉叔向聞之曰：“景子為人國(guó)相，豈不固哉！吾聞良吏居之三月而溝渠修，十月而津梁成，六畜且不濡足，而況人乎？”
魏文侯問(wèn)李克曰：“為國(guó)如何？”對(duì)曰：“臣聞為國(guó)之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行，罰必當(dāng)?！蔽暮钤唬骸拔釃L罰皆當(dāng)而民不與，何也？”對(duì)曰：“國(guó)其有淫民乎？臣聞之曰：奪淫民之祿以來(lái)四方之士；其父有功而祿，其子無(wú)功而食之，出則乘車(chē)馬衣美裘以為榮華，入則修竽琴、鐘石之聲而安其子女之樂(lè)，以亂鄉(xiāng)曲之教，如此者奪其祿以來(lái)四方之士，此之謂奪淫民也?！?br>齊桓公問(wèn)管仲曰：“國(guó)何患？”管仲對(duì)曰：“患失社鼠。”桓公曰：“何謂也？”管仲對(duì)曰：“夫社束木而涂之，鼠因往托焉，熏之則恐燒其木，灌之則恐?jǐn)∑渫?，此鼠所以不可得殺者，以社故也。夫?guó)亦有社鼠，人主左右是也；內(nèi)則蔽善惡于君上，外則賣(mài)權(quán)重于百姓，不誅之則為亂，誅之則為人主所察，據(jù)腹而有之，此亦國(guó)之社鼠也。人有酤酒者，為器甚潔清，置表甚長(zhǎng)而酒酸不售，問(wèn)之里人其故，里人云：‘公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也?！驀?guó)亦有猛狗，用事者也；有道術(shù)之士，欲明萬(wàn)乘之主，而用事者迎而龁之，此亦國(guó)之猛狗也。左右為社鼠，用事者為猛狗，則道術(shù)之士不得用矣，此治國(guó)之所患也?！?br>齊侯問(wèn)于晏子曰：“為政何患？”對(duì)曰：“患善惡之不分?！惫唬骸昂我圆熘?？”對(duì)曰：“審擇左右，左右善，則百僚各得其所宜而善惡分。”孔子聞之曰：“此言也信矣，善言進(jìn)，則不善無(wú)由入矣；不進(jìn)善言，則善無(wú)由入矣。”
復(fù)槁之君朝齊，桓公問(wèn)治民焉，復(fù)槁之君不對(duì)，而循口操衿抑心，桓公曰：“與民共甘苦饑寒乎？”“夫以我為圣人也，故不用言而諭?！币蚨Y之千金。晉文公時(shí)，翟人有封狐、文豹之皮者，文公喟然嘆曰：“封狐文豹何罪哉？以其皮為罪也。”大夫欒枝曰：“地廣而不平，財(cái)聚而不散，獨(dú)非狐豹之罪乎？”文公曰：“善哉！說(shuō)之?！睓柚υ唬骸暗貜V而不平，人將平之；財(cái)聚而不散，人將爭(zhēng)之?！庇谑橇械匾苑置瘢⒇?cái)以賑貧。
晉文侯問(wèn)政于舅犯，舅犯對(duì)曰：“分熟不如分腥，分腥不如分地；割以分民而益其爵祿，是以上得地而民知富，上失地而民知貧，古之所謂致師而戰(zhàn)者，其此之謂也?！?br>晉侯問(wèn)于士文伯曰：“三月朔，日有蝕之，寡人學(xué)惛焉，詩(shī)所謂：‘彼日而蝕，于何不臧’者，何也？”對(duì)曰：“不善政之謂也；國(guó)無(wú)政不用善，則自取謫于日月之災(zāi)，故不可不慎也。政有三而已：一曰因民，二曰擇人，三曰從時(shí)?！?br>延陵季子游于晉，入其境曰：“嘻，暴哉國(guó)乎！”入其都曰：“嘻，力屈哉，國(guó)乎！”立其朝曰：“嘻，亂哉國(guó)乎！”從者曰：“夫子之入境未久也，何其名之不疑也？”延陵季子曰：“然，吾入其境田畝荒穢而不休，雜增崇高，吾是以知其國(guó)之暴也。吾入其都，新室惡而故室美，新墻卑而故墻高，吾是以知其民力之屈也。吾立其朝，君能視而不下問(wèn)，其臣善伐而不上諫，吾是以知其國(guó)之亂也。