志第六十五 兵一
作者：張廷玉等明以武功定天下，革元舊制，自京師達(dá)于郡縣，皆立衛(wèi)所。外統(tǒng)之都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府泛神論否認(rèn)有超自然的造物主的存在，把神融化在自然，而上十二衛(wèi)為天子親軍者不與焉。征伐則命將充總兵官，調(diào)衛(wèi)所軍領(lǐng)之，既旋則將上所佩印，官軍各回衛(wèi)所。蓋得唐府兵遺意。文皇北遷，一遵太祖之制，然內(nèi)臣觀兵，履霜伊始。洪、宣以后，狃于治平，故未久而遂有土木之難。于謙創(chuàng)立團(tuán)營(yíng)，簡(jiǎn)精銳，一號(hào)令，兵將相習(xí)，其法頗善。憲、孝、武、世四朝，營(yíng)制屢更，而威益不振。衛(wèi)所之兵疲于番上，京師之旅困于占役。馴至末造，尺籍久虛，行伍衰耗，流盜蜂起，海內(nèi)土崩?；仑Q降于關(guān)門，禁軍潰于城下，而國(guó)遂以亡矣。今取其一代規(guī)制之詳，及有關(guān)于軍政者，著于篇。京營(yíng)侍衛(wèi)上直軍皇城守衛(wèi)京城巡捕四衛(wèi)營(yíng)京軍三大營(yíng)，一曰五軍，一曰三千，一曰神機(jī)。其制皆備于永樂時(shí)。
初，太祖建統(tǒng)軍元帥府，統(tǒng)諸路武勇，尋改大都督府。以兄子文正為大都督，節(jié)制中外諸軍。京城內(nèi)外置大小二場(chǎng)，分教四十八衛(wèi)卒。已，又分前、后、中、左、右五軍都督府。洪武四年，士卒之?dāng)?shù)，二十萬七千八百有奇。
成祖增京衛(wèi)為七十二。又分步騎軍為中軍，左、右掖，左、右哨，亦謂之五軍。歲調(diào)中都、山東、河南、大寧兵番上京師隸之。設(shè)提督內(nèi)臣一，武臣二，掌號(hào)頭官二，大營(yíng)坐營(yíng)官一，把總二，中營(yíng)坐營(yíng)官一，馬步隊(duì)把總各一。左右掖、哨官如之。又有十二營(yíng)，掌隨駕馬隊(duì)官軍，設(shè)把總二。又有圍子手營(yíng)，掌操練上直叉刀手及京衛(wèi)步隊(duì)官軍，設(shè)坐營(yíng)官一，統(tǒng)四司，以一、二、三、四為號(hào)，把總各二。又有幼官舍人營(yíng)，掌操練京衛(wèi)幼官及應(yīng)襲舍人，坐營(yíng)官一，四司把總各一。此五軍營(yíng)之部分也。已，得邊外降丁三千，立營(yíng)分五司。一，掌執(zhí)大駕龍旗、寶纛、勇字旗、負(fù)御寶及兵仗局什物上直官軍。一，掌執(zhí)左右二十隊(duì)勇字旗、大駕旗纛金鼓上直官軍。一，掌傳令營(yíng)旗牌，御用監(jiān)盔甲、尚冠、尚衣、尚履什物上直官軍。一，掌執(zhí)大駕勇字旗、五軍紅盔貼直軍上直官軍。一，掌殺虎手、馬轎及前哨馬營(yíng)上直明甲官軍、隨侍營(yíng)隨侍?hào)|宮官舍、遼東備御回還官軍。提督內(nèi)臣二，武臣二，掌號(hào)頭官二，坐司官五，見操把總?cè)?，上直把總十六，明甲把總四。此三千營(yíng)之部分也。已，征交阯，得火器法，立營(yíng)肄習(xí)。提督內(nèi)臣、武臣，掌號(hào)頭官，皆視三千營(yíng)，亦分為五軍。中軍，坐營(yíng)內(nèi)臣一，武臣一。其下四司，各監(jiān)槍內(nèi)臣一，把司官一，把總官二。左右掖、哨皆如之。又因得都督譚廣馬五千匹，置營(yíng)名五千下，掌操演火器及隨駕護(hù)衛(wèi)馬隊(duì)官軍。坐營(yíng)內(nèi)臣、武臣各一，其下四司，各把司官二。此神機(jī)營(yíng)之部分也。居常，五軍肄營(yíng)陣，三千肄巡哨，神機(jī)肄火器。大駕征行，則大營(yíng)居中，五軍分駐，步內(nèi)騎外，騎外為神機(jī)，神機(jī)外為長(zhǎng)圍，周二十里，樵采其中。三大營(yíng)之制如此。洪熙時(shí)，始命武臣一人總理營(yíng)政。宣德五年，以成國(guó)公硃勇言，選京衛(wèi)卒隸五軍訓(xùn)練。明年，命科道及錦衣官核諸衛(wèi)軍數(shù)。帝之征高煦及破兀良哈，皆以京營(yíng)取勝焉。正統(tǒng)二年，復(fù)因勇言，令錦衣等衛(wèi)、守陵衛(wèi)卒存其半，其上直旗校隸錦衣督操，余悉歸三大營(yíng)。土木之難，京軍沒幾盡。
景帝用于謙為兵部尚書，謙以三大營(yíng)各為教令，臨期調(diào)撥，兵將不相習(xí)，乃請(qǐng)于諸營(yíng)選勝兵十萬，分十營(yíng)團(tuán)練。每營(yíng)都督一，號(hào)頭官一，都指揮二，把總十，領(lǐng)隊(duì)一百，管隊(duì)二百。于三營(yíng)都督中推一人充總兵官，監(jiān)以內(nèi)臣，兵部尚書或都御史一人為提督。其余軍歸本營(yíng)，曰老家。京軍之制一變。英宗復(fù)辟，謙死，團(tuán)營(yíng)罷。憲宗立，復(fù)之，增為十二。成化二年復(fù)罷。命分一等、次等訓(xùn)練。尋選得一等軍十四萬有奇。帝以數(shù)多，令仍分十二營(yíng)團(tuán)練，而區(qū)其名，有奮、耀、練、顯四武營(yíng)，取、果、效、鼓四勇營(yíng)，立、伸、揚(yáng)、振四威營(yíng)。命侯十二人掌之，各佐以都指揮，監(jiān)以內(nèi)臣，提督以勛臣，名其軍曰選鋒。不任者仍為老家以供役，而團(tuán)營(yíng)之法又稍變。二十年，立殫忠、效義二營(yíng)；練京衛(wèi)舍人、余丁。二營(yíng)，永樂間設(shè)，后廢，至是復(fù)設(shè)。未幾，以無益罷。帝在位久，京營(yíng)特注意，然缺伍至七萬五千有奇，大率為權(quán)貴所隱占。又用汪直總督團(tuán)營(yíng)，禁旅專掌于內(nèi)臣，自帝始也。
孝宗即位，乃命都御史馬文升為提督。是時(shí)營(yíng)軍久苦工役。成化末，余子俊嘗言之，文升復(fù)力陳不可。又請(qǐng)于每營(yíng)選馬步銳卒二千，遇警征調(diào)。且遵洪、永故事，五日一操，以二日走陣下營(yíng)，以三日演武。從之。時(shí)尚書劉大夏陳弊端十事，復(fù)奏減修干清宮卒。內(nèi)臣謂其不恤大工，大學(xué)士劉健曰：“愛惜軍士，司馬職也?！钡奂{之。會(huì)戶部主事李夢(mèng)陽極論役軍之害，并及內(nèi)臣主兵者。以語侵壽寧侯，下詔獄，遂格不行。
武宗即位，十二營(yíng)銳卒僅六萬五百余人，稍弱者二萬五千而已。給事中葛嵩請(qǐng)選五軍、三千營(yíng)精銳歸團(tuán)練，而存八萬余人于營(yíng)以供役?；莅膊畯垈ブ囈f制以爭(zhēng)，事遂已，隱占如故。ＢＨ鐇反，太監(jiān)張永將京軍往討，中官權(quán)益重。及流寇起，邊將江彬等得幸，請(qǐng)調(diào)邊軍入衛(wèi)。于是集九邊突騎家丁數(shù)萬人于京師。名曰外四家。立兩官廳，選團(tuán)營(yíng)及勇士、四衛(wèi)軍于西官廳操練，正德元年所選官軍操于東官廳。自是兩官廳軍為選鋒。而十二團(tuán)營(yíng)且為老家矣。武宗崩，大臣用遺命罷之。當(dāng)是時(shí)，工作浩繁，邊將用事，京營(yíng)戎政益大壞。給事中王良佐奉敕選軍，按籍三十八萬有奇，而存者不及十四萬，中選者僅二萬余。
