第03部 卷二百十一
作者：董誥等 纂修◎ 陳子昂（三）
◇ 上蜀川安危事（三條）
臣伏見四月三十日敕，廢同昌軍。蜀川百姓每見免五十萬丁運(yùn)糧，實(shí)大蘇息。然松、茂等州諸羌首領(lǐng)，二十年來利得此軍財(cái)帛糧餉，以富已潤(rùn)屋，今一旦停廢，失其大利，必是勾引生羌，詐作警固，以恐動(dòng)茂、翼等州，復(fù)使國(guó)家征兵鎮(zhèn)守。若松、茂等州無好都督，則此詐必行，旦夕警固必有發(fā)者。一發(fā)已后，警動(dòng)蜀州，朝廷不知，征兵赴救，兵至賊散，靡弊更甚。伏乞選擇茂州都督。嚴(yán)加斥堠，命御史一人，專在按察，若有詐妄，即錄奏稱加法以懲其奸，庶可久長(zhǎng)安帖。不然，受其弊。蜀中運(yùn)糧既停，百姓更無重役，至於租庸，合富府庫(kù)。今諸州逃走戶有三萬余，在蓬、渠、果、合、遂等州山林之中，不屬州縣。土豪大族，阿隱相容，征斂驅(qū)役，皆入國(guó)用。其中游手惰業(yè)亡命之徒，結(jié)為光火大賊，依憑林險(xiǎn)，巢穴其中。若以甲兵捕之，則烏散山；如州縣怠慢，則劫殺公行。比來訪聞，有人說逃在其中者，攻城劫縣，徒眾日多。誠(chéng)可特降嚴(yán)加敕，令州縣長(zhǎng)官與數(shù)纖設(shè)法大招此戶，則劫賊徒黨，自然除殄其三萬戶租賦，即可富國(guó)。若縱而不括。以養(yǎng)賊徒，蜀川大弊，必是未息。天恩允此請(qǐng)，乞作條例括法。
蜀中諸州百姓所以逃亡者，實(shí)緣官人貪暴，不奉國(guó)法，典吏游容，因此侵漁。剝奪既深，人不堪命，百姓失業(yè)，因即逃亡，兇險(xiǎn)之徒，聚為劫賊。今國(guó)家若不清官人，雖殺獲賊終無益。天恩前使右丞宋爽按察蜀州者，乞早發(fā)遣，除屏貪殘，則公私俱寧，國(guó)用可富。若官人未清，劫賊之徒，必是未息。以前劍南蠹弊如斯，即日圣恩停軍息役，若官人清正，劫賊翦除，百姓安寧，實(shí)堪富國(guó)。惟乞早降使按察，謹(jǐn)狀。圣歷元年五月十四日，通直郎行右拾遺陳子昂狀。
◇ 上蜀川軍事
臣伏見劍南諸州，緣通軌軍屯在松、潘等州，千里運(yùn)糧百姓困弊，臣不自恤，竊為國(guó)家惜之。伏以國(guó)家富有巴蜀，是天府之藏，自隴右及河西諸州，軍國(guó)所資，郵驛所給，商旅莫不皆取於蜀；又京都府庫(kù)，歲月珍貢，尚在其外，此誠(chéng)蜀國(guó)之珍府。今邊郡主將，通軌一軍徭役弊之，使百姓貧窮，國(guó)用不贍。河西隴右，資給亦減。臣伏惟松、潘諸軍，自屯鎮(zhèn)已來，於今相繼，百十余年，竟未聞盜賊大侵，而有尺寸之效，今國(guó)家甘心竭力以事之，臣不知其故，伏惟念惜。
臣聞上有圣君，下得直言，賤臣敢越次冒昧以奏。臣在蜀時(shí)，見相傳云，聞松、潘等州屯軍數(shù)不逾萬，計(jì)糧給餉，年則不過七萬余石可盈足。邊郡主將，不審支度，每歲向役十六萬夫，夫擔(dān)糧輪送，一斗之米，價(jià)錢四百，使百姓老弱，未得其所，比年以來，多以逃亡。臣伏以吐蕃陛下未忍即滅，松、潘屯兵未可廢散，若準(zhǔn)此賦斂，每年以十六萬夫運(yùn)糧臣恐更三年吐蕃未殄滅，劍南百姓不堪此役，愚臣恐非圣凝獲皇制敵安人、富國(guó)疆兵之神算者也。
愚臣竊見蜀中耆老平議：劍南諸州，比來以夫運(yùn)糧者，且一切并停。請(qǐng)為九等稅錢，以市騾馬，差州縣富戶各為屯主，稅錢者以充腳價(jià)，各次第四番運(yùn)輦。不用一年夫運(yùn)之費(fèi)，可得數(shù)年軍食盈足，比於常運(yùn)，減省二十余倍。蜀川百姓，永得休息；通軌軍人，保安邊鎮(zhèn)；京臺(tái)府庫(kù)，河西軍馬，得利供輸其資。臣伏審計(jì)，便宜體大，非一二狀俱盡，陛下若以此奏非虛?；蚩刹烧?，請(qǐng)勒臣付所司對(duì)議得失，然后具條目一一奏聞。若臣茍為謬妄，無益國(guó)家，請(qǐng)罪死不赦。
◇ 上益國(guó)事
臣聞古者富國(guó)疆兵，未嘗不用山澤之利。臣伏見西戎未滅，兵鎮(zhèn)用廣，內(nèi)少資儲(chǔ)外勒轉(zhuǎn)餉，山澤之利，伏而未通。臣愚不識(shí)大體，伏見劍南諸山，多有銅钅廣，采之鑄錢，可以富國(guó)。今諸山皆閉，官無采鑄，軍國(guó)資用，惟斂下人，使公府虛竭，私室貧弊，而天地珍藏，委廢不論。以臣所見，請(qǐng)依舊式，盡令劍南諸州準(zhǔn)前采銅，於益府鑄錢，其松、潘諸軍所須用度，皆取以資給。用有余者，然后使緣江諸州遞運(yùn)，散納荊、衡、沔、鄂諸州；每歲便以和糴，令漕運(yùn)委神都太倉(cāng)：此皆順流乘便，無所勞擾。外得以事西山諸軍，內(nèi)得以實(shí)中都倉(cāng)廩，蜀之百姓，免於賦斂，軍國(guó)大利，公私所切要者，非神皇大圣，誰能用之？管仲云「圣人用無窮之府?！股w言此也。臣某言：臣伏見神皇陛下恭已受圖，遐想至理，將欲制御戎狄，永安黎元，不欲煩撓蒸人，故為無益。賤臣朝不坐，宴不豫，軍國(guó)大事，非臣合言。伏見松、潘軍糧費(fèi)擾過甚，太平百姓，未得安居，臣參班一命，庶幾仁類，不敢自見避諱，忍之不言，所以不懼身誅，區(qū)區(qū)上奏。冒越非次，伏待顯戮，惶悚死罪死罪?！蟆∩宪妵?guó)機(jī)要事
臣竊聞宗懷昌等軍失律者，被逆賊詐造官軍文牒，誣召懷昌，昌等顓愚無備陷沒。今諸軍敗失，東蕃固知，然恐安東阻隔，未審此詐。國(guó)家若無私契與安東往來，臣恐兇賊多端，詐偽復(fù)設(shè)，萬一被其矯命，更失其圖，是資長(zhǎng)賊權(quán)，沒陷府城。此固宜天恩已應(yīng)先有處分，然臣愚見，不敢不言。又賊初勝，不即西侵者，深恐圍略安東，以自全計(jì)。若安東被圍略，則遼東以來，非國(guó)所制，伏乞天恩早為圖之。
臣聞天子義兵不可以怒發(fā)，怒則眾懼，急則人搖，人搖則賊得其勢(shì)。故昔者圣人守靜以制亂，持重以服奸大義常存，人無疑懼。臣伏見恩制，免天下罪人，及募諸色奴充兵討擊者，是捷急之計(jì)，非天子之兵。且比來刑獄久清，罪人全少，奴多怯弱，未慣征行，縱其募集，未足可用。況當(dāng)今天下忠臣勇士，萬分未用其一，契丹小孽，假命待誅，何勞免罪贖奴，損國(guó)大義？且陛下富有四海，一戰(zhàn)未勝，遂即免罪募奴，若更有他虞，復(fù)何征發(fā)？臣恐此不可威示天下。
