欒城集卷四十
作者：蘇轍◆右司諫論時(shí)事十七首【三乞罷青苗狀〈初四日與東省同上?！?br>右臣等屢有封事，乞罷青苗，皆不蒙付外施行。伏以王安石、呂惠卿創(chuàng)行此法以來(lái)，天下之士，惟王、呂黨人欲以青苗進(jìn)身者，則以其法為是。其他士大夫，上自韓琦、富弼，中至司馬光、呂誨、范鎮(zhèn)，下至臣等輩人，未有一人以為便者。方安石、惠卿用事，忠言壅塞，不得施用，小民無(wú)告，飲泣受害。今者二圣臨御，盡革眾弊，天下欣欣，日望青苗之去。而近日刪立舊法，益更滋彰，中外狐疑，不曉圣意。竊聞近日左右臣僚，有以國(guó)用不足，欲將青苗補(bǔ)其闕乏者，圣心未察，是以為之遲遲。臣等雖愚，以為自古為國(guó)，止于食租衣稅，縱有不足，不過(guò)輔以茶鹽酒稅之征，未聞復(fù)用青苗放債取利，與民爭(zhēng)錐刀之末，以富國(guó)強(qiáng)兵者也。藝祖、太宗之世，四方未平，中國(guó)至狹，歲歲用兵，其費(fèi)不貲。及真宗東封西祀，游幸亳宋，造立宮室。仁宗結(jié)好契丹，平定西戎，翦滅南寇。此皆非常大費(fèi)，而常賦之外，無(wú)大增加，未聞必待青苗以濟(jì)國(guó)用。今二圣恭儉，安靜無(wú)為，四海之富，與祖宗無(wú)異。何憂何慮，而欲以青苗富國(guó)乎。臣等以為，皇帝陛下富于春秋，未嘗接見(jiàn)多士，太皇太后陛下覽政帷幄，未能博聽(tīng)群議，聽(tīng)納之道于斯實(shí)難。竊謂臣下每有獻(xiàn)言，宜一切折以公議，彼既欲散青苗，而臣等以為不可。陛下受其所言，而臣等封事遂留中不出。臣等不知陛下何以斷其是非，而信之如此之篤乎。陛下必欲決此深疑，即當(dāng)盡出臺(tái)諫所言，付之三省，使之公議得失，不當(dāng)隱忍不辯是非，而陰用其言也。如眾議必以罷之為是，即乞早賜裁斷，以慰民心。必以罷之為非，亦乞顯行黜譴，以懲臣等狂妄。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。【申三省請(qǐng)罷青苗狀〈初四日與東省同入?！怠?br>右轍等伏見(jiàn)熙寧之初，始行青苗，士無(wú)賢愚皆知其不便，是時(shí)建議之臣盡力主張者，不過(guò)一二人，而賢士大夫極言其失者，非一人也。蓋今之執(zhí)政嘗論之矣，忠言讜論，播于天下，至今傳誦，以為口實(shí)。小民呻吟，欲聞更張，亦已久矣。伏自二圣臨御，革去弊法，而青苗之議，獨(dú)無(wú)所變。始者但令取民情愿，不立定額，州縣或散或否，事體不一，天下固已疑之矣。中間修完本法，使夏料納者減半出息，中外喧言朝廷欲依舊放債取利。此聲流傳，極損圣政。轍等備位諫官，不敢默已，遂與臺(tái)官前后上言?xún)H數(shù)十章，皆不蒙施行。傳聞大臣奏對(duì)，有以國(guó)計(jì)不足疑誤圣聽(tīng)者，遂致此議久而不決。轍等雖愚，竊所未諭也。蓋聞古者圣人在上，食租衣稅而已。凡所以奉祀郊廟，祿養(yǎng)官吏，蓄兵備邊，未嘗有闕也。后世鄙陋，乃始益以茶鹽酒稅之征。然亦未聞放債取利，若此之衰也。今茲二圣在上，恭儉無(wú)為，度越前世，選用執(zhí)政，將致太平。轍等與天下士民，尚冀朝廷能寬酒稅之榷，損茶鹽之入，以復(fù)三代之故。不意今者乃欲以青苗富國(guó)，失天下之望也。王安石、呂惠卿既以此負(fù)國(guó)，使朝廷被此聲于天下，今者又復(fù)以此誤二圣，此轍等區(qū)區(qū)所深痛也。近日朝廷責(zé)降呂惠卿，告命之出，首以青苗為罪。天下傳誦，人人稱(chēng)慶，奈何詔墨未干，復(fù)蹈其故轍乎。且青苗之法，其所以害人者，非特抑配之罪也，雖使州縣奉行詔令，斷除抑配，其為害人，固亦不少。何者，小民無(wú)知，不計(jì)后患，聞官中支散青苗，競(jìng)欲請(qǐng)領(lǐng)，錢(qián)一入手，費(fèi)用橫生，酒食浮費(fèi)，取快一時(shí)。及至納官，賤賣(mài)米粟，浸及田宅，以至破家。一害也。子弟縱恣，欺謾父兄，鄰里無(wú)賴(lài)，妄托名目，歲終催督，患及本戶(hù)。二害也。逋欠未納，請(qǐng)新蓋舊，州縣欲以免責(zé)，縱而不問(wèn)。三害也。常平吏人，舊行重法，給納之賂，初不能止。今重法既罷，賄賂公行，民間所請(qǐng)得者無(wú)幾。四害也。四事為害，雖復(fù)除抑配之弊，亦無(wú)如之何，而況抑配未必除乎。轍等職在言責(zé)，目睹弊事，默而不言，則上負(fù)朝廷，下負(fù)民物。若未得請(qǐng)，決無(wú)中止之義。伏乞盡取前后章疏，看詳施行，以允公議。謹(jǐn)狀。
【再言杜纮狀〈初七日?！怠坑页冀嘌远爬€除右司郎中不當(dāng)，不蒙采納。伏以纮文法俗吏，才不過(guò)人，昔以誦習(xí)條貫，偶為法官，天資邪佞，能諂事宰相，遂復(fù)致身刑部。朝廷必欲量才授官，已為過(guò)分。今一旦擢為右司，中外驚嘆。若止以人才猥下，事無(wú)實(shí)狀，臣亦未敢干瀆朝廷。纮昔在熙寧年中，手編害人之法，今復(fù)為詳定，親改其書(shū)，俯仰隨時(shí)，略不知愧。頃與楊汲、崔臺(tái)符同在刑部，所斷刑獄，冤枉過(guò)半。汲、臺(tái)符以此得罪，而纮以此擢用。同罪異罰，十目所指，至公之朝不宜有此。臣以為，事干朝廷大體，職在言責(zé)，不敢不言。今蒙置而不用，竊料纮必有以自結(jié)大臣，致誤此舉。不然，陛下何取于纮，而擢任至此哉。臣竊聞廟堂之論，以謂二十年來(lái)失于養(yǎng)才，臨事而求，每有無(wú)人之嘆。如左右司、吏、戶(hù)、禮郎官、左右史臺(tái)諫官，皆用人之津梁，侍従近臣之所従出。若已踐此途，而不致之清要，則養(yǎng)才之地竟當(dāng)安在，若非其人，而遂用之，數(shù)年之后，使杜纮為侍従，則是更得一崔臺(tái)符，豈不為天下笑哉。伏乞稍取眾議，追寢前命。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張璪札子〈八日上殿?！怠?br>臣六月中與王覿上殿言張璪非次進(jìn)用，又及韓宗師欲以深結(jié)文彥博、韓維為自安之計(jì)。璪天資邪佞，列位丞弼，朝夕出入左右，易以為奸，宜斷自圣心，以時(shí)除去。蒙圣明洞鑒，德音宣諭。但以璪久經(jīng)任使，欲因其求退，去之以禮。比經(jīng)兩月，璪覺(jué)圣意稍緩，遂端然據(jù)位，不復(fù)自請(qǐng)。臣竊惟璪性極巧佞，遇事圓轉(zhuǎn)，難得心腹。昔王安石、呂惠卿首加擢用，被以卵翼之恩，收其鷹犬之效，與章惇等并結(jié)為死黨。熙寧弊法，皆惇等所共成就。今二圣在上，因民所欲，降黜群邪，變革眾弊，清凈之風(fēng)，日月滋長(zhǎng)。獨(dú)璪仍在重位，與聞大政，不唯正人所共側(cè)目，而璪之私意亦自不安。但以同列無(wú)傾邪之助，臺(tái)諫有彈擊之請(qǐng)，是以見(jiàn)今且自斂戢，未敢為非。度其中心，未嘗一日無(wú)窺伺之邪謀，忘王、呂之故黨也。譬如蛇蝎遇寒而蟄，盜賊逢晝而止，及春陽(yáng)發(fā)動(dòng)，莫夜陰暗，故態(tài)復(fù)作，誰(shuí)敢保任。陛下不可見(jiàn)其進(jìn)退恭順，言詞柔利，而遂以為可用也。如璪深心厚貌，何所不至，但使陛下君臣防閑少懈，璪略能援引一二邪人，置之要地，則變故之出，殆不可知矣。況今新舊之政，更張未定，邪正之黨，相持未決，正是奸臣用智，伺便竊發(fā)之時(shí)。天下有識(shí)見(jiàn)璪任事，誰(shuí)不危懼。如江河決溢，初復(fù)故道，惟日夜牢固堤防，乃免于患，若少有蛇鼠穿漏，或能復(fù)奪河身。況璪方為執(zhí)政，乘釁而動(dòng)，其害必深。臣聞璪意，欲候過(guò)明堂大禮，求出補(bǔ)外，惟陛下為社稷計(jì)，順中外人心，早従其請(qǐng)，天下幸甚。取進(jìn)止。