齊之所以不如魯者，太公之賢不如伯禽，伯禽與太公俱受封，而各之國(guó)三年，太公來(lái)朝，周公問(wèn)曰：“何治之疾也？”對(duì)曰：“尊賢，先疏后親，先義后仁也?！贝税哉咧E也。周公曰：“太公之澤及五世。”五年伯禽來(lái)朝，周公問(wèn)曰：“何治之難？”對(duì)曰：“親親者，先內(nèi)后外，先仁后義也?！贝送跽咧E也。周公曰：“魯之澤及十世?！惫属斢型踣E者，仁厚也；齊有霸跡者，武政也；齊之所以不如魯也，太公之賢不如伯禽也。景公好婦人而丈夫飾者，國(guó)人盡服之，公使吏禁之曰：“女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶?！绷岩聰鄮嗤恢梗套右?jiàn)，公曰：“寡人使吏禁女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶，相望而不止者，何也？”對(duì)曰：“君使服之于內(nèi)而禁之于外，猶懸牛首于門(mén)而求買(mǎi)馬肉也；公胡不使內(nèi)勿服，則外莫敢為也?！惫唬骸吧?！”使內(nèi)勿服，不旋月而國(guó)莫之服也。
齊人甚好轂擊相犯以為樂(lè)，禁之不止，晏子患之，乃為新車(chē)良馬出與人相犯也，曰：“轂擊者不祥，臣其察祀不順，居處不敬乎？”下車(chē)棄而去之，然后國(guó)人乃不為。故曰：“禁之以制，而身不先行也，民不肯止，故化其心莫若教也。”
魯國(guó)之法，魯人有贖臣妾于諸侯者，取金于府；子貢贖人于諸侯而還其金，孔子聞之曰：“賜失之矣，圣人之舉事也，可以移風(fēng)易俗，而教導(dǎo)可施于百姓，非獨(dú)適其身之行也。今魯國(guó)富者寡而貧者眾，贖而受金則為不廉；不受則后莫復(fù)贖，自今以來(lái)，魯人不復(fù)贖矣。”孔子可謂通于化矣。故老子曰：“見(jiàn)小曰明?！?br>孔子見(jiàn)季康子，康子未說(shuō)，孔子又見(jiàn)之，宰予曰：“吾聞之夫子曰：‘王公不聘不動(dòng)。’今吾子之見(jiàn)司寇也少數(shù)矣?！笨鬃釉唬骸棒攪?guó)以眾相陵，以兵相暴之日久矣，而有司不治，聘我者孰大乎？”于是魯人聞之曰：“圣人將治，何以不先自為刑罰乎？”自是之后，國(guó)無(wú)爭(zhēng)者?？鬃又^弟子曰：“違山十里，蟪蛄之聲猶尚存耳，政事無(wú)如膺之矣?！惫胖斔祝坷镏g，羅門(mén)之羅，收門(mén)之魚(yú)，獨(dú)得于禮，是以孔子善之夫涂里之間，富家為貧者出；羅門(mén)之羅，有親者取多，無(wú)親者取少；收門(mén)之漁，有親者取巨，無(wú)親者取小。春秋曰：四民均則王道興而百姓寧；所謂四民者，士、農(nóng)、工、商也。婚姻之道廢，則男女之道悖，而淫泆之路興矣。
季孫問(wèn)于孔子曰：“如殺無(wú)道，以就有道，何如？”孔子曰：“子為政，焉用殺，子欲善而民善矣。君子之德，風(fēng)也；小人之德，草也；草上之風(fēng)必偃?！毖悦髌浠岩樱螄?guó)有二機(jī)，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德并湊，強(qiáng)國(guó)先其刑而后德。夫刑德者，化之所由興也。德者，養(yǎng)善而進(jìn)闕者也；刑者，懲惡而禁后者也；故德化之崇者至于賞，刑罰之甚者至于誅；夫誅賞者，所以別賢不肖，而列有功與無(wú)功也。故誅賞不可以繆，誅賞繆則善惡亂矣。夫有功而不賞，則善不勸，有過(guò)而不誅，則惡不懼，善不勸而能以行化乎天下者，未嘗聞也。書(shū)曰：‘畢協(xié)賞罰’，此之謂也。
