志九 刑法志
作者：薛居正案：《刑法志序》，原本闕佚。梁太祖開平三年十一月，詔太常卿李燕、御史蕭頃、中書舍人張兗、戶部侍郎崔沂、大理卿王鄯、刑部郎中崔誥，共刪定律令格式。四年十二月，宰臣薛貽矩奏：「太常卿李燕等重刊定律令三十卷，式二十卷，格一十卷，目錄一十三卷，律疏三十卷，凡五部一十帙，共一百三卷。敕中書舍人李仁儉詣閣門奉進(jìn)，伏請(qǐng)目為《大梁新定格式律令》，仍頒下施行?！箯闹Ｔⅲ菏菚r(shí)，大理卿李保殷進(jìn)所撰《刑律總要》十二卷。
唐莊宗同光元年十二月，御史臺(tái)奏：「當(dāng)司刑部、大理寺本朝法書，自硃溫僭逆，刪改事條，或重貨財(cái)，輕入人命，或自循枉過，濫加刑罰。今見在三司收貯刑書，并是偽廷刪改者，兼?zhèn)瓮⑾认轮T道追取本朝法書焚毀，或經(jīng)兵火所遺，皆無舊本節(jié)目。只定州敕庫(kù)有本朝法書具在，請(qǐng)敕定州節(jié)度使速寫副本進(jìn)納，庶刑法令式，并合本朝舊制?！箯闹?。未幾，定州王都進(jìn)納唐朝格式律令，凡二百八十六卷。二年二月，刑部尚書盧價(jià)奏，纂集《同光刑律統(tǒng)類》凡一十三卷，上之。
周太祖廣順元年六月，敕侍御史盧億、刑部員外郎曹匪躬、大理正段濤同議定重寫法書一百四十八卷。先是，漢隱帝末，因兵亂法書亡失，至是大理奏重寫律令格式、統(tǒng)類編敕，凡改點(diǎn)畫及義理之誤字二百一十有四，以晉、漢及國(guó)初事關(guān)刑法敕條，凡二十六件，分為二卷，附于編敕，目為《大周續(xù)編敕》，命省、寺行用焉?！端问贰罚罕R億，周初為侍御史，漢末兵亂，法書亡失，至是大理奏重寫律令格式、統(tǒng)類編敕，乃詔億與刑部員外曹匪躬、大理正段濤同加議定舊本，以京兆府改同五府，開封、大名府改同河南府，長(zhǎng)安、萬年改為次赤縣，開封、浚儀、大名、元城改為赤縣，又定東京諸門薰風(fēng)等為京城門，明德等為皇城門，啟運(yùn)等為宮城門，升龍等為宮門，崇元等為殿門，廟諱書不成字，凡改點(diǎn)畫及義理之誤字二百一十有四。又以晉、漢及周初事關(guān)刑法敕條者，分為二卷，附編敕，目為《大周續(xù)編敕》。詔行之。二年二月，中書門下奏：「準(zhǔn)元年正月五日赦書，今后應(yīng)犯竊盜贓及和奸者，并依晉天福元年已前條制施行。諸處犯罪人等，除反逆罪外，其余罪并不籍沒家產(chǎn)、誅及骨肉，一依格令處分者。請(qǐng)?jiān)傧旅麟?，頒示天下?！鼓讼略t曰：「赦書節(jié)文，明有厘革，切慮邊城遠(yuǎn)郡，未得審詳，宜更申明，免至差誤。其盜賊，若是強(qiáng)盜，并準(zhǔn)自來格條斷遣；其犯竊盜者，計(jì)贓絹滿三匹已上者，并集眾決殺，其絹以本處上估價(jià)為定，不滿三匹者，等第決斷。應(yīng)有夫婦人被強(qiáng)奸者，男子坐殺，婦人不坐；其犯和奸者，并準(zhǔn)律科斷，罪不至死。其余奸私罪犯，準(zhǔn)格律處分。應(yīng)諸色罪人，除謀反大逆外，其余并不得誅殺骨肉、籍沒家產(chǎn)?！瓜仁?，晉天福中敕，凡和奸者，男子?jì)D人并處極法，至是始改從律文焉。
世宗顯德四年五月，中書門下奏：「準(zhǔn)宣，法書行用多時(shí)，文意古質(zhì)，條目繁細(xì)，使人難會(huì)，兼前后敕格，互換重迭，亦難詳定。宜令中書門下并重刪定，務(wù)從節(jié)要，所貴天下易為詳究者。伏以刑法者御人之銜勒，救弊之斧斤，故鞭撲不可一日弛之于家，刑法不可一日廢之于國(guó)，雖堯、舜淳古之代，亦不能舍此而致理矣。今奉制旨刪定律令，有以見圣君欽恤明罰敕法之意也。竊以律令之書，政理之本，經(jīng)圣賢之損益，為古今之章程，歷代以來，謂之彝典。今朝廷之所行用者律一十二卷、律疏三十卷、式二十卷、令三十卷、《開成格》一十卷、《大中統(tǒng)類》一十二卷、后唐以來至漢末編敕三十二卷及皇朝制敕等。折獄定刑，無出于此。律令則文辭古質(zhì)，看覽者難以詳明；格敕則條目繁多，檢閱者或有疑誤。加之邊遠(yuǎn)之地，貪猾之徒，緣此為奸，浸以成弊。方屬盛明之運(yùn)，宜申畫一之規(guī)，所冀民不陷刑，吏知所守。臣等商量，望準(zhǔn)圣旨施行，仍差侍御史知雜事張湜、太子右庶子劇可久、殿中侍御史帥汀、職方郎中鄧守中、倉(cāng)部郎中王瑩、司封員外郎賈玭、太常博士趙礪、國(guó)子博士李光贊、大理正蘇曉、太子中允王伸等一十人，編集新格，勒成部帙。律令之有難解者，就文訓(xùn)釋；格敕之有繁雜者，隨事刪除。止要諧理省文，兼且直書易會(huì)。其中有輕重未當(dāng)，便于古而不便于今，矛盾相違，可于此而不可于彼，盡宜改正，無或牽拘。候編集畢日，委御史臺(tái)、尚書省四品以上及兩省五品以上官參詳可否，送中書門下議定，奏取進(jìn)止。」詔從之。自是湜等于都省集議刪定，仍令大官供膳。