【請(qǐng)罷右職縣尉札子〈八日上殿?！怠砍挤?jiàn)舊法，縣尉皆用選人。自近歲民貧多盜，言事者不知救之于本，遂請(qǐng)重法地分縣尉并用武夫。自改法以來(lái)，未聞盜賊為之衰少。而武夫貪暴，不畏條法，侵魚(yú)弓手，先失爪牙之心，搔擾鄉(xiāng)村，復(fù)為人民之患。臣竊惟捕盜之術(shù)，要在先得弓手之情，次獲鄉(xiāng)村之助，耳目既廣，網(wǎng)羅先具，稍知方略，易以成功。舊用選人，雖未能一一如此，而頗知畏法，則必愛(ài)人，使之出入民間，于勢(shì)為便。不必親習(xí)騎射，躬自格斗，然后能獲賊也。今改用武夫，未必皆敢入賊，而不習(xí)法律，先已擾民。訪聞河北、京東、淮南等路，凡用武夫縣分，民甚患之。欲乞復(fù)令吏部，依舊只差選人，所貴吏民相安，不至驚擾。取進(jìn)止。【論張頡札子〈八日上殿。〉】
臣竊見(jiàn)知廣州張頡，自直龍圖閣擢為戶(hù)部侍郎，除目一下，中外驚疑。謹(jǐn)按，頡猜險(xiǎn)邪佞，狡愎暗刻，具此八德，了無(wú)一長(zhǎng)。臣非敢風(fēng)聞臆度，謹(jǐn)具實(shí)狀如左：一、頡為廣南運(yùn)使日，朝旨那移兵馬就食全、永。經(jīng)略使趙卨為見(jiàn)順州戍兵年滿合替，遂差兵戍順州，卻令順州替兵就食全、永。頡但知出納之吝，恐往來(lái)戍兵糜費(fèi)錢(qián)糧，一日之間四次移牒，故作行遣申奏趙卨不肯移兵，又奏卨暗添昭州雇夫錢(qián)六萬(wàn)貫，又奏卨違法差衙前。朝旨令卨分析，乃是頡判狀令差，卨曾具元判狀繳奏。其余所奏，更無(wú)一事稍實(shí)。因此挾恨遷怒，詬詈桂州官吏，作綠衫下包個(gè)奴婢，名呼趙卨，仍罵作賊。提舉官劉誼，曾具事由聞奏，有旨罷轉(zhuǎn)運(yùn)使。一、頡為轉(zhuǎn)運(yùn)使日，有安南般糧夫數(shù)千人逃還，已經(jīng)曲赦放罪，每人只有欠官米錢(qián)七百。后來(lái)頡欲差人往全州般糧，遂召陽(yáng)朔縣令魏九言、臨桂縣令李譯，勒令差兩縣逃亡夫往全州般糧，仍令九言取本縣百姓莫飯奴等七人狀，云“所欠官錢(qián)七百，情愿往全州般糧填還”。其七人中，又有三人不系逃亡，只取到四人情愿狀，便差數(shù)千人。況欠錢(qián)止于七百，而全州水路二十余程，豈有情愿之理。因此溺殺人不少，致人戶(hù)經(jīng)提舉司過(guò)狀，亦是劉誼具事由聞奏，方始住差。一、頡為桂州經(jīng)略使日，有安化州首領(lǐng)，以本族饑饉依久例借糧于宜州。頡指揮宜州不借一粒，致夷人作過(guò)，于省界偷牛。因此夷、漢互仇殺。頡更無(wú)方略，直令宜州興兵討之。致本州兵官陷沒(méi)。頡遂發(fā)數(shù)千人，令供備庫(kù)副使費(fèi)萬(wàn)往討之，全軍皆沒(méi)。頡又遣路分都監(jiān)王奇知宜州，仍以數(shù)千人入討，全軍復(fù)沒(méi)。事聞朝廷，先帝為之旰食，遣謝麟將數(shù)萬(wàn)人，費(fèi)百余萬(wàn)貫，竟以招降而定。頡既措置乖方，致陷兩將兵馬，而費(fèi)萬(wàn)、王奇之死，又不以實(shí)奏。因轉(zhuǎn)運(yùn)使馬默等論列，朝旨差賓州推官朱恂取勘。因此落職奪官知均州。右臣所論三事，皆有文案，可以復(fù)驗(yàn)。據(jù)頡處事乖剌，致寇覆軍，與沈起、劉彝同罪，理合誅竄。所以累次常獲寬宥者，蓋其家素富，本以行賂得進(jìn)。鄉(xiāng)近辰、錦，多蓄奇砂，嘗以獻(xiàn)遺前宰相王圭。圭每出示親客，云此砂張頡所獻(xiàn)，以此曲為蓋庇。今來(lái)縱未黜廢，豈可特膺非次擢用。兼臣訪聞三省執(zhí)政本不知其人，失于采聽(tīng)，為薦者所誤，若置之戶(hù)部，必害民物。伏乞追寢前命，以厭公議。取進(jìn)止。
【再言張頡狀〈十一日?！?br>右臣近言張螨戶(hù)部侍郎不允公議，具陳頡頃在廣南用心陰險(xiǎn)，措置乖剌三事，乞追還告命，未施行間，臣又訪聞?lì)R昔知荊南，所為貪虐，提舉官?gòu)堢窗l(fā)七事。內(nèi)一事：頡下行買(mǎi)烏頭，行人蔣三供納烏頭。頡凡三四次退換，蔣三揣頡意欲要附子，遂買(mǎi)附子作烏頭供納，頡方肯納下。緣烏頭、附子色額不同，價(jià)例亦別，此一事系贓罪。又一事：勒部下玉泉寺僧修治諸官園亭，費(fèi)用常住人、牛、錢(qián)、物不少，以修唐僧齋已草堂為名，令頡鄉(xiāng)僧居止其中，此一事系私罪。琬奏既上，前宰相王圭等，為與頡私有情分，遂移頡差遣，而以越職勘琬，特行沖替。頡當(dāng)時(shí)若無(wú)上件贓私，忝為士人，理須訴雪。頡曾不敢以一字自明，受移而去，則其罪狀顯然無(wú)疑。臣博采眾言，近日差除例皆不當(dāng)，至于張頡，尤失人望。虧損朝政，深可嘆惜。是以不避再煩圣聽(tīng)，伏乞?qū)⒊即俗嗯c前來(lái)札子同下三省詳議，罷頡前命。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。【論戶(hù)部乞收諸路帳狀】
準(zhǔn)尚書(shū)戶(hù)部牒元祐元年七月二十五日敕節(jié)文：一、府界諸路州軍錢(qián)谷文帳，舊申三司，昨撥歸逐路轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司點(diǎn)磨。歲終，刑部尚書(shū)點(diǎn)取勾訖帳勘覆。今上件諸州軍錢(qián)谷文帳，欲收歸戶(hù)部點(diǎn)磨。一、府界諸路州軍常平等錢(qián)谷文帳，舊申司農(nóng)寺，昨撥歸逐路提舉司點(diǎn)磨，戶(hù)部右曹歲取提舉司勾訖帳赴部點(diǎn)磨。今上件諸州軍錢(qián)谷文帳，欲收歸戶(hù)部點(diǎn)磨者。右臣竊聞熙寧以前，天下財(cái)賦文帳，皆以時(shí)上于三司。至熙寧五年，朝廷患其繁冗，始命曾布刪定法式。布因上言：“三部胥吏所行職事非一，不得專(zhuān)意點(diǎn)磨文帳，近歲因循，不復(fù)省閱，乞于三司選吏二百人，顓置一司，委以驅(qū)磨。”是時(shí)朝廷因布之言，于三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年不發(fā)其封者。蓋州郡所發(fā)文帳，隨帳皆有賄賂，各有常數(shù)。常數(shù)已足者，皆不發(fā)封。一有不足，即百端問(wèn)難，要足而后已。朝廷以布言為信。帳司之興，蓋始于此。張?jiān)O(shè)官吏，費(fèi)用錢(qián)物。至元豐三年，首尾七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢(qián)三十九萬(wàn)貫，而所磨出失陷錢(qián)止一萬(wàn)余貫。朝廷知其無(wú)益，遂罷帳司，而使州郡應(yīng)申省帳，皆申轉(zhuǎn)運(yùn)司。內(nèi)錢(qián)帛、糧草、酒曲、商稅、房園、夏秋稅管額納畢，鹽帳、水腳、鑄錢(qián)、物料、稻糯帳，本司別造計(jì)帳申省。其驛料、作院、欠負(fù)、修造、竹木、雜物、舟船、柴炭、修河物料、施利橋船物料、車(chē)驢草料等帳，勘勾訖架閣。