水濁則魚(yú)困，令苛則民亂，城峭則必崩，岸竦則必。故夫治國(guó)，譬若張琴，大弦急則小弦絕矣，故曰急轡御者非千里御也。有聲之聲，不過(guò)百里，無(wú)聲之聲，延及四海；故祿過(guò)其功者損，名過(guò)其實(shí)者削，情行合而民副之，禍福不虛至矣。詩(shī)云：“何其處也，必有與也；何其久也，必有以也?！贝酥^也。
公叔文子為楚令尹三年，民無(wú)敢入朝，公叔子見(jiàn)曰：“嚴(yán)矣。”文子曰：“朝廷之嚴(yán)也，寧云妨國(guó)家之治哉？”公叔子曰：“嚴(yán)則下喑，下喑則上聾，聾喑不能相通，何國(guó)之治也？順針縷者成帷幕，合升斗者實(shí)倉(cāng)廩，幷小流而成江海；明主者有所受命而不行，未嘗有所不受也?！?br>衛(wèi)靈公謂孔子曰：“有語(yǔ)寡人為國(guó)家者，謹(jǐn)之于廟堂之上而國(guó)家治矣，其可乎？”孔子曰：“可。愛(ài)人者，則人愛(ài)之；惡人者，則人惡之；知得之己者，亦知得之人；所謂不出于環(huán)堵之室而知天下者，知反之己者也?！弊迂晢?wèn)治民于孔子，孔子曰：“懔懔焉如以腐索御奔馬?！弊迂曉唬骸昂纹湮芬玻 笨鬃釉唬骸胺蛲ㄟ_(dá)之國(guó)皆人也，以道導(dǎo)之，則吾畜也；不以道導(dǎo)之，則吾讎也，若何而毋畏？”齊桓公謂管仲曰：“吾欲舉事于國(guó)，昭然如日月，無(wú)愚夫愚婦皆曰善，可乎？”仲曰：“可。然非圣人之道?！被腹唬骸昂我玻俊睂?duì)曰：“夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以與圣人言，慧士可與辨物，智士可與辨無(wú)方，圣人可與辨神明；夫圣人之所為，非眾人之所及也。民知十己，則尚與之爭(zhēng)，曰不如吾也，百己則疵其過(guò)，千己則誰(shuí)而不信。是故民不可稍而掌也，可幷而牧也；不可暴而殺也，可麾而致也；眾不可戶(hù)說(shuō)也，可舉而示也。”
衛(wèi)靈公問(wèn)于史
曰：“政孰為務(wù)？”對(duì)曰：“大理為務(wù)，聽(tīng)獄不中，死者不可生也，斷者不可屬也，故曰：大理為務(wù)。”少焉，子路見(jiàn)公，公以史
言告之，子路曰：“司馬為務(wù)，兩國(guó)有難，兩軍相當(dāng)，司馬執(zhí)枹以行之，一斗不當(dāng)，死者數(shù)萬(wàn)，以殺人為非也，此其為殺人亦眾矣，故曰：司馬為務(wù)?！鄙傺桑迂暼胍?jiàn)，公以二子言告之，子貢曰：“不識(shí)哉！昔禹與有扈氏戰(zhàn)，三陳而不服，禹于是修教一年而有扈氏請(qǐng)服，故曰：去民之所事，奚獄之所聽(tīng)？兵革之不陳，奚鼓之所鳴？故曰：教為務(wù)也。”
齊桓公出獵，逐鹿而走入山谷之中，見(jiàn)一老公而問(wèn)之曰：“是為何谷？”對(duì)曰：“為愚公之谷?！被腹唬骸昂喂?？”對(duì)曰：“以臣名之?！被腹唬骸敖褚暪畠x狀，非愚人也，何為以公名？”對(duì)曰：“臣請(qǐng)陳之，臣故畜
牛生子而大，賣(mài)之而買(mǎi)駒，少年曰：‘牛不能生馬?！斐竹x去。傍鄰聞之，以臣為愚，故名此谷為愚公之谷。”桓公曰：“公誠(chéng)愚矣，夫何為而與之？”桓公遂歸。明日朝，以告管仲，管仲正衿再拜曰：“此夷吾之愚也，使堯在上，咎繇為理，安有取人之駒者乎？若有見(jiàn)暴如是叟者，又必不與也，公知獄訟之不正，故與之耳，請(qǐng)退而修政。”孔子曰：“弟子記之，桓公，霸君也；管仲，賢佐也；猶有以智為愚者也，況不及桓公管仲者也?！濒斢懈缸釉A者，康子曰：“殺之！”孔子曰：“未可殺也。夫民不知子父訟之不善者久矣，是則上過(guò)也；上有道，是人亡矣?！