五年七月，中書門下奏：「侍御史知雜事張湜等九人，奉詔編集刑書，悉有條貫，兵部尚書張昭等一十人，參詳旨要，更加損益。臣質(zhì)、臣溥據(jù)文評(píng)議，備見精審。其所編集者，用律為正；辭旨之有難解者，釋以疏意；義理之有易了者，略其疏文。式令之有附近者次之，格敕之有廢置者又次之。事有不便與該說未盡者，別立新條于本條之下；其有文理深古、慮人疑惑者，別以硃字訓(xùn)釋。至于朝廷之禁令，州縣之常科，各以類分，悉令編附。所冀發(fā)函展卷，綱目無遺，究本討源，刑政咸在。其所編集，勒成一部，別有目錄，凡二十一卷。刑名之要，盡統(tǒng)于茲，目之為《大周刑統(tǒng)》，欲請(qǐng)頒行天下，與律疏令式通行。其《刑法統(tǒng)類》、《開成格》、編敕等，采掇既盡，不在法司行使之限，自來有宣命指揮公事及三司臨時(shí)條法，州縣見今施行，不在編集之?dāng)?shù)。應(yīng)該京百司公事，逐司各有見行條件，望令本司刪集，送中書門下詳議聞奏?！闺芬艘?，仍頒行天下。乃賜侍御史知雜事張湜等九人各銀器二十兩，雜彩三十匹，賞刪定《刑統(tǒng)》之勞也。唐同光二年六月己巳，敕：「應(yīng)御史臺(tái)河南府行臺(tái)馬步司左右軍巡院，見禁囚徒，據(jù)罪輕重，限十日內(nèi)并須決遣申奏。仍委四京、諸道州府，見禁囚徒，速宜疏決，不得淹停，兼恐內(nèi)外形勢(shì)官員私事寄禁，切要止絕，俾無冤滯?！谷晡逶录何?，敕：「三京、諸道州府，所禁罪人，如無大過，速令疏決，不得淹滯?！沽录滓?，敕：「刑以秋冬，雖關(guān)惻隱，罪多連累，翻慮滯淹。若或十人之中，止為一夫抵死，豈可以輕附重，禁錮逾時(shí)。言念哀矜，又難全廢。其諸司囚徒，罪無輕重，并宜各委本司，據(jù)罪詳斷申奏，輕者即時(shí)疏理，重者候過立春，至秋分然后行法。如是事系軍機(jī)，須行嚴(yán)令，或謀惡逆，或畜奸邪，或行劫殺人，難于留滯，并不在此限?！?br>天成元年十一月庚申，敕：「應(yīng)天下州使系囚，除大辟罪以上，委所在長(zhǎng)吏，速推勘決斷，不得傍追證對(duì)，經(jīng)過食宿之地，除當(dāng)死刑外，并仰釋放，兼不許懲治。」二年春。左拾遺李同上言：「天下系囚，請(qǐng)委長(zhǎng)吏逐旬親自引問，質(zhì)其罪狀真虛，然后論之以法，庶無枉濫?！箯闹Ａ?，大理少卿王郁上言：「凡決極刑，合三覆奏，近年以來，全不守此。伏乞今后前一日令各一覆奏?！狗铍芬艘?。八月，西京奏：「奉近敕，在京犯極刑者，令決前一日各一覆奏，緣當(dāng)府地遠(yuǎn)，此后凡有極刑，不審準(zhǔn)條疏覆奏?！狗铍分迹骸缸蛄露账惦肺?，只為應(yīng)在洛京有犯極刑者覆奏，其諸道已降旨命，準(zhǔn)舊例施行。今詳西京所奏，尚未明近敕，兼慮諸道有此疑惑，故令曉諭。」十月辛丑，德音：「為政之要，切在無私；聽訟之方，惟期不濫。天下諸州府官員，如有善推疑獄及曾雪冤濫兼有異政者，當(dāng)具姓名聞奏，別加甄獎(jiǎng)。」
長(zhǎng)興元年二月，制曰：「欲通和氣，必在伸冤；將設(shè)公方，實(shí)資獎(jiǎng)善。州縣官僚能雪冤獄活人生命者，許非時(shí)選，仍加階超資注官，與轉(zhuǎn)服色，已著緋者與轉(zhuǎn)兼官。」二年二月辛亥，敕：「朕猥以眇躬，薦承鴻業(yè)，念彼疲瘵，勞于寐興?；驊]官不得人，因成紊亂；或慮刑非其罪，遂至怨嗟。王化所興，獄訟為本，茍無訓(xùn)勵(lì)，必有滯淹。近日諸道百姓，或諸多違犯，或小可斗爭(zhēng)。官吏曲縱胥徒，巧求瑕釁。初則滋張節(jié)目，作法拘囚；終則誅剝貨財(cái)，市恩出拔。外憑公道，內(nèi)循私情，無理者轉(zhuǎn)務(wù)遷延，有理者卻思退縮。積成訛弊，漸失紀(jì)綱。自今后切委逐處官吏州牧縣宰等，深體余懷，各舉爾職。凡關(guān)推究，速與剸裁。如敢茍縱依違，遂成枉濫，或經(jīng)臺(tái)訴屈，或投匭申冤，勘問不虛，其元推官典并當(dāng)責(zé)罰，其逐處觀察使、刺史，別議朝典。宜令諸道州府，各依此處分，所管屬郡，委本道嚴(yán)切指揮?！拱嗽露∶?，敕：「三京、諸道州府刑獄，近日訪聞，依前禁系人，多不旋決，諸道宜令所在各委長(zhǎng)吏，專切推窮，不得復(fù)有滯淹?！?br>四月，前濮州錄事參軍崔琮上言：「諸道獄囚，恐不依法拷掠，或不勝苦致斃，翻以病聞，請(qǐng)置病囚院，兼加醫(yī)藥。」中書覆云：「有罪當(dāng)刑，仰天無恨；無病致斃，沒地銜冤。燃死灰而必在至仁，照覆盆而須資異鑒。《書》著'欽哉'之旨，'《禮》'標(biāo)'侀也'之文，因彰善于泣辜，更推恩于扇暍。所請(qǐng)置病囚院，望依，仍各委長(zhǎng)吏，專切經(jīng)心?；蛴胁∏?，當(dāng)時(shí)遣醫(yī)人診候，治療后，據(jù)所犯輕重決斷。