世宗立，久之，從廷臣言，設(shè)文臣知兵者一人領(lǐng)京營(yíng)。是時(shí)額兵十萬七千余人，而存者僅半。專理京營(yíng)兵部尚書李承勛請(qǐng)足十二萬之?dāng)?shù)。部議遵弘治中例，老者補(bǔ)以壯丁，逃、故者清軍官依期解補(bǔ)。從之。十五年，都御史王廷相提督團(tuán)營(yíng)，條上三弊：一，軍士多雜派，工作終歲，不得入操。雖名團(tuán)營(yíng)聽征，實(shí)與田夫無異。二，軍士替代，吏胥需索重賄，貧軍不能辦，老羸茍且應(yīng)役，而精壯子弟不得收練。三，富軍憚營(yíng)操征調(diào)，率賄將弁置老家數(shù)中，貧者雖老疲，亦常操練。語頗切中。既而兩郊九廟諸宮殿之工起，役軍益多。兵部請(qǐng)分番為二，半團(tuán)操，半放歸，而收其月廩雇役。詔行一年。自后邊警急，團(tuán)營(yíng)見兵少，僅選騎卒三萬，仍號(hào)東西官廳。余者悉老弱，仍為營(yíng)帥、中官私役。
二十九年，俺答入寇，兵部尚書丁汝夔核營(yíng)伍不及五六萬人。驅(qū)出城門，皆流涕不敢前，諸將領(lǐng)亦相顧變色。汝夔坐誅。大學(xué)士嚴(yán)嵩乃請(qǐng)振刷以圖善后。吏部侍郎王邦瑞攝兵部，因言：“國(guó)初，京營(yíng)勁旅不減七八十萬，元戎宿將常不乏人。自三大營(yíng)變?yōu)槭F(tuán)營(yíng)，又變?yōu)閮晒購d，雖浸不如初，然額軍尚三十八萬有奇。今武備積馳，見籍止十四萬余，而操練者不過五六萬，支糧則有，調(diào)遣則無。比敵騎深入，戰(zhàn)守俱稱無軍。即見在兵，率老弱疲憊、市井游販之徒，衣甲器械取給臨時(shí)。此其弊不在逃亡，而在占役；不在軍士，而在將領(lǐng)。蓋提督、坐營(yíng)、號(hào)頭、把總諸官，多世胄紈袴，平時(shí)占役營(yíng)軍，以空名支餉，臨操則肆集市人，呼舞博笑而已。先年，尚書王瓊、毛伯溫、劉天和常有意振飭。然將領(lǐng)惡其害己，陰謀阻撓，軍士又習(xí)于驕惰，競(jìng)倡流言，事復(fù)中止，釀害至今。乞大振干綱，遣官精核?！钡凼瞧溲?，命兵部議興革。
于是悉罷團(tuán)營(yíng)、兩官廳，復(fù)三大營(yíng)舊制。更三千曰神樞。罷提督、監(jiān)槍等內(nèi)臣。設(shè)武臣一，曰總督京營(yíng)戎政，以咸寧侯仇鸞為之；文臣一，曰協(xié)理京營(yíng)戎政，即以邦瑞充之。其下設(shè)副參等官二十六員。已，又從部議，以四武營(yíng)歸五軍營(yíng)中軍，四勇營(yíng)歸左右哨，四威營(yíng)歸左右掖。各設(shè)坐營(yíng)官一員，為正兵，備城守；參將二員，備征討。帝以營(yíng)制新定，告于太廟行之。又遣四御史募兵畿輔、山東、山西、河南，得四萬人，分隸神樞、神機(jī)。各設(shè)副將一，而增能戰(zhàn)將六員，分領(lǐng)操練。大將所統(tǒng)三營(yíng)之兵，居常名曰練勇，有事更定職名。五軍營(yíng)：大將一員，統(tǒng)軍一萬，總主三營(yíng)副、參、游擊、佐擊及坐營(yíng)等官；副將二員，各統(tǒng)軍七千；左右前后參將四員，各六千；游擊四員，各三千。外備兵六萬六千六百六十人。神樞營(yíng)：副將二員，各統(tǒng)軍六千；佐擊六員，各三千。外備兵四萬人。神機(jī)營(yíng)亦如之。已，又定三大營(yíng)官數(shù)：五軍營(yíng)一百九十六員，神樞營(yíng)二百八員，神機(jī)營(yíng)一百八十二員，共五百八十六員。在京各衛(wèi)軍，俱分隸三營(yíng)。分之為三十營(yíng)，合之為三大營(yíng)。終帝世，其制屢更，最后中軍哨掖之名亦罷，但稱戰(zhàn)守兵兼立車營(yíng)。故事，五軍府皆開府給印，主兵籍而不與營(yíng)操，營(yíng)操官不給印，戎政之有府與印，自仇鸞始。鸞方貴幸，言于帝，選各邊兵六萬八千人，分番入衛(wèi)，與京軍雜練，復(fù)令京營(yíng)將領(lǐng)分練邊兵，于是邊軍盡隸京師。塞上有警，邊將不得征集，邊事益壞。鸞死，乃罷其所置戎政廳首領(lǐng)官之屬，而入衛(wèi)軍則惟罷甘肅者。
隆慶四年，大學(xué)士趙貞吉請(qǐng)收將權(quán)，更營(yíng)制。極言戎政之設(shè)府鑄印，以數(shù)十萬眾統(tǒng)于一人，非太祖、成祖分府分營(yíng)本意。請(qǐng)以官軍九萬分五營(yíng)，營(yíng)擇一將，分統(tǒng)訓(xùn)練。詔下廷臣議。尚書霍冀言：“營(yíng)制，世宗熟慮而后定，不宜更。惟大將不當(dāng)專設(shè)，戎政不宜有印，請(qǐng)如貞吉言?！敝圃弧翱伞薄Ｓ谑侨鬆I(yíng)各設(shè)總兵一，副將二。其參佐等官，互有增損，各均為十人。而五軍營(yíng)兵，均配二營(yíng)，營(yíng)十枝，屬二副將分統(tǒng)。以侯伯充總兵，尋改曰提督。又用三文臣，亦稱提督。自設(shè)六提督后，各持意見，遇事旬月不決。給事中溫純言其弊，乃罷，仍設(shè)總督、協(xié)理二臣。
萬歷二年，從給事中歐陽柏請(qǐng)，復(fù)給戎政印，汰坐營(yíng)官二員。五年，巡視京營(yíng)科臣林景旸請(qǐng)廣召募，立選鋒。是時(shí)，張居正當(dāng)國(guó)，綜核名實(shí)，群臣多條上兵事，大旨在足兵、選將，營(yíng)務(wù)頗飭。久之，帝厭政，廷臣漸爭(zhēng)門戶，習(xí)于偷惰，遂日廢弛。三十六年，尚書李化龍理戎政，條上京營(yíng)積弊。敕下部議，卒無所振作。及兵事起，總督京營(yíng)趙世新請(qǐng)改設(shè)教場(chǎng)城內(nèi)，便演習(xí)。太常少卿胡來朝請(qǐng)調(diào)京軍戍邊，可變?nèi)鯙閺?qiáng)。皆無濟(jì)于用。
天啟三年，協(xié)理侍郎硃光祚奏革老家軍，補(bǔ)以少壯。老家怨，以瓦礫投光祚，遂不果革。是時(shí)，魏忠賢用事，立內(nèi)操，又增內(nèi)臣為監(jiān)視及把牌諸小內(nèi)監(jiān)，益募健丁，諸營(yíng)軍多附之。
莊烈帝即位，撤內(nèi)臣，已而復(fù)用。戎政侍郎李邦華憤京營(yíng)弊壞，請(qǐng)?zhí)先跆撁?，而擇材力者為天子親軍。營(yíng)卒素驕，有疑其為變者。勛戚中官亦惡邦華害己，蜚語日聞。帝為罷邦華，代以陸完學(xué)，盡更其法。京營(yíng)自監(jiān)督外，總理捕務(wù)者二員，提督禁門、巡視點(diǎn)軍者三員，帝皆以御馬監(jiān)、司禮、文書房?jī)?nèi)臣為之，于是營(yíng)務(wù)盡領(lǐng)于中官矣。十年八月，車駕閱城，鎧甲旌旗甚盛，群臣悉鸞帶策馬從。六軍望見乘輿，皆呼萬歲。帝大悅，召完學(xué)入御幄獎(jiǎng)勞，酌以金卮，然徒為容觀而已。