笨底釉唬骸胺蛑蚊褚孕楸?，今殺一人以戮不孝，不亦可乎？”孔子曰：“不孝而誅之，是虐殺不辜也。三軍大敗，不可誅也；獄訟不治，不可刑也；上陳之教而先服之，則百姓從風(fēng)矣，躬行不從而后俟之以刑，則民知罪矣；夫一仞之墻，民不能踰，百仞之山，童子升而游焉，陵遲故也！今是仁義之陵遲久矣，能謂民弗踰乎？詩(shī)曰：‘俾民不迷！’昔者君子導(dǎo)其百姓不使迷，是以威厲而不至，刑錯(cuò)而不用。”于是訟者聞之，乃請(qǐng)無(wú)訟。魯哀公問(wèn)政于孔子，對(duì)曰：“政有使民富且壽?！卑Ч唬骸昂沃^也？”孔子曰：“薄賦斂則民富，無(wú)事則遠(yuǎn)罪，遠(yuǎn)罪則民壽?！惫唬骸叭羰莿t寡人貧矣。”孔子曰：“詩(shī)云：‘凱悌君子，民之父母’，未見(jiàn)其子富而父母貧者也。”
文王問(wèn)于呂望曰：“為天下若何？”對(duì)曰：“王國(guó)富民，霸國(guó)富士；僅存之國(guó)，富大夫；亡道之國(guó)，富倉(cāng)府；是謂上溢而下漏?！蔽耐踉唬骸吧?！”對(duì)曰：“宿善不祥。是日也，發(fā)其倉(cāng)府，以賑鰥、寡、孤、獨(dú)?！?br>武王問(wèn)于太公曰：“治國(guó)之道若何？”太公對(duì)曰：“治國(guó)之道，愛(ài)民而已?！痹唬骸皭?ài)民若何？”曰：“利之而勿害，成之勿敗，生之勿殺，與之勿奪，樂(lè)之勿苦，喜之勿怒，此治國(guó)之道，使民之誼也，愛(ài)之而已矣。民失其所務(wù)，則害之也；農(nóng)失其時(shí)，則敗之也；有罪者重其罰，則殺之也；重賦斂者，則奪之也；多徭役以罷民力，則苦之也；勞而擾之，則怒之也。故善為國(guó)者遇民，如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！蔽渫鯁?wèn)于太公曰：“賢君治國(guó)何如？”對(duì)曰：“賢君之治國(guó)，其政平，其吏不苛，其賦斂節(jié)，其自奉薄，不以私善害公法，賞賜不加于無(wú)功，刑罰不施于無(wú)罪，不因喜以賞，不因怒以誅，害民者有罪，進(jìn)賢舉過(guò)者有賞，后宮不荒，女謁不聽(tīng)，上無(wú)淫慝，下不陰害，不幸宮室以費(fèi)財(cái)，不多觀游臺(tái)池以罷民，不雕文刻鏤以逞耳目，宮無(wú)腐蠹之藏，國(guó)無(wú)流餓之民，此賢君之治國(guó)也?！蔽渫踉唬骸吧圃?！”
武王問(wèn)于太公曰：“為國(guó)而數(shù)更法令者何也？”太公曰：“為國(guó)而數(shù)更法令者，不法法，以其所善為法者也；故令出而亂，亂則更為法，是以其法令數(shù)更也?！?br>成王問(wèn)政于尹逸曰：“吾何德之行而民親其上？”對(duì)曰：“使之以時(shí)而敬順之，忠而愛(ài)之，布令信而不食言?！蓖踉唬骸捌涠劝仓?？”對(duì)曰：“如臨深淵，如履薄冰?！蓖踉唬骸皯衷?！”對(duì)曰：“天地之間，四海之內(nèi)，善之則畜之，不善則讎也；夏、殷之臣，反讎桀、紂而臣湯、武，夙沙之民，自攻其主而歸神農(nóng)氏。此君之所明知也，若何其無(wú)懼也？”仲尼見(jiàn)梁君，梁君問(wèn)仲尼曰：“吾欲長(zhǎng)有國(guó)，吾欲列都之得，吾欲使民安不惑，吾欲使士竭其力，吾欲使日月當(dāng)時(shí)，吾欲使圣人自來(lái)，吾欲使官府治，為之奈何？”仲尼對(duì)曰：“千乘之君，萬(wàn)乘之主，問(wèn)于丘者多矣，未嘗有如主君問(wèn)丘之術(shù)也，然而盡可得也。丘聞之，兩君相親，則長(zhǎng)有國(guó)；君惠臣忠，則列都之得；毋殺不辜，毋釋罪人，則民不惑；益士祿賞，則竭其力；尊天敬鬼，則日月當(dāng)時(shí)；善為刑罰，則圣人自來(lái)；尚賢使能，則官治?！绷壕唬骸柏M有不然哉！”