蓋謂錢(qián)帛等帳，三司總領(lǐng)國(guó)計(jì)，須知其多少虛實(shí)，故帳雖歸轉(zhuǎn)運(yùn)司，而又令別造計(jì)帳申省。至于驛料等帳，非三司國(guó)計(jì)虛贏所系，故止令磨勘架閣。又諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司與本部州軍，地理不遠(yuǎn)，取索文字近而易得，兼本道文帳數(shù)目不多，易以詳悉，自是外內(nèi)簡(jiǎn)便，頗稱(chēng)允當(dāng)。今戶(hù)部所請(qǐng)收天下諸帳，臣未委為收錢(qián)帛等帳耶，為并收驛料等帳耶，若盡收諸帳，為依熙寧以前不置帳司，不添吏人耶，為依熙寧以來(lái)復(fù)置帳司，復(fù)添吏人耶。若依熙寧以前，則三二十年不發(fā)封之弊行當(dāng)復(fù)見(jiàn)。若依熙寧以來(lái)，則用吏六百人，磨出失陷錢(qián)一萬(wàn)余貫，而費(fèi)錢(qián)三十九萬(wàn)貫之弊亦將復(fù)見(jiàn)。臣乞朝廷下戶(hù)部，令子細(xì)分析聞奏。然臣竊詳司馬光原奏，自改官制以來(lái)，舊日三司所掌事務(wù)，散在六曹及諸寺監(jiān)，戶(hù)部不得總天下財(cái)賦，帳籍不盡申戶(hù)部，戶(hù)部不能盡天下錢(qián)谷之?dāng)?shù)。欲乞令戶(hù)部尚書(shū)兼領(lǐng)左右曹，其舊三司所管錢(qián)谷財(cái)用，事有散在五曹及諸寺監(jiān)者，并乞收歸戶(hù)部。推其本意，蓋欲使天下財(cái)用出納卷舒之柄，一歸戶(hù)部，而戶(hù)部周知其數(shù)而已。今戶(hù)部既已專(zhuān)領(lǐng)財(cái)用，而元豐帳法，轉(zhuǎn)運(yùn)司常以計(jì)帳申省，不為不知其數(shù)也，雖更盡收諸帳，亦徒益紛紛，無(wú)補(bǔ)于事矣。臣謂帳法一切如舊，甚便。乞下三省公議，然后下戶(hù)部施行。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張頡第三狀〈十二日?！怠坑页冀纳险?，言用人不當(dāng)，并不蒙施行。伏惟二圣垂拱帷幄之中，以進(jìn)退天下士付之宰相。若用非其人，知而不改，何以服天下之口。竊聞廟堂之議，止謂世方乏才，所用之人皆不得已。臣觀朝廷取士之廣，賢俊如林，患在不知，豈可遂無(wú)一人賢于張頡。況臣前所言頡四事，跡狀明白，皆可復(fù)驗(yàn)。贓污私邪，欺君陵下，既非有德，臨事乖剌，覆軍殺將，不可謂才。而宰相不聽(tīng)公議，必行私意，其理安在。伏乞指揮將臣所言按實(shí)施行。若非虛妄，即乞罷頡差遣。若臣言不當(dāng)，亦乞明加責(zé)降。今但隱忍，不一別白是非，恐朝廷紀(jì)綱，自此日壞。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言責(zé)降官不當(dāng)帶觀察團(tuán)練狀〈十四日?！怠?br>右臣伏以朝廷典章，百世所守，因事變法，為患常多。祖宗之世，使相節(jié)度不領(lǐng)京師官局，其奉朝請(qǐng)必改他官，或?yàn)闁|宮三師，或?yàn)橹T衛(wèi)將軍。太平興國(guó)中，以趙普之勛，自河陽(yáng)還朝，止為太子少保，以向拱、張永德之舊，并為環(huán)衛(wèi)。至今諸道鈐轄總管，以防團(tuán)老歸者亦以諸衛(wèi)處之，蓋其遺法也。至明道中，錢(qián)惟演以章獻(xiàn)皇后親嫌，罷樞密使，始以保大節(jié)度為景靈宮使。治平中李端愿以長(zhǎng)公主子，亦以武康節(jié)度為醴泉觀使。恩幸一啟，自是戚里以節(jié)察居京邑，不治事者肩相磨也。然猶未見(jiàn)以罪降黜，而以觀察團(tuán)練享厚祿居謫籍者。近日李憲以宣州觀察使提舉明道宮，王中正以嘉州團(tuán)練使提舉太極觀。二人貪墨驕橫，敗軍失律，罪惡山積，雖死有余責(zé)。圣恩寬貸，皆置之善地。而又首亂國(guó)憲，假以使名，臣恐后世推壞法之始，歸咎今日。謂宜考修制度，追還誤恩，以存舊典，且使罪人知有懲艾。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張頡第四狀〈十八日?！怠?br>右臣近以除張頡戶(hù)部侍郎不當(dāng)，凡三次上言。一次蒙降付三省，進(jìn)呈不行，兩次皆留中不出。臣本言張頡事，皆罪狀明白，非風(fēng)聞臆度之言。訪聞執(zhí)政止謂：世方乏人，頡雖無(wú)德，以才見(jiàn)取。方今多士盈廷，非無(wú)一人可勝?gòu)堫R。而頡前后敗官喪師，所至狼狽，不唯無(wú)德，亦復(fù)非才。況二圣臨御，專(zhuān)任執(zhí)政，進(jìn)退百官，一出其口。若差除不當(dāng)，而諫臣之言公然不用，則今后誰(shuí)肯復(fù)言。雖復(fù)有大于此者，臣恐陛下無(wú)由復(fù)知矣。臣所上章，初蒙降出施行，獨(dú)三省沮抑不従，中外之議止于歸罪執(zhí)政。今不復(fù)降出，議者或謂見(jiàn)惡不去，非出圣意，必有左右近習(xí)陰為之助。臣雖知日月之明，萬(wàn)無(wú)此事，而疏遠(yuǎn)不亮，未免疑謗，所損不小。伏乞出臣前狀，付外施行。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【論傅堯俞等奏狀謂司馬光為司馬相公狀二十一日?！?br>右臣今年二月曾上言，朝廷初行差役之法，其間衙前一役最為重難，民間所苦。宜以賣(mài)坊場(chǎng)錢(qián)及坊郭、官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)所出役錢(qián)，量行裁減，雇募衙前，以免民間重役之害。后來(lái)蒙朝廷差臣兄軾詳定役法。軾議論與臣無(wú)異，致與本局商量不合，陳乞罷免。尋蒙朝廷依軾所乞，臣以兄弟之嫌，未敢再有論列。今竊聞監(jiān)察御史陳次升奏，以役法大要未定，人情熒惑，乞敕詳定役法所，疾速議定合差合雇色額及官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)等敷出役錢(qián)則例，先次施行，其州縣事體不同，難以直行處分者，候諸處申到，相度裁定，蒙圣旨批送詳定役法所。臣看詳次升所言役人合差合雇色額及官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)合出役錢(qián)則例，實(shí)系役法要節(jié)，當(dāng)今所宜先定。其詳定役法所并不公心定奪，奏稱(chēng)準(zhǔn)元祐元年二月七日敕應(yīng)天下免役錢(qián)一切并罷，其諸色役人并依熙寧元年以前舊法定差。及七月三日朝旨司馬相公申明指揮，招差役人大要已定，終不明言何役合差，何役合雇。至于官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)合出役錢(qián)，只言七月三日朝旨未得施行，亦不明言合如何立為則例。據(jù)此奏陳，但務(wù)求合取容，雖言事官所陳，更不講論曲直。況司馬光雖為宰相，而君前臣名，禮有定分。今詳定役法所，乃于奏狀中謂光為司馬相公。茍申私敬，不顧上下之禮，曲意推奉，一至于此。而朝廷望其能別白是非，立為成法，亦已難矣。臣恐此風(fēng)一扇，臣主之分，自此陵夷，不唯朝廷之害，亦非所以安光之道也。謹(jǐn)按詳定役法官，皆侍従儒臣，不容不知朝廷儀式。