如敢故違，致病囚負(fù)屈身亡，本處官吏，并加嚴(yán)斷。兼每及夏至，五日一度，差人洗刷枷匣?！?br>應(yīng)順元年二月戊午，詔：「應(yīng)三京、諸道州府系囚，據(jù)罪輕重，疾速斷遣。比來停滯，須奏取裁，不便區(qū)分，故為留滯。今后凡有刑獄，據(jù)理斷遣。如有敕推按，理合奏聞，不在此限?！?br>清泰元年五月丁丑，詔：「在京諸獄及天下州府見系罪人，正當(dāng)暑毒之時(shí)，未免拘囚之苦，誠(chéng)知負(fù)罪，特軫予懷?？址ɡ羯?，滯于決斷。詔至，所在長(zhǎng)吏親自慮問，據(jù)輕重疾速斷遣，無淹滯?！?br>晉天福二年八月，敕下刑部大理寺御史臺(tái)及三京、諸道州府：「今后或有系囚染疾者，并令逐處軍醫(yī)看候，于公廨錢內(nèi)量支藥價(jià)，或事輕者，仍許家人看候?！顾哪昃旁?，相州節(jié)度使桑維翰奏：「管內(nèi)所獲賊人，從來籍沒財(cái)產(chǎn)，云是鄴都舊例，格律未見明文?！闺罚骸附窈蠓灿匈\人，準(zhǔn)格定罪，不得沒納家資。天下諸州，準(zhǔn)此處分?！蛊湓赂?，詳定院奏：「前守洪洞縣主簿盧燦進(jìn)策云：'伏以刑獄至重，朝廷所難，尚書省分職六司，天下謂之會(huì)府，且諸道決獄，若關(guān)人命，即刑部不合不知。欲請(qǐng)州府凡斷大辟罪人訖，逐季具有無申報(bào)刑部，仍俱錄案款事節(jié)，并本判官、馬步都虞候、司法參軍、法直官、馬步司判官名銜申聞，所貴或有案內(nèi)情曲不圓，刑部可行覆勘。如此則天下遵守法律，不敢輕易刑書，非惟免有銜冤，抑亦勸其立政者。'臣等參詳，伏以人命至重，國(guó)法須精，雖載舊章，更宜條理，誠(chéng)為允當(dāng)，望賜施行?！箯闹?。十月，詔曰：「刑獄之難，古今所重，但關(guān)人命，實(shí)動(dòng)天心，或有冤魂，則傷和氣。應(yīng)諸道州府，凡有囚徒，據(jù)推勘到案款，一一盡理，子細(xì)檢律令格敕。其或有疑者，準(zhǔn)令又讞，問大理寺亦疑，申尚書省，省寺明有指歸，州府然后決遣?！?br>五年三月丙子，詔曰：「自大中六年已來，嫠耳稱冤，決杖流配，訴雖有理，不在申明。今后據(jù)其所陳，與為勘斷，剺耳之罪，準(zhǔn)律別科。」六年秋七月庚辰，詔曰：「政教所切，獄訟惟先，推窮須察于事情，斷遣必遵于條法，用宏欽恤，以致和平。應(yīng)三京、鄴都及諸道州府，見禁諸色人等，宜令逐處長(zhǎng)吏，常切提撕，疾速?zèng)Q遣，每務(wù)公當(dāng)，勿使復(fù)有滯淹。」八年四月壬申，敕：「朕自臨寰宇，思致和平，以四海為家，慮有一物失所。每念狴牢之內(nèi)，或多枉撓之人，屬此炎蒸，倍宜軫憫，冀絕滯淹之嘆，用資欽恤之人。應(yīng)三京、鄴都及諸道州府見禁罪人等，宜令逐處長(zhǎng)吏，嚴(yán)切指揮本推司及委本所判官，疾速結(jié)絕斷遣，不得淹延，及致冤濫，仍付所司?！?br>開運(yùn)二年五月壬戌，殿中丞桑簡(jiǎn)能上封事曰：「伏以天地育萬物，廣博厚之恩；帝王牧黎元，行寬大之令。是知恤刑緩獄，乃為政之先；布德行惠，實(shí)愛民之本。今盛夏之月，農(nóng)事方殷，是雷風(fēng)長(zhǎng)養(yǎng)之時(shí)，乃動(dòng)植蕃蕪之際。宜順時(shí)令，以宏至仁。竊以諸道州府都郡縣應(yīng)見禁罪人，或有久在囹圄，稍滯區(qū)分，胥吏舞文，枝蔓乃眾。捶楚之下。或陷無辜；縲紲之中，莫能自理。茍一人拘系，則數(shù)人營(yíng)財(cái)，物用既殫，工業(yè)亦罷。若此之類，實(shí)繁有徒，切恐官吏因循，浸成斯弊。伏乞降詔旨，令據(jù)在刑獄，委長(zhǎng)吏親自錄問，量罪疾速斷遣，務(wù)絕冤濫，勿得淹留，庶免虛禁平人，妨奪農(nóng)力，冀召和氣，以慶明時(shí)?！闺吩唬骸膏蜞糁?，縲紲之苦，奸吏茍窮于枝蔓，平人用費(fèi)于貨財(cái)，由茲滯淹，兼致屈塞。桑簡(jiǎn)能體茲軫憫，專有敷陳，請(qǐng)長(zhǎng)吏躬親，免獄官抑逼，深為允當(dāng)，宜再頌行。宜依?！故录鬃?，秘書省著作郎邊玕\上封事曰：「臣聞從諫如流，人君之令范；極言無隱，臣子之常規(guī)。蓋欲表大國(guó)之任人，致萬邦之無事，前文備載，可舉而行。伏以皇帝陛下，德合上穹，運(yùn)膺下武，旰食宵衣而軫念，好生惡殺以推仁，幾措典刑，固無冤枉。然以照臨之內(nèi)，州郡尤多，若不再具舉明，伏恐漸成奸弊。臣竊見諸道刑獄，前朝曾降敕文，凡是禁系罪人，五日一度錄問。但以年月稍遠(yuǎn)，漸致因循?；蜷L(zhǎng)吏事煩，不暇躬親點(diǎn)檢；或胥徒啟幸，妄要追領(lǐng)證明。慮有涉于淫刑，即恐傷于和氣。伏乞特降詔敕。自今后諸道并委長(zhǎng)吏五日一度，當(dāng)面同共錄問，所冀處法者無幸，銜冤者獲伸。