子貢曰：“葉公問(wèn)政于夫子，夫子曰：‘政在附近來(lái)遠(yuǎn)’，魯哀公問(wèn)政于夫子，夫子曰：‘政在于諭臣’。齊景公問(wèn)政于夫子，夫子曰：‘政在于節(jié)用’。三君問(wèn)政于夫子，夫子應(yīng)之不同，然則政有異乎？”孔子曰：“夫荊之地廣而都狹，民有離志焉，故曰在于附近而來(lái)遠(yuǎn)。哀公有臣三人，內(nèi)比周公以惑其君，外障諸侯賓客以蔽其明，故曰政在諭臣。齊景公奢于臺(tái)榭，淫于苑囿，五官之樂(lè)不解，一旦而賜人百乘之家者三，故曰政在于節(jié)用，此三者政也，詩(shī)不云乎：‘亂離斯瘼，爰其適歸’，此傷離散以為亂者也，‘匪其止共，惟王之邛’，此傷奸臣蔽主以為亂者也，‘相亂蔑資，魯莫惠我?guī)煛?，此傷奢侈不?jié)以為亂者也，察此三者之所欲，政其同乎哉！”公儀休相魯，魯君死，左右請(qǐng)閉門(mén)，公儀休曰：“止！池淵吾不稅，蒙山吾不賦，苛令吾不布，吾已閉心矣！何閉于門(mén)哉？”
子產(chǎn)相鄭，簡(jiǎn)公謂子產(chǎn)曰：“內(nèi)政毋出，外政毋入。夫衣裘之不美，車(chē)馬之不飾，子女之不潔，寡人之丑也；國(guó)家之不治，封疆之不正，夫子之丑也。”子產(chǎn)相鄭，終簡(jiǎn)公之身，內(nèi)無(wú)國(guó)中之亂，外無(wú)諸侯之患也；子產(chǎn)之從政也，擇能而使之：馮簡(jiǎn)子善斷事，子太叔善決而文，公孫揮知四國(guó)之為而辨于其大夫之族姓，變而立至，又善為辭令，裨諶善謀，于野則獲，于邑則否，有事乃載裨諶與之適野，使謀可否，而告馮簡(jiǎn)子斷之，使公孫揮為之辭令，成乃受子太叔行之，以應(yīng)對(duì)賓客，是以鮮有敗事也。
董安于治晉陽(yáng)，問(wèn)政于蹇老，蹇老曰：“曰忠、曰信、曰敢。”董安于曰：“安忠乎？”曰：“忠于主?！痹唬骸鞍残藕?？”曰：“信于令?！痹唬骸鞍哺液?？”曰：“敢于不善人?！倍灿谠唬骸按巳咦阋印！?br>魏文侯使西門(mén)豹往治于鄴，告之曰：“必全功成名布義?！北唬骸案覇?wèn)全功成名布義為之奈何？”文侯曰：“子往矣！是無(wú)邑不有賢豪辨博者也，無(wú)邑不有好揚(yáng)人之惡，蔽人之善者也。往必問(wèn)豪賢者，因而親之；其辨博者，因而師之；問(wèn)其好揚(yáng)人之惡，蔽人之善者，因而察之，不可以特聞從事。夫耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之，足踐之不如手辨之；人始入官，如入晦室，久而愈明，明乃治，治乃行。”宓子賤治單父，彈鳴琴，身不下堂而單父治。巫馬期亦治單父，以星出，以星入，日夜不出，以身親之，而單父亦治。巫馬期問(wèn)其故于宓子賤，宓子賤曰：“我之謂任人，子之謂任力；任力者固勞，任人者固佚。”人曰宓子賤，則君子矣，佚四肢，全耳目，平心氣而百官治，任其數(shù)而已矣。巫馬期則不然，弊性事情，勞煩教詔，雖治猶未至也?？鬃又^宓子賤曰：“子治單父而眾說(shuō)，語(yǔ)丘所以為之者。”曰：“不齊父其父，子其子，恤諸孤而哀喪紀(jì)。”孔子曰：“善小節(jié)也小民附矣，猶未足也?！痹唬骸安积R也，所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人，”孔子曰：“父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教學(xué)矣。