伏乞取問(wèn)奏狀中不名宰相出何典法，及勒令早定役人合差合雇色額，及坊郭、官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)合出役錢(qián)則例，申奏行下，令民間早知定法，不至皇惑。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張頡第五狀〈二十三日?！怠?br>臣近奏言“張頡陰險(xiǎn)不才，除戶(hù)部侍郎，大失人望”。不蒙施行。臣退伏思念，方今二圣勵(lì)精求賢，黜去群小，無(wú)所吝惜。如臣所言，頡罪狀一一有實(shí)可驗(yàn)，而每狀輒蒙留中，深駭物論。推原其故，蓋由執(zhí)政過(guò)聽(tīng)用頡，致臣有論列，因謂頡雖無(wú)德，而才有可取，以此疑誤圣聽(tīng)。不然陛下虛心納諫，一言可采，未嘗不従，何以至此。伏念臣平生與頡素不相識(shí)，但以公議不與，恐誤國(guó)事，是以懷不能已，謹(jǐn)復(fù)采眾論，得頡前后臨事乖方，及朝廷曾以其褊躁猜忌罷頡差遣五事，條件如左：一、熙寧年中，蝓除江淮發(fā)運(yùn)，奏乞復(fù)轉(zhuǎn)般鹽倉(cāng)，朝廷下三司相度，以不便而罷。及頡到任二年，真、揚(yáng)等州運(yùn)河干澀，不通漕運(yùn)，并不計(jì)置不浚。朝廷特令借上供錢(qián)米，先開(kāi)淘大段淺澀去處。頡卻奏稱(chēng)河道雖淺，然河各有油泥，可以并用兵士牽曳得行。如撩得油泥一尺以上，接續(xù)得兩添注，更不消開(kāi)淘。若至?xí)r雨澤未應(yīng)，即開(kāi)修未晚。后來(lái)綱運(yùn)不通，頡別無(wú)措置。曾有團(tuán)渦巡檢侍禁范彥臣，以陳公塘見(jiàn)有積水，乞引入運(yùn)河，頡亦未曾施行。遂致諸路各稱(chēng)闕鹽，共計(jì)二百萬(wàn)余石，虧損年額不少。后來(lái)卻系朝廷差官，嚷公塘水灌溉運(yùn)河，通放鹽綱。當(dāng)時(shí)據(jù)知泰州蘇棁狀稱(chēng)，已出及重綱四分之一，不數(shù)日間必可決。頡為發(fā)運(yùn)使，公然不開(kāi)河道，積壓鹽貨，意欲附會(huì)先乞復(fù)轉(zhuǎn)般倉(cāng)文字，更不顧國(guó)家大計(jì)，其挾情害公，類(lèi)皆如此。若只是暗謬致誤國(guó)事，則今者執(zhí)政謂頡有才，臣深不曉其意。一、侯叔獻(xiàn)昔開(kāi)淮南運(yùn)河，害虐兵夫，死者如積，新舊兩河，相并而行，人知無(wú)益。頡為發(fā)運(yùn)使，略無(wú)一言。復(fù)因過(guò)京師，知樞密使吳充與宰相王安石異議，遂與充私言之。頡不意充即奏其事，及朝廷公行理會(huì)召頡，至中書(shū)聚聽(tīng)問(wèn)之，頡卻稱(chēng)來(lái)時(shí)未曾開(kāi)河，亦不曾與充言此，前后所言異同。朝廷遂差官取勘，頡猶抵諱不承。據(jù)頡情狀，其實(shí)畏憚安石，叔獻(xiàn)，不敢正言，但揣知充與安石不協(xié)，故以此言取悅于充而已，其反復(fù)賣(mài)弄，正是小人真態(tài)。若執(zhí)政以此為才，又臣所未曉也。一、安化州夷人，従來(lái)三年一度進(jìn)奉。舊例雖不遣其人入貢，而與之驛券等物，其數(shù)稍豐。及頡為桂州經(jīng)略使日，轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副錢(qián)物差緩至四年乃足。而宜州及經(jīng)略使司展其進(jìn)奉年限，俾之四年乃得入貢，靳惜錢(qián)物，所得無(wú)幾。而夷人因此作過(guò)，破軍殺將，凡費(fèi)百余萬(wàn)貫，竟以招安而定。蝓見(jiàn)夷人拒命，遣兵官費(fèi)萬(wàn)領(lǐng)兵出討，萬(wàn)至軍前，申乞犒設(shè)。時(shí)方大暑，頡令于桂州造餅，般往宜州，比至皆臭不可食。軍情因此怨怒，南方至今傳以為笑。及費(fèi)萬(wàn)兵敗，為夷人所共臠食，妻男失所。都鈐轄和斌申經(jīng)略司，乞厚加周恤。頡指揮破經(jīng)略司錢(qián)，買(mǎi)紙酒奠訖。奏聞，先帝知其暗謬不可用，遂以乖方取勘。臣詳頡始為朝廷吝惜些小錢(qián)物，終致邊患，首尾費(fèi)百余萬(wàn)貫。至于千里送餅犒軍，以紙贈(zèng)優(yōu)恤死事，如此等事，似非理財(cái)富國(guó)之手。而執(zhí)致任以戶(hù)部侍郎，冀有益于國(guó)，此又臣所未曉也。一、元豐三年七月三日，中書(shū)札子節(jié)文“臣僚上言：伏見(jiàn)近除張頡直龍圖閣知熙州，按頡天資褊躁，動(dòng)多猜忌，頃在廣南，忿爭(zhēng)互論，州縣官吏，為之不安。乞速賜追寢新命，奉圣旨，張頡依舊令知滄州?！鄙w頡之險(xiǎn)躁，著自先朝，非獨(dú)今日，則臣之所言，似未為過(guò)也。一、元豐四年，內(nèi)臣綦元亨差往廣西，起發(fā)韶、惠州錢(qián)。頡以轉(zhuǎn)運(yùn)使權(quán)廣州，送沉香七兩，朱砂半斤、桂花竹紙等與元亨，兼違條以妓樂(lè)與元享燕會(huì)。見(jiàn)今案款具在。臣前言頡素以奇砂交結(jié)貴官，及外議疑頡有左右近習(xí)之助，致臣章不蒙降出，誠(chéng)不為過(guò)也。右臣今所言五事及前狀所言，共計(jì)九事，皆一一有實(shí)。蓋頡従來(lái)蒞官，所至不了，決無(wú)可用之理。臣訪聞一二大臣特殊保薦頡可用無(wú)疑。伏乞陛下出臣前后封事，令保薦之人看詳，以此等人委是可用與否。仍乞降付三省，依公施行。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【申三省論張頡狀〈二十六日?！怠坑肄H累曾上言，除張頡戶(hù)部侍郎不當(dāng)。竊聞第一狀，曾蒙朝廷降付三省，進(jìn)呈不行。轍尋博采眾論，得頡歷任處置乖方，傷財(cái)敗事跡狀非一，遂兩具論奏，皆留中不出。伏惟皇帝陛下、太皇太后陛下，求堅(jiān)惟恐不及，去奸惟恐不速，如頡之陰險(xiǎn)暗謬，少見(jiàn)其比。二圣之明，不容聞而不去。竊料圣意必以重違大臣之議，是以遷延至此。至于執(zhí)政諸公，上承二圣拱默仰成之托，百官進(jìn)退開(kāi)口而定，豈不欲進(jìn)賢退奸，率由公議，以無(wú)負(fù)付囑之重。頡之無(wú)狀，惟患不聞，若果聞之，勢(shì)無(wú)必用之理。轍所上第一狀，已經(jīng)臺(tái)覽，后來(lái)二狀，謹(jǐn)繕寫(xiě)繳連申上。伏乞考其事實(shí)，裁酌施行，少慰公議。謹(jǐn)狀。