俾令四海九州，咸歌圣德；五風(fēng)十雨，永致昌期?！闺吩唬骸溉酥鼰o以復(fù)生，國(guó)之刑不可濫舉。雖一成之典，務(wù)在公平；而三覆其詞，所宜詳審。凡居法吏，合究獄情。邊玕\近陟周行，俄陳讜議，更彰欽恤，宜允申明?！?br>三年十一月丁未，左拾遺竇儼上疏曰：「臣伏睹名例律疏云：死刑者，古先哲王，則天垂象，本欲生之，義期止殺，絞斬之坐，皆刑之極也。又準(zhǔn)天成三年閏八月二十三日敕，行極法日，宜不舉樂，減常膳；又刑部式，決重杖一頓處死，以代極法，斯皆人君哀矜不舍之道也。竊以蚩尤為五虐之科，尚行鞭樸；漢祖約三章之法，止有死刑。絞者筋骨相連，斬者頭頸異處，大辟之目，不出兩端，淫刑所興，近聞數(shù)等。蓋緣外地，不守通規(guī)，肆率情性，或以長(zhǎng)釘貫篸人手足，或以短刀臠割人肌膚，乃至累朝半生半死，俾冤聲而上達(dá)，致和氣以有傷。將宏守位之仁，在峻惟行之令，欲乞特下明敕，嚴(yán)加禁斷者?！闺吩唬骸肝奈锓脚d，刑罰須當(dāng)，有罪宜從于正法，去邪漸契于古風(fēng)。竇儼所貢奏章，實(shí)裨理道，宜依所奏，準(zhǔn)律令施行?！?br>漢干祐二年正月，敕：「政貴寬易，刑尚哀矜，慮滋蔓之生奸，實(shí)軫傷而是念。今屬三元改候，四序履端，將冀和平，無如獄訟。應(yīng)三京、鄴都、諸道州府見系罪人，委逐處長(zhǎng)吏躬親慮問，其于決斷，務(wù)在公平，俱見其情，即為具獄，勿令率引，遂致淹停，無縱舞文，有傷和氣?！顾脑录孜纾吩?；「月屆正陽(yáng)，候當(dāng)小暑，乃挺重出輕之日，是恤刑議獄之辰，有罪者速就勘窮，薄罰者畫時(shí)疏決，用符時(shí)令，勿縱滯淹。三京、鄴都、諸道州府在獄見系罪人，宜令所司疾速斷遣，無致淹滯枉濫?！刮逶滦廖?，敕：「政化所先，獄訟攸切，不惟枉撓，兼慮滯淹。適當(dāng)長(zhǎng)養(yǎng)之時(shí)，正屬熇蒸之候，累行條貫，俾速施行，靡不丁寧，未曾奏報(bào)，再頌告諭，無或因循。應(yīng)三京、鄴都、諸道州府，詔至，宜具疏放已行未行申奏，無致逗留」
周廣順三年四月乙亥，敕：「朕以時(shí)當(dāng)化育，氣屬炎蒸，乃思縲紲之人，是軫哀矜之念，慮其非所，案鞫淹延，或枉濫窮屈而未得申宣，或饑渴疾病而無所控告。以罪當(dāng)刑者，惟彼自召，法不可移；非理受苦者，為上不明，安得無慮。欽恤之道，夙宵靡寧。應(yīng)諸道州府見系罪人，宜令官吏疾速推鞫，據(jù)輕斷遣，不得淹滯。仍令獄吏，灑掃牢獄，當(dāng)令虛歇；洗滌枷械，無令蚤虱；供給水漿，無令饑渴。如有疾患，令其家人看承，囚人無主，官差醫(yī)工診候，勿致病亡。循典法之成規(guī)，順長(zhǎng)嬴之時(shí)令，俾無淹滯，以致治平?！褂郑n諸州詔曰：「朕以敷政之勤，惟刑是重，既未能化人于無罪，則不可為上而失刑。況時(shí)當(dāng)長(zhǎng)嬴，事貴清適，念囹圄之閉固，復(fù)桎梏之拘縻，處于炎蒸，何異焚灼。在州及所屬刑獄見系罪人，卿可躬親錄問，省略區(qū)分。于入務(wù)不行者，令俟務(wù)開系；有理須伸者，速期疏決。俾皆平允，無至滯淹。又以獄吏逞任情之奸，囚人被非法之苦，宜加檢察，勿縱侵欺。常令凈掃獄房，洗刷枷匣，知其饑渴，供與水漿，有病者聽骨肉看承，無主者遣醫(yī)工救療，勿令非理致斃，以致和氣有傷。卿忠干分憂，仁明蒞事，必能奉詔，體我用心，眷委于茲，興寐無已。余從敕命處分?！?br>顯德元年十一月，帝謂侍臣曰：「天下所奏獄訟，多追引證，甚致淹延，有及百余日而未決者。其中有徒黨反告者，劫主陳訴者及妄遭牽引者，慮獄吏作幸遲留，致生人休廢活業(yè)，朕每念此，彌切疚懷。此后宜條貫所在籓郡，令選明干僚吏，當(dāng)其訴訟。如獄不滯留，人無枉撓，明具聞奏，量與甄獎(jiǎng)。」
內(nèi)外官當(dāng)贖之法，梁、唐皆無定制，多示優(yōu)容，或因時(shí)分輕重。晉天福六年五月，尚書刑部員外郎李象請(qǐng)：「今后凡是散官，不計(jì)高低，若犯罪不得當(dāng)贖，亦不得上請(qǐng)?jiān)敹ㄔ焊沧?。?yīng)內(nèi)外文武官，有品官者自從品官法，無品官有散試官者，應(yīng)內(nèi)外帶職廷臣賓從、有功將校等，并請(qǐng)同九品官例。其京都運(yùn)巡使及諸道州府衙前職員、內(nèi)外雜任鎮(zhèn)將等，并請(qǐng)準(zhǔn)律，不得上請(qǐng)當(dāng)贖。其巡司馬步司判官，雖有曾歷品官者，亦請(qǐng)同流外職。準(zhǔn)律。杖罪以下，依決罰例，徒罪以上，仍依當(dāng)贖法?！怪林茱@德五年七月，新定《刑統(tǒng)》：「今后定罪，諸道行軍司馬、節(jié)度副使、副留守，準(zhǔn)從五品官例；諸道兩使判官、防御團(tuán)練副使，準(zhǔn)從六品官例；節(jié)度掌書記、團(tuán)判官、兩蕃營(yíng)田等使判官，準(zhǔn)從七品官例；諸道推巡及軍事判官，準(zhǔn)從八品官例；諸軍將校內(nèi)諸司使、使副、供奉、殿直，臨時(shí)奏聽敕旨?！褂墒莾?nèi)外品官當(dāng)贖之法，始有定制焉。