中節(jié)也，中民附矣，猶未足也?！痹唬骸按说孛裼匈t于不齊者五人，不齊事之，皆教不齊所以治之術(shù)。”孔子曰：“欲其大者，乃于此在矣。昔者堯、舜清微其身，以聽(tīng)觀天下，務(wù)來(lái)賢人，夫舉賢者，百福之宗也，而神明之主也，不齊之所治者小也，不齊所治者大，其與堯、舜繼矣?！?br>宓子賤為單父宰，辭于夫子，夫子曰：“毋迎而距也，毋望而許也；許之則失守，距之則閉塞。譬如高山深淵，仰之不可極，度之不可測(cè)也?！弊淤v曰：“善，敢不承命乎！”宓子賤為單父宰，過(guò)于陽(yáng)晝?cè)唬骸白右嘤幸运推秃?？”?yáng)晝?cè)唬骸拔嵘僖操v，不知治民之術(shù)，有釣道二焉，請(qǐng)以送子?！弊淤v曰：“釣道奈何？”陽(yáng)晝?cè)唬骸胺驋Q綸錯(cuò)餌，迎而吸之者也，陽(yáng)橋也，其為魚(yú)薄而不美；若存若亡，若食若不食者，魴也，其為魚(yú)也博而厚味?！卞底淤v曰：“善?！庇谑俏粗羻胃?，冠蓋迎之者交接于道，子賤曰：“車(chē)驅(qū)之，車(chē)驅(qū)之?！狈蜿?yáng)晝之所謂陽(yáng)橋者至矣，于是至單父請(qǐng)其耆老尊賢者而與之共治單父。
孔子弟子有孔蔑者，與宓子賤皆仕，孔子往過(guò)孔蔑，問(wèn)之曰：“自子之仕者，何得、何亡？”孔蔑曰：“自吾仕者未有所得，而有所亡者三，曰：王事若襲，學(xué)焉得習(xí)，以是學(xué)不得明也，所亡者一也。奉祿少鬻，鬻不足及親戚，親戚益疏矣，所亡者二也。公事多急，不得吊死視病，是以朋友益疏矣，所亡者三也?！笨鬃硬徽f(shuō)，而復(fù)往見(jiàn)子賤曰：“自子之仕，何得、何亡也？”子賤曰：“自吾之仕，未有所亡而所得者三：始誦之文，今履而行之，是學(xué)日益明也，所得者一也。奉祿雖少鬻，鬻得及親戚，是以親戚益親也，所得者二也。公事雖急，夜勤，吊死視病，是以朋友益親也，所得者三也?！笨鬃又^子賤曰：“君子哉若人！君子哉若人！魯無(wú)君子也，斯焉取斯？”
晏子治東阿三年，景公召而數(shù)之曰：“吾以子為可，而使子治東阿，今子治而亂，子退而自察也，寡人將加大誅于子?！标套訉?duì)曰：“臣請(qǐng)改道易行而治東阿，三年不治，臣請(qǐng)死之?！本肮S之。于是明年上計(jì)，景公迎而賀之曰：“甚善矣！子之治東阿也?！标套訉?duì)曰：“前臣之治東阿也，屬托行，貨賂至，并會(huì)賦斂，倉(cāng)庫(kù)少內(nèi)，便事左右，陂池之魚(yú)，入于權(quán)家。當(dāng)此之時(shí)，饑者過(guò)半矣，君乃反迎而賀臣，愚不能復(fù)治東阿，愿乞骸骨，避賢者之路，再拜便辟。”景公乃下席而謝之曰：“子強(qiáng)復(fù)治東阿；東阿者，子之東阿也，寡人無(wú)復(fù)與焉?！?br>子路治蒲，見(jiàn)于孔子曰：“由愿受教?！笨鬃釉唬骸捌讯鄩咽?，又難治也。然吾語(yǔ)汝，恭以敬，可以攝勇；寬以正，可以容眾；恭以潔，可以親上。”子貢為信陽(yáng)令，辭孔子而行，孔子曰：“力之順之，因子之時(shí)，無(wú)奪無(wú)伐，無(wú)暴無(wú)盜。”子貢曰：“賜少日事君子，君子固有盜者邪！”孔子曰：“夫以不肖伐賢，是謂奪也；以賢伐不肖，是謂伐也；緩其令，急其誅，是謂暴也；取人善以自為己，是謂盜也。君子之盜，豈必當(dāng)財(cái)幣乎？吾聞之曰：知為吏者奉法利民，不知為吏者，枉法以侵民，此皆怨之所由生也。臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉，廉平之守，不可攻也。匿人之善者，是謂蔽賢也；揚(yáng)人之惡者，是謂小人也；不內(nèi)相教而外相謗者，是謂不足親也。言人之善者，有所得而無(wú)所傷也；言人之惡者，無(wú)所得而有所傷也。故君子慎言語(yǔ)矣，毋先己而后人，擇言出之，令口如耳。”