【再論京西水柜狀】右臣三月中奏，乞令汴口以東州縣各具水柜所占頃畝及每歲有無(wú)除放二稅，仍具水柜可與不可廢罷，如決不可廢，即當(dāng)如何給還民田，以免怨望。尋蒙朝旨令都水監(jiān)差官相度到中牟、管城等縣水柜，元舊浸壓頃畝，及見(jiàn)今積水所占及退出數(shù)目，應(yīng)退出地皆撥還本主；應(yīng)水占地皆以官地封還。如無(wú)田可還，即給還元估價(jià)直。圣恩深厚，棄利與民，無(wú)所靳惜，所存甚遠(yuǎn)。然臣訪聞水所占地至今無(wú)官地可以封還，而退出之田，亦以迫近水柜，為雨水浸淫占?jí)海吹酶?。知鄭州岑象求近奏稱(chēng)：“自宋用臣興置水柜以來(lái)，原未曾以此水灌注清、汴。清、汴水流自足，不廢漕運(yùn)。乞盡廢水柜，以便失業(yè)之民?！背加抟詾?，信如象求之言，則水柜誠(chéng)可廢罷。欲乞朝廷體念二縣近在畿甸，民貧無(wú)告，特差無(wú)干礙水部官重行體量。若信如象求所請(qǐng)，特賜施行，不勝幸甚。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨?！酒驈?fù)選人選限狀】右臣竊聞監(jiān)察御史上官均上言，極論官冗之弊，已蒙朝旨降付給舍右左司看詳施行。臣伏見(jiàn)祖宗舊法，凡蔭補(bǔ)子弟，皆限二十五歲然后出官，及進(jìn)士諸科釋褐合守選人，并州縣選人，除司理、司法、縣尉外，得替日皆合守選，逢恩放選，乃得注官。所従來(lái)久遠(yuǎn)，仕者習(xí)以為常，雖經(jīng)涉歲月，不以為怪。及先朝患天下官吏不習(xí)法令，欲誘之讀法，乃令蔭補(bǔ)子弟不復(fù)二十五歲出官。應(yīng)系選人，皆不得守選，并許令試法，通者注官。自是天下官吏皆爭(zhēng)誦律令，于事不為無(wú)益。然人既習(xí)法，則試無(wú)不中。故蔭補(bǔ)者例減五年，而選人無(wú)復(fù)選限，遂令吏部員多闕少，差注不行。訪聞見(jiàn)今已使元祐四年夏秋季闕，官冗之患，亦云極矣。臣愚以為，方人未習(xí)法，誘以免選，于理亦宜。及其既習(xí)，雖無(wú)免選，不患不習(xí)。且為吏而責(zé)之讀法，本事之當(dāng)然，不為過(guò)也。謂宜追復(fù)祖宗守選之舊，而選滿之日，兼行先朝試法之科，此亦今日之便也。欲乞以臣所言，付給舍左右司一處看詳立法。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【論諸路役法候齊足施行狀】
右臣訪聞諸路所定役法，限日已滿。近日夔州等路文字相繼申到，旋已逐一進(jìn)呈施行。臣竊惟諸路役法，所系民間利害至深至廣，雖逐路事體各別，條自必有不同，而朝廷變法従便措置，大意所謂海行條貫者，不得不同也。臣竊恐詳定役法所急于行法，每遇逐路申到文字，不候類(lèi)聚參酌見(jiàn)得諸路體面，即便逐旋旋行。因此致諸路役法，大體參差不齊，使天下之民不得均被圣澤。欲乞指揮本所，候諸路所申文字，稍稍齊集，見(jiàn)得諸處役法，不至大段相遠(yuǎn)，然后行下。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【再言杜纮狀〈初七日?！怠坑页冀嘌远爬€除右司郎中不當(dāng)，不蒙采納。伏以纮文法俗吏，才不過(guò)人，昔以誦習(xí)條貫，偶為法官，天資邪佞，能諂事宰相，遂復(fù)致身刑部。朝廷必欲量才授官，已為過(guò)分。今一旦擢為右司，中外驚嘆。若止以人才猥下，事無(wú)實(shí)狀，臣亦未敢干瀆朝廷。纮昔在熙寧年中，手編害人之法，今復(fù)為詳定，親改其書(shū)，俯仰隨時(shí)，略不知愧。頃與楊汲、崔臺(tái)符同在刑部，所斷刑獄，冤枉過(guò)半。汲、臺(tái)符以此得罪，而纮以此擢用。同罪異罰，十目所指，至公之朝不宜有此。臣以為，事干朝廷大體，職在言責(zé)，不敢不言。今蒙置而不用，竊料纮必有以自結(jié)大臣，致誤此舉。不然，陛下何取于纮，而擢任至此哉。臣竊聞廟堂之論，以謂二十年來(lái)失于養(yǎng)才，臨事而求，每有無(wú)人之嘆。如左右司、吏、戶(hù)、禮郎官、左右史臺(tái)諫官，皆用人之津梁，侍従近臣之所従出。若已踐此途，而不致之清要，則養(yǎng)才之地竟當(dāng)安在，若非其人，而遂用之，數(shù)年之后，使杜纮為侍従，則是更得一崔臺(tái)符，豈不為天下笑哉。伏乞稍取眾議，追寢前命。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張璪札子〈八日上殿?！怠?br>臣六月中與王覿上殿言張璪非次進(jìn)用，又及韓宗師欲以深結(jié)文彥博、韓維為自安之計(jì)。璪天資邪佞，列位丞弼，朝夕出入左右，易以為奸，宜斷自圣心，以時(shí)除去。蒙圣明洞鑒，德音宣諭。但以璪久經(jīng)任使，欲因其求退，去之以禮。比經(jīng)兩月，璪覺(jué)圣意稍緩，遂端然據(jù)位，不復(fù)自請(qǐng)。臣竊惟璪性極巧佞，遇事圓轉(zhuǎn)，難得心腹。昔王安石、呂惠卿首加擢用，被以卵翼之恩，收其鷹犬之效，與章惇等并結(jié)為死黨。熙寧弊法，皆惇等所共成就。今二圣在上，因民所欲，降黜群邪，變革眾弊，清凈之風(fēng)，日月滋長(zhǎng)。獨(dú)璪仍在重位，與聞大政，不唯正人所共側(cè)目，而璪之私意亦自不安。但以同列無(wú)傾邪之助，臺(tái)諫有彈擊之請(qǐng)，是以見(jiàn)今且自斂戢，未敢為非。度其中心，未嘗一日無(wú)窺伺之邪謀，忘王、呂之故黨也。譬如蛇蝎遇寒而蟄，盜賊逢晝而止，及春陽(yáng)發(fā)動(dòng)，莫夜陰暗，故態(tài)復(fù)作，誰(shuí)敢保任。陛下不可見(jiàn)其進(jìn)退恭順，言詞柔利，而遂以為可用也。如璪深心厚貌，何所不至，但使陛下君臣防閑少懈，璪略能援引一二邪人，置之要地，則變故之出，殆不可知矣。況今新舊之政，更張未定，邪正之黨，相持未決，正是奸臣用智，伺便竊發(fā)之時(shí)。天下有識(shí)見(jiàn)璪任事，誰(shuí)不危懼。如江河決溢，初復(fù)故道，惟日夜牢固堤防，乃免于患，若少有蛇鼠穿漏，或能復(fù)奪河身。況璪方為執(zhí)政，乘釁而動(dòng)，其害必深。臣聞璪意，欲候過(guò)明堂大禮，求出補(bǔ)外，惟陛下為社稷計(jì)，順中外人心，早従其請(qǐng)，天下幸甚。取進(jìn)止。
【請(qǐng)罷右職縣尉札子〈八日上殿?！怠砍挤?jiàn)舊法，縣尉皆用選人。自近歲民貧多盜，言事者不知救之于本，遂請(qǐng)重法地分縣尉并用武夫。自改法以來(lái)，未聞盜賊為之衰少。而武夫貪暴，不畏條法，侵魚(yú)弓手，先失爪牙之心，搔擾鄉(xiāng)村，復(fù)為人民之患。臣竊惟捕盜之術(shù)，要在先得弓手之情，次獲鄉(xiāng)村之助，耳目既廣，網(wǎng)羅先具，稍知方略，易以成功。舊用選人，雖未能一一如此，而頗知畏法，則必愛(ài)人，使之出入民間，于勢(shì)為便。不必親習(xí)騎射，躬自格斗，然后能獲賊也。今改用武夫，未必皆敢入賊，而不習(xí)法律，先已擾民。訪聞河北、京東、淮南等路，凡用武夫縣分，民甚患之。欲乞復(fù)令吏部，依舊只差選人，所貴吏民相安，不至驚擾。取進(jìn)止。【論張頡札子〈八日上殿。〉】