唐莊宗同光元年十二月，御史臺(tái)奏：「當(dāng)司刑部、大理寺本朝法書，自硃溫僭逆，刪改事條，或重貨財(cái)，輕入人命，或自循枉過，濫加刑罰。今見在三司收貯刑書，并是偽廷刪改者，兼?zhèn)瓮⑾认轮T道追取本朝法書焚毀，或經(jīng)兵火所遺，皆無舊本節(jié)目。只定州敕庫(kù)有本朝法書具在，請(qǐng)敕定州節(jié)度使速寫副本進(jìn)納，庶刑法令式，并合本朝舊制?！箯闹?。未幾，定州王都進(jìn)納唐朝格式律令，凡二百八十六卷。二年二月，刑部尚書盧價(jià)奏，纂集《同光刑律統(tǒng)類》凡一十三卷，上之。
周太祖廣順元年六月，敕侍御史盧億、刑部員外郎曹匪躬、大理正段濤同議定重寫法書一百四十八卷。先是，漢隱帝末，因兵亂法書亡失，至是大理奏重寫律令格式、統(tǒng)類編敕，凡改點(diǎn)畫及義理之誤字二百一十有四，以晉、漢及國(guó)初事關(guān)刑法敕條，凡二十六件，分為二卷，附于編敕，目為《大周續(xù)編敕》，命省、寺行用焉?！端问贰罚罕R億，周初為侍御史，漢末兵亂，法書亡失，至是大理奏重寫律令格式、統(tǒng)類編敕，乃詔億與刑部員外曹匪躬、大理正段濤同加議定舊本，以京兆府改同五府，開封、大名府改同河南府，長(zhǎng)安、萬年改為次赤縣，開封、浚儀、大名、元城改為赤縣，又定東京諸門薰風(fēng)等為京城門，明德等為皇城門，啟運(yùn)等為宮城門，升龍等為宮門，崇元等為殿門，廟諱書不成字，凡改點(diǎn)畫及義理之誤字二百一十有四。又以晉、漢及周初事關(guān)刑法敕條者，分為二卷，附編敕，目為《大周續(xù)編敕》。詔行之。二年二月，中書門下奏：「準(zhǔn)元年正月五日赦書，今后應(yīng)犯竊盜贓及和奸者，并依晉天福元年已前條制施行。諸處犯罪人等，除反逆罪外，其余罪并不籍沒家產(chǎn)、誅及骨肉，一依格令處分者。請(qǐng)?jiān)傧旅麟?，頒示天下?！鼓讼略t曰：「赦書節(jié)文，明有厘革，切慮邊城遠(yuǎn)郡，未得審詳，宜更申明，免至差誤。其盜賊，若是強(qiáng)盜，并準(zhǔn)自來格條斷遣；其犯竊盜者，計(jì)贓絹滿三匹已上者，并集眾決殺，其絹以本處上估價(jià)為定，不滿三匹者，等第決斷。應(yīng)有夫婦人被強(qiáng)奸者，男子坐殺，婦人不坐；其犯和奸者，并準(zhǔn)律科斷，罪不至死。其余奸私罪犯，準(zhǔn)格律處分。應(yīng)諸色罪人，除謀反大逆外，其余并不得誅殺骨肉、籍沒家產(chǎn)?！瓜仁?，晉天福中敕，凡和奸者，男子?jì)D人并處極法，至是始改從律文焉。
世宗顯德四年五月，中書門下奏：「準(zhǔn)宣，法書行用多時(shí)，文意古質(zhì)，條目繁細(xì)，使人難會(huì)，兼前后敕格，互換重迭，亦難詳定。宜令中書門下并重刪定，務(wù)從節(jié)要，所貴天下易為詳究者。伏以刑法者御人之銜勒，救弊之斧斤，故鞭撲不可一日弛之于家，刑法不可一日廢之于國(guó)，雖堯、舜淳古之代，亦不能舍此而致理矣。今奉制旨刪定律令，有以見圣君欽恤明罰敕法之意也。竊以律令之書，政理之本，經(jīng)圣賢之損益，為古今之章程，歷代以來，謂之彝典。今朝廷之所行用者律一十二卷、律疏三十卷、式二十卷、令三十卷、《開成格》一十卷、《大中統(tǒng)類》一十二卷、后唐以來至漢末編敕三十二卷及皇朝制敕等。折獄定刑，無出于此。律令則文辭古質(zhì)，看覽者難以詳明；格敕則條目繁多，檢閱者或有疑誤。加之邊遠(yuǎn)之地，貪猾之徒，緣此為奸，浸以成弊。方屬盛明之運(yùn)，宜申畫一之規(guī)，所冀民不陷刑，吏知所守。臣等商量，望準(zhǔn)圣旨施行，仍差侍御史知雜事張湜、太子右庶子劇可久、殿中侍御史帥汀、職方郎中鄧守中、倉(cāng)部郎中王瑩、司封員外郎賈玭、太常博士趙礪、國(guó)子博士李光贊、大理正蘇曉、太子中允王伸等一十人，編集新格，勒成部帙。律令之有難解者，就文訓(xùn)釋；格敕之有繁雜者，隨事刪除。止要諧理省文，兼且直書易會(huì)。其中有輕重未當(dāng)，便于古而不便于今，矛盾相違，可于此而不可于彼，盡宜改正，無或牽拘。候編集畢日，委御史臺(tái)、尚書省四品以上及兩省五品以上官參詳可否，送中書門下議定，奏取進(jìn)止。」詔從之。自是湜等于都省集議刪定，仍令大官供膳。