楊朱見(jiàn)梁王，言治天下如運(yùn)諸掌然，梁王曰：“先生有一妻一妾不能治，三畝之園不能蕓，言治天下如運(yùn)諸手掌何以？”楊朱曰：“臣有之，君不見(jiàn)夫羊乎，百羊而群，使五尺童子荷杖而隨之，欲東而東，欲西而西；君且使堯牽一羊，舜荷杖而隨之，則亂之始也。臣聞之，夫吞舟之魚(yú)不游淵，鴻鵠高飛不就污池，何則？其志極遠(yuǎn)也。黃鐘大呂，不可從繁奏之舞，何則？其音疏也。將治大者不治小，成大功者不小苛，此之謂也?！?br>景差相鄭，鄭人有冬涉水者，出而脛寒，后景差過(guò)之，下陪乘而載之，覆以上衽，晉叔向聞之曰：“景子為人國(guó)相，豈不固哉！吾聞良吏居之三月而溝渠修，十月而津梁成，六畜且不濡足，而況人乎？”
魏文侯問(wèn)李克曰：“為國(guó)如何？”對(duì)曰：“臣聞為國(guó)之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行，罰必當(dāng)?！蔽暮钤唬骸拔釃L罰皆當(dāng)而民不與，何也？”對(duì)曰：“國(guó)其有淫民乎？臣聞之曰：奪淫民之祿以來(lái)四方之士；其父有功而祿，其子無(wú)功而食之，出則乘車(chē)馬衣美裘以為榮華，入則修竽琴、鐘石之聲而安其子女之樂(lè)，以亂鄉(xiāng)曲之教，如此者奪其祿以來(lái)四方之士，此之謂奪淫民也?！?br>齊桓公問(wèn)管仲曰：“國(guó)何患？”管仲對(duì)曰：“患失社鼠。”桓公曰：“何謂也？”管仲對(duì)曰：“夫社束木而涂之，鼠因往托焉，熏之則恐燒其木，灌之則恐?jǐn)∑渫?，此鼠所以不可得殺者，以社故也。夫?guó)亦有社鼠，人主左右是也；內(nèi)則蔽善惡于君上，外則賣(mài)權(quán)重于百姓，不誅之則為亂，誅之則為人主所察，據(jù)腹而有之，此亦國(guó)之社鼠也。人有酤酒者，為器甚潔清，置表甚長(zhǎng)而酒酸不售，問(wèn)之里人其故，里人云：‘公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也?！驀?guó)亦有猛狗，用事者也；有道術(shù)之士，欲明萬(wàn)乘之主，而用事者迎而龁之，此亦國(guó)之猛狗也。左右為社鼠，用事者為猛狗，則道術(shù)之士不得用矣，此治國(guó)之所患也?！?br>齊侯問(wèn)于晏子曰：“為政何患？”對(duì)曰：“患善惡之不分?！惫唬骸昂我圆熘?？”對(duì)曰：“審擇左右，左右善，則百僚各得其所宜而善惡分。”孔子聞之曰：“此言也信矣，善言進(jìn)，則不善無(wú)由入矣；不進(jìn)善言，則善無(wú)由入矣。”
復(fù)槁之君朝齊，桓公問(wèn)治民焉，復(fù)槁之君不對(duì)，而循口操衿抑心，桓公曰：“與民共甘苦饑寒乎？”“夫以我為圣人也，故不用言而諭?！币蚨Y之千金。晉文公時(shí)，翟人有封狐、文豹之皮者，文公喟然嘆曰：“封狐文豹何罪哉？以其皮為罪也。”大夫欒枝曰：“地廣而不平，財(cái)聚而不散，獨(dú)非狐豹之罪乎？”文公曰：“善哉！說(shuō)之?！睓柚υ唬骸暗貜V而不平，人將平之；財(cái)聚而不散，人將爭(zhēng)之?！庇谑橇械匾苑置瘢⒇?cái)以賑貧。