臣聞圣人制事，必理未萌，所以奸不敢謀，賊不得起。臣聞吐蕃近日將兵圍瓜州，數(shù)日即退，或云此賊通使墨啜，恐瓜、沙止遏，故以此兵送之。臣雖未信，然惟國(guó)家比來敵，在此兩蕃，至於契丹小丑，未足以比類。今國(guó)家為契丹大發(fā)河?xùn)|道及六胡州、綏、延、丹、隰等州稽胡精兵，悉赴營(yíng)州，而緣塞空虛，靈夏獨(dú)立。今冰生河合，草秋馬肥，秦中北據(jù)隴右，亦關(guān)東鄰黨，兇羯奸謀，覘知此巢，驅(qū)其丑類，大盜秦關(guān)，隴右馬群，是國(guó)所寶，防備遠(yuǎn)策，良宜豫圖，不可竭塞上之兵，使兇虜?shù)糜?jì)，伏愿詳審。臣聞所養(yǎng)非所用，所用非所養(yǎng)，理家必弊，在國(guó)必危，故明君不畜無用之臣，慈父不畜無益之子。今朝廷三品五品，受國(guó)寵榮，天恩賞賜，府庫(kù)虛耗，食人之祿，死人之事，恩養(yǎng)圣朝，甚矣厚矣。及邊有小賊，則云無人驅(qū)使，又勞圣恩遠(yuǎn)訪外人，外人先無寵祿，臨難又不肯殉節(jié)。然則國(guó)之所養(yǎng)者總無用之臣，朝之所遺者有用之士，今不收有用，厚養(yǎng)無用，欲令忠賢效力，兇賊滅亡，以臣愚見，理不可得。近者遼軍張立遇等喪律，實(shí)由內(nèi)外不同心。宰相或賣國(guó)樹恩，近臣或附勢(shì)私謁，祿重者以拱默為智，任權(quán)者以傾巧為賢。群居雷同，以殉私為能；媚妻保子以奉國(guó)為愚。陛下又寬刑漏網(wǎng)，不循名實(shí)，遂令綱紀(jì)日廢，奸宄滋多。
今國(guó)家第一要者，在稍寬兵期，山南、淮南去幽州四千里，所司使十月上旬到，計(jì)日行百里，四十日方到。即今水雨如此，又征符到彼未久，當(dāng)日便發(fā)，猶不及期，況未便發(fā)，且日行不可百里。若違限者死，國(guó)有常刑，到不及期，懼罪逃散為賊，此更生一患?？v倍程趁期。亦恐不及，若違不誅，則軍不可統(tǒng)；若違必誅，則全眾皆怨。況兵疲不堪用。吳廣、陳勝為盜由此，切急切急！
即日江南、淮南諸州租船數(shù)千艘，已至鞏、洛，計(jì)有百余萬斛所司便勒往幽州納充軍糧。其船夫多是客戶、游手隳業(yè)、無賴雜色人，發(fā)家來時(shí)，唯作入都資料，今已到京，又勒往幽州，幽州去此二千余里，還又二千余里，方寒冰凍，一無資糧，國(guó)家更無優(yōu)恤，但切勒赴限，比聞丁夫，皆甚愁嘆。又諸州行綱，承前多僦向（一作勾）至都糴納，今儻有此類向滄瀛糴納，則山東米必二百已上，百姓必騷動(dòng)。今國(guó)家不優(yōu)恤，又無識(shí)事明了人檢點(diǎn)勾當(dāng)，知租米現(xiàn)在虛實(shí)，又未宣恩旨慰勞兵夫，惟切勒赴限，倘在道逃亡，此糧有萬一非意損失，則東二十萬眾，坐自取敗，為賊所圖，切急切急！
楊元感以此為亂，實(shí)軍國(guó)大命，山東百姓，國(guó)家比以供軍，矜不點(diǎn)募。近聞東軍失利，山東人驕慢，謂國(guó)家怕其粗豪，不敢征發(fā)，今街談巷議，多有茍且之心，伺國(guó)瑕巢，頗搖風(fēng)俗。國(guó)家大政，須人無二心，若縱懷二，奸亂必漸。臣伏思即日山東愚人，有亡命不事產(chǎn)業(yè)者，有游俠聚盜者，有奸豪強(qiáng)宗者，有交通州縣造罪過者：如此等色，皆是奸雄。國(guó)家又不以法制役之，臣恐無賴子弟，暴橫日廣，上不為國(guó)法所制，下不為州縣所羈，又不從軍，又不守業(yè)，坐觀成敗，養(yǎng)其奸心，在於國(guó)家，甚非長(zhǎng)計(jì)。以臣愚見，望降墨敕，使臣與州縣相知，子細(xì)采訪有粗豪游俠、亡命奸盜、失業(yè)浮浪、（一作漂食）富族強(qiáng)宗者，并稍優(yōu)與賜物，悉募從軍，仍宣恩旨慰勞，以禮發(fā)遣。若如此，則山東浮人，安於太山，一者以忄奸豪異心，二者得精兵討賊，不須免奴稽胡等。又身既在軍，則父兄子弟，自不敢為過。昔漢祖征山東，使蕭何鎮(zhèn)關(guān)中，漢軍數(shù)敗，蕭何每發(fā)關(guān)中子弟以助漢軍，三秦?zé)o盜亂之患，漢軍有強(qiáng)雄之勢(shì)，蓋以此道是也。夫亂群敗眾者，惟在奸雄，奸雄既羈，亂弊自息，伏乞圣慈早圖之。詩(shī)云：「無縱詭隨。式遏寇虐?！棺吓劬p袍、綠袍金帶、牙笏告身、金銀器物等，即日軍中已集，入賊有期。臣欲募死士三萬人，長(zhǎng)驅(qū)賊庭，一戰(zhàn)掃定。軍中未有高爵重賞，無以勵(lì)勇使貪伏望天恩賜給前件袍帶告身器物二千事，庶以勸勵(lì)士眾，未敢虛用。比來將軍不明賞罰，所以兵不齊心，今聚十五萬眾，戈甲糧餉，日費(fèi)萬金，不早克定，恐所費(fèi)彌廣。山東百姓，貧弊不可再役。特乞天恩允臣所請(qǐng)?！蟆∩宪妵?guó)利害事（三條）
△出使
臣伏見陛下憂勞天下百姓，恐不得所，又發(fā)明詔，將降九道大使，巡察天下諸州，兼申黜陟，以求人瘼，甚大惠也，天下百姓幸甚。臣竊以為美矣，未盡善也，何以言之？陛下所以降明使，豈非欲令天下黎元眾庶，知陛下夙興夜寐憂勤念之雅，欲天下賢良忠孝，知陛下夙興夜寐思任用之邪？欲使天下奸人暴吏，亦知陛下夙興夜寐務(wù)欲除之邪？陛下圣意必若以此而發(fā)使乎？則臣愚昧，見陛下之使有未盡善也。若愚臣所謂使者，皆先當(dāng)雅合時(shí)望，為眾人所推：仁愛足以存恤孤，賢明足以進(jìn)拔幽滯，剛直足以不避疆御，明智以照察奸非。然后使天下奸人，畏其明而不敢為惡也；天下疆御，憚其直而不敢為過也；天下英奇，慕其德而樂為之用也；天下孤寡，賴其仁而欣戴其恩也。夫如是，然后可以論出使，故軒未動(dòng)於京師，天下翕然皆已知矣。今陛下使猶未出朝廷，行路市井之人皆以為非任，朝廷有識(shí)者亦不稱之。夫天子之使未出魏闕。朝廷之人皆以輕之，何況天下之眾哉？夫欲黜陟求瘼，豈可得也？陛下所以有此失者，在不選人，亦輕此使非天下之大任，故陛下遂大失至於此也。宰相徒以為常，但奉詔而行之。茍以出使為名，不求任使之實(shí)，故使愈出而天下愈弊，使彌多而天下彌不寧。其故何哉？是朝廷輕其任也。輕其任則不擇人，不擇人則其使非實(shí)，其使非實(shí)則黜陟不明，刑罰不中，朋黨者進(jìn)，貞直者退，徒使天下百姓，修飾道路，送往迎來，無益於圣教耳。