五年七月，中書門下奏：「侍御史知雜事張湜等九人，奉詔編集刑書，悉有條貫，兵部尚書張昭等一十人，參詳旨要，更加損益。臣質(zhì)、臣溥據(jù)文評(píng)議，備見精審。其所編集者，用律為正；辭旨之有難解者，釋以疏意；義理之有易了者，略其疏文。式令之有附近者次之，格敕之有廢置者又次之。事有不便與該說未盡者，別立新條于本條之下；其有文理深古、慮人疑惑者，別以硃字訓(xùn)釋。至于朝廷之禁令，州縣之常科，各以類分，悉令編附。所冀發(fā)函展卷，綱目無遺，究本討源，刑政咸在。其所編集，勒成一部，別有目錄，凡二十一卷。刑名之要，盡統(tǒng)于茲，目之為《大周刑統(tǒng)》，欲請(qǐng)頒行天下，與律疏令式通行。其《刑法統(tǒng)類》、《開成格》、編敕等，采掇既盡，不在法司行使之限，自來有宣命指揮公事及三司臨時(shí)條法，州縣見今施行，不在編集之?dāng)?shù)。應(yīng)該京百司公事，逐司各有見行條件，望令本司刪集，送中書門下詳議聞奏?！闺芬艘?，仍頒行天下。乃賜侍御史知雜事張湜等九人各銀器二十兩，雜彩三十匹，賞刪定《刑統(tǒng)》之勞也。唐同光二年六月己巳，敕：「應(yīng)御史臺(tái)河南府行臺(tái)馬步司左右軍巡院，見禁囚徒，據(jù)罪輕重，限十日內(nèi)并須決遣申奏。仍委四京、諸道州府，見禁囚徒，速宜疏決，不得淹停，兼恐內(nèi)外形勢(shì)官員私事寄禁，切要止絕，俾無冤滯?！谷晡逶录何?，敕：「三京、諸道州府，所禁罪人，如無大過，速令疏決，不得淹滯?！沽录滓?，敕：「刑以秋冬，雖關(guān)惻隱，罪多連累，翻慮滯淹。若或十人之中，止為一夫抵死，豈可以輕附重，禁錮逾時(shí)。言念哀矜，又難全廢。其諸司囚徒，罪無輕重，并宜各委本司，據(jù)罪詳斷申奏，輕者即時(shí)疏理，重者候過立春，至秋分然后行法。如是事系軍機(jī)，須行嚴(yán)令，或謀惡逆，或畜奸邪，或行劫殺人，難于留滯，并不在此限?！?br>天成元年十一月庚申，敕：「應(yīng)天下州使系囚，除大辟罪以上，委所在長(zhǎng)吏，速推勘決斷，不得傍追證對(duì)，經(jīng)過食宿之地，除當(dāng)死刑外，并仰釋放，兼不許懲治。」二年春。左拾遺李同上言：「天下系囚，請(qǐng)委長(zhǎng)吏逐旬親自引問，質(zhì)其罪狀真虛，然后論之以法，庶無枉濫?！箯闹Ａ?，大理少卿王郁上言：「凡決極刑，合三覆奏，近年以來，全不守此。伏乞今后前一日令各一覆奏?！狗铍芬艘?。八月，西京奏：「奉近敕，在京犯極刑者，令決前一日各一覆奏，緣當(dāng)府地遠(yuǎn)，此后凡有極刑，不審準(zhǔn)條疏覆奏?！狗铍分迹骸缸蛄露账惦肺?，只為應(yīng)在洛京有犯極刑者覆奏，其諸道已降旨命，準(zhǔn)舊例施行。今詳西京所奏，尚未明近敕，兼慮諸道有此疑惑，故令曉諭。」十月辛丑，德音：「為政之要，切在無私；聽訟之方，惟期不濫。天下諸州府官員，如有善推疑獄及曾雪冤濫兼有異政者，當(dāng)具姓名聞奏，別加甄獎(jiǎng)。」
長(zhǎng)興元年二月，制曰：「欲通和氣，必在伸冤；將設(shè)公方，實(shí)資獎(jiǎng)善。州縣官僚能雪冤獄活人生命者，許非時(shí)選，仍加階超資注官，與轉(zhuǎn)服色，已著緋者與轉(zhuǎn)兼官。」二年二月辛亥，敕：「朕猥以眇躬，薦承鴻業(yè)，念彼疲瘵，勞于寐興?；驊]官不得人，因成紊亂；或慮刑非其罪，遂至怨嗟。王化所興，獄訟為本，茍無訓(xùn)勵(lì)，必有滯淹。近日諸道百姓，或諸多違犯，或小可斗爭(zhēng)。官吏曲縱胥徒，巧求瑕釁。初則滋張節(jié)目，作法拘囚；終則誅剝貨財(cái)，市恩出拔。外憑公道，內(nèi)循私情，無理者轉(zhuǎn)務(wù)遷延，有理者卻思退縮。積成訛弊，漸失紀(jì)綱。自今后切委逐處官吏州牧縣宰等，深體余懷，各舉爾職。凡關(guān)推究，速與剸裁。如敢茍縱依違，遂成枉濫，或經(jīng)臺(tái)訴屈，或投匭申冤，勘問不虛，其元推官典并當(dāng)責(zé)罰，其逐處觀察使、刺史，別議朝典。宜令諸道州府，各依此處分，所管屬郡，委本道嚴(yán)切指揮?！拱嗽露∶?，敕：「三京、諸道州府刑獄，近日訪聞，依前禁系人，多不旋決，諸道宜令所在各委長(zhǎng)吏，專切推窮，不得復(fù)有滯淹?！?br>四月，前濮州錄事參軍崔琮上言：「諸道獄囚，恐不依法拷掠，或不勝苦致斃，翻以病聞，請(qǐng)置病囚院，兼加醫(yī)藥。」中書覆云：「有罪當(dāng)刑，仰天無恨；無病致斃，沒地銜冤。燃死灰而必在至仁，照覆盆而須資異鑒。《書》著'欽哉'之旨，'《禮》'標(biāo)'侀也'之文，因彰善于泣辜，更推恩于扇暍。所請(qǐng)置病囚院，望依，仍各委長(zhǎng)吏，專切經(jīng)心?；蛴胁∏?，當(dāng)時(shí)遣醫(yī)人診候，治療后，據(jù)所犯輕重決斷。如敢故違，致病囚負(fù)屈身亡，本處官吏，并加嚴(yán)斷。兼每及夏至，五日一度，差人洗刷枷匣?！?br>應(yīng)順元年二月戊午，詔：「應(yīng)三京、諸道州府系囚，據(jù)罪輕重，疾速斷遣。比來停滯，須奏取裁，不便區(qū)分，故為留滯。