時(shí)兵事益亟。帝命京軍出防剿，皆監(jiān)以中官。廩給優(yōu)渥，挾勢(shì)而驕，多奪人俘獲以為功，輕折辱諸將士，將士益解體。周延儒再入閣，勸罷內(nèi)操，撤諸監(jiān)軍。京兵班師還。時(shí)營(yíng)將率內(nèi)臣私人，不知兵。兵惟注名支糧，買替紛紜，朝甲暮乙，雖有尺籍，莫得而識(shí)也。帝屢旨訓(xùn)練，然日不過二三百人，未昏遂散。營(yíng)兵十萬幸抽驗(yàn)不及，玩愒佚罰者無算。帝嘗問戎政侍郎王家彥，家彥曰：“今日惟嚴(yán)買替之禁，改操練之法，庶可救萬一，然勢(shì)已晚?！钡鄄粦T。十六年，襄城伯李國(guó)禎總?cè)终?，?nèi)臣王承恩監(jiān)督京營(yíng)。明年，流賊入居庸關(guān)，至沙河。京軍出御，聞砲聲潰而歸。賊長(zhǎng)驅(qū)犯闕，守陴者僅內(nèi)操之三千人，京師遂陷。
大率京軍積弱，由于占役買閑。其弊實(shí)起于紈袴之營(yíng)帥，監(jiān)視之中官，竟以亡國(guó)云。
京營(yíng)之在南者，永樂北遷，始命中府掌府事官守備南京，節(jié)制在南諸衛(wèi)所。洪熙初，以內(nèi)臣司守備。宣德末，設(shè)參贊?rùn)C(jī)務(wù)官。景泰間，增協(xié)同守備官。成化末，命南京兵部尚書參贊?rùn)C(jī)務(wù)，視五部特重。先是，京師立神機(jī)營(yíng)，南京亦增設(shè)，與大小二教場(chǎng)同練。軍士常操不息，風(fēng)雨方免。有逃籍者，憲宗命南給事御史時(shí)至二場(chǎng)點(diǎn)閱。成國(guó)公硃儀及太監(jiān)安寧不便，詭言軍機(jī)密務(wù)，御史詰問名數(shù)非宜。帝為罪御史，仍令守備參贊官閱視，著為令。
嘉靖中，言者數(shù)奏南營(yíng)耗亡之弊。二十四年冬，詔立振武營(yíng)，簡(jiǎn)諸營(yíng)銳卒充之，益以淮揚(yáng)趫〗捷者。江北舊有池河營(yíng)，專城守，護(hù)陵寢。二營(yíng)兵各三千，領(lǐng)以勛臣，別設(shè)場(chǎng)訓(xùn)練。然振武營(yíng)卒多無賴子。督儲(chǔ)侍郎黃懋官抑削之，遂嘩，毆懋官至死。詔誅首惡，以戶部尚書江東為參贊。東多所寬假，眾益驕，無復(fù)法紀(jì)。給事中魏元吉以為言，因舉浙直副總兵劉顯往提督。未至，池河兵再變，毆千戶吳欽。詔顯亟往，許以川兵五百自隨，事始定。隆慶改元，罷振武營(yíng)，以其卒千余仍隸二場(chǎng)及神機(jī)營(yíng)。萬歷十一年，參贊尚書潘季馴言：“操軍原額十有二萬，今僅二萬余。祖軍與選充參半，選充例不補(bǔ)，營(yíng)伍由是虛。請(qǐng)如祖軍收補(bǔ)?！币讯蹂啻抉Z，言：“大小二場(chǎng)，新舊官軍二萬三千有余。請(qǐng)如北京各邊，三千一百二十人為一枝，每枝分中、左、右哨，得兵七枝。余置旗鼓下，備各營(yíng)缺。”從之。巡視科臣阮子孝極論南營(yíng)耗弊，言頗切中，然卒無振飭之者。已，從尚書吳文華請(qǐng)，增參贊旗牌，得以軍法從事，兼聽便宜調(diào)遣。三十一年，添設(shè)南中軍標(biāo)營(yíng)，選大教場(chǎng)卒千余，設(shè)中軍參將統(tǒng)練。規(guī)制雖具，而時(shí)狃茍安，阘茸一如北京。及崇禎中，流寇陷廬、鳳，踞上流，有窺留都意。南中將士日夜惴惴，以護(hù)陵寢、守京城為名，幸賊不東下而已。最后，史可法為參贊尚書，思振積弊，未久而失，蓋無可言焉。
侍衛(wèi)上直軍之制。太祖即吳王位，其年十二月設(shè)拱衛(wèi)司，領(lǐng)校尉，隸都督府。洪武二年，改親軍都尉府，統(tǒng)中、左、右、前、后五衛(wèi)軍，而儀鑾司隸焉。六年，造守衛(wèi)金牌，銅涂金為之。長(zhǎng)一尺，闊三寸。以仁、義、禮、智、信為號(hào)。二面俱篆文：一曰“守衛(wèi)”，一曰“隨駕”。掌于尚寶司，衛(wèi)士佩以上直，下直納之。十五年，罷府及司，置錦衣衛(wèi)。所屬有南北鎮(zhèn)撫司十四所，所隸有將軍、力士、校尉，掌直駕侍衛(wèi)、巡察緝捕。已又擇公、侯、伯、都督、指揮之嫡次子，置勛衛(wèi)散騎舍人，而府軍前衛(wèi)及旗手等十二衛(wèi)，各有帶刀官。錦衣所隸將軍，初名天武，后改稱大漢將軍，凡千五百人。設(shè)千、百戶，總旗七員。其眾自為一軍，下直操練如制，缺至五十人方補(bǔ)。月糈二石，積勞試補(bǔ)千、百戶，亡者許以親子弟魁梧材勇者代，無則選民戶充之。
永樂中，置五軍、三千營(yíng)。增紅盔、明甲二將軍及叉刀圍子手之屬，備宿衛(wèi)。校尉、力士?jī)L民間丁壯無惡疾、過犯者。力士先隸旗手衛(wèi)，后改隸錦衣及騰驤四衛(wèi)，專領(lǐng)隨駕金鼓、旗幟及守衛(wèi)四門。校尉原隸儀鑾司，司改錦衣衛(wèi)，仍隸焉。掌擎執(zhí)鹵簿儀仗，曰鑒輿，曰擎蓋，曰扇手，曰旌節(jié)，曰旗幢，曰班劍，曰斧鉞，曰戈戟，曰弓矢，曰馴馬，凡十司，及駕前宣召差遣，三日一更直。設(shè)總旗、小旗，而領(lǐng)以勛戚官。官凡六：管大漢將軍及散騎舍人、府軍前衛(wèi)帶刀官者一，管五軍營(yíng)叉刀圍子手者一，管神樞營(yíng)紅盔將軍者四。圣節(jié)、正旦、冬至及大祀、誓戒、冊(cè)封、遣祭、傳制用全直，直三千人，余則更番，器仗衣服位列亦稍殊焉。凡郊祀、經(jīng)筵、巡幸侍從各有定制，詳《禮志》中。居常，當(dāng)直將軍朝夕分候午門外，夜則司更，共百人。而五軍叉刀官軍，悉于皇城直宿。掌侍衛(wèi)官輸直，日一員。惟掌錦衣衛(wèi)將軍及叉刀手者，每日侍。尤嚴(yán)收捕之令，及諸脫更離直者。共計(jì)錦衣衛(wèi)大漢將軍一千五百七人，府軍前衛(wèi)帶刀官四十，神樞營(yíng)紅盔將軍二千五百，把總指揮十六，明甲將軍五百二，把總指揮二，大漢將軍八，五軍營(yíng)叉刀圍子手三千，把總指揮八，勛衛(wèi)散騎舍人無定員，旗手等衛(wèi)帶刀官一百八十，此侍衛(wèi)親軍大較也。正統(tǒng)后，妃、主、公、侯、中貴子弟授官者，多寄祿錦衣中。正德時(shí)，奏帶傳升冒銜者，又不下數(shù)百人。武宗好養(yǎng)勇士，嘗以千、把總四十七人，注錦衣衛(wèi)帶俸舍、余千一百人充御馬監(jiān)家將勇士，食糧騎操。又令大漢將軍試百戶，五年實(shí)授，著為令。幸竇開而恩澤濫，宿衛(wèi)稍輕矣。至萬歷間，衛(wèi)士多占役、買閑，其弊亦與三大營(yíng)等。雖定離直者奪月糈之例，然不能革。太祖之設(shè)錦衣也，專司鹵簿。是時(shí)方用重刑，有罪者往往下錦衣衛(wèi)鞫實(shí)，本衛(wèi)參刑獄自此始。文皇入立，倚錦衣為心腹。所屬南北兩鎮(zhèn)撫司，南理本衛(wèi)刑名及軍匠，而北專治詔獄。凡問刑、奏請(qǐng)皆自達(dá)，不關(guān)白衛(wèi)帥。用法深刻，為禍甚烈，詳《刑法志》。又錦衣緝民間情偽，以印官奉敕領(lǐng)官校。東廠太監(jiān)緝事，別領(lǐng)官校，亦從本衛(wèi)撥給，因是恒與中官相表里?；食鞘匦l(wèi)，用二十二衛(wèi)卒，不獨(dú)錦衣軍，而門禁亦上直中事。京城巡捕有專官，然每令錦衣官協(xié)同。地親權(quán)要，遂終明之世云。初，太祖取婺州，選富民子弟充宿衛(wèi)，曰御中軍。已，置帳前總制親兵都指揮使。后復(fù)省，置都鎮(zhèn)撫司，隸都督府，總牙兵巡徼。而金吾前后、羽林左右、虎賁左右、府軍左右前后十衛(wèi)，以時(shí)番上，號(hào)親軍。有請(qǐng)，得自行部，不關(guān)都督府。及定天下，改都鎮(zhèn)撫司為留守，設(shè)左右前后中五衛(wèi)，關(guān)領(lǐng)內(nèi)府銅符，日遣二人點(diǎn)閱，夜亦如之，所謂皇城守衛(wèi)官軍也。