臣久為百姓，實(shí)委知之，陛下欲令天下黎庶，知陛下夙興夜寐憂勤政化，不可得也，故臣以陛下大失在於此也。夫欲正其末者，必先端其本；清其流者，必先潔其源：自然之符也。國(guó)家茲弊，亦已久矣，今陛下若不重選此使，貴得其人，天下黎元，必以為陛下尚行尋常之政，不能革此弊也。則賢人必不出，貪吏必得志，獨(dú)必哀吟，天下百姓無荷賴於陛下此使也。臣不勝有愿，愿陛下與宰相更妙選朝廷百官，使有威重名節(jié)為眾人所推者，陛下因大朝見，親御正殿，集百寮公卿，設(shè)禮儀，以使者之禮見之，於是告以出使之意，殷勤儆戒，無敢或愆，遂授以旌節(jié)而發(fā)遣之，先自京師而訪豺狼，然后攬轡登車以清天下。若如是，臣必知陛下圣教，不旬月之閑，天下家見而戶習(xí)也。昔堯舜氏不下席而天下理者，蓋黜陟幽明能折中爾。今陛下方開中興之化，建萬代之功，天下瞻望，冀見圣政，此之一使，是陛下為政之大端也。諺曰：「欲知其人，觀其所使?！共豢刹簧饕病Ｈ舯菹卤刂豢傻闷淙?，則不如不出使，出使煩數(shù)，無益於化，但勞天下之人，是猶烹小鮮而數(shù)撓之爾。伏惟陛下察照。
△牧宰臣伏惟陛下當(dāng)今所共理天下、欲致太平者，豈非宰相與諸州刺史、縣令邪？陛下若重此而理天下乎，臣見天下理也；若陛下輕此而理天下乎，臣見天下不得理也。何者？宰相陛下之腹心，刺史、縣令，陛下之手足，未有無腹心、手足而能獨(dú)理者也。臣竊觀當(dāng)今宰相，已略得其人矣；獨(dú)刺史、縣令，陛下獨(dú)甚輕之，未見得其人。是以腹蝎安，而手足猶病，而天下至今所以未有大利爾。臣竊惟刺史、縣令之職，實(shí)陛下政教之首也。陛下布德澤，下明詔，將示天下百姓，必待刺史、縣令為陛下謹(jǐn)宣之。故得其人，則百姓家見而戶聞；不得其人，但委棄有司而掛墻壁爾。陛下欲使家興禮讓，吏勖清勤，不重選刺史、縣令，將何道以致之邪？愚臣竊見陛下未有舟楫，而欲濟(jì)江河，不可濟(jì)也。臣比在草茅為百姓久矣，刺史、縣令之化，臣實(shí)委知，國(guó)之興衰，莫不在此職也。何者？一州得賢明刺史，以至公循良為政者，則千萬家賴其福；若得貪暴刺史，以徇私苛虐為政者，則千萬家受其禍矣。夫一州禍福且如此，況天下之眾，同得勝道哉？故臣以為陛下政化之首，國(guó)之興衰，在此職者也。
臣伏見陛下憂勤政理，欲安天下百姓，無使疾苦，然猶未以刺史、縣令為念，何可得哉？臣何知陛下未以刺史、縣令為念？補(bǔ)一縣令，如補(bǔ)一縣尉爾，但以資次考第從官游歷，即補(bǔ)之，不論賢良德行可以化人，而拔擢見用者，縱吏部侍郎時(shí)有知此弊，而欲超越用人，則天下小人已囂然相謗矣。所以然者，習(xí)於常而有驚怪也。所以天下庸流，莫不能得得為縣令，庸流一雜，賢不肖莫分，但以為縣令庸流資次為選，不以才能任職，所以天下凌遲，百姓無由知陛下圣德勤勞夙夜之念，但以愁怨，以為天子之令遣如此也，自有國(guó)來，此弊最深，而未能除也，豈不甚（一有可惜二字）哉？昔漢宣帝有言曰：「朕之所共理天下者，豈非良二千石乎！」故宣帝之時(shí)，能委任矣。伏愿陛下與宰相深知妙選，以救正此弊，使天下之人，稍得以安。臣有計(jì)，然甚鄙近，未能著於書，愿陛下興念，與明宰相圖之，以安天下。幸甚幸甚。
△人機(jī)
臣聞天下有危機(jī)，禍福因之而生：機(jī)靜則有福，機(jī)動(dòng)則有禍，天下百姓是也。夫百姓安則樂其生，不安而輕其死；輕其死，則無所不至也。故曰人不可使窮，窮之則奸宄生；人不可數(shù)動(dòng)，動(dòng)之則災(zāi)變起。奸宄不息，災(zāi)變?nèi)张d，叛逆乘釁，天下亂矣。當(dāng)今天下百姓，雖未窮困，軍旅之弊，不得安者，向五六年矣，夫妻不得相保，父子不得相養(yǎng)。自劍以南，爰至河、隴、秦、涼之間，山東則有、青、徐、曹、汴，河北則有滄、瀛、恒、趙，莫不或被饑荒，或遭水旱，兵役轉(zhuǎn)輸，疾疫死亡，流離分散，十至四五，可謂不安矣。幸得陛下以仁圣之恩，憫其失業(yè)，所在邊境有兵戰(zhàn)之役，一切且停，遂使窮困之人，尚得與妻子相見，父兄相保，各復(fù)其業(yè)，獲以救窮，人心稍安，殆半年矣，天下可謂幸甚。愚臣竊賀陛下得天下之機(jī)，能密靜之，非陛下至圣大明，不能如此也。愚臣今所以為陛下更論天下之危機(jī)者，恐將相有貪夷狄之利，又說陛下以廣地疆武為威，謀動(dòng)甲兵，以事邊塞，陛下或未知天下有危機(jī)，萬一聽之，臣懼機(jī)失禍構(gòu)，則天下有不可柰何也。詩(shī)不云乎：「人亦勞止，汔可小康。惠此中國(guó)，以綏四方?！构食荚副菹麓挂律?，修文德，去刑罰，勸農(nóng)桑，以息天下之人，務(wù)與之共安，然后使遐荒蠻夷，自知中國(guó)有圣人，重譯而入貢，愚臣竊以為當(dāng)今天下之大計(jì)也，伏惟陛下念之。近者隋煬帝不知天下有危機(jī)，自以為威德廣大，欲建萬代之業(yè)。動(dòng)天下之眾，殫萬人之力，兵役相仍，轉(zhuǎn)輸不絕，北討胡貊，東伐遼人，於是天下，百姓窮困，人不堪命，機(jī)動(dòng)禍構(gòu)，遂喪天下。此是不知天下有危機(jī)，而信貪佞之臣，冀收夷狄之利，卒以滅亡者也。隋氏之失，可以殷鑒，豈不大哉！伏惟陛下察之。國(guó)家所伐吐蕃，有大失策，中國(guó)之眾，半天下受其弊，然遂事不諫，當(dāng)復(fù)何言？陛下不以臣愚，芻蕘可采，一賜召臣至玉陛，得以口論天下，幸甚。
臣子昂言：臣本下愚，未知大體，今月十六日，特奉恩敕，賜臣紙筆，遣于中書言天下利害。天之降命，敢不對(duì)揚(yáng)？而孤負(fù)圣恩，萬一無補(bǔ)死罪死罪。謹(jǐn)率愚見，封進(jìn)以聞，塵聽玉階，伏闕累息。臣子昂誠(chéng)惶誠(chéng)恐，頓首頓首，謹(jǐn)言。
◇ 上西蕃邊州安危事（三條）
