災賑
作者：萬維鶾荒政難辦，不能有功，但求無過。須安撫之，不使哀鴻離散?？赜?，不使烏合逞兇。災象將成，即行具稟，即成災，則據(jù)報通詳，侯委員到日，將被災村莊勘明，成災分數(shù)，分晰造冊，具印，勘各結(jié)申送。其成災地畝數(shù)目，另行續(xù)報，并?；召c恤事宜，或候傷遵，或議洋請示，一面分頭查勘，正佐務員盡心辦理，務期無遺無濫。莊頭當差地畝被災，例不委員勘報。莊頭稟報時，令其呈明內(nèi)務府，俟內(nèi)務府委員到境，同州縣會勘造具冊結(jié)，給委員帶回，一面送府核轉(zhuǎn)。今改由附近大員委勘取結(jié)矣。夏災不出六月，秋災不出九月，不可因循，尤不可諱飾。蓋時和年豐，固守土之福。然天災流行，何地蔑有？茍圖省事，置若罔聞，一旦訪之自上，或哄之自民，匿災嚴譴，不可逆矣。查勘成災，按田地實在被災分數(shù)，如百畝之田，五十畝全熟，有五十畝無收，即此五十畝為成災十分。不可以熟田五十畝合計為成災五分也。語云：水災一線，旱災一片。蓋因水災有低洼被水，高阜無恙者，有大水一過，即行涸出，無礙收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可見也?？傇趯嵭膶嵙?，查勘的實，不輕聽里書鄉(xiāng)保之言，斯無捏冒。近例夏末被災先行題報，查勘分數(shù)，俟秋收后另行辦理，不可輕議賑恤。秋災不出九月，一至下旬，即應將被災情形題報，仍照例扣限造冊。若州縣于九月內(nèi)不及勘明申詳，至請蠲之時，始行造送，即干遲延議處。被災應蠲分數(shù)，造具冊結(jié)，由委員及本管道府加結(jié)送轉(zhuǎn)，分路查賑。先就災重之處，分定村莊挨戶清查，分別極貧次貧大小口數(shù)開載賑冊。一面即曉諭聽候給賑，不得扶老攜幼，紛壇四出。如果被災十分九分，眾口嗷嗷，或就查清之處，先行撫恤。若被災稍輕，則俟查完結(jié)賑。
定例：例災六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災貧民，如有攜眷外出，存有空房，即于草冊注明姓名、口數(shù)，酌其應賑不應賑，注明草冊內(nèi)。俟聞賑歸來，覆冊補賑，可免冒混之弊。詳報戶口之時，須聲有聞賑歸來之人，另容續(xù)報，以例臨時一面收賑，一面冊報。貧生由儒學報名，灶戶由場官造冊，旗產(chǎn)歸理事聽，令屯目查報。其清查戶口，應一體查辦，股內(nèi)分別注明，非專查民戶，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災，地方即行詳報。附近大員委派鄰近州縣監(jiān)同履畝查勘。按其被災分數(shù)，造冊出結(jié)，詳咨轉(zhuǎn)送內(nèi)務府。應免差務，應給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報一二三四五分，收成已至成災者，照例請委員會勘、出結(jié)轉(zhuǎn)報。至于收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應免一分差事，雖收成九分，變?yōu)榍甘找环?。地方官確查實在收成分數(shù)＼詳咨查辦，不可照民田因未成災遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分數(shù)，照依查報民戶之便，于六九兩月開折洋咨戶部，轉(zhuǎn)咨內(nèi)務府查辦。
戶口應賑不應賑，須詳細分別，冊內(nèi)詳明。若稍有生計而不能無藉于賑濟者，應除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊內(nèi)，以杜日后混行告爭。查災散賑，官役盤費。飯食及造冊紙張等項，例準開銷。每有舊役鄉(xiāng)保向災戶需索錢文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴行查究。領(lǐng)賑須預給印票，赴倉領(lǐng)米，驗即發(fā)。其有老弱婦女不能負戴者，聽其托人代領(lǐng)。場內(nèi)人手要多，便于分發(fā)，不使守候挨濟以致倒斃。時加稽察，不使斗級人等得錢作弊。附近米場，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟之。視其捐之多少，酌量獎勵。查災散賑，往往委員協(xié)辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應未周，故生枝節(jié)，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費外，一切應酬不可吝惜，庶能和衷共濟。旱災得雨后，可以補種。水災則急，宜設(shè)法疏消，水退后亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類。無力之戶，例應借給籽本。成災五六七分者，每畝給谷三升。八九十分者，每畝給谷六升。如折色，每谷一石折銀六錢。佃種者，給佃業(yè)主。自種者，即給業(yè)主。但不可使無地窮民乘機冒領(lǐng)，以致將來催追費力。