二十七年，申定皇城門禁約。凡朝參，門始啟，直日都督、將軍及帶刀、指揮、千百戶、鎮(zhèn)撫、舍人入后，百官始以次入。上直軍三日一更番，內(nèi)臣出入必合符嚴(yán)索，以金幣出者驗(yàn)視勘合，以兵器雜藥入門者擒治，失察者重罪之。民有事陳奏，不許固遏。帝念衛(wèi)士勞苦，令家有婚喪、疾病、產(chǎn)子諸不得已事，得自言情，家無余丁，父母俱病者，許假侍養(yǎng)，愈乃復(fù)。
先是，新宮成，詔中書省曰：“軍士戰(zhàn)斗傷殘，難備行伍，可于宮墻外造舍以居之，晝則治生，夜則巡警?！逼浜?，定十二衛(wèi)隨駕軍上直者，人給錢三百。二十八年，復(fù)于四門置舍，使恩軍為衛(wèi)士執(zhí)爨。恩軍者，得罪免死及諸降卒也。
永樂中，定制，諸衛(wèi)各有分地。自午門達(dá)承天門左右，逮長(zhǎng)安左右門，至皇城東西，屬旗手、濟(jì)陽、濟(jì)川、府軍及虎賁右、金吾前、燕山前、羽林前八衛(wèi)。東華門左右至東安門左右，屬金吾、羽林、府軍、燕山四左衛(wèi)。西華門左右至西安門左右，屬四右衛(wèi)。玄武門左右至北安門左右，屬金吾、府軍后及通州、大興四衛(wèi)。衛(wèi)有銅符，頒自太祖。曰承，曰東，曰西，曰北，各以其門名也。巡者左半，守者右半。守官遇巡官至，合契而從事。各門守衛(wèi)官，夜各領(lǐng)銅令申字牌巡警，自一至十六。內(nèi)皇城衛(wèi)舍四十，外皇城衛(wèi)舍七十二，俱設(shè)銅鐸，次第循環(huán)。內(nèi)皇城左右坐更將軍百，每更二十人，四門走更官八，交互往來，鈐印于籍以為驗(yàn)。都督及帶刀、千百戶日各一人，領(lǐng)申字牌直宿，及點(diǎn)各門軍士。后更定都督府，改命侯、伯僉書焉。
洪熙初，更造衛(wèi)士懸牌。時(shí)親軍缺伍，衛(wèi)士不獲代。帝命選他衛(wèi)軍守端、直諸門，尚書李慶謂不可。帝曰：“人主在布德以屬人心，茍心相屬，雖非親幸，何患焉?！毙氯?，命御史點(diǎn)閱衛(wèi)卒。天順中，復(fù)增給事中一人。成化十年，尚書馬文升言：“太祖置親軍指揮使司，不隸五府。文皇帝復(fù)設(shè)親軍十二衛(wèi)，又增勇士數(shù)千員，屬御馬監(jiān)，上直，而以腹心臣領(lǐng)之。比者日廢弛，勇士與諸營(yíng)無異，皇城之內(nèi)，兵衛(wèi)無幾，諸監(jiān)門卒尤疲羸，至不任受甲。宜敕御馬監(jiān)官，即見軍選練。仍敕守衛(wèi)官常嚴(yán)步伍，譏察出入，以防微銷萌?！钡廴黄溲?，亦未能有所整飭。
正德初，嚴(yán)皇城紅鋪巡徼，日令留守衛(wèi)指揮五員，督內(nèi)外夜巡軍。而兵部郎中、主事各一人，同御史、錦衣衛(wèi)稽閱，毋攝他務(wù)。嘉靖七年，增直宿官軍衣糧，五年一給。萬歷十一年，于皇城內(nèi)外設(shè)把總二員，分東西管理。時(shí)門禁益弛，衛(wèi)軍役于中官，每至空伍，賃市兒行丐應(yīng)點(diǎn)閱。叉刀、紅盔日出始一入直，直廬虛無人。坐更將軍皆納月鏹于所轄。凡提號(hào)、巡城、印簿、走更諸事悉廢。十五年，再申門禁。久之，給事中吳文煒乞盡復(fù)舊制。不報(bào)。末年，有失金牌久之始覺者。梃擊之事，張差一妄男子，得闌入殿廷，其積弛可知。是后中外多事，啟、禎兩朝雖屢申飭，竟莫能挽，侵尋以至于亡。
京城巡捕之職，洪武初，置兵馬司，譏察奸偽。夜發(fā)巡牌，旗士領(lǐng)之，核城門扃鐍及夜行者。已改命衛(wèi)所鎮(zhèn)撫官，而掌于中軍都督府。永樂中，增置五城兵馬司。宣德初，京師多盜，增官軍百人，協(xié)五城逐捕。已，復(fù)增夜巡候卒五百。成化中，始命錦衣官同御史督之。末年，撥給團(tuán)營(yíng)軍二百。弘治元年，令三千營(yíng)選指揮以下四員，領(lǐng)精騎巡京城外，又令錦衣官五、旗手等衛(wèi)官各一，分地巡警，巡軍給牌。五年，設(shè)把總都指揮，專職巡捕。正德中，添設(shè)把總，分畫京城外地，南抵海子，北抵居庸關(guān)，西抵盧溝橋，東抵通州。復(fù)增城內(nèi)二員，而益以團(tuán)營(yíng)軍，定官卒賞罰例。末年，邏卒增至四千人，特置參將。
嘉靖元年，復(fù)增城外把總一員，并舊為五，分轄城內(nèi)東西二路，城外西南、東南、東北三路，增營(yíng)兵馬五千。又十選一，立尖哨五百騎，厚其月糈。命參將督操，而監(jiān)以兵部郎。是時(shí)京軍弊壞積久，捕營(yíng)亦然。三十四年，軍士?jī)H三百余。以給事中丘岳等言，削指揮樊經(jīng)職，而禁以軍馬私役騎乘。萬歷十二年，從兵部議，京城內(nèi)外盜發(fā)，自卯至申責(zé)兵馬司，自酉至寅責(zé)巡捕官，賊眾則協(xié)力捕剿。是后，軍額倍增，駕出及朝審、錄囚皆結(jié)隊(duì)駐巷口。籍伍雖具，而士馬實(shí)凋弊不足用。捕營(yíng)提督一，參將二，把總十八，巡軍萬一千，馬五千匹。盜賊縱橫，至竊內(nèi)中器物。獲其童索，竟不能得也。莊烈帝時(shí)，又以兵部左侍郎專督。然營(yíng)軍半虛廩，馬多雇人騎，失盜嚴(yán)限止五日，玩法卒如故。四衛(wèi)營(yíng)者，永樂時(shí)，以迤北逃回軍卒供養(yǎng)馬役，給糧授室，號(hào)曰勇士。后多以進(jìn)馬者充，而聽御馬監(jiān)官提調(diào)，名隸羽林，身不隸也。軍卒相冒，支糧不可稽。宣德六年，乃專設(shè)羽林三千戶所統(tǒng)之，凡三千一百余人。尋改武驤、騰驤左右衛(wèi)，稱四衛(wèi)軍。選本衛(wèi)官四員為坐營(yíng)指揮，督以太監(jiān)，別營(yíng)開操，稱禁兵。器械、衣甲異他軍，橫于輦下，往往為中官占匿。弘治末，勇士萬一千七百八十人，旗軍三萬一百七十人，歲支廩粟五十萬。孝宗納廷臣言，核之。又令內(nèi)臣所進(jìn)勇士，必由兵部驗(yàn)送乃給廩，五年籍其人數(shù)，著為令。省度支金錢歲數(shù)十萬。武宗即位，中官寧瑾乞留所汰人數(shù)。言官及尚書劉大夏持不可，不聽。后兩官廳設(shè)，遂選四衛(wèi)勇士隸西官廳，掌以邊將江彬、太監(jiān)張永等。
世宗入立，詔自弘治十八年存額外，悉裁之，替補(bǔ)必兵部查駁。而御馬監(jiān)馬牛羊，令巡視科道核數(shù)。既而中旨免核，馬多虛增。后數(shù)年，御馬太監(jiān)閔洪復(fù)矯旨選四衛(wèi)官。給事中鄭自璧劾其欺蔽，不報(bào)。久之，兵部尚書李承勛請(qǐng)以選核仍隸本部，中官謂非便。帝從承勛言。十六年，又命收復(fù)登極詔書所裁者，凡四千人。后五年，內(nèi)臣言，勇士?jī)H存五千余，請(qǐng)令子侄充選，以備邊警。部臣言：“故額定五千三百三十人。八年清稽，已浮其數(shù)，且此營(yíng)本非為備邊設(shè)者。”帝從部議。然隱射、占役、冒糧諸弊率如故。萬歷二年，減坐營(yíng)官二員。已，復(fù)定營(yíng)官缺由兵部擇用。其后復(fù)為中官所撓，仍屬御馬監(jiān)。廷臣多以為言，不能從。四十二年，給事中姚宗文點(diǎn)閱本營(yíng)，言：“官勇三千六百四十七，僅及其半。馬一千四十三，則無至者。官旗七千二百四十，止四千六百余。馬亦如之。乞下法司究治?！钡鄄荒軉?。天啟末，巡視御史高弘圖請(qǐng)視三大營(yíng)例，分弓弩、短兵、火器，加以訓(xùn)練。至莊烈帝時(shí)，提督內(nèi)臣曹化淳奏改為勇衛(wèi)營(yíng)，以周遇吉、黃得功為帥，遂成勁旅，出擊賊，輒有功。得功軍士畫虎頭于皁布以衣甲，賊望見黑虎頭軍，多走避，其得力出京營(yíng)上云。