臣聞圣人制事，貴於未亂，所以用成功，光濟(jì)天下大業(yè)。臣伏見國(guó)家，頃以吐蕃九姓亡叛，有詔出師討之，遣田揚(yáng)名發(fā)金山道十姓諸兵，自西邊入。臣聞十姓君長(zhǎng)，奉詔之日，若報(bào)私讎，莫不為國(guó)家克翦兇丑，遂數(shù)年之內(nèi)，自率兵馬三萬余騎，經(jīng)途六月，自食私糧誠(chéng)是國(guó)家威德早申，蕃戎得效忠赤。今者軍事已畢，情愿入朝，國(guó)家以其不奉璽書，妄破回匕部落，責(zé)其專擅，不許入朝，便於涼州發(fā)遣，各還蕃部。臣愚見竊為國(guó)家危之，深恐此等自茲成隙。何以言之？國(guó)家所以制有十姓者，本為九姓強(qiáng)大，歸伏圣朝，十姓微弱，勢(shì)不能動(dòng)，故所以命臣妾，為國(guó)忠良。今者九姓叛亡，北蕃喪亂，君長(zhǎng)無主，莫知所歸，回紇金水，又被殘破，磧北諸姓，已非國(guó)家所有。今欲掎角亡叛，雄將邊疆，惟倚金山諸蕃，共為形勢(shì)。有司不察此理，以田揚(yáng)名妄破回紇之罪，坐及十姓諸豪，拒而遣還，不許朝覲，臣愚以為非善御戎狄、制於未亂之長(zhǎng)策也。夫蕃戎之性，人面獸心，親之則順，疑之則亂，蓋易動(dòng)難安，古所莫制也。今阻其善意，逆其歡心，古人所謂放虎遺患，不可不察。且臣昨於甘州日，見金山軍首領(lǐng)擬入朝者，自蕃中至，已負(fù)其功，見燕軍邯螟不多，頗有驕色，察其志意，所望殊高，與其言宴，又詞多不順；今更不許入朝謁，疑之以罪，與回紇部落復(fù)為大讎：此則內(nèi)無國(guó)家親信之恩，外有回紇報(bào)讎之患。懷不自安，鳥駭狼顧，亡叛沙漠，則河西諸蕃恐非國(guó)家所有。且夷狄相攻，中國(guó)之福，今回紇已破，既往難追，十姓無罪，不宜自絕。今若妄破回紇，有司止罪揚(yáng)名，在於蕃情，足以為慰。十姓首領(lǐng)，國(guó)家理合羈縻，許其入朝，實(shí)為得計(jì)。今北蕃既失，虜不自安，廟勝之策，良恐未爾，事既機(jī)速，伏乞早為圖之。
臣伏見今年五月敕，以同城權(quán)置安北府。此地逼磧南口，是制匈奴要沖，國(guó)家守邊，實(shí)得上策。臣在府日，竊見磧北歸降突厥，已有五千余帳，后之來者，道路相望。又甘州先有降戶四千余帳，奉敕亦令同城安置。磧北喪亂，先被饑荒，涂炭之余，無所依仰，國(guó)家開安北府，招納歸降，誠(chéng)是圣恩洪流，覆育戎狄。然臣竊見突厥者，莫非傷殘羸餓，并無人色，有羊馬者，百無一二。然其所以摧幼扶老，遠(yuǎn)來歸降，實(shí)將以國(guó)家綏懷，必有賑贍，冀望恩覆，獲以安存，故其來者日以益眾。然同城先無儲(chǔ)蓄，雖有降附，皆未優(yōu)矜，蕃落嗷嗷，不免饑餓，所以時(shí)有劫掠。自相屠戮，君長(zhǎng)既不能相制，以此盜亦稍多，甘州頃者抄竊尤甚。今安北府見有官羊及牛六千頭口，兵糧粟麥萬有余石，安北初置，庶事草創(chuàng)，孤城兵少，未足威懷。國(guó)家不贍恤來降之徒，空委此府安撫，臣恐降者日眾，盜者日多，戎虜桀黠必為禍亂。夫人情莫不以求生為急，今不以此粟麥，不以此牛羊，大為其餌，而不救其死，人無生路，安得不為群盜乎？群盜一興，則安北府城必?zé)o全理，府城一壞，則甘、涼已北，恐非國(guó)家所有，后為邊患，禍未可量。是國(guó)家故誘其為亂，使其為賊，非謂綏懷經(jīng)遠(yuǎn)之長(zhǎng)策且磧北諸蕃，今見大亂，亂而思理，生人大情。國(guó)家既開綏撫之恩，廣置安北之府，將理其亂者，以慰喻諸蕃，取亂存亡，可謂圣圖宏遠(yuǎn)矣。然時(shí)則為得，事則未行，何者？國(guó)家來不能懷，去不能制，空竭國(guó)用，為患于邊，取亂之策，有失于此。況夷狄代有其雄，與中國(guó)抗行，自古所病，倘令今有勃起，遂雄於邊。招集遺散，收強(qiáng)撫弱，臣恐喪亂之眾，必有景從，此亦國(guó)家之大機(jī)，不可輕而失也。機(jī)事不密，則必害成，圣人之至誡。今北蕃未定，降者未安，國(guó)家不早為良圖，恐坐而生變。乞得面奏，指陳其利害，邊境幸甚幸甚。臣竊見河西諸州，地居邊遠(yuǎn)，左右寇賊，并當(dāng)軍興，頃年已來師旅未靜，百姓辛苦，殆不堪役，公私儲(chǔ)蓄，足可憂嗟。頃至涼州，問其倉(cāng)貯，惟有六萬余石，以支兵防，才周今歲。雖云屯田，收者猶在，此外略問其數(shù)，得亦不多，今國(guó)家欲制河西定戎虜，此州不足，未可速圖，又至甘州，責(zé)其糧數(shù)。稱見在所貯積者四十余萬石，今年屯收，猶不入計(jì)。臣觀其沖要，視其山川，信是河西扼喉之地。今北當(dāng)九姓，南逼吐蕃，二虜奸回，兇猾未測(cè)，朝夕警固，頗有窺覦。甘州地廣糧多，左右受敵，其所管戶，不滿三千，堪勝兵者，不足百數(shù)，屯田廣遠(yuǎn)，倉(cāng)蓄狼籍，一虜為盜，恐成大憂。涼府雖曰雄藩，其實(shí)已甚虛竭，夷狄有變，不堪軍興。以河西諸州，又自守不足，今瓜肅鎮(zhèn)防御，仰食甘州，一旬不給，便至饑餒，然則河西之命，今并懸於基州矣，此機(jī)一失，深足憂危。又得甘州狀稱，今年屯收，用為善熟，為兵防數(shù)少，百姓不多，屯田廣遠(yuǎn)，收獲難遍，時(shí)節(jié)既過，遂有凋固，（疑）所以三分收不過二；人力又少，未入倉(cāng)儲(chǔ)縱已收刈，尚多在野。臣伏惟吐蕃桀點(diǎn)之虜，自為邊寇，未嘗敗衄，頃緣其國(guó)有亂，君臣不和，又遭天災(zāi)，戎馬未盛，所以數(shù)求和好，寢息邊兵。其實(shí)本畏國(guó)家乘其此弊，故卑辭詐偽，茍免天誅。今又聞其贊普已擅國(guó)權(quán)，上下和好，兵久不出，其意難量。比者國(guó)家所以制其不得東侵，實(shí)由甘、涼素有蓄積，士馬疆盛，以扼其喉，故其力屈，勢(shì)不能動(dòng)。今則不然，甘、州倉(cāng)糧，積以萬計(jì)，兵防鎮(zhèn)守，不足威邊，若使此虜探知，潛懷逆意，縱兵大入，以寇甘、涼。雖未能劫掠士人，圍守城邑，但燒甘州蓄積，蹂踐諸屯，臣必知河西諸州，國(guó)家難可復(fù)守也。此機(jī)不可一失。一失之后，雖賢圣之智，亦無柰何。臣愚不習(xí)邊事，竊謂甘州宜便加兵，內(nèi)得營(yíng)農(nóng)，外得防盜，甘州委積，必當(dāng)更倍。保以言之？甘州諸屯，皆因水利，濁河灌溉，良沃不待天時(shí)。四十余屯，并為奧壤，故每收獲，常不減二十萬但以人功不備，猶有荒蕪。今若加兵，務(wù)窮地利，歲三十萬不為難得。國(guó)家若以此計(jì)為便，遂即行之，臣以河西不出數(shù)年之閑，百萬之兵食無不足而致，倉(cāng)廩既實(shí)，邊境又疆，則天兵所臨，何求不得？管仲云：「圣人用無窮之府，積不涸之倉(cāng)?！故路翘撗砸?。