今后凡有刑獄，據(jù)理斷遣。如有敕推按，理合奏聞，不在此限?！?br>清泰元年五月丁丑，詔：「在京諸獄及天下州府見系罪人，正當(dāng)暑毒之時(shí)，未免拘囚之苦，誠(chéng)知負(fù)罪，特軫予懷?？址ɡ羯?，滯于決斷。詔至，所在長(zhǎng)吏親自慮問，據(jù)輕重疾速斷遣，無淹滯?！?br>晉天福二年八月，敕下刑部大理寺御史臺(tái)及三京、諸道州府：「今后或有系囚染疾者，并令逐處軍醫(yī)看候，于公廨錢內(nèi)量支藥價(jià)，或事輕者，仍許家人看候?！顾哪昃旁?，相州節(jié)度使桑維翰奏：「管內(nèi)所獲賊人，從來籍沒財(cái)產(chǎn)，云是鄴都舊例，格律未見明文?！闺罚骸附窈蠓灿匈\人，準(zhǔn)格定罪，不得沒納家資。天下諸州，準(zhǔn)此處分?！蛊湓赂?，詳定院奏：「前守洪洞縣主簿盧燦進(jìn)策云：'伏以刑獄至重，朝廷所難，尚書省分職六司，天下謂之會(huì)府，且諸道決獄，若關(guān)人命，即刑部不合不知。欲請(qǐng)州府凡斷大辟罪人訖，逐季具有無申報(bào)刑部，仍俱錄案款事節(jié)，并本判官、馬步都虞候、司法參軍、法直官、馬步司判官名銜申聞，所貴或有案內(nèi)情曲不圓，刑部可行覆勘。如此則天下遵守法律，不敢輕易刑書，非惟免有銜冤，抑亦勸其立政者。'臣等參詳，伏以人命至重，國(guó)法須精，雖載舊章，更宜條理，誠(chéng)為允當(dāng)，望賜施行?！箯闹?。十月，詔曰：「刑獄之難，古今所重，但關(guān)人命，實(shí)動(dòng)天心，或有冤魂，則傷和氣。應(yīng)諸道州府，凡有囚徒，據(jù)推勘到案款，一一盡理，子細(xì)檢律令格敕。其或有疑者，準(zhǔn)令又讞，問大理寺亦疑，申尚書省，省寺明有指歸，州府然后決遣?！?br>五年三月丙子，詔曰：「自大中六年已來，嫠耳稱冤，決杖流配，訴雖有理，不在申明。今后據(jù)其所陳，與為勘斷，剺耳之罪，準(zhǔn)律別科。」六年秋七月庚辰，詔曰：「政教所切，獄訟惟先，推窮須察于事情，斷遣必遵于條法，用宏欽恤，以致和平。應(yīng)三京、鄴都及諸道州府，見禁諸色人等，宜令逐處長(zhǎng)吏，常切提撕，疾速?zèng)Q遣，每務(wù)公當(dāng)，勿使復(fù)有滯淹。」八年四月壬申，敕：「朕自臨寰宇，思致和平，以四海為家，慮有一物失所。每念狴牢之內(nèi)，或多枉撓之人，屬此炎蒸，倍宜軫憫，冀絕滯淹之嘆，用資欽恤之人。應(yīng)三京、鄴都及諸道州府見禁罪人等，宜令逐處長(zhǎng)吏，嚴(yán)切指揮本推司及委本所判官，疾速結(jié)絕斷遣，不得淹延，及致冤濫，仍付所司?！?br>開運(yùn)二年五月壬戌，殿中丞桑簡(jiǎn)能上封事曰：「伏以天地育萬物，廣博厚之恩；帝王牧黎元，行寬大之令。是知恤刑緩獄，乃為政之先；布德行惠，實(shí)愛民之本。今盛夏之月，農(nóng)事方殷，是雷風(fēng)長(zhǎng)養(yǎng)之時(shí)，乃動(dòng)植蕃蕪之際。宜順時(shí)令，以宏至仁。竊以諸道州府都郡縣應(yīng)見禁罪人，或有久在囹圄，稍滯區(qū)分，胥吏舞文，枝蔓乃眾。捶楚之下。或陷無辜；縲紲之中，莫能自理。茍一人拘系，則數(shù)人營(yíng)財(cái)，物用既殫，工業(yè)亦罷。若此之類，實(shí)繁有徒，切恐官吏因循，浸成斯弊。伏乞降詔旨，令據(jù)在刑獄，委長(zhǎng)吏親自錄問，量罪疾速斷遣，務(wù)絕冤濫，勿得淹留，庶免虛禁平人，妨奪農(nóng)力，冀召和氣，以慶明時(shí)?！闺吩唬骸膏蜞糁?，縲紲之苦，奸吏茍窮于枝蔓，平人用費(fèi)于貨財(cái)，由茲滯淹，兼致屈塞。桑簡(jiǎn)能體茲軫憫，專有敷陳，請(qǐng)長(zhǎng)吏躬親，免獄官抑逼，深為允當(dāng)，宜再頌行。宜依?！故录鬃?，秘書省著作郎邊玕\上封事曰：「臣聞從諫如流，人君之令范；極言無隱，臣子之常規(guī)。蓋欲表大國(guó)之任人，致萬邦之無事，前文備載，可舉而行。伏以皇帝陛下，德合上穹，運(yùn)膺下武，旰食宵衣而軫念，好生惡殺以推仁，幾措典刑，固無冤枉。然以照臨之內(nèi)，州郡尤多，若不再具舉明，伏恐漸成奸弊。臣竊見諸道刑獄，前朝曾降敕文，凡是禁系罪人，五日一度錄問。但以年月稍遠(yuǎn)，漸致因循?；蜷L(zhǎng)吏事煩，不暇躬親點(diǎn)檢；或胥徒啟幸，妄要追領(lǐng)證明。慮有涉于淫刑，即恐傷于和氣。伏乞特降詔敕。自今后諸道并委長(zhǎng)吏五日一度，當(dāng)面同共錄問，所冀處法者無幸，銜冤者獲伸。俾令四海九州，咸歌圣德；五風(fēng)十雨，永致昌期?！闺吩唬骸溉酥鼰o以復(fù)生，國(guó)之刑不可濫舉。雖一成之典，務(wù)在公平；而三覆其詞，所宜詳審。凡居法吏，合究獄情。