初，太祖建統(tǒng)軍元帥府，統(tǒng)諸路武勇，尋改大都督府。以兄子文正為大都督，節(jié)制中外諸軍。京城內(nèi)外置大小二場(chǎng)，分教四十八衛(wèi)卒。已，又分前、后、中、左、右五軍都督府。洪武四年，士卒之?dāng)?shù)，二十萬七千八百有奇。
成祖增京衛(wèi)為七十二。又分步騎軍為中軍，左、右掖，左、右哨，亦謂之五軍。歲調(diào)中都、山東、河南、大寧兵番上京師隸之。設(shè)提督內(nèi)臣一，武臣二，掌號(hào)頭官二，大營(yíng)坐營(yíng)官一，把總二，中營(yíng)坐營(yíng)官一，馬步隊(duì)把總各一。左右掖、哨官如之。又有十二營(yíng)，掌隨駕馬隊(duì)官軍，設(shè)把總二。又有圍子手營(yíng)，掌操練上直叉刀手及京衛(wèi)步隊(duì)官軍，設(shè)坐營(yíng)官一，統(tǒng)四司，以一、二、三、四為號(hào)，把總各二。又有幼官舍人營(yíng)，掌操練京衛(wèi)幼官及應(yīng)襲舍人，坐營(yíng)官一，四司把總各一。此五軍營(yíng)之部分也。已，得邊外降丁三千，立營(yíng)分五司。一，掌執(zhí)大駕龍旗、寶纛、勇字旗、負(fù)御寶及兵仗局什物上直官軍。一，掌執(zhí)左右二十隊(duì)勇字旗、大駕旗纛金鼓上直官軍。一，掌傳令營(yíng)旗牌，御用監(jiān)盔甲、尚冠、尚衣、尚履什物上直官軍。一，掌執(zhí)大駕勇字旗、五軍紅盔貼直軍上直官軍。一，掌殺虎手、馬轎及前哨馬營(yíng)上直明甲官軍、隨侍營(yíng)隨侍?hào)|宮官舍、遼東備御回還官軍。提督內(nèi)臣二，武臣二，掌號(hào)頭官二，坐司官五，見操把總?cè)?，上直把總十六，明甲把總四。此三千營(yíng)之部分也。已，征交阯，得火器法，立營(yíng)肄習(xí)。提督內(nèi)臣、武臣，掌號(hào)頭官，皆視三千營(yíng)，亦分為五軍。中軍，坐營(yíng)內(nèi)臣一，武臣一。其下四司，各監(jiān)槍內(nèi)臣一，把司官一，把總官二。左右掖、哨皆如之。又因得都督譚廣馬五千匹，置營(yíng)名五千下，掌操演火器及隨駕護(hù)衛(wèi)馬隊(duì)官軍。坐營(yíng)內(nèi)臣、武臣各一，其下四司，各把司官二。此神機(jī)營(yíng)之部分也。居常，五軍肄營(yíng)陣，三千肄巡哨，神機(jī)肄火器。大駕征行，則大營(yíng)居中，五軍分駐，步內(nèi)騎外，騎外為神機(jī)，神機(jī)外為長(zhǎng)圍，周二十里，樵采其中。三大營(yíng)之制如此。洪熙時(shí)，始命武臣一人總理營(yíng)政。宣德五年，以成國(guó)公硃勇言，選京衛(wèi)卒隸五軍訓(xùn)練。明年，命科道及錦衣官核諸衛(wèi)軍數(shù)。帝之征高煦及破兀良哈，皆以京營(yíng)取勝焉。正統(tǒng)二年，復(fù)因勇言，令錦衣等衛(wèi)、守陵衛(wèi)卒存其半，其上直旗校隸錦衣督操，余悉歸三大營(yíng)。土木之難，京軍沒幾盡。
景帝用于謙為兵部尚書，謙以三大營(yíng)各為教令，臨期調(diào)撥，兵將不相習(xí)，乃請(qǐng)于諸營(yíng)選勝兵十萬，分十營(yíng)團(tuán)練。每營(yíng)都督一，號(hào)頭官一，都指揮二，把總十，領(lǐng)隊(duì)一百，管隊(duì)二百。于三營(yíng)都督中推一人充總兵官，監(jiān)以內(nèi)臣，兵部尚書或都御史一人為提督。其余軍歸本營(yíng)，曰老家。京軍之制一變。英宗復(fù)辟，謙死，團(tuán)營(yíng)罷。憲宗立，復(fù)之，增為十二。成化二年復(fù)罷。命分一等、次等訓(xùn)練。尋選得一等軍十四萬有奇。帝以數(shù)多，令仍分十二營(yíng)團(tuán)練，而區(qū)其名，有奮、耀、練、顯四武營(yíng)，取、果、效、鼓四勇營(yíng)，立、伸、揚(yáng)、振四威營(yíng)。命侯十二人掌之，各佐以都指揮，監(jiān)以內(nèi)臣，提督以勛臣，名其軍曰選鋒。不任者仍為老家以供役，而團(tuán)營(yíng)之法又稍變。二十年，立殫忠、效義二營(yíng)；練京衛(wèi)舍人、余丁。二營(yíng)，永樂間設(shè)，后廢，至是復(fù)設(shè)。未幾，以無益罷。帝在位久，京營(yíng)特注意，然缺伍至七萬五千有奇，大率為權(quán)貴所隱占。又用汪直總督團(tuán)營(yíng)，禁旅專掌于內(nèi)臣，自帝始也。
孝宗即位，乃命都御史馬文升為提督。是時(shí)營(yíng)軍久苦工役。成化末，余子俊嘗言之，文升復(fù)力陳不可。又請(qǐng)于每營(yíng)選馬步銳卒二千，遇警征調(diào)。且遵洪、永故事，五日一操，以二日走陣下營(yíng)，以三日演武。從之。時(shí)尚書劉大夏陳弊端十事，復(fù)奏減修干清宮卒。內(nèi)臣謂其不恤大工，大學(xué)士劉健曰：“愛惜軍士，司馬職也?！钡奂{之。會(huì)戶部主事李夢(mèng)陽極論役軍之害，并及內(nèi)臣主兵者。以語侵壽寧侯，下詔獄，遂格不行。
武宗即位，十二營(yíng)銳卒僅六萬五百余人，稍弱者二萬五千而已。給事中葛嵩請(qǐng)選五軍、三千營(yíng)精銳歸團(tuán)練，而存八萬余人于營(yíng)以供役?；莅膊畯垈ブ囈f制以爭(zhēng)，事遂已，隱占如故。ＢＨ鐇反，太監(jiān)張永將京軍往討，中官權(quán)益重。及流寇起，邊將江彬等得幸，請(qǐng)調(diào)邊軍入衛(wèi)。于是集九邊突騎家丁數(shù)萬人于京師。名曰外四家。立兩官廳，選團(tuán)營(yíng)及勇士、四衛(wèi)軍于西官廳操練，正德元年所選官軍操于東官廳。自是兩官廳軍為選鋒。而十二團(tuán)營(yíng)且為老家矣。武宗崩，大臣用遺命罷之。當(dāng)是時(shí)，工作浩繁，邊將用事，京營(yíng)戎政益大壞。給事中王良佐奉敕選軍，按籍三十八萬有奇，而存者不及十四萬，中選者僅二萬余。
世宗立，久之，從廷臣言，設(shè)文臣知兵者一人領(lǐng)京營(yíng)。是時(shí)額兵十萬七千余人，而存者僅半。專理京營(yíng)兵部尚書李承勛請(qǐng)足十二萬之?dāng)?shù)。部議遵弘治中例，老者補(bǔ)以壯丁，逃、故者清軍官依期解補(bǔ)。從之。十五年，都御史王廷相提督團(tuán)營(yíng)，條上三弊：一，軍士多雜派，工作終歲，不得入操。雖名團(tuán)營(yíng)聽征，實(shí)與田夫無異。二，軍士替代，吏胥需索重賄，貧軍不能辦，老羸茍且應(yīng)役，而精壯子弟不得收練。三，富軍憚營(yíng)操征調(diào)，率賄將弁置老家數(shù)中，貧者雖老疲，亦常操練。語頗切中。既而兩郊九廟諸宮殿之工起，役軍益多。兵部請(qǐng)分番為二，半團(tuán)操，半放歸，而收其月廩雇役。詔行一年。自后邊警急，團(tuán)營(yíng)見兵少，僅選騎卒三萬，仍號(hào)東西官廳。余者悉老弱，仍為營(yíng)帥、中官私役。