◇ 上蜀川安危事（三條）
臣伏見四月三十日敕，廢同昌軍。蜀川百姓每見免五十萬丁運(yùn)糧，實(shí)大蘇息。然松、茂等州諸羌首領(lǐng)，二十年來利得此軍財(cái)帛糧餉，以富已潤(rùn)屋，今一旦停廢，失其大利，必是勾引生羌，詐作警固，以恐動(dòng)茂、翼等州，復(fù)使國(guó)家征兵鎮(zhèn)守。若松、茂等州無好都督，則此詐必行，旦夕警固必有發(fā)者。一發(fā)已后，警動(dòng)蜀州，朝廷不知，征兵赴救，兵至賊散，靡弊更甚。伏乞選擇茂州都督。嚴(yán)加斥堠，命御史一人，專在按察，若有詐妄，即錄奏稱加法以懲其奸，庶可久長(zhǎng)安帖。不然，受其弊。蜀中運(yùn)糧既停，百姓更無重役，至於租庸，合富府庫(kù)。今諸州逃走戶有三萬余，在蓬、渠、果、合、遂等州山林之中，不屬州縣。土豪大族，阿隱相容，征斂驅(qū)役，皆入國(guó)用。其中游手惰業(yè)亡命之徒，結(jié)為光火大賊，依憑林險(xiǎn)，巢穴其中。若以甲兵捕之，則烏散山；如州縣怠慢，則劫殺公行。比來訪聞，有人說逃在其中者，攻城劫縣，徒眾日多。誠(chéng)可特降嚴(yán)加敕，令州縣長(zhǎng)官與數(shù)纖設(shè)法大招此戶，則劫賊徒黨，自然除殄其三萬戶租賦，即可富國(guó)。若縱而不括。以養(yǎng)賊徒，蜀川大弊，必是未息。天恩允此請(qǐng)，乞作條例括法。
蜀中諸州百姓所以逃亡者，實(shí)緣官人貪暴，不奉國(guó)法，典吏游容，因此侵漁。剝奪既深，人不堪命，百姓失業(yè)，因即逃亡，兇險(xiǎn)之徒，聚為劫賊。今國(guó)家若不清官人，雖殺獲賊終無益。天恩前使右丞宋爽按察蜀州者，乞早發(fā)遣，除屏貪殘，則公私俱寧，國(guó)用可富。若官人未清，劫賊之徒，必是未息。以前劍南蠹弊如斯，即日圣恩停軍息役，若官人清正，劫賊翦除，百姓安寧，實(shí)堪富國(guó)。惟乞早降使按察，謹(jǐn)狀。圣歷元年五月十四日，通直郎行右拾遺陳子昂狀。
◇ 上蜀川軍事
臣伏見劍南諸州，緣通軌軍屯在松、潘等州，千里運(yùn)糧百姓困弊，臣不自恤，竊為國(guó)家惜之。伏以國(guó)家富有巴蜀，是天府之藏，自隴右及河西諸州，軍國(guó)所資，郵驛所給，商旅莫不皆取於蜀；又京都府庫(kù)，歲月珍貢，尚在其外，此誠(chéng)蜀國(guó)之珍府。今邊郡主將，通軌一軍徭役弊之，使百姓貧窮，國(guó)用不贍。河西隴右，資給亦減。臣伏惟松、潘諸軍，自屯鎮(zhèn)已來，於今相繼，百十余年，竟未聞盜賊大侵，而有尺寸之效，今國(guó)家甘心竭力以事之，臣不知其故，伏惟念惜。
臣聞上有圣君，下得直言，賤臣敢越次冒昧以奏。臣在蜀時(shí)，見相傳云，聞松、潘等州屯軍數(shù)不逾萬，計(jì)糧給餉，年則不過七萬余石可盈足。邊郡主將，不審支度，每歲向役十六萬夫，夫擔(dān)糧輪送，一斗之米，價(jià)錢四百，使百姓老弱，未得其所，比年以來，多以逃亡。臣伏以吐蕃陛下未忍即滅，松、潘屯兵未可廢散，若準(zhǔn)此賦斂，每年以十六萬夫運(yùn)糧臣恐更三年吐蕃未殄滅，劍南百姓不堪此役，愚臣恐非圣凝獲皇制敵安人、富國(guó)疆兵之神算者也。
愚臣竊見蜀中耆老平議：劍南諸州，比來以夫運(yùn)糧者，且一切并停。請(qǐng)為九等稅錢，以市騾馬，差州縣富戶各為屯主，稅錢者以充腳價(jià)，各次第四番運(yùn)輦。不用一年夫運(yùn)之費(fèi)，可得數(shù)年軍食盈足，比於常運(yùn)，減省二十余倍。蜀川百姓，永得休息；通軌軍人，保安邊鎮(zhèn)；京臺(tái)府庫(kù)，河西軍馬，得利供輸其資。臣伏審計(jì)，便宜體大，非一二狀俱盡，陛下若以此奏非虛?；蚩刹烧?，請(qǐng)勒臣付所司對(duì)議得失，然后具條目一一奏聞。若臣茍為謬妄，無益國(guó)家，請(qǐng)罪死不赦。
◇ 上益國(guó)事
臣聞古者富國(guó)疆兵，未嘗不用山澤之利。臣伏見西戎未滅，兵鎮(zhèn)用廣，內(nèi)少資儲(chǔ)外勒轉(zhuǎn)餉，山澤之利，伏而未通。臣愚不識(shí)大體，伏見劍南諸山，多有銅钅廣，采之鑄錢，可以富國(guó)。今諸山皆閉，官無采鑄，軍國(guó)資用，惟斂下人，使公府虛竭，私室貧弊，而天地珍藏，委廢不論。以臣所見，請(qǐng)依舊式，盡令劍南諸州準(zhǔn)前采銅，於益府鑄錢，其松、潘諸軍所須用度，皆取以資給。用有余者，然后使緣江諸州遞運(yùn)，散納荊、衡、沔、鄂諸州；每歲便以和糴，令漕運(yùn)委神都太倉(cāng)：此皆順流乘便，無所勞擾。外得以事西山諸軍，內(nèi)得以實(shí)中都倉(cāng)廩，蜀之百姓，免於賦斂，軍國(guó)大利，公私所切要者，非神皇大圣，誰能用之？管仲云「圣人用無窮之府?！股w言此也。臣某言：臣伏見神皇陛下恭已受圖，遐想至理，將欲制御戎狄，永安黎元，不欲煩撓蒸人，故為無益。賤臣朝不坐，宴不豫，軍國(guó)大事，非臣合言。伏見松、潘軍糧費(fèi)擾過甚，太平百姓，未得安居，臣參班一命，庶幾仁類，不敢自見避諱，忍之不言，所以不懼身誅，區(qū)區(qū)上奏。冒越非次，伏待顯戮，惶悚死罪死罪?！蟆∩宪妵?guó)機(jī)要事
臣竊聞宗懷昌等軍失律者，被逆賊詐造官軍文牒，誣召懷昌，昌等顓愚無備陷沒。今諸軍敗失，東蕃固知，然恐安東阻隔，未審此詐。國(guó)家若無私契與安東往來，臣恐兇賊多端，詐偽復(fù)設(shè)，萬一被其矯命，更失其圖，是資長(zhǎng)賊權(quán)，沒陷府城。此固宜天恩已應(yīng)先有處分，然臣愚見，不敢不言。又賊初勝，不即西侵者，深恐圍略安東，以自全計(jì)。若安東被圍略，則遼東以來，非國(guó)所制，伏乞天恩早為圖之。
臣聞天子義兵不可以怒發(fā)，怒則眾懼，急則人搖，人搖則賊得其勢(shì)。故昔者圣人守靜以制亂，持重以服奸大義常存，人無疑懼。臣伏見恩制，免天下罪人，及募諸色奴充兵討擊者，是捷急之計(jì)，非天子之兵。且比來刑獄久清，罪人全少，奴多怯弱，未慣征行，縱其募集，未足可用。況當(dāng)今天下忠臣勇士，萬分未用其一，契丹小孽，假命待誅，何勞免罪贖奴，損國(guó)大義？且陛下富有四海，一戰(zhàn)未勝，遂即免罪募奴，若更有他虞，復(fù)何征發(fā)？臣恐此不可威示天下。