邊玕\近陟周行，俄陳讜議，更彰欽恤，宜允申明?！?br>三年十一月丁未，左拾遺竇儼上疏曰：「臣伏睹名例律疏云：死刑者，古先哲王，則天垂象，本欲生之，義期止殺，絞斬之坐，皆刑之極也。又準(zhǔn)天成三年閏八月二十三日敕，行極法日，宜不舉樂，減常膳；又刑部式，決重杖一頓處死，以代極法，斯皆人君哀矜不舍之道也。竊以蚩尤為五虐之科，尚行鞭樸；漢祖約三章之法，止有死刑。絞者筋骨相連，斬者頭頸異處，大辟之目，不出兩端，淫刑所興，近聞數(shù)等。蓋緣外地，不守通規(guī)，肆率情性，或以長(zhǎng)釘貫篸人手足，或以短刀臠割人肌膚，乃至累朝半生半死，俾冤聲而上達(dá)，致和氣以有傷。將宏守位之仁，在峻惟行之令，欲乞特下明敕，嚴(yán)加禁斷者?！闺吩唬骸肝奈锓脚d，刑罰須當(dāng)，有罪宜從于正法，去邪漸契于古風(fēng)。竇儼所貢奏章，實(shí)裨理道，宜依所奏，準(zhǔn)律令施行?！?br>漢干祐二年正月，敕：「政貴寬易，刑尚哀矜，慮滋蔓之生奸，實(shí)軫傷而是念。今屬三元改候，四序履端，將冀和平，無如獄訟。應(yīng)三京、鄴都、諸道州府見系罪人，委逐處長(zhǎng)吏躬親慮問，其于決斷，務(wù)在公平，俱見其情，即為具獄，勿令率引，遂致淹停，無縱舞文，有傷和氣?！顾脑录孜纾吩?；「月屆正陽(yáng)，候當(dāng)小暑，乃挺重出輕之日，是恤刑議獄之辰，有罪者速就勘窮，薄罰者畫時(shí)疏決，用符時(shí)令，勿縱滯淹。三京、鄴都、諸道州府在獄見系罪人，宜令所司疾速斷遣，無致淹滯枉濫?！刮逶滦廖?，敕：「政化所先，獄訟攸切，不惟枉撓，兼慮滯淹。適當(dāng)長(zhǎng)養(yǎng)之時(shí)，正屬熇蒸之候，累行條貫，俾速施行，靡不丁寧，未曾奏報(bào)，再頌告諭，無或因循。應(yīng)三京、鄴都、諸道州府，詔至，宜具疏放已行未行申奏，無致逗留」
周廣順三年四月乙亥，敕：「朕以時(shí)當(dāng)化育，氣屬炎蒸，乃思縲紲之人，是軫哀矜之念，慮其非所，案鞫淹延，或枉濫窮屈而未得申宣，或饑渴疾病而無所控告。以罪當(dāng)刑者，惟彼自召，法不可移；非理受苦者，為上不明，安得無慮。欽恤之道，夙宵靡寧。應(yīng)諸道州府見系罪人，宜令官吏疾速推鞫，據(jù)輕斷遣，不得淹滯。仍令獄吏，灑掃牢獄，當(dāng)令虛歇；洗滌枷械，無令蚤虱；供給水漿，無令饑渴。如有疾患，令其家人看承，囚人無主，官差醫(yī)工診候，勿致病亡。循典法之成規(guī)，順長(zhǎng)嬴之時(shí)令，俾無淹滯，以致治平?！褂郑n諸州詔曰：「朕以敷政之勤，惟刑是重，既未能化人于無罪，則不可為上而失刑。況時(shí)當(dāng)長(zhǎng)嬴，事貴清適，念囹圄之閉固，復(fù)桎梏之拘縻，處于炎蒸，何異焚灼。在州及所屬刑獄見系罪人，卿可躬親錄問，省略區(qū)分。于入務(wù)不行者，令俟務(wù)開系；有理須伸者，速期疏決。俾皆平允，無至滯淹。又以獄吏逞任情之奸，囚人被非法之苦，宜加檢察，勿縱侵欺。常令凈掃獄房，洗刷枷匣，知其饑渴，供與水漿，有病者聽骨肉看承，無主者遣醫(yī)工救療，勿令非理致斃，以致和氣有傷。卿忠干分憂，仁明蒞事，必能奉詔，體我用心，眷委于茲，興寐無已。余從敕命處分?！?br>顯德元年十一月，帝謂侍臣曰：「天下所奏獄訟，多追引證，甚致淹延，有及百余日而未決者。其中有徒黨反告者，劫主陳訴者及妄遭牽引者，慮獄吏作幸遲留，致生人休廢活業(yè)，朕每念此，彌切疚懷。此后宜條貫所在籓郡，令選明干僚吏，當(dāng)其訴訟。如獄不滯留，人無枉撓，明具聞奏，量與甄獎(jiǎng)。」
內(nèi)外官當(dāng)贖之法，梁、唐皆無定制，多示優(yōu)容，或因時(shí)分輕重。晉天福六年五月，尚書刑部員外郎李象請(qǐng)：「今后凡是散官，不計(jì)高低，若犯罪不得當(dāng)贖，亦不得上請(qǐng)?jiān)敹ㄔ焊沧?。?yīng)內(nèi)外文武官，有品官者自從品官法，無品官有散試官者，應(yīng)內(nèi)外帶職廷臣賓從、有功將校等，并請(qǐng)同九品官例。其京都運(yùn)巡使及諸道州府衙前職員、內(nèi)外雜任鎮(zhèn)將等，并請(qǐng)準(zhǔn)律，不得上請(qǐng)當(dāng)贖。其巡司馬步司判官，雖有曾歷品官者，亦請(qǐng)同流外職。準(zhǔn)律。杖罪以下，依決罰例，徒罪以上，仍依當(dāng)贖法?！怪林茱@德五年七月，新定《刑統(tǒng)》：「今后定罪，諸道行軍司馬、節(jié)度副使、副留守，準(zhǔn)從五品官例；諸道兩使判官、防御團(tuán)練副使，準(zhǔn)從六品官例；節(jié)度掌書記、團(tuán)判官、兩蕃營(yíng)田等使判官，準(zhǔn)從七品官例；諸道推巡及軍事判官，準(zhǔn)從八品官例；諸軍將校內(nèi)諸司使、使副、供奉、殿直，臨時(shí)奏聽敕旨?！褂墒莾?nèi)外品官當(dāng)贖之法，始有定制焉。