晉文侯問(wèn)政于舅犯，舅犯對(duì)曰：“分熟不如分腥，分腥不如分地；割以分民而益其爵祿，是以上得地而民知富，上失地而民知貧，古之所謂致師而戰(zhàn)者，其此之謂也?！?br>晉侯問(wèn)于士文伯曰：“三月朔，日有蝕之，寡人學(xué)惛焉，詩(shī)所謂：‘彼日而蝕，于何不臧’者，何也？”對(duì)曰：“不善政之謂也；國(guó)無(wú)政不用善，則自取謫于日月之災(zāi)，故不可不慎也。政有三而已：一曰因民，二曰擇人，三曰從時(shí)?！?br>延陵季子游于晉，入其境曰：“嘻，暴哉國(guó)乎！”入其都曰：“嘻，力屈哉，國(guó)乎！”立其朝曰：“嘻，亂哉國(guó)乎！”從者曰：“夫子之入境未久也，何其名之不疑也？”延陵季子曰：“然，吾入其境田畝荒穢而不休，雜增崇高，吾是以知其國(guó)之暴也。吾入其都，新室惡而故室美，新墻卑而故墻高，吾是以知其民力之屈也。吾立其朝，君能視而不下問(wèn)，其臣善伐而不上諫，吾是以知其國(guó)之亂也。齊之所以不如魯者，太公之賢不如伯禽，伯禽與太公俱受封，而各之國(guó)三年，太公來(lái)朝，周公問(wèn)曰：“何治之疾也？”對(duì)曰：“尊賢，先疏后親，先義后仁也?！贝税哉咧E也。周公曰：“太公之澤及五世。”五年伯禽來(lái)朝，周公問(wèn)曰：“何治之難？”對(duì)曰：“親親者，先內(nèi)后外，先仁后義也?！贝送跽咧E也。周公曰：“魯之澤及十世?！惫属斢型踣E者，仁厚也；齊有霸跡者，武政也；齊之所以不如魯也，太公之賢不如伯禽也。景公好婦人而丈夫飾者，國(guó)人盡服之，公使吏禁之曰：“女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶?！绷岩聰鄮嗤恢梗套右?jiàn)，公曰：“寡人使吏禁女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶，相望而不止者，何也？”對(duì)曰：“君使服之于內(nèi)而禁之于外，猶懸牛首于門(mén)而求買(mǎi)馬肉也；公胡不使內(nèi)勿服，則外莫敢為也?！惫唬骸吧?！”使內(nèi)勿服，不旋月而國(guó)莫之服也。
齊人甚好轂擊相犯以為樂(lè)，禁之不止，晏子患之，乃為新車(chē)良馬出與人相犯也，曰：“轂擊者不祥，臣其察祀不順，居處不敬乎？”下車(chē)棄而去之，然后國(guó)人乃不為。故曰：“禁之以制，而身不先行也，民不肯止，故化其心莫若教也。”
魯國(guó)之法，魯人有贖臣妾于諸侯者，取金于府；子貢贖人于諸侯而還其金，孔子聞之曰：“賜失之矣，圣人之舉事也，可以移風(fēng)易俗，而教導(dǎo)可施于百姓，非獨(dú)適其身之行也。今魯國(guó)富者寡而貧者眾，贖而受金則為不廉；不受則后莫復(fù)贖，自今以來(lái)，魯人不復(fù)贖矣。”孔子可謂通于化矣。故老子曰：“見(jiàn)小曰明?！?br>孔子見(jiàn)季康子，康子未說(shuō)，孔子又見(jiàn)之，宰予曰：“吾聞之夫子曰：‘王公不聘不動(dòng)。’今吾子之見(jiàn)司寇也少數(shù)矣?！笨鬃釉唬骸棒攪?guó)以眾相陵，以兵相暴之日久矣，而有司不治，聘我者孰大乎？”于是魯人聞之曰：“圣人將治，何以不先自為刑罰乎？”自是之后，國(guó)無(wú)爭(zhēng)者?？鬃又^弟子曰：“違山十里，蟪蛄之聲猶尚存耳，政事無(wú)如膺之矣?！惫胖斔祝坷镏g，羅門(mén)之羅，收門(mén)之魚(yú)，獨(dú)得于禮，是以孔子善之夫涂里之間，富家為貧者出；羅門(mén)之羅，有親者取多，無(wú)親者取少；收門(mén)之漁，有親者取巨，無(wú)親者取小。春秋曰：四民均則王道興而百姓寧；所謂四民者，士、農(nóng)、工、商也。婚姻之道廢，則男女之道悖，而淫泆之路興矣。