臣聞圣人制事，必理未萌，所以奸不敢謀，賊不得起。臣聞吐蕃近日將兵圍瓜州，數(shù)日即退，或云此賊通使墨啜，恐瓜、沙止遏，故以此兵送之。臣雖未信，然惟國(guó)家比來敵，在此兩蕃，至於契丹小丑，未足以比類。今國(guó)家為契丹大發(fā)河?xùn)|道及六胡州、綏、延、丹、隰等州稽胡精兵，悉赴營(yíng)州，而緣塞空虛，靈夏獨(dú)立。今冰生河合，草秋馬肥，秦中北據(jù)隴右，亦關(guān)東鄰黨，兇羯奸謀，覘知此巢，驅(qū)其丑類，大盜秦關(guān)，隴右馬群，是國(guó)所寶，防備遠(yuǎn)策，良宜豫圖，不可竭塞上之兵，使兇虜?shù)糜?jì)，伏愿詳審。臣聞所養(yǎng)非所用，所用非所養(yǎng)，理家必弊，在國(guó)必危，故明君不畜無用之臣，慈父不畜無益之子。今朝廷三品五品，受國(guó)寵榮，天恩賞賜，府庫(kù)虛耗，食人之祿，死人之事，恩養(yǎng)圣朝，甚矣厚矣。及邊有小賊，則云無人驅(qū)使，又勞圣恩遠(yuǎn)訪外人，外人先無寵祿，臨難又不肯殉節(jié)。然則國(guó)之所養(yǎng)者總無用之臣，朝之所遺者有用之士，今不收有用，厚養(yǎng)無用，欲令忠賢效力，兇賊滅亡，以臣愚見，理不可得。近者遼軍張立遇等喪律，實(shí)由內(nèi)外不同心。宰相或賣國(guó)樹恩，近臣或附勢(shì)私謁，祿重者以拱默為智，任權(quán)者以傾巧為賢。群居雷同，以殉私為能；媚妻保子以奉國(guó)為愚。陛下又寬刑漏網(wǎng)，不循名實(shí)，遂令綱紀(jì)日廢，奸宄滋多。
今國(guó)家第一要者，在稍寬兵期，山南、淮南去幽州四千里，所司使十月上旬到，計(jì)日行百里，四十日方到。即今水雨如此，又征符到彼未久，當(dāng)日便發(fā)，猶不及期，況未便發(fā)，且日行不可百里。若違限者死，國(guó)有常刑，到不及期，懼罪逃散為賊，此更生一患?？v倍程趁期。亦恐不及，若違不誅，則軍不可統(tǒng)；若違必誅，則全眾皆怨。況兵疲不堪用。吳廣、陳勝為盜由此，切急切急！
即日江南、淮南諸州租船數(shù)千艘，已至鞏、洛，計(jì)有百余萬斛所司便勒往幽州納充軍糧。其船夫多是客戶、游手隳業(yè)、無賴雜色人，發(fā)家來時(shí)，唯作入都資料，今已到京，又勒往幽州，幽州去此二千余里，還又二千余里，方寒冰凍，一無資糧，國(guó)家更無優(yōu)恤，但切勒赴限，比聞丁夫，皆甚愁嘆。又諸州行綱，承前多僦向（一作勾）至都糴納，今儻有此類向滄瀛糴納，則山東米必二百已上，百姓必騷動(dòng)。今國(guó)家不優(yōu)恤，又無識(shí)事明了人檢點(diǎn)勾當(dāng)，知租米現(xiàn)在虛實(shí)，又未宣恩旨慰勞兵夫，惟切勒赴限，倘在道逃亡，此糧有萬一非意損失，則東二十萬眾，坐自取敗，為賊所圖，切急切急！
楊元感以此為亂，實(shí)軍國(guó)大命，山東百姓，國(guó)家比以供軍，矜不點(diǎn)募。近聞東軍失利，山東人驕慢，謂國(guó)家怕其粗豪，不敢征發(fā)，今街談巷議，多有茍且之心，伺國(guó)瑕巢，頗搖風(fēng)俗。國(guó)家大政，須人無二心，若縱懷二，奸亂必漸。臣伏思即日山東愚人，有亡命不事產(chǎn)業(yè)者，有游俠聚盜者，有奸豪強(qiáng)宗者，有交通州縣造罪過者：如此等色，皆是奸雄。國(guó)家又不以法制役之，臣恐無賴子弟，暴橫日廣，上不為國(guó)法所制，下不為州縣所羈，又不從軍，又不守業(yè)，坐觀成敗，養(yǎng)其奸心，在於國(guó)家，甚非長(zhǎng)計(jì)。以臣愚見，望降墨敕，使臣與州縣相知，子細(xì)采訪有粗豪游俠、亡命奸盜、失業(yè)浮浪、（一作漂食）富族強(qiáng)宗者，并稍優(yōu)與賜物，悉募從軍，仍宣恩旨慰勞，以禮發(fā)遣。若如此，則山東浮人，安於太山，一者以忄奸豪異心，二者得精兵討賊，不須免奴稽胡等。又身既在軍，則父兄子弟，自不敢為過。昔漢祖征山東，使蕭何鎮(zhèn)關(guān)中，漢軍數(shù)敗，蕭何每發(fā)關(guān)中子弟以助漢軍，三秦?zé)o盜亂之患，漢軍有強(qiáng)雄之勢(shì)，蓋以此道是也。夫亂群敗眾者，惟在奸雄，奸雄既羈，亂弊自息，伏乞圣慈早圖之。詩(shī)云：「無縱詭隨。式遏寇虐?！棺吓劬p袍、綠袍金帶、牙笏告身、金銀器物等，即日軍中已集，入賊有期。臣欲募死士三萬人，長(zhǎng)驅(qū)賊庭，一戰(zhàn)掃定。軍中未有高爵重賞，無以勵(lì)勇使貪伏望天恩賜給前件袍帶告身器物二千事，庶以勸勵(lì)士眾，未敢虛用。比來將軍不明賞罰，所以兵不齊心，今聚十五萬眾，戈甲糧餉，日費(fèi)萬金，不早克定，恐所費(fèi)彌廣。山東百姓，貧弊不可再役。特乞天恩允臣所請(qǐng)?！蟆∩宪妵?guó)利害事（三條）
△出使
臣伏見陛下憂勞天下百姓，恐不得所，又發(fā)明詔，將降九道大使，巡察天下諸州，兼申黜陟，以求人瘼，甚大惠也，天下百姓幸甚。臣竊以為美矣，未盡善也，何以言之？陛下所以降明使，豈非欲令天下黎元眾庶，知陛下夙興夜寐憂勤念之雅，欲天下賢良忠孝，知陛下夙興夜寐思任用之邪？欲使天下奸人暴吏，亦知陛下夙興夜寐務(wù)欲除之邪？陛下圣意必若以此而發(fā)使乎？則臣愚昧，見陛下之使有未盡善也。若愚臣所謂使者，皆先當(dāng)雅合時(shí)望，為眾人所推：仁愛足以存恤孤，賢明足以進(jìn)拔幽滯，剛直足以不避疆御，明智以照察奸非。然后使天下奸人，畏其明而不敢為惡也；天下疆御，憚其直而不敢為過也；天下英奇，慕其德而樂為之用也；天下孤寡，賴其仁而欣戴其恩也。夫如是，然后可以論出使，故軒未動(dòng)於京師，天下翕然皆已知矣。今陛下使猶未出朝廷，行路市井之人皆以為非任，朝廷有識(shí)者亦不稱之。夫天子之使未出魏闕。朝廷之人皆以輕之，何況天下之眾哉？夫欲黜陟求瘼，豈可得也？陛下所以有此失者，在不選人，亦輕此使非天下之大任，故陛下遂大失至於此也。宰相徒以為常，但奉詔而行之。茍以出使為名，不求任使之實(shí)，故使愈出而天下愈弊，使彌多而天下彌不寧。其故何哉？是朝廷輕其任也。輕其任則不擇人，不擇人則其使非實(shí)，其使非實(shí)則黜陟不明，刑罰不中，朋黨者進(jìn)，貞直者退，徒使天下百姓，修飾道路，送往迎來，無益於圣教耳。