臣竊見(jiàn)知廣州張頡，自直龍圖閣擢為戶(hù)部侍郎，除目一下，中外驚疑。謹(jǐn)按，頡猜險(xiǎn)邪佞，狡愎暗刻，具此八德，了無(wú)一長(zhǎng)。臣非敢風(fēng)聞臆度，謹(jǐn)具實(shí)狀如左：一、頡為廣南運(yùn)使日，朝旨那移兵馬就食全、永。經(jīng)略使趙卨為見(jiàn)順州戍兵年滿合替，遂差兵戍順州，卻令順州替兵就食全、永。頡但知出納之吝，恐往來(lái)戍兵糜費(fèi)錢(qián)糧，一日之間四次移牒，故作行遣申奏趙卨不肯移兵，又奏卨暗添昭州雇夫錢(qián)六萬(wàn)貫，又奏卨違法差衙前。朝旨令卨分析，乃是頡判狀令差，卨曾具元判狀繳奏。其余所奏，更無(wú)一事稍實(shí)。因此挾恨遷怒，詬詈桂州官吏，作綠衫下包個(gè)奴婢，名呼趙卨，仍罵作賊。提舉官劉誼，曾具事由聞奏，有旨罷轉(zhuǎn)運(yùn)使。一、頡為轉(zhuǎn)運(yùn)使日，有安南般糧夫數(shù)千人逃還，已經(jīng)曲赦放罪，每人只有欠官米錢(qián)七百。后來(lái)頡欲差人往全州般糧，遂召陽(yáng)朔縣令魏九言、臨桂縣令李譯，勒令差兩縣逃亡夫往全州般糧，仍令九言取本縣百姓莫飯奴等七人狀，云“所欠官錢(qián)七百，情愿往全州般糧填還”。其七人中，又有三人不系逃亡，只取到四人情愿狀，便差數(shù)千人。況欠錢(qián)止于七百，而全州水路二十余程，豈有情愿之理。因此溺殺人不少，致人戶(hù)經(jīng)提舉司過(guò)狀，亦是劉誼具事由聞奏，方始住差。一、頡為桂州經(jīng)略使日，有安化州首領(lǐng)，以本族饑饉依久例借糧于宜州。頡指揮宜州不借一粒，致夷人作過(guò)，于省界偷牛。因此夷、漢互仇殺。頡更無(wú)方略，直令宜州興兵討之。致本州兵官陷沒(méi)。頡遂發(fā)數(shù)千人，令供備庫(kù)副使費(fèi)萬(wàn)往討之，全軍皆沒(méi)。頡又遣路分都監(jiān)王奇知宜州，仍以數(shù)千人入討，全軍復(fù)沒(méi)。事聞朝廷，先帝為之旰食，遣謝麟將數(shù)萬(wàn)人，費(fèi)百余萬(wàn)貫，竟以招降而定。頡既措置乖方，致陷兩將兵馬，而費(fèi)萬(wàn)、王奇之死，又不以實(shí)奏。因轉(zhuǎn)運(yùn)使馬默等論列，朝旨差賓州推官朱恂取勘。因此落職奪官知均州。右臣所論三事，皆有文案，可以復(fù)驗(yàn)。據(jù)頡處事乖剌，致寇覆軍，與沈起、劉彝同罪，理合誅竄。所以累次常獲寬宥者，蓋其家素富，本以行賂得進(jìn)。鄉(xiāng)近辰、錦，多蓄奇砂，嘗以獻(xiàn)遺前宰相王圭。圭每出示親客，云此砂張頡所獻(xiàn)，以此曲為蓋庇。今來(lái)縱未黜廢，豈可特膺非次擢用。兼臣訪聞三省執(zhí)政本不知其人，失于采聽(tīng)，為薦者所誤，若置之戶(hù)部，必害民物。伏乞追寢前命，以厭公議。取進(jìn)止。
【再言張頡狀〈十一日?！?br>右臣近言張螨戶(hù)部侍郎不允公議，具陳頡頃在廣南用心陰險(xiǎn)，措置乖剌三事，乞追還告命，未施行間，臣又訪聞?lì)R昔知荊南，所為貪虐，提舉官?gòu)堢窗l(fā)七事。內(nèi)一事：頡下行買(mǎi)烏頭，行人蔣三供納烏頭。頡凡三四次退換，蔣三揣頡意欲要附子，遂買(mǎi)附子作烏頭供納，頡方肯納下。緣烏頭、附子色額不同，價(jià)例亦別，此一事系贓罪。又一事：勒部下玉泉寺僧修治諸官園亭，費(fèi)用常住人、牛、錢(qián)、物不少，以修唐僧齋已草堂為名，令頡鄉(xiāng)僧居止其中，此一事系私罪。琬奏既上，前宰相王圭等，為與頡私有情分，遂移頡差遣，而以越職勘琬，特行沖替。頡當(dāng)時(shí)若無(wú)上件贓私，忝為士人，理須訴雪。頡曾不敢以一字自明，受移而去，則其罪狀顯然無(wú)疑。臣博采眾言，近日差除例皆不當(dāng)，至于張頡，尤失人望。虧損朝政，深可嘆惜。是以不避再煩圣聽(tīng)，伏乞?qū)⒊即俗嗯c前來(lái)札子同下三省詳議，罷頡前命。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。【論戶(hù)部乞收諸路帳狀】
準(zhǔn)尚書(shū)戶(hù)部牒元祐元年七月二十五日敕節(jié)文：一、府界諸路州軍錢(qián)谷文帳，舊申三司，昨撥歸逐路轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司點(diǎn)磨。歲終，刑部尚書(shū)點(diǎn)取勾訖帳勘覆。今上件諸州軍錢(qián)谷文帳，欲收歸戶(hù)部點(diǎn)磨。一、府界諸路州軍常平等錢(qián)谷文帳，舊申司農(nóng)寺，昨撥歸逐路提舉司點(diǎn)磨，戶(hù)部右曹歲取提舉司勾訖帳赴部點(diǎn)磨。今上件諸州軍錢(qián)谷文帳，欲收歸戶(hù)部點(diǎn)磨者。右臣竊聞熙寧以前，天下財(cái)賦文帳，皆以時(shí)上于三司。至熙寧五年，朝廷患其繁冗，始命曾布刪定法式。布因上言：“三部胥吏所行職事非一，不得專(zhuān)意點(diǎn)磨文帳，近歲因循，不復(fù)省閱，乞于三司選吏二百人，顓置一司，委以驅(qū)磨。”是時(shí)朝廷因布之言，于三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年不發(fā)其封者。蓋州郡所發(fā)文帳，隨帳皆有賄賂，各有常數(shù)。常數(shù)已足者，皆不發(fā)封。一有不足，即百端問(wèn)難，要足而后已。朝廷以布言為信。帳司之興，蓋始于此。張?jiān)O(shè)官吏，費(fèi)用錢(qián)物。至元豐三年，首尾七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢(qián)三十九萬(wàn)貫，而所磨出失陷錢(qián)止一萬(wàn)余貫。朝廷知其無(wú)益，遂罷帳司，而使州郡應(yīng)申省帳，皆申轉(zhuǎn)運(yùn)司。內(nèi)錢(qián)帛、糧草、酒曲、商稅、房園、夏秋稅管額納畢，鹽帳、水腳、鑄錢(qián)、物料、稻糯帳，本司別造計(jì)帳申省。其驛料、作院、欠負(fù)、修造、竹木、雜物、舟船、柴炭、修河物料、施利橋船物料、車(chē)驢草料等帳，勘勾訖架閣。蓋謂錢(qián)帛等帳，三司總領(lǐng)國(guó)計(jì)，須知其多少虛實(shí)，故帳雖歸轉(zhuǎn)運(yùn)司，而又令別造計(jì)帳申省。至于驛料等帳，非三司國(guó)計(jì)虛贏所系，故止令磨勘架閣。又諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司與本部州軍，地理不遠(yuǎn)，取索文字近而易得，兼本道文帳數(shù)目不多，易以詳悉，自是外內(nèi)簡(jiǎn)便，頗稱(chēng)允當(dāng)。今戶(hù)部所請(qǐng)收天下諸帳，臣未委為收錢(qián)帛等帳耶，為并收驛料等帳耶，若盡收諸帳，為依熙寧以前不置帳司，不添吏人耶，為依熙寧以來(lái)復(fù)置帳司，復(fù)添吏人耶。若依熙寧以前，則三二十年不發(fā)封之弊行當(dāng)復(fù)見(jiàn)。若依熙寧以來(lái)，則用吏六百人，磨出失陷錢(qián)一萬(wàn)余貫，而費(fèi)錢(qián)三十九萬(wàn)貫之弊亦將復(fù)見(jiàn)。臣乞朝廷下戶(hù)部，令子細(xì)分析聞奏。然臣竊詳司馬光原奏，自改官制以來(lái)，舊日三司所掌事務(wù)，散在六曹及諸寺監(jiān)，戶(hù)部不得總天下財(cái)賦，帳籍不盡申戶(hù)部，戶(hù)部不能盡天下錢(qián)谷之?dāng)?shù)。欲乞令戶(hù)部尚書(shū)兼領(lǐng)左右曹，其舊三司所管錢(qián)谷財(cái)用，事有散在五曹及諸寺監(jiān)者，并乞收歸戶(hù)部。推其本意，蓋欲使天下財(cái)用出納卷舒之柄，一歸戶(hù)部，而戶(hù)部周知其數(shù)而已。今戶(hù)部既已專(zhuān)領(lǐng)財(cái)用，而元豐帳法，轉(zhuǎn)運(yùn)司常以計(jì)帳申省，不為不知其數(shù)也，雖更盡收諸帳，亦徒益紛紛，無(wú)補(bǔ)于事矣。臣謂帳法一切如舊，甚便。乞下三省公議，然后下戶(hù)部施行。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張頡第三狀〈十二日?！怠坑页冀纳险?，言用人不當(dāng)，并不蒙施行。伏惟二圣垂拱帷幄之中，以進(jìn)退天下士付之宰相。