二十九年，俺答入寇，兵部尚書丁汝夔核營(yíng)伍不及五六萬人。驅(qū)出城門，皆流涕不敢前，諸將領(lǐng)亦相顧變色。汝夔坐誅。大學(xué)士嚴(yán)嵩乃請(qǐng)振刷以圖善后。吏部侍郎王邦瑞攝兵部，因言：“國(guó)初，京營(yíng)勁旅不減七八十萬，元戎宿將常不乏人。自三大營(yíng)變?yōu)槭F(tuán)營(yíng)，又變?yōu)閮晒購d，雖浸不如初，然額軍尚三十八萬有奇。今武備積馳，見籍止十四萬余，而操練者不過五六萬，支糧則有，調(diào)遣則無。比敵騎深入，戰(zhàn)守俱稱無軍。即見在兵，率老弱疲憊、市井游販之徒，衣甲器械取給臨時(shí)。此其弊不在逃亡，而在占役；不在軍士，而在將領(lǐng)。蓋提督、坐營(yíng)、號(hào)頭、把總諸官，多世胄紈袴，平時(shí)占役營(yíng)軍，以空名支餉，臨操則肆集市人，呼舞博笑而已。先年，尚書王瓊、毛伯溫、劉天和常有意振飭。然將領(lǐng)惡其害己，陰謀阻撓，軍士又習(xí)于驕惰，競(jìng)倡流言，事復(fù)中止，釀害至今。乞大振干綱，遣官精核?！钡凼瞧溲?，命兵部議興革。
于是悉罷團(tuán)營(yíng)、兩官廳，復(fù)三大營(yíng)舊制。更三千曰神樞。罷提督、監(jiān)槍等內(nèi)臣。設(shè)武臣一，曰總督京營(yíng)戎政，以咸寧侯仇鸞為之；文臣一，曰協(xié)理京營(yíng)戎政，即以邦瑞充之。其下設(shè)副參等官二十六員。已，又從部議，以四武營(yíng)歸五軍營(yíng)中軍，四勇營(yíng)歸左右哨，四威營(yíng)歸左右掖。各設(shè)坐營(yíng)官一員，為正兵，備城守；參將二員，備征討。帝以營(yíng)制新定，告于太廟行之。又遣四御史募兵畿輔、山東、山西、河南，得四萬人，分隸神樞、神機(jī)。各設(shè)副將一，而增能戰(zhàn)將六員，分領(lǐng)操練。大將所統(tǒng)三營(yíng)之兵，居常名曰練勇，有事更定職名。五軍營(yíng)：大將一員，統(tǒng)軍一萬，總主三營(yíng)副、參、游擊、佐擊及坐營(yíng)等官；副將二員，各統(tǒng)軍七千；左右前后參將四員，各六千；游擊四員，各三千。外備兵六萬六千六百六十人。神樞營(yíng)：副將二員，各統(tǒng)軍六千；佐擊六員，各三千。外備兵四萬人。神機(jī)營(yíng)亦如之。已，又定三大營(yíng)官數(shù)：五軍營(yíng)一百九十六員，神樞營(yíng)二百八員，神機(jī)營(yíng)一百八十二員，共五百八十六員。在京各衛(wèi)軍，俱分隸三營(yíng)。分之為三十營(yíng)，合之為三大營(yíng)。終帝世，其制屢更，最后中軍哨掖之名亦罷，但稱戰(zhàn)守兵兼立車營(yíng)。故事，五軍府皆開府給印，主兵籍而不與營(yíng)操，營(yíng)操官不給印，戎政之有府與印，自仇鸞始。鸞方貴幸，言于帝，選各邊兵六萬八千人，分番入衛(wèi)，與京軍雜練，復(fù)令京營(yíng)將領(lǐng)分練邊兵，于是邊軍盡隸京師。塞上有警，邊將不得征集，邊事益壞。鸞死，乃罷其所置戎政廳首領(lǐng)官之屬，而入衛(wèi)軍則惟罷甘肅者。
隆慶四年，大學(xué)士趙貞吉請(qǐng)收將權(quán)，更營(yíng)制。極言戎政之設(shè)府鑄印，以數(shù)十萬眾統(tǒng)于一人，非太祖、成祖分府分營(yíng)本意。請(qǐng)以官軍九萬分五營(yíng)，營(yíng)擇一將，分統(tǒng)訓(xùn)練。詔下廷臣議。尚書霍冀言：“營(yíng)制，世宗熟慮而后定，不宜更。惟大將不當(dāng)專設(shè)，戎政不宜有印，請(qǐng)如貞吉言?！敝圃弧翱伞薄Ｓ谑侨鬆I(yíng)各設(shè)總兵一，副將二。其參佐等官，互有增損，各均為十人。而五軍營(yíng)兵，均配二營(yíng)，營(yíng)十枝，屬二副將分統(tǒng)。以侯伯充總兵，尋改曰提督。又用三文臣，亦稱提督。自設(shè)六提督后，各持意見，遇事旬月不決。給事中溫純言其弊，乃罷，仍設(shè)總督、協(xié)理二臣。
萬歷二年，從給事中歐陽柏請(qǐng)，復(fù)給戎政印，汰坐營(yíng)官二員。五年，巡視京營(yíng)科臣林景旸請(qǐng)廣召募，立選鋒。是時(shí)，張居正當(dāng)國(guó)，綜核名實(shí)，群臣多條上兵事，大旨在足兵、選將，營(yíng)務(wù)頗飭。久之，帝厭政，廷臣漸爭(zhēng)門戶，習(xí)于偷惰，遂日廢弛。三十六年，尚書李化龍理戎政，條上京營(yíng)積弊。敕下部議，卒無所振作。及兵事起，總督京營(yíng)趙世新請(qǐng)改設(shè)教場(chǎng)城內(nèi)，便演習(xí)。太常少卿胡來朝請(qǐng)調(diào)京軍戍邊，可變?nèi)鯙閺?qiáng)。皆無濟(jì)于用。
天啟三年，協(xié)理侍郎硃光祚奏革老家軍，補(bǔ)以少壯。老家怨，以瓦礫投光祚，遂不果革。是時(shí)，魏忠賢用事，立內(nèi)操，又增內(nèi)臣為監(jiān)視及把牌諸小內(nèi)監(jiān)，益募健丁，諸營(yíng)軍多附之。
莊烈帝即位，撤內(nèi)臣，已而復(fù)用。戎政侍郎李邦華憤京營(yíng)弊壞，請(qǐng)?zhí)先跆撁?，而擇材力者為天子親軍。營(yíng)卒素驕，有疑其為變者。勛戚中官亦惡邦華害己，蜚語日聞。帝為罷邦華，代以陸完學(xué)，盡更其法。京營(yíng)自監(jiān)督外，總理捕務(wù)者二員，提督禁門、巡視點(diǎn)軍者三員，帝皆以御馬監(jiān)、司禮、文書房?jī)?nèi)臣為之，于是營(yíng)務(wù)盡領(lǐng)于中官矣。十年八月，車駕閱城，鎧甲旌旗甚盛，群臣悉鸞帶策馬從。六軍望見乘輿，皆呼萬歲。帝大悅，召完學(xué)入御幄獎(jiǎng)勞，酌以金卮，然徒為容觀而已。
時(shí)兵事益亟。帝命京軍出防剿，皆監(jiān)以中官。廩給優(yōu)渥，挾勢(shì)而驕，多奪人俘獲以為功，輕折辱諸將士，將士益解體。周延儒再入閣，勸罷內(nèi)操，撤諸監(jiān)軍。京兵班師還。時(shí)營(yíng)將率內(nèi)臣私人，不知兵。兵惟注名支糧，買替紛紜，朝甲暮乙，雖有尺籍，莫得而識(shí)也。帝屢旨訓(xùn)練，然日不過二三百人，未昏遂散。營(yíng)兵十萬幸抽驗(yàn)不及，玩愒佚罰者無算。帝嘗問戎政侍郎王家彥，家彥曰：“今日惟嚴(yán)買替之禁，改操練之法，庶可救萬一，然勢(shì)已晚?！钡鄄粦T。十六年，襄城伯李國(guó)禎總?cè)终?，?nèi)臣王承恩監(jiān)督京營(yíng)。明年，流賊入居庸關(guān)，至沙河。京軍出御，聞砲聲潰而歸。賊長(zhǎng)驅(qū)犯闕，守陴者僅內(nèi)操之三千人，京師遂陷。