臣久為百姓，實(shí)委知之，陛下欲令天下黎庶，知陛下夙興夜寐憂勤政化，不可得也，故臣以陛下大失在於此也。夫欲正其末者，必先端其本；清其流者，必先潔其源：自然之符也。國(guó)家茲弊，亦已久矣，今陛下若不重選此使，貴得其人，天下黎元，必以為陛下尚行尋常之政，不能革此弊也。則賢人必不出，貪吏必得志，獨(dú)必哀吟，天下百姓無荷賴於陛下此使也。臣不勝有愿，愿陛下與宰相更妙選朝廷百官，使有威重名節(jié)為眾人所推者，陛下因大朝見，親御正殿，集百寮公卿，設(shè)禮儀，以使者之禮見之，於是告以出使之意，殷勤儆戒，無敢或愆，遂授以旌節(jié)而發(fā)遣之，先自京師而訪豺狼，然后攬轡登車以清天下。若如是，臣必知陛下圣教，不旬月之閑，天下家見而戶習(xí)也。昔堯舜氏不下席而天下理者，蓋黜陟幽明能折中爾。今陛下方開中興之化，建萬代之功，天下瞻望，冀見圣政，此之一使，是陛下為政之大端也。諺曰：「欲知其人，觀其所使?！共豢刹簧饕病Ｈ舯菹卤刂豢傻闷淙?，則不如不出使，出使煩數(shù)，無益於化，但勞天下之人，是猶烹小鮮而數(shù)撓之爾。伏惟陛下察照。
△牧宰臣伏惟陛下當(dāng)今所共理天下、欲致太平者，豈非宰相與諸州刺史、縣令邪？陛下若重此而理天下乎，臣見天下理也；若陛下輕此而理天下乎，臣見天下不得理也。何者？宰相陛下之腹心，刺史、縣令，陛下之手足，未有無腹心、手足而能獨(dú)理者也。臣竊觀當(dāng)今宰相，已略得其人矣；獨(dú)刺史、縣令，陛下獨(dú)甚輕之，未見得其人。是以腹蝎安，而手足猶病，而天下至今所以未有大利爾。臣竊惟刺史、縣令之職，實(shí)陛下政教之首也。陛下布德澤，下明詔，將示天下百姓，必待刺史、縣令為陛下謹(jǐn)宣之。故得其人，則百姓家見而戶聞；不得其人，但委棄有司而掛墻壁爾。陛下欲使家興禮讓，吏勖清勤，不重選刺史、縣令，將何道以致之邪？愚臣竊見陛下未有舟楫，而欲濟(jì)江河，不可濟(jì)也。臣比在草茅為百姓久矣，刺史、縣令之化，臣實(shí)委知，國(guó)之興衰，莫不在此職也。何者？一州得賢明刺史，以至公循良為政者，則千萬家賴其福；若得貪暴刺史，以徇私苛虐為政者，則千萬家受其禍矣。夫一州禍福且如此，況天下之眾，同得勝道哉？故臣以為陛下政化之首，國(guó)之興衰，在此職者也。
臣伏見陛下憂勤政理，欲安天下百姓，無使疾苦，然猶未以刺史、縣令為念，何可得哉？臣何知陛下未以刺史、縣令為念？補(bǔ)一縣令，如補(bǔ)一縣尉爾，但以資次考第從官游歷，即補(bǔ)之，不論賢良德行可以化人，而拔擢見用者，縱吏部侍郎時(shí)有知此弊，而欲超越用人，則天下小人已囂然相謗矣。所以然者，習(xí)於常而有驚怪也。所以天下庸流，莫不能得得為縣令，庸流一雜，賢不肖莫分，但以為縣令庸流資次為選，不以才能任職，所以天下凌遲，百姓無由知陛下圣德勤勞夙夜之念，但以愁怨，以為天子之令遣如此也，自有國(guó)來，此弊最深，而未能除也，豈不甚（一有可惜二字）哉？昔漢宣帝有言曰：「朕之所共理天下者，豈非良二千石乎！」故宣帝之時(shí)，能委任矣。伏愿陛下與宰相深知妙選，以救正此弊，使天下之人，稍得以安。臣有計(jì)，然甚鄙近，未能著於書，愿陛下興念，與明宰相圖之，以安天下。幸甚幸甚。
△人機(jī)
臣聞天下有危機(jī)，禍福因之而生：機(jī)靜則有福，機(jī)動(dòng)則有禍，天下百姓是也。夫百姓安則樂其生，不安而輕其死；輕其死，則無所不至也。故曰人不可使窮，窮之則奸宄生；人不可數(shù)動(dòng)，動(dòng)之則災(zāi)變起。奸宄不息，災(zāi)變?nèi)张d，叛逆乘釁，天下亂矣。當(dāng)今天下百姓，雖未窮困，軍旅之弊，不得安者，向五六年矣，夫妻不得相保，父子不得相養(yǎng)。自劍以南，爰至河、隴、秦、涼之間，山東則有、青、徐、曹、汴，河北則有滄、瀛、恒、趙，莫不或被饑荒，或遭水旱，兵役轉(zhuǎn)輸，疾疫死亡，流離分散，十至四五，可謂不安矣。幸得陛下以仁圣之恩，憫其失業(yè)，所在邊境有兵戰(zhàn)之役，一切且停，遂使窮困之人，尚得與妻子相見，父兄相保，各復(fù)其業(yè)，獲以救窮，人心稍安，殆半年矣，天下可謂幸甚。愚臣竊賀陛下得天下之機(jī)，能密靜之，非陛下至圣大明，不能如此也。愚臣今所以為陛下更論天下之危機(jī)者，恐將相有貪夷狄之利，又說陛下以廣地疆武為威，謀動(dòng)甲兵，以事邊塞，陛下或未知天下有危機(jī)，萬一聽之，臣懼機(jī)失禍構(gòu)，則天下有不可柰何也。詩(shī)不云乎：「人亦勞止，汔可小康。惠此中國(guó)，以綏四方?！构食荚副菹麓挂律?，修文德，去刑罰，勸農(nóng)桑，以息天下之人，務(wù)與之共安，然后使遐荒蠻夷，自知中國(guó)有圣人，重譯而入貢，愚臣竊以為當(dāng)今天下之大計(jì)也，伏惟陛下念之。近者隋煬帝不知天下有危機(jī)，自以為威德廣大，欲建萬代之業(yè)。動(dòng)天下之眾，殫萬人之力，兵役相仍，轉(zhuǎn)輸不絕，北討胡貊，東伐遼人，於是天下，百姓窮困，人不堪命，機(jī)動(dòng)禍構(gòu)，遂喪天下。此是不知天下有危機(jī)，而信貪佞之臣，冀收夷狄之利，卒以滅亡者也。隋氏之失，可以殷鑒，豈不大哉！伏惟陛下察之。國(guó)家所伐吐蕃，有大失策，中國(guó)之眾，半天下受其弊，然遂事不諫，當(dāng)復(fù)何言？陛下不以臣愚，芻蕘可采，一賜召臣至玉陛，得以口論天下，幸甚。
臣子昂言：臣本下愚，未知大體，今月十六日，特奉恩敕，賜臣紙筆，遣于中書言天下利害。天之降命，敢不對(duì)揚(yáng)？而孤負(fù)圣恩，萬一無補(bǔ)死罪死罪。謹(jǐn)率愚見，封進(jìn)以聞，塵聽玉階，伏闕累息。臣子昂誠(chéng)惶誠(chéng)恐，頓首頓首，謹(jǐn)言。
◇ 上西蕃邊州安危事（三條）