若用非其人，知而不改，何以服天下之口。竊聞廟堂之議，止謂世方乏才，所用之人皆不得已。臣觀朝廷取士之廣，賢俊如林，患在不知，豈可遂無(wú)一人賢于張頡。況臣前所言頡四事，跡狀明白，皆可復(fù)驗(yàn)。贓污私邪，欺君陵下，既非有德，臨事乖剌，覆軍殺將，不可謂才。而宰相不聽(tīng)公議，必行私意，其理安在。伏乞指揮將臣所言按實(shí)施行。若非虛妄，即乞罷頡差遣。若臣言不當(dāng)，亦乞明加責(zé)降。今但隱忍，不一別白是非，恐朝廷紀(jì)綱，自此日壞。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言責(zé)降官不當(dāng)帶觀察團(tuán)練狀〈十四日?！怠?br>右臣伏以朝廷典章，百世所守，因事變法，為患常多。祖宗之世，使相節(jié)度不領(lǐng)京師官局，其奉朝請(qǐng)必改他官，或?yàn)闁|宮三師，或?yàn)橹T衛(wèi)將軍。太平興國(guó)中，以趙普之勛，自河陽(yáng)還朝，止為太子少保，以向拱、張永德之舊，并為環(huán)衛(wèi)。至今諸道鈐轄總管，以防團(tuán)老歸者亦以諸衛(wèi)處之，蓋其遺法也。至明道中，錢(qián)惟演以章獻(xiàn)皇后親嫌，罷樞密使，始以保大節(jié)度為景靈宮使。治平中李端愿以長(zhǎng)公主子，亦以武康節(jié)度為醴泉觀使。恩幸一啟，自是戚里以節(jié)察居京邑，不治事者肩相磨也。然猶未見(jiàn)以罪降黜，而以觀察團(tuán)練享厚祿居謫籍者。近日李憲以宣州觀察使提舉明道宮，王中正以嘉州團(tuán)練使提舉太極觀。二人貪墨驕橫，敗軍失律，罪惡山積，雖死有余責(zé)。圣恩寬貸，皆置之善地。而又首亂國(guó)憲，假以使名，臣恐后世推壞法之始，歸咎今日。謂宜考修制度，追還誤恩，以存舊典，且使罪人知有懲艾。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張頡第四狀〈十八日?！怠?br>右臣近以除張頡戶(hù)部侍郎不當(dāng)，凡三次上言。一次蒙降付三省，進(jìn)呈不行，兩次皆留中不出。臣本言張頡事，皆罪狀明白，非風(fēng)聞臆度之言。訪聞執(zhí)政止謂：世方乏人，頡雖無(wú)德，以才見(jiàn)取。方今多士盈廷，非無(wú)一人可勝?gòu)堫R。而頡前后敗官喪師，所至狼狽，不唯無(wú)德，亦復(fù)非才。況二圣臨御，專(zhuān)任執(zhí)政，進(jìn)退百官，一出其口。若差除不當(dāng)，而諫臣之言公然不用，則今后誰(shuí)肯復(fù)言。雖復(fù)有大于此者，臣恐陛下無(wú)由復(fù)知矣。臣所上章，初蒙降出施行，獨(dú)三省沮抑不従，中外之議止于歸罪執(zhí)政。今不復(fù)降出，議者或謂見(jiàn)惡不去，非出圣意，必有左右近習(xí)陰為之助。臣雖知日月之明，萬(wàn)無(wú)此事，而疏遠(yuǎn)不亮，未免疑謗，所損不小。伏乞出臣前狀，付外施行。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【論傅堯俞等奏狀謂司馬光為司馬相公狀二十一日?！?br>右臣今年二月曾上言，朝廷初行差役之法，其間衙前一役最為重難，民間所苦。宜以賣(mài)坊場(chǎng)錢(qián)及坊郭、官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)所出役錢(qián)，量行裁減，雇募衙前，以免民間重役之害。后來(lái)蒙朝廷差臣兄軾詳定役法。軾議論與臣無(wú)異，致與本局商量不合，陳乞罷免。尋蒙朝廷依軾所乞，臣以兄弟之嫌，未敢再有論列。今竊聞監(jiān)察御史陳次升奏，以役法大要未定，人情熒惑，乞敕詳定役法所，疾速議定合差合雇色額及官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)等敷出役錢(qián)則例，先次施行，其州縣事體不同，難以直行處分者，候諸處申到，相度裁定，蒙圣旨批送詳定役法所。臣看詳次升所言役人合差合雇色額及官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)合出役錢(qián)則例，實(shí)系役法要節(jié)，當(dāng)今所宜先定。其詳定役法所并不公心定奪，奏稱(chēng)準(zhǔn)元祐元年二月七日敕應(yīng)天下免役錢(qián)一切并罷，其諸色役人并依熙寧元年以前舊法定差。及七月三日朝旨司馬相公申明指揮，招差役人大要已定，終不明言何役合差，何役合雇。至于官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)合出役錢(qián)，只言七月三日朝旨未得施行，亦不明言合如何立為則例。據(jù)此奏陳，但務(wù)求合取容，雖言事官所陳，更不講論曲直。況司馬光雖為宰相，而君前臣名，禮有定分。今詳定役法所，乃于奏狀中謂光為司馬相公。茍申私敬，不顧上下之禮，曲意推奉，一至于此。而朝廷望其能別白是非，立為成法，亦已難矣。臣恐此風(fēng)一扇，臣主之分，自此陵夷，不唯朝廷之害，亦非所以安光之道也。謹(jǐn)按詳定役法官，皆侍従儒臣，不容不知朝廷儀式。伏乞取問(wèn)奏狀中不名宰相出何典法，及勒令早定役人合差合雇色額，及坊郭、官戶(hù)、寺觀、單丁、女戶(hù)合出役錢(qián)則例，申奏行下，令民間早知定法，不至皇惑。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【言張頡第五狀〈二十三日?！怠?br>臣近奏言“張頡陰險(xiǎn)不才，除戶(hù)部侍郎，大失人望”。不蒙施行。臣退伏思念，方今二圣勵(lì)精求賢，黜去群小，無(wú)所吝惜。如臣所言，頡罪狀一一有實(shí)可驗(yàn)，而每狀輒蒙留中，深駭物論。推原其故，蓋由執(zhí)政過(guò)聽(tīng)用頡，致臣有論列，因謂頡雖無(wú)德，而才有可取，以此疑誤圣聽(tīng)。不然陛下虛心納諫，一言可采，未嘗不従，何以至此。伏念臣平生與頡素不相識(shí)，但以公議不與，恐誤國(guó)事，是以懷不能已，謹(jǐn)復(fù)采眾論，得頡前后臨事乖方，及朝廷曾以其褊躁猜忌罷頡差遣五事，條件如左：一、熙寧年中，蝓除江淮發(fā)運(yùn)，奏乞復(fù)轉(zhuǎn)般鹽倉(cāng)，朝廷下三司相度，以不便而罷。及頡到任二年，真、揚(yáng)等州運(yùn)河干澀，不通漕運(yùn)，并不計(jì)置不浚。朝廷特令借上供錢(qián)米，先開(kāi)淘大段淺澀去處。頡卻奏稱(chēng)河道雖淺，然河各有油泥，可以并用兵士牽曳得行。如撩得油泥一尺以上，接續(xù)得兩添注，更不消開(kāi)淘。若至?xí)r雨澤未應(yīng)，即開(kāi)修未晚。后來(lái)綱運(yùn)不通，頡別無(wú)措置。曾有團(tuán)渦巡檢侍禁范彥臣，以陳公塘見(jiàn)有積水，乞引入運(yùn)河，頡亦未曾施行。遂致諸路各稱(chēng)闕鹽，共計(jì)二百萬(wàn)余石，虧損年額不少。后來(lái)卻系朝廷差官，嚷公塘水灌溉運(yùn)河，通放鹽綱。當(dāng)時(shí)據(jù)知泰州蘇棁狀稱(chēng)，已出及重綱四分之一，不數(shù)日間必可決。頡為發(fā)運(yùn)使，公然不開(kāi)河道，積壓鹽貨，意欲附會(huì)先乞復(fù)轉(zhuǎn)般倉(cāng)文字，更不顧國(guó)家大計(jì)，其挾情害公，類(lèi)皆如此。