大率京軍積弱，由于占役買閑。其弊實(shí)起于紈袴之營(yíng)帥，監(jiān)視之中官，竟以亡國(guó)云。
京營(yíng)之在南者，永樂北遷，始命中府掌府事官守備南京，節(jié)制在南諸衛(wèi)所。洪熙初，以內(nèi)臣司守備。宣德末，設(shè)參贊?rùn)C(jī)務(wù)官。景泰間，增協(xié)同守備官。成化末，命南京兵部尚書參贊?rùn)C(jī)務(wù)，視五部特重。先是，京師立神機(jī)營(yíng)，南京亦增設(shè)，與大小二教場(chǎng)同練。軍士常操不息，風(fēng)雨方免。有逃籍者，憲宗命南給事御史時(shí)至二場(chǎng)點(diǎn)閱。成國(guó)公硃儀及太監(jiān)安寧不便，詭言軍機(jī)密務(wù)，御史詰問名數(shù)非宜。帝為罪御史，仍令守備參贊官閱視，著為令。
嘉靖中，言者數(shù)奏南營(yíng)耗亡之弊。二十四年冬，詔立振武營(yíng)，簡(jiǎn)諸營(yíng)銳卒充之，益以淮揚(yáng)趫〗捷者。江北舊有池河營(yíng)，專城守，護(hù)陵寢。二營(yíng)兵各三千，領(lǐng)以勛臣，別設(shè)場(chǎng)訓(xùn)練。然振武營(yíng)卒多無賴子。督儲(chǔ)侍郎黃懋官抑削之，遂嘩，毆懋官至死。詔誅首惡，以戶部尚書江東為參贊。東多所寬假，眾益驕，無復(fù)法紀(jì)。給事中魏元吉以為言，因舉浙直副總兵劉顯往提督。未至，池河兵再變，毆千戶吳欽。詔顯亟往，許以川兵五百自隨，事始定。隆慶改元，罷振武營(yíng)，以其卒千余仍隸二場(chǎng)及神機(jī)營(yíng)。萬歷十一年，參贊尚書潘季馴言：“操軍原額十有二萬，今僅二萬余。祖軍與選充參半，選充例不補(bǔ)，營(yíng)伍由是虛。請(qǐng)如祖軍收補(bǔ)?！币讯蹂啻抉Z，言：“大小二場(chǎng)，新舊官軍二萬三千有余。請(qǐng)如北京各邊，三千一百二十人為一枝，每枝分中、左、右哨，得兵七枝。余置旗鼓下，備各營(yíng)缺。”從之。巡視科臣阮子孝極論南營(yíng)耗弊，言頗切中，然卒無振飭之者。已，從尚書吳文華請(qǐng)，增參贊旗牌，得以軍法從事，兼聽便宜調(diào)遣。三十一年，添設(shè)南中軍標(biāo)營(yíng)，選大教場(chǎng)卒千余，設(shè)中軍參將統(tǒng)練。規(guī)制雖具，而時(shí)狃茍安，阘茸一如北京。及崇禎中，流寇陷廬、鳳，踞上流，有窺留都意。南中將士日夜惴惴，以護(hù)陵寢、守京城為名，幸賊不東下而已。最后，史可法為參贊尚書，思振積弊，未久而失，蓋無可言焉。
侍衛(wèi)上直軍之制。太祖即吳王位，其年十二月設(shè)拱衛(wèi)司，領(lǐng)校尉，隸都督府。洪武二年，改親軍都尉府，統(tǒng)中、左、右、前、后五衛(wèi)軍，而儀鑾司隸焉。六年，造守衛(wèi)金牌，銅涂金為之。長(zhǎng)一尺，闊三寸。以仁、義、禮、智、信為號(hào)。二面俱篆文：一曰“守衛(wèi)”，一曰“隨駕”。掌于尚寶司，衛(wèi)士佩以上直，下直納之。十五年，罷府及司，置錦衣衛(wèi)。所屬有南北鎮(zhèn)撫司十四所，所隸有將軍、力士、校尉，掌直駕侍衛(wèi)、巡察緝捕。已又擇公、侯、伯、都督、指揮之嫡次子，置勛衛(wèi)散騎舍人，而府軍前衛(wèi)及旗手等十二衛(wèi)，各有帶刀官。錦衣所隸將軍，初名天武，后改稱大漢將軍，凡千五百人。設(shè)千、百戶，總旗七員。其眾自為一軍，下直操練如制，缺至五十人方補(bǔ)。月糈二石，積勞試補(bǔ)千、百戶，亡者許以親子弟魁梧材勇者代，無則選民戶充之。
永樂中，置五軍、三千營(yíng)。增紅盔、明甲二將軍及叉刀圍子手之屬，備宿衛(wèi)。校尉、力士?jī)L民間丁壯無惡疾、過犯者。力士先隸旗手衛(wèi)，后改隸錦衣及騰驤四衛(wèi)，專領(lǐng)隨駕金鼓、旗幟及守衛(wèi)四門。校尉原隸儀鑾司，司改錦衣衛(wèi)，仍隸焉。掌擎執(zhí)鹵簿儀仗，曰鑒輿，曰擎蓋，曰扇手，曰旌節(jié)，曰旗幢，曰班劍，曰斧鉞，曰戈戟，曰弓矢，曰馴馬，凡十司，及駕前宣召差遣，三日一更直。設(shè)總旗、小旗，而領(lǐng)以勛戚官。官凡六：管大漢將軍及散騎舍人、府軍前衛(wèi)帶刀官者一，管五軍營(yíng)叉刀圍子手者一，管神樞營(yíng)紅盔將軍者四。圣節(jié)、正旦、冬至及大祀、誓戒、冊(cè)封、遣祭、傳制用全直，直三千人，余則更番，器仗衣服位列亦稍殊焉。凡郊祀、經(jīng)筵、巡幸侍從各有定制，詳《禮志》中。居常，當(dāng)直將軍朝夕分候午門外，夜則司更，共百人。而五軍叉刀官軍，悉于皇城直宿。掌侍衛(wèi)官輸直，日一員。惟掌錦衣衛(wèi)將軍及叉刀手者，每日侍。尤嚴(yán)收捕之令，及諸脫更離直者。共計(jì)錦衣衛(wèi)大漢將軍一千五百七人，府軍前衛(wèi)帶刀官四十，神樞營(yíng)紅盔將軍二千五百，把總指揮十六，明甲將軍五百二，把總指揮二，大漢將軍八，五軍營(yíng)叉刀圍子手三千，把總指揮八，勛衛(wèi)散騎舍人無定員，旗手等衛(wèi)帶刀官一百八十，此侍衛(wèi)親軍大較也。正統(tǒng)后，妃、主、公、侯、中貴子弟授官者，多寄祿錦衣中。正德時(shí)，奏帶傳升冒銜者，又不下數(shù)百人。武宗好養(yǎng)勇士，嘗以千、把總四十七人，注錦衣衛(wèi)帶俸舍、余千一百人充御馬監(jiān)家將勇士，食糧騎操。又令大漢將軍試百戶，五年實(shí)授，著為令。幸竇開而恩澤濫，宿衛(wèi)稍輕矣。至萬歷間，衛(wèi)士多占役、買閑，其弊亦與三大營(yíng)等。雖定離直者奪月糈之例，然不能革。太祖之設(shè)錦衣也，專司鹵簿。是時(shí)方用重刑，有罪者往往下錦衣衛(wèi)鞫實(shí)，本衛(wèi)參刑獄自此始。文皇入立，倚錦衣為心腹。所屬南北兩鎮(zhèn)撫司，南理本衛(wèi)刑名及軍匠，而北專治詔獄。凡問刑、奏請(qǐng)皆自達(dá)，不關(guān)白衛(wèi)帥。用法深刻，為禍甚烈，詳《刑法志》。又錦衣緝民間情偽，以印官奉敕領(lǐng)官校。東廠太監(jiān)緝事，別領(lǐng)官校，亦從本衛(wèi)撥給，因是恒與中官相表里?；食鞘匦l(wèi)，用二十二衛(wèi)卒，不獨(dú)錦衣軍，而門禁亦上直中事。京城巡捕有專官，然每令錦衣官協(xié)同。地親權(quán)要，遂終明之世云。初，太祖取婺州，選富民子弟充宿衛(wèi)，曰御中軍。已，置帳前總制親兵都指揮使。后復(fù)省，置都鎮(zhèn)撫司，隸都督府，總牙兵巡徼。而金吾前后、羽林左右、虎賁左右、府軍左右前后十衛(wèi)，以時(shí)番上，號(hào)親軍。有請(qǐng)，得自行部，不關(guān)都督府。及定天下，改都鎮(zhèn)撫司為留守，設(shè)左右前后中五衛(wèi)，關(guān)領(lǐng)內(nèi)府銅符，日遣二人點(diǎn)閱，夜亦如之，所謂皇城守衛(wèi)官軍也。
二十七年，申定皇城門禁約。凡朝參，門始啟，直日都督、將軍及帶刀、指揮、千百戶、鎮(zhèn)撫、舍人入后，百官始以次入。上直軍三日一更番，內(nèi)臣出入必合符嚴(yán)索，以金幣出者驗(yàn)視勘合，以兵器雜藥入門者擒治，失察者重罪之。民有事陳奏，不許固遏。帝念衛(wèi)士勞苦，令家有婚喪、疾病、產(chǎn)子諸不得已事，得自言情，家無余丁，父母俱病者，許假侍養(yǎng)，愈乃復(fù)。