周禮以荒政十二聚萬民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰（上生下目）禮，八曰殺哀，九曰善樂，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評事林希元上書，言救荒有二難：得人難，審戶難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕重系囚急寬恤。有三權(quán)：權(quán)借它錢以糶糴，權(quán)興工作以助賑，權(quán)貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時酌行。
定例：例災六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災貧民，如有攜眷外出，存有空房，即于草冊注明姓名、口數(shù)，酌其應賑不應賑，注明草冊內(nèi)。俟聞賑歸來，覆冊補賑，可免冒混之弊。詳報戶口之時，須聲有聞賑歸來之人，另容續(xù)報，以例臨時一面收賑，一面冊報。貧生由儒學報名，灶戶由場官造冊，旗產(chǎn)歸理事聽，令屯目查報。其清查戶口，應一體查辦，股內(nèi)分別注明，非專查民戶，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災，地方即行詳報。附近大員委派鄰近州縣監(jiān)同履畝查勘。按其被災分數(shù)，造冊出結(jié)，詳咨轉(zhuǎn)送內(nèi)務府。應免差務，應給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報一二三四五分，收成已至成災者，照例請委員會勘、出結(jié)轉(zhuǎn)報。至于收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應免一分差事，雖收成九分，變?yōu)榍甘找环?。地方官確查實在收成分數(shù)＼詳咨查辦，不可照民田因未成災遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分數(shù)，照依查報民戶之便，于六九兩月開折洋咨戶部，轉(zhuǎn)咨內(nèi)務府查辦。
戶口應賑不應賑，須詳細分別，冊內(nèi)詳明。若稍有生計而不能無藉于賑濟者，應除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊內(nèi)，以杜日后混行告爭。查災散賑，官役盤費。飯食及造冊紙張等項，例準開銷。每有舊役鄉(xiāng)保向災戶需索錢文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴行查究。領(lǐng)賑須預給印票，赴倉領(lǐng)米，驗即發(fā)。其有老弱婦女不能負戴者，聽其托人代領(lǐng)。場內(nèi)人手要多，便于分發(fā)，不使守候挨濟以致倒斃。時加稽察，不使斗級人等得錢作弊。附近米場，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟之。視其捐之多少，酌量獎勵。查災散賑，往往委員協(xié)辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應未周，故生枝節(jié)，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費外，一切應酬不可吝惜，庶能和衷共濟。旱災得雨后，可以補種。水災則急，宜設(shè)法疏消，水退后亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類。無力之戶，例應借給籽本。成災五六七分者，每畝給谷三升。八九十分者，每畝給谷六升。如折色，每谷一石折銀六錢。佃種者，給佃業(yè)主。自種者，即給業(yè)主。但不可使無地窮民乘機冒領(lǐng)，以致將來催追費力。
周禮以荒政十二聚萬民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰（上生下目）禮，八曰殺哀，九曰善樂，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評事林希元上書，言救荒有二難：得人難，審戶難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕重系囚急寬恤。有三權(quán)：權(quán)借它錢以糶糴，權(quán)興工作以助賑，權(quán)貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時酌行。