臣聞圣人制事，貴於未亂，所以用成功，光濟(jì)天下大業(yè)。臣伏見國(guó)家，頃以吐蕃九姓亡叛，有詔出師討之，遣田揚(yáng)名發(fā)金山道十姓諸兵，自西邊入。臣聞十姓君長(zhǎng)，奉詔之日，若報(bào)私讎，莫不為國(guó)家克翦兇丑，遂數(shù)年之內(nèi)，自率兵馬三萬余騎，經(jīng)途六月，自食私糧誠(chéng)是國(guó)家威德早申，蕃戎得效忠赤。今者軍事已畢，情愿入朝，國(guó)家以其不奉璽書，妄破回匕部落，責(zé)其專擅，不許入朝，便於涼州發(fā)遣，各還蕃部。臣愚見竊為國(guó)家危之，深恐此等自茲成隙。何以言之？國(guó)家所以制有十姓者，本為九姓強(qiáng)大，歸伏圣朝，十姓微弱，勢(shì)不能動(dòng)，故所以命臣妾，為國(guó)忠良。今者九姓叛亡，北蕃喪亂，君長(zhǎng)無主，莫知所歸，回紇金水，又被殘破，磧北諸姓，已非國(guó)家所有。今欲掎角亡叛，雄將邊疆，惟倚金山諸蕃，共為形勢(shì)。有司不察此理，以田揚(yáng)名妄破回紇之罪，坐及十姓諸豪，拒而遣還，不許朝覲，臣愚以為非善御戎狄、制於未亂之長(zhǎng)策也。夫蕃戎之性，人面獸心，親之則順，疑之則亂，蓋易動(dòng)難安，古所莫制也。今阻其善意，逆其歡心，古人所謂放虎遺患，不可不察。且臣昨於甘州日，見金山軍首領(lǐng)擬入朝者，自蕃中至，已負(fù)其功，見燕軍邯螟不多，頗有驕色，察其志意，所望殊高，與其言宴，又詞多不順；今更不許入朝謁，疑之以罪，與回紇部落復(fù)為大讎：此則內(nèi)無國(guó)家親信之恩，外有回紇報(bào)讎之患。懷不自安，鳥駭狼顧，亡叛沙漠，則河西諸蕃恐非國(guó)家所有。且夷狄相攻，中國(guó)之福，今回紇已破，既往難追，十姓無罪，不宜自絕。今若妄破回紇，有司止罪揚(yáng)名，在於蕃情，足以為慰。十姓首領(lǐng)，國(guó)家理合羈縻，許其入朝，實(shí)為得計(jì)。今北蕃既失，虜不自安，廟勝之策，良恐未爾，事既機(jī)速，伏乞早為圖之。
臣伏見今年五月敕，以同城權(quán)置安北府。此地逼磧南口，是制匈奴要沖，國(guó)家守邊，實(shí)得上策。臣在府日，竊見磧北歸降突厥，已有五千余帳，后之來者，道路相望。又甘州先有降戶四千余帳，奉敕亦令同城安置。磧北喪亂，先被饑荒，涂炭之余，無所依仰，國(guó)家開安北府，招納歸降，誠(chéng)是圣恩洪流，覆育戎狄。然臣竊見突厥者，莫非傷殘羸餓，并無人色，有羊馬者，百無一二。然其所以摧幼扶老，遠(yuǎn)來歸降，實(shí)將以國(guó)家綏懷，必有賑贍，冀望恩覆，獲以安存，故其來者日以益眾。然同城先無儲(chǔ)蓄，雖有降附，皆未優(yōu)矜，蕃落嗷嗷，不免饑餓，所以時(shí)有劫掠。自相屠戮，君長(zhǎng)既不能相制，以此盜亦稍多，甘州頃者抄竊尤甚。今安北府見有官羊及牛六千頭口，兵糧粟麥萬有余石，安北初置，庶事草創(chuàng)，孤城兵少，未足威懷。國(guó)家不贍恤來降之徒，空委此府安撫，臣恐降者日眾，盜者日多，戎虜桀黠必為禍亂。夫人情莫不以求生為急，今不以此粟麥，不以此牛羊，大為其餌，而不救其死，人無生路，安得不為群盜乎？群盜一興，則安北府城必?zé)o全理，府城一壞，則甘、涼已北，恐非國(guó)家所有，后為邊患，禍未可量。是國(guó)家故誘其為亂，使其為賊，非謂綏懷經(jīng)遠(yuǎn)之長(zhǎng)策且磧北諸蕃，今見大亂，亂而思理，生人大情。國(guó)家既開綏撫之恩，廣置安北之府，將理其亂者，以慰喻諸蕃，取亂存亡，可謂圣圖宏遠(yuǎn)矣。然時(shí)則為得，事則未行，何者？國(guó)家來不能懷，去不能制，空竭國(guó)用，為患于邊，取亂之策，有失于此。況夷狄代有其雄，與中國(guó)抗行，自古所病，倘令今有勃起，遂雄於邊。招集遺散，收強(qiáng)撫弱，臣恐喪亂之眾，必有景從，此亦國(guó)家之大機(jī)，不可輕而失也。機(jī)事不密，則必害成，圣人之至誡。今北蕃未定，降者未安，國(guó)家不早為良圖，恐坐而生變。乞得面奏，指陳其利害，邊境幸甚幸甚。臣竊見河西諸州，地居邊遠(yuǎn)，左右寇賊，并當(dāng)軍興，頃年已來師旅未靜，百姓辛苦，殆不堪役，公私儲(chǔ)蓄，足可憂嗟。頃至涼州，問其倉(cāng)貯，惟有六萬余石，以支兵防，才周今歲。雖云屯田，收者猶在，此外略問其數(shù)，得亦不多，今國(guó)家欲制河西定戎虜，此州不足，未可速圖，又至甘州，責(zé)其糧數(shù)。稱見在所貯積者四十余萬石，今年屯收，猶不入計(jì)。臣觀其沖要，視其山川，信是河西扼喉之地。今北當(dāng)九姓，南逼吐蕃，二虜奸回，兇猾未測(cè)，朝夕警固，頗有窺覦。甘州地廣糧多，左右受敵，其所管戶，不滿三千，堪勝兵者，不足百數(shù)，屯田廣遠(yuǎn)，倉(cāng)蓄狼籍，一虜為盜，恐成大憂。涼府雖曰雄藩，其實(shí)已甚虛竭，夷狄有變，不堪軍興。以河西諸州，又自守不足，今瓜肅鎮(zhèn)防御，仰食甘州，一旬不給，便至饑餒，然則河西之命，今并懸於基州矣，此機(jī)一失，深足憂危。又得甘州狀稱，今年屯收，用為善熟，為兵防數(shù)少，百姓不多，屯田廣遠(yuǎn)，收獲難遍，時(shí)節(jié)既過，遂有凋固，（疑）所以三分收不過二；人力又少，未入倉(cāng)儲(chǔ)縱已收刈，尚多在野。臣伏惟吐蕃桀點(diǎn)之虜，自為邊寇，未嘗敗衄，頃緣其國(guó)有亂，君臣不和，又遭天災(zāi)，戎馬未盛，所以數(shù)求和好，寢息邊兵。其實(shí)本畏國(guó)家乘其此弊，故卑辭詐偽，茍免天誅。今又聞其贊普已擅國(guó)權(quán)，上下和好，兵久不出，其意難量。比者國(guó)家所以制其不得東侵，實(shí)由甘、涼素有蓄積，士馬疆盛，以扼其喉，故其力屈，勢(shì)不能動(dòng)。今則不然，甘、州倉(cāng)糧，積以萬計(jì)，兵防鎮(zhèn)守，不足威邊，若使此虜探知，潛懷逆意，縱兵大入，以寇甘、涼。雖未能劫掠士人，圍守城邑，但燒甘州蓄積，蹂踐諸屯，臣必知河西諸州，國(guó)家難可復(fù)守也。此機(jī)不可一失。一失之后，雖賢圣之智，亦無柰何。臣愚不習(xí)邊事，竊謂甘州宜便加兵，內(nèi)得營(yíng)農(nóng)，外得防盜，甘州委積，必當(dāng)更倍。保以言之？甘州諸屯，皆因水利，濁河灌溉，良沃不待天時(shí)。四十余屯，并為奧壤，故每收獲，常不減二十萬但以人功不備，猶有荒蕪。今若加兵，務(wù)窮地利，歲三十萬不為難得。國(guó)家若以此計(jì)為便，遂即行之，臣以河西不出數(shù)年之閑，百萬之兵食無不足而致，倉(cāng)廩既實(shí)，邊境又疆，則天兵所臨，何求不得？管仲云：「圣人用無窮之府，積不涸之倉(cāng)?！故路翘撗砸?。