先是，新宮成，詔中書省曰：“軍士戰(zhàn)斗傷殘，難備行伍，可于宮墻外造舍以居之，晝則治生，夜則巡警?！逼浜?，定十二衛(wèi)隨駕軍上直者，人給錢三百。二十八年，復(fù)于四門置舍，使恩軍為衛(wèi)士執(zhí)爨。恩軍者，得罪免死及諸降卒也。
永樂中，定制，諸衛(wèi)各有分地。自午門達(dá)承天門左右，逮長(zhǎng)安左右門，至皇城東西，屬旗手、濟(jì)陽、濟(jì)川、府軍及虎賁右、金吾前、燕山前、羽林前八衛(wèi)。東華門左右至東安門左右，屬金吾、羽林、府軍、燕山四左衛(wèi)。西華門左右至西安門左右，屬四右衛(wèi)。玄武門左右至北安門左右，屬金吾、府軍后及通州、大興四衛(wèi)。衛(wèi)有銅符，頒自太祖。曰承，曰東，曰西，曰北，各以其門名也。巡者左半，守者右半。守官遇巡官至，合契而從事。各門守衛(wèi)官，夜各領(lǐng)銅令申字牌巡警，自一至十六。內(nèi)皇城衛(wèi)舍四十，外皇城衛(wèi)舍七十二，俱設(shè)銅鐸，次第循環(huán)。內(nèi)皇城左右坐更將軍百，每更二十人，四門走更官八，交互往來，鈐印于籍以為驗(yàn)。都督及帶刀、千百戶日各一人，領(lǐng)申字牌直宿，及點(diǎn)各門軍士。后更定都督府，改命侯、伯僉書焉。
洪熙初，更造衛(wèi)士懸牌。時(shí)親軍缺伍，衛(wèi)士不獲代。帝命選他衛(wèi)軍守端、直諸門，尚書李慶謂不可。帝曰：“人主在布德以屬人心，茍心相屬，雖非親幸，何患焉?！毙氯?，命御史點(diǎn)閱衛(wèi)卒。天順中，復(fù)增給事中一人。成化十年，尚書馬文升言：“太祖置親軍指揮使司，不隸五府。文皇帝復(fù)設(shè)親軍十二衛(wèi)，又增勇士數(shù)千員，屬御馬監(jiān)，上直，而以腹心臣領(lǐng)之。比者日廢弛，勇士與諸營(yíng)無異，皇城之內(nèi)，兵衛(wèi)無幾，諸監(jiān)門卒尤疲羸，至不任受甲。宜敕御馬監(jiān)官，即見軍選練。仍敕守衛(wèi)官常嚴(yán)步伍，譏察出入，以防微銷萌?！钡廴黄溲?，亦未能有所整飭。
正德初，嚴(yán)皇城紅鋪巡徼，日令留守衛(wèi)指揮五員，督內(nèi)外夜巡軍。而兵部郎中、主事各一人，同御史、錦衣衛(wèi)稽閱，毋攝他務(wù)。嘉靖七年，增直宿官軍衣糧，五年一給。萬歷十一年，于皇城內(nèi)外設(shè)把總二員，分東西管理。時(shí)門禁益弛，衛(wèi)軍役于中官，每至空伍，賃市兒行丐應(yīng)點(diǎn)閱。叉刀、紅盔日出始一入直，直廬虛無人。坐更將軍皆納月鏹于所轄。凡提號(hào)、巡城、印簿、走更諸事悉廢。十五年，再申門禁。久之，給事中吳文煒乞盡復(fù)舊制。不報(bào)。末年，有失金牌久之始覺者。梃擊之事，張差一妄男子，得闌入殿廷，其積弛可知。是后中外多事，啟、禎兩朝雖屢申飭，竟莫能挽，侵尋以至于亡。
京城巡捕之職，洪武初，置兵馬司，譏察奸偽。夜發(fā)巡牌，旗士領(lǐng)之，核城門扃鐍及夜行者。已改命衛(wèi)所鎮(zhèn)撫官，而掌于中軍都督府。永樂中，增置五城兵馬司。宣德初，京師多盜，增官軍百人，協(xié)五城逐捕。已，復(fù)增夜巡候卒五百。成化中，始命錦衣官同御史督之。末年，撥給團(tuán)營(yíng)軍二百。弘治元年，令三千營(yíng)選指揮以下四員，領(lǐng)精騎巡京城外，又令錦衣官五、旗手等衛(wèi)官各一，分地巡警，巡軍給牌。五年，設(shè)把總都指揮，專職巡捕。正德中，添設(shè)把總，分畫京城外地，南抵海子，北抵居庸關(guān)，西抵盧溝橋，東抵通州。復(fù)增城內(nèi)二員，而益以團(tuán)營(yíng)軍，定官卒賞罰例。末年，邏卒增至四千人，特置參將。
嘉靖元年，復(fù)增城外把總一員，并舊為五，分轄城內(nèi)東西二路，城外西南、東南、東北三路，增營(yíng)兵馬五千。又十選一，立尖哨五百騎，厚其月糈。命參將督操，而監(jiān)以兵部郎。是時(shí)京軍弊壞積久，捕營(yíng)亦然。三十四年，軍士?jī)H三百余。以給事中丘岳等言，削指揮樊經(jīng)職，而禁以軍馬私役騎乘。萬歷十二年，從兵部議，京城內(nèi)外盜發(fā)，自卯至申責(zé)兵馬司，自酉至寅責(zé)巡捕官，賊眾則協(xié)力捕剿。是后，軍額倍增，駕出及朝審、錄囚皆結(jié)隊(duì)駐巷口。籍伍雖具，而士馬實(shí)凋弊不足用。捕營(yíng)提督一，參將二，把總十八，巡軍萬一千，馬五千匹。盜賊縱橫，至竊內(nèi)中器物。獲其童索，竟不能得也。莊烈帝時(shí)，又以兵部左侍郎專督。然營(yíng)軍半虛廩，馬多雇人騎，失盜嚴(yán)限止五日，玩法卒如故。四衛(wèi)營(yíng)者，永樂時(shí)，以迤北逃回軍卒供養(yǎng)馬役，給糧授室，號(hào)曰勇士。后多以進(jìn)馬者充，而聽御馬監(jiān)官提調(diào)，名隸羽林，身不隸也。軍卒相冒，支糧不可稽。宣德六年，乃專設(shè)羽林三千戶所統(tǒng)之，凡三千一百余人。尋改武驤、騰驤左右衛(wèi)，稱四衛(wèi)軍。選本衛(wèi)官四員為坐營(yíng)指揮，督以太監(jiān)，別營(yíng)開操，稱禁兵。器械、衣甲異他軍，橫于輦下，往往為中官占匿。弘治末，勇士萬一千七百八十人，旗軍三萬一百七十人，歲支廩粟五十萬。孝宗納廷臣言，核之。又令內(nèi)臣所進(jìn)勇士，必由兵部驗(yàn)送乃給廩，五年籍其人數(shù)，著為令。省度支金錢歲數(shù)十萬。武宗即位，中官寧瑾乞留所汰人數(shù)。言官及尚書劉大夏持不可，不聽。后兩官廳設(shè)，遂選四衛(wèi)勇士隸西官廳，掌以邊將江彬、太監(jiān)張永等。
世宗入立，詔自弘治十八年存額外，悉裁之，替補(bǔ)必兵部查駁。而御馬監(jiān)馬牛羊，令巡視科道核數(shù)。既而中旨免核，馬多虛增。后數(shù)年，御馬太監(jiān)閔洪復(fù)矯旨選四衛(wèi)官。給事中鄭自璧劾其欺蔽，不報(bào)。久之，兵部尚書李承勛請(qǐng)以選核仍隸本部，中官謂非便。帝從承勛言。十六年，又命收復(fù)登極詔書所裁者，凡四千人。后五年，內(nèi)臣言，勇士?jī)H存五千余，請(qǐng)令子侄充選，以備邊警。部臣言：“故額定五千三百三十人。八年清稽，已浮其數(shù)，且此營(yíng)本非為備邊設(shè)者。”帝從部議。然隱射、占役、冒糧諸弊率如故。萬歷二年，減坐營(yíng)官二員。已，復(fù)定營(yíng)官缺由兵部擇用。其后復(fù)為中官所撓，仍屬御馬監(jiān)。廷臣多以為言，不能從。四十二年，給事中姚宗文點(diǎn)閱本營(yíng)，言：“官勇三千六百四十七，僅及其半。馬一千四十三，則無至者。官旗七千二百四十，止四千六百余。馬亦如之。乞下法司究治?！钡鄄荒軉?。天啟末，巡視御史高弘圖請(qǐng)視三大營(yíng)例，分弓弩、短兵、火器，加以訓(xùn)練。至莊烈帝時(shí)，提督內(nèi)臣曹化淳奏改為勇衛(wèi)營(yíng)，以周遇吉、黃得功為帥，遂成勁旅，出擊賊，輒有功。得功軍士畫虎頭于皁布以衣甲，賊望見黑虎頭軍，多走避，其得力出京營(yíng)上云。