若只是暗謬致誤國(guó)事，則今者執(zhí)政謂頡有才，臣深不曉其意。一、侯叔獻(xiàn)昔開(kāi)淮南運(yùn)河，害虐兵夫，死者如積，新舊兩河，相并而行，人知無(wú)益。頡為發(fā)運(yùn)使，略無(wú)一言。復(fù)因過(guò)京師，知樞密使吳充與宰相王安石異議，遂與充私言之。頡不意充即奏其事，及朝廷公行理會(huì)召頡，至中書(shū)聚聽(tīng)問(wèn)之，頡卻稱(chēng)來(lái)時(shí)未曾開(kāi)河，亦不曾與充言此，前后所言異同。朝廷遂差官取勘，頡猶抵諱不承。據(jù)頡情狀，其實(shí)畏憚安石，叔獻(xiàn)，不敢正言，但揣知充與安石不協(xié)，故以此言取悅于充而已，其反復(fù)賣(mài)弄，正是小人真態(tài)。若執(zhí)政以此為才，又臣所未曉也。一、安化州夷人，従來(lái)三年一度進(jìn)奉。舊例雖不遣其人入貢，而與之驛券等物，其數(shù)稍豐。及頡為桂州經(jīng)略使日，轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副錢(qián)物差緩至四年乃足。而宜州及經(jīng)略使司展其進(jìn)奉年限，俾之四年乃得入貢，靳惜錢(qián)物，所得無(wú)幾。而夷人因此作過(guò)，破軍殺將，凡費(fèi)百余萬(wàn)貫，竟以招安而定。蝓見(jiàn)夷人拒命，遣兵官費(fèi)萬(wàn)領(lǐng)兵出討，萬(wàn)至軍前，申乞犒設(shè)。時(shí)方大暑，頡令于桂州造餅，般往宜州，比至皆臭不可食。軍情因此怨怒，南方至今傳以為笑。及費(fèi)萬(wàn)兵敗，為夷人所共臠食，妻男失所。都鈐轄和斌申經(jīng)略司，乞厚加周恤。頡指揮破經(jīng)略司錢(qián)，買(mǎi)紙酒奠訖。奏聞，先帝知其暗謬不可用，遂以乖方取勘。臣詳頡始為朝廷吝惜些小錢(qián)物，終致邊患，首尾費(fèi)百余萬(wàn)貫。至于千里送餅犒軍，以紙贈(zèng)優(yōu)恤死事，如此等事，似非理財(cái)富國(guó)之手。而執(zhí)致任以戶(hù)部侍郎，冀有益于國(guó)，此又臣所未曉也。一、元豐三年七月三日，中書(shū)札子節(jié)文“臣僚上言：伏見(jiàn)近除張頡直龍圖閣知熙州，按頡天資褊躁，動(dòng)多猜忌，頃在廣南，忿爭(zhēng)互論，州縣官吏，為之不安。乞速賜追寢新命，奉圣旨，張頡依舊令知滄州?！鄙w頡之險(xiǎn)躁，著自先朝，非獨(dú)今日，則臣之所言，似未為過(guò)也。一、元豐四年，內(nèi)臣綦元亨差往廣西，起發(fā)韶、惠州錢(qián)。頡以轉(zhuǎn)運(yùn)使權(quán)廣州，送沉香七兩，朱砂半斤、桂花竹紙等與元亨，兼違條以妓樂(lè)與元享燕會(huì)。見(jiàn)今案款具在。臣前言頡素以奇砂交結(jié)貴官，及外議疑頡有左右近習(xí)之助，致臣章不蒙降出，誠(chéng)不為過(guò)也。右臣今所言五事及前狀所言，共計(jì)九事，皆一一有實(shí)。蓋頡従來(lái)蒞官，所至不了，決無(wú)可用之理。臣訪聞一二大臣特殊保薦頡可用無(wú)疑。伏乞陛下出臣前后封事，令保薦之人看詳，以此等人委是可用與否。仍乞降付三省，依公施行。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【申三省論張頡狀〈二十六日?！怠坑肄H累曾上言，除張頡戶(hù)部侍郎不當(dāng)。竊聞第一狀，曾蒙朝廷降付三省，進(jìn)呈不行。轍尋博采眾論，得頡歷任處置乖方，傷財(cái)敗事跡狀非一，遂兩具論奏，皆留中不出。伏惟皇帝陛下、太皇太后陛下，求堅(jiān)惟恐不及，去奸惟恐不速，如頡之陰險(xiǎn)暗謬，少見(jiàn)其比。二圣之明，不容聞而不去。竊料圣意必以重違大臣之議，是以遷延至此。至于執(zhí)政諸公，上承二圣拱默仰成之托，百官進(jìn)退開(kāi)口而定，豈不欲進(jìn)賢退奸，率由公議，以無(wú)負(fù)付囑之重。頡之無(wú)狀，惟患不聞，若果聞之，勢(shì)無(wú)必用之理。轍所上第一狀，已經(jīng)臺(tái)覽，后來(lái)二狀，謹(jǐn)繕寫(xiě)繳連申上。伏乞考其事實(shí)，裁酌施行，少慰公議。謹(jǐn)狀。
【再論京西水柜狀】右臣三月中奏，乞令汴口以東州縣各具水柜所占頃畝及每歲有無(wú)除放二稅，仍具水柜可與不可廢罷，如決不可廢，即當(dāng)如何給還民田，以免怨望。尋蒙朝旨令都水監(jiān)差官相度到中牟、管城等縣水柜，元舊浸壓頃畝，及見(jiàn)今積水所占及退出數(shù)目，應(yīng)退出地皆撥還本主；應(yīng)水占地皆以官地封還。如無(wú)田可還，即給還元估價(jià)直。圣恩深厚，棄利與民，無(wú)所靳惜，所存甚遠(yuǎn)。然臣訪聞水所占地至今無(wú)官地可以封還，而退出之田，亦以迫近水柜，為雨水浸淫占?jí)海吹酶?。知鄭州岑象求近奏稱(chēng)：“自宋用臣興置水柜以來(lái)，原未曾以此水灌注清、汴。清、汴水流自足，不廢漕運(yùn)。乞盡廢水柜，以便失業(yè)之民?！背加抟詾?，信如象求之言，則水柜誠(chéng)可廢罷。欲乞朝廷體念二縣近在畿甸，民貧無(wú)告，特差無(wú)干礙水部官重行體量。若信如象求所請(qǐng)，特賜施行，不勝幸甚。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨?！酒驈?fù)選人選限狀】右臣竊聞監(jiān)察御史上官均上言，極論官冗之弊，已蒙朝旨降付給舍右左司看詳施行。臣伏見(jiàn)祖宗舊法，凡蔭補(bǔ)子弟，皆限二十五歲然后出官，及進(jìn)士諸科釋褐合守選人，并州縣選人，除司理、司法、縣尉外，得替日皆合守選，逢恩放選，乃得注官。所従來(lái)久遠(yuǎn)，仕者習(xí)以為常，雖經(jīng)涉歲月，不以為怪。及先朝患天下官吏不習(xí)法令，欲誘之讀法，乃令蔭補(bǔ)子弟不復(fù)二十五歲出官。應(yīng)系選人，皆不得守選，并許令試法，通者注官。自是天下官吏皆爭(zhēng)誦律令，于事不為無(wú)益。然人既習(xí)法，則試無(wú)不中。故蔭補(bǔ)者例減五年，而選人無(wú)復(fù)選限，遂令吏部員多闕少，差注不行。訪聞見(jiàn)今已使元祐四年夏秋季闕，官冗之患，亦云極矣。臣愚以為，方人未習(xí)法，誘以免選，于理亦宜。及其既習(xí)，雖無(wú)免選，不患不習(xí)。且為吏而責(zé)之讀法，本事之當(dāng)然，不為過(guò)也。謂宜追復(fù)祖宗守選之舊，而選滿之日，兼行先朝試法之科，此亦今日之便也。欲乞以臣所言，付給舍左右司一處看詳立法。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
【論諸路役法候齊足施行狀】
右臣訪聞諸路所定役法，限日已滿。近日夔州等路文字相繼申到，旋已逐一進(jìn)呈施行。臣竊惟諸路役法，所系民間利害至深至廣，雖逐路事體各別，條自必有不同，而朝廷變法従便措置，大意所謂海行條貫者，不得不同也。臣竊恐詳定役法所急于行法，每遇逐路申到文字，不候類(lèi)聚參酌見(jiàn)得諸路體面，即便逐旋旋行。因此致諸路役法，大體參差不齊，使天下之民不得均被圣澤。欲乞指揮本所，候諸路所申文字，稍稍齊集，見(jiàn)得諸處役法，不至大段相